鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與美麗鄉(xiāng)村建設課件

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路2021/5/91

2017年10，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018,1月，中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署；2018年5月31日，中央政治局審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》;2018年7月5日：全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議

;2018年9月21日下午中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習，習近平發(fā)表重要講話。2018年9月27日：中中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。(有11篇，37章，計37000多字。從背景、意義、總要求、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、遠景規(guī)劃，以及具體的政策和舉措等方面進行了全面、詳細和規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出2021/5/92習近平在湖北考察（4.24-28）

1、堅持新發(fā)展理念打好“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章；2、推動高質(zhì)量發(fā)展，高科技和創(chuàng)新發(fā)展；3、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；4、推進民生保障精準化精細化；5、基層黨組織建設和便民服務；6、長江經(jīng)濟帶和長江大保護；

32021/5/93

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

-------2018.

4.28日下午，習近平聽取了湖北省委和省政府工作匯報講話2021/5/942021/5/95內(nèi)容提要

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措2021/5/96一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義2021/5/97

讀懂幾句話讀懂了“三農(nóng)”，也就讀懂了中國。重農(nóng)固本乃安民之基。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重.實現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會是當前中國最大目標和任務。破解“三農(nóng)”問題是當前中國最大的難題之一。農(nóng)村、民族地區(qū)、貧困地區(qū)是全面建成小康社會的最大短板。2021/5/98

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。

“七個戰(zhàn)略”：科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六個重點之一。深化供給側(cè)結構性改革；加快建設創(chuàng)新型國家；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；推動形成全面開放新格局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2021/5/99

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

--------2018年中央農(nóng)村工作會議2021/5/910

現(xiàn)代化建設的時間表、路線圖

第一階段，1981---1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991---2000年使人民生活達到小康水平；第三階段，2001---2020年全面建成小康社會；第四階段，2021---2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036---2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。112021/5/911

全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

---2018中央農(nóng)村工作會議精神、2018年9月27日，中央政治局國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》

1、鄉(xiāng)村振興事關全面建成小康社會的大局。2021/5/912

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

——習近平：推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展（2012年12月29日）小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。

——習近平：在海南考察：加快國際旅游島建設譜寫美麗中國海南篇（2013年4月8日至10日）全面建成小康社會，難點在農(nóng)村。我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，兩個方面要同步發(fā)展。

——習近平在湖北考察改革發(fā)展工作時強調(diào)（2013年7月21日至23日）

全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。

——習近平在福建調(diào)研時強調(diào)（2014年11月03日）2021/5/913湖北全面建成小康社會進展情況

根據(jù)國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，2016年湖北小康指數(shù)為91.69%，其中五大指數(shù)：

生活94.41%、經(jīng)濟發(fā)展94.06%、資源環(huán)境93.12%、民主法制87.78%、文化建設83.70%。2021/5/914中央農(nóng)村工作會議：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》：我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。我國基本國情決定，農(nóng)村人口總量的龐大，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，2030-2035年農(nóng)村人口還在4億左右，因此沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就不會有國家的現(xiàn)代化。當前我們與發(fā)達國家最大的差距不在城市，而是在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村還是發(fā)展中的最大短板，存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，特別是傳統(tǒng)文化的消失等問題。2、鄉(xiāng)村振興是建設現(xiàn)代化強國的必然要求。2021/5/915

沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。——2014年12月14日習近平在江蘇調(diào)研時指出我多次講，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。——2016年4月25日習近平在農(nóng)村改革座談會上的講話2021/5/916（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解“三農(nóng)”問題的重大部署和戰(zhàn)略舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2021/5/917十八以來“三農(nóng)”事業(yè)取得的成就：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大;農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;農(nóng)村改革新突破;農(nóng)村基礎設施、公共服務、社會事業(yè)的發(fā)展;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌;農(nóng)民收入增長連年快于城鎮(zhèn)居民.......

2017幾個數(shù)字：8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、6600多萬脫貧、城鎮(zhèn)化率58.25%，戶籍城鎮(zhèn)化率42.35%2021/5/9181、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量整體比較低。（1）在“新四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化稍顯滯后，糧食安全仍面臨挑戰(zhàn)，部分糧食和農(nóng)產(chǎn)品的進口數(shù)量連創(chuàng)新高。（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性問題。（3）“農(nóng)二代”的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后繼乏人”,生產(chǎn)成本上升。（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場主體競爭力水平不高；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)組織化程度較低、不強。（5）農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過度，污染加重、生態(tài)環(huán)境約束趨緊。（6）城鄉(xiāng)要素流動，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、人口老齡化日益凸顯。

2021/5/9192、農(nóng)村面貌改善面臨許多困難和問題。（1）基礎設施建設仍然較為滯后；（2）公共服務水平亟待提高；（3）人居環(huán)境差，環(huán)境污染問題比較嚴峻；（4）村莊建設較少科學合理規(guī)劃，村容村貌較差；（5）人口老齡化問題、信仰、道德；（6）社會穩(wěn)定問題。

農(nóng)村發(fā)展之問：誰來種地？誰來養(yǎng)老？和誰結婚？誰來傳承鄉(xiāng)村文化，延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈，完善鄉(xiāng)村治理體系？2021/5/920農(nóng)村空心化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才流失導致人口空心化。留守群體社會救助缺失導致服務空心化。農(nóng)村整體布局嚴重破壞導致土地空心化。鄉(xiāng)村文化發(fā)展后繼乏人導致文化空心化。2021/5/921消失的村莊2000年時中國有363萬個自然村，到2016年末，自然村減少到261.7萬個，16年里有101.3萬個村子消失，平均每年有63313個村子消失，每天有將近173個自然村落消失。2021/5/922

這些年，我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化很快。我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性寥寥無幾，留在農(nóng)村的是“386199”部隊。出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)活，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)，再過10年、20年，誰來種地?這的確不是杞人憂天!——習近平：在農(nóng)村改革座談會上的講話（2016年4月25日）根據(jù)老齡辦的測算，2034年農(nóng)村老齡人口為1.71億，達到峰值；而我國人口老齡化的峰值出現(xiàn)在2054年。換句話說，農(nóng)村老齡化比全國提前20年達到峰值。

2021/5/923

下降：

一是出生率下降，2017年全國人口出生率為12.43‰，2016年這一數(shù)據(jù)為12.95‰；二是出生規(guī)模下降，

2017年新生嬰兒數(shù)比2016年少了63萬，相當于新生嬰兒少了4%；三是生育率下降，2016年我國的生育率只有1.24，2017年生育率可能在1.2左右?！?/p>

上升：“一個上升指的是人口老齡化程度上升。2017年，全國人口中60周歲及以上人口為24090萬人，占人口總數(shù)的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點。

收縮：

“一個收縮指的是，經(jīng)濟主力人口繼續(xù)萎縮。我國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)降低，去年16-59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%。2016年，全國勞動年齡人口數(shù)量為90747萬人，占總?cè)丝跀?shù)的比重為65.6%?！?/p>

我國人口形勢越來越嚴峻，呈現(xiàn)三個下降、一個上升、一個收縮的趨勢

2021/5/9243、農(nóng)民發(fā)展面臨的問題。

穩(wěn)定增收、貧困人口脫貧、就業(yè)能力、養(yǎng)老問題、權益保護問題、素質(zhì)技能、社會心理等

2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，增長7.8%，扣除價格因素實際增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.2%。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.72，比上年縮小0.01。

基尼系數(shù)方面，2016年為0.465，比2015年略高0.003。主要是城市一部分低收入者養(yǎng)老金的收入增速略有放緩，農(nóng)村一部分只靠糧食生產(chǎn)收入為主的農(nóng)民因為糧價下跌收入略有減少。2021/5/925“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)：干不了的人，不想干的人；回不去的鄉(xiāng)愁；鼓不起的腰包；美不在的村莊；人不留的農(nóng)村；不醇厚的村風；微失序的治理；缺活力的組織。2021/5/926

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是激發(fā)鄉(xiāng)村活力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動的行動綱領

活力源：利益的驅(qū)動、主體地位、素質(zhì)和創(chuàng)造力、改革創(chuàng)新、科學技術、體制機制等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路下,對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升,是全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的行動綱領。2021/5/9271、鄉(xiāng)村曾經(jīng)的輝煌和貢獻。

鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數(shù)不清的描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。在城鎮(zhèn)賺錢后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的標志，說明了鄉(xiāng)村的無窮魅力與吸引力。新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程，無論是在改革開放以前還是以后，在以城市和工業(yè)為核心的政策導向下，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。在改革開放中的偉大創(chuàng)舉和貢獻。

“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?！?021/5/928山重水復疑無路，柳暗花明又一村?！懹巍队紊轿鞔濉纺r(nóng)家臘酒渾，豐年留客足雞豚?！懹巍队紊轿鞔濉泛嵐淖冯S春社近，衣冠簡樸古風存?！懹巍队紊轿鞔妁Z湖山下稻粱肥，豚柵雞棲半掩扉?！躐{《社日》兒童散學歸來早，忙趁東風放紙鳶。——高鼎《村居》千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風?！拍痢督洗骸酚昀镫u鳴一兩家，竹溪村路板橋斜。——王建《雨過山村》牧童歸去橫牛背，短笛無腔信口吹?！渍稹洞逋怼非镲L吹到江村，正黃昏，寂寞梧桐夜雨不開門?！櫜省断嘁姎g·秋風吹到江村》孤村落日殘霞，輕煙老樹寒鴉，一點飛鴻影下?！讟恪短靸羯场で铩反髢轰z豆溪東，中兒正織雞籠?！翖壖病肚迤綐贰ご寰印沸标柾猓f萬點，流水繞孤村?！赜^《滿庭芳·山抹微云》贊美鄉(xiāng)村的詩句2021/5/929鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田?！叹怼多l(xiāng)村四月》老去悲秋強自寬，興來今日盡君歡?！鸥Α毒湃账{田崔氏莊》樹繞村莊，水滿陂塘?！赜^《行香子·樹繞村莊》雞聲茅店月，人跡板橋霜。——溫庭筠《商山早行》江村獨歸處，寂寞養(yǎng)殘生?！鸥Α斗顫A重送嚴公四韻》借問酒家何處有？牧童遙指杏花村。——杜牧《清明》綠樹村邊合，青山郭外斜?！虾迫弧哆^故人莊》最喜小兒亡賴，溪頭臥剝蓮蓬?！翖壖病肚迤綐贰ご寰印否R穿山徑菊初黃，信馬悠悠野興長。——王禹偁《村行·馬穿山徑菊初黃》孤村芳草遠，斜日杏花飛?！軠省督洗骸げ烀臁妨滞怿Q鳩春雨歇，屋頭初日杏花繁?！獨W陽修《田家》十日春寒不出門，不知江柳已搖村?！K軾《正月二十日往岐亭郡人潘古郭三人送余于女王城東禪莊院》2021/5/930

2、城鄉(xiāng)二元結構遏制鄉(xiāng)村的活力。

城市和鄉(xiāng)村是構成社會的兩個有機體，相互依存，密不可分。城市在一定的社會經(jīng)濟基礎上逐步形成和發(fā)展起來，有其客觀規(guī)律。但是城市絕非孤立存在，與鄉(xiāng)村之間在人口流動、就業(yè)結構、社會組織、文化發(fā)展等方面密不可分。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的急速推進，必然會引起鄉(xiāng)村社會結構乃至于鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、環(huán)境的激烈動蕩和變化。當前鄉(xiāng)村的空心化、貧困化、鄉(xiāng)村病即為例證。2021/5/93120世紀50年代起，以二元戶籍制度為核心，包括二元的糧食供給制度、副食品與燃料供給制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險制度、勞動保障制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度等14個方面的社會制度體系，按城鄉(xiāng)區(qū)域的不同，形成了區(qū)域界線分明、人員控制嚴格、產(chǎn)業(yè)分工清楚、管理方式迥異、身份地位懸殊的兩個同時并存的社會結構（城鄉(xiāng)二元結構）。1958年1月全國人大常委會第九十一次會議討論通過《中華人民共和國戶口登記條例》，嚴格限制農(nóng)村人口向城市流動。2021/5/932

從2003年開始連續(xù)15年的中央一號文件都聚焦于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是，從發(fā)展動力來看：（1）政策重點側(cè)重于城市；（2）使用的政策手段是城市和工業(yè)反哺和扶持農(nóng)村；（3）沒有平等的城鄉(xiāng)關系，而是把農(nóng)村放在了城市的從屬地位，使其被動地去接收城市發(fā)展的帶動和輻射；（4）沒有把鄉(xiāng)村作為一個有機整體，沒有從內(nèi)在上激發(fā)鄉(xiāng)村的積極性和主動性。2021/5/933

盡管城鄉(xiāng)一體化不斷推進，但生產(chǎn)要素交換不平等，公共資源配置不均，公共投入高低不一，體制壁壘重重，城鄉(xiāng)差別進一步擴大，二元結構日益顯性化。城市一輪驅(qū)動自然會引起鄉(xiāng)村社會走向衰退，加之城鎮(zhèn)化急速推進所帶來的鄉(xiāng)村激烈動蕩，進而影響到整個社會的共同繁榮和全面進步。2021/5/9343、新時代要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨的十八大以來，已經(jīng)有8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城里落戶，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個極大的促進。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，2030年—2035年，農(nóng)村還會有將近4億左右的人口，所以提出振興鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，強調(diào)鄉(xiāng)村主動作為，實現(xiàn)振興，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力。把鄉(xiāng)村作為一個有機整體，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制，全面振興，2021/5/935

要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化?！?015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習

要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結構。要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題?！?015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習2021/5/936《規(guī)劃》中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎。是建設美麗中國的關鍵舉措。是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之策。是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。2021/5/937

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容2021/5/938（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

“三步走”:

新農(nóng)村建設美麗鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2021/5/9391、新農(nóng)村建設。

2005年10月8日，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》

生產(chǎn)發(fā)展，是中心環(huán)節(jié)，是物質(zhì)基礎。生活寬裕，是目的，是尺度。鄉(xiāng)風文明，是農(nóng)民素質(zhì)反映，精神文明建設的要求。村容整潔，是窗口和環(huán)境和諧發(fā)展的要求。管理民主，是政治保證2021/5/940

2013年中央一號文件《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出“加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村。”

2013年2月22日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》

目標：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。2、美麗鄉(xiāng)村建設。2021/5/941

美麗鄉(xiāng)村美在自然環(huán)境，美在人文環(huán)境。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。

——2013年7月22日，習近平來到進行城鄉(xiāng)一體化試點的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時說

建設美麗鄉(xiāng)村造福農(nóng)民2021/5/942

十九大報告：從現(xiàn)在到二0二0年……堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略……

。3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021/5/943

十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到:

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。新階段、新目標、新要求、新動力。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主

2021/5/944

1、產(chǎn)業(yè)興旺：鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的有力支撐。一個地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，也是逐步實現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、就近就業(yè)化的核心因素。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。2021/5/945“產(chǎn)業(yè)興旺”新提法的寓意

從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)不僅是一個提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門，還是提供精神文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品，以及以鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等為依托的新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動事業(yè)興旺，以事業(yè)興旺支撐鄉(xiāng)村興旺。

462021/5/946《規(guī)劃》：

以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。

2021/5/947

2、生態(tài)宜居：鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。

生態(tài)宜居指明了鄉(xiāng)村宜居的至高目標，是包括環(huán)境、村容、設施建設等在內(nèi)的綜合表現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境和村容村貌既直觀反映農(nóng)村文明程度，也是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)。

2021/5/948

習近平指出：要繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。我們必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，將環(huán)境治理落實到美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，讓廣大農(nóng)民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

《規(guī)劃》：牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

2021/5/949

從村容整潔到生態(tài)宜居

隨著工業(yè)文明、城市化進程更是突飛猛進，在建設城市過程中出現(xiàn)了環(huán)境、交通、污染等影響了城市的形象，在滿足了人們物質(zhì)文化需求的同時，壓抑了人們精神文化的需求，生態(tài)城市、宜居城市成為廣大城市發(fā)展的追尋目標。隨著“城市病”的出現(xiàn)和“綠色經(jīng)濟”、“低碳生活”和的深入人心，引發(fā)了城市人群對“生態(tài)鄉(xiāng)村”的渴望。

從“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、設施完善”升級到“生態(tài)宜居”，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要求環(huán)境秀美，還要求空氣新鮮、水源潔凈、空間安全，建設人與自然和諧共處共生的宜居宜業(yè)綜合體。

502021/5/950生態(tài)宜居城市

生態(tài)城市：核心應當是城市生態(tài)系統(tǒng)（自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)）協(xié)調(diào)而且良性運行的城市。

宜居城市：指經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。

共同特征：自然生態(tài)環(huán)境、氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧社會人文環(huán)境、人工建筑設施環(huán)境、規(guī)劃設計合理、生活設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境和良好的居室環(huán)境等。2021/5/951宜居城市評價標準

生態(tài)環(huán)境、健康指數(shù)、城市安全指數(shù)、生活便利指數(shù)、生活舒適指數(shù)、經(jīng)濟富裕度、社會文明指數(shù)、城市美譽度在內(nèi)的7項一級指標和48項二級指標。

2017中國十大宜居城市：青島

昆明、三亞、大連、威海、蘇州、

珠海、廈門、深圳、重慶2021/5/952生態(tài)宜居村莊《湖北省“宜居村莊”示范項目建設實施方案》（2011--2015）目標：設施齊全、居住舒適、村容整潔、管理科學、生態(tài)良好、群眾滿意，實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施功能化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化評價標準：管理科學、設施齊全、村容整潔、綜合評價?！逗笔∶篮绵l(xiāng)村建設規(guī)劃（2012-2020年）》提出：要建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。

2021/5/9532016.12月國家住房城鄉(xiāng)建設部公布了第四批美麗宜居小鎮(zhèn)

美麗宜居村莊示范名單

全國共有95個小鎮(zhèn)、413個村莊入選

湖北共有21個村鎮(zhèn)上榜湖北的“世外桃源黃石市大冶市還地橋鎮(zhèn)神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)鄂州市梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)萬秀村荊州市洪湖市螺山鎮(zhèn)中原村襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村宜昌市長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村黃岡市蘄春縣劉河鎮(zhèn)湯沖村隨州市隨縣長崗鎮(zhèn)黃木淌村2021/5/9543、鄉(xiāng)風文明：鄉(xiāng)村振興的堅實基礎。

鄉(xiāng)風習俗是一個地域的生活文化，是農(nóng)村精神家園的底色。習近平指出：鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力，要保留鄉(xiāng)村風貌，堅持傳承文化。我們要發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉(xiāng)風，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。遠安縣咸豐縣2021/5/955鄉(xiāng)風文明內(nèi)容：在農(nóng)村倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉(xiāng)風民俗。用文明言行來抵制各種歪風邪氣，抓好農(nóng)村移風易俗。堅決反對鋪張浪費、婚宴大操大辦等陳規(guī)陋習，消除各種丑惡現(xiàn)象，樹立文明新風。全面提升農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村社會的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛的人際關系，構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)，打造農(nóng)民的精神家園。2021/5/956《規(guī)劃》

堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

2021/5/957

4、治理有效：鄉(xiāng)村振興的基本保證。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎，鄉(xiāng)村治理水平關系黨和國家的政策能否得到有效落實，也關系農(nóng)民切身利益。

習近平指出，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向。我們必須健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2021/5/958從管理民主到治理有效

黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會提出社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從管理到治理，雖一字之變，但是內(nèi)涵外延截然不同。從1978年到2008年30年中國治理變革的軌跡，我們可以看到這樣一條清晰的路線圖：從一元治理到多元治理；從集權到分權；從人治到法治；從管制政府到服務政府；從黨內(nèi)民主到社會民主。2021/5/959如何做到“治理有效”？

“加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念。

法治：遵守國家法律法規(guī)，用法律思維、法律手段來解決糾紛、維護權益。

自治：健全自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治建設體系。實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，居民能做的交給居民去做”。

德治：道德是一切良治善治的基石，要堅持以規(guī)促德，修改完善有關鄉(xiāng)規(guī)民約，樹立用規(guī)章制度和行為準則的習慣，強化規(guī)范約束，發(fā)揮明導向、正民心、樹新風的積極作用。2021/5/960《規(guī)劃》

健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

。把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。2021/5/961

5、生活富裕：鄉(xiāng)村振興的奮斗目標。

在社會主義制度條件下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是手段，最終目的是要達到共同富裕。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀儽仨毎讶嗣駥γ篮蒙畹南蛲鳛閵^斗目標，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。2021/5/962從生活寬裕到生活富裕

從“生活寬?！鄙壍健吧罡辉！保w現(xiàn)了要提升農(nóng)村居民生活水平，建成更高水平的小康和共同富裕路上不落一戶一人的決心。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。

2017年十九大：主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2021/5/963（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務

“三個全面”：農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

“三個讓”：走中國特色鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

“三個更大”：更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措。2021/5/9642020年：鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。2035年：鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。2050年：鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)?！叭阶摺焙湍繕巳蝿?021/5/965（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則

要堅持黨管農(nóng)村工作；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；堅持農(nóng)民主體地位；堅持鄉(xiāng)村全面振興；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展；堅持人與自然和諧共生；堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力；堅持因地制宜、循序漸進。2021/5/966堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

十九大報告里三處講到“優(yōu)先”：堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

“優(yōu)先”二字意在：對“三農(nóng)”工作的科學定位、對主要矛盾變化的準確認識、對解決“三農(nóng)”問題的決心。讓我們自覺的把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的首要位置。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策機制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設計指明了方向。2018中央農(nóng)村工作會議：干部配備優(yōu)先考慮、要素配備優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排。2021/5/967

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的目標，由“一化”向“兩化”的轉(zhuǎn)變。它涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面的建設。這與新時代的目標征程（2035、2050）是一致的。2021/5/968

具備“兩化”推進的條件

當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術條件，條件是越來越完備了?，F(xiàn)在農(nóng)村基礎設施、道路，發(fā)展得非常快，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村越來越普及，現(xiàn)代物流體系進入農(nóng)村，在農(nóng)村的覆蓋面越來越寬，農(nóng)村的教育、農(nóng)村的衛(wèi)生、農(nóng)村的社會保障、農(nóng)村的文化這些方面都有了長足進步。2021/5/969例如：公路、互聯(lián)網(wǎng)

全國農(nóng)村公路396萬公里，湖北23.2萬公里。

2016年底：農(nóng)村網(wǎng)店達832萬家，占全網(wǎng)25.8%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2000萬人，有網(wǎng)商村莊比重為17%，東部為64.5%，中部為19.6%，西部僅有8.1%。截止2017年6月：我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.7%，有2.01億人，預計2018將達2.4億。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率34%。2017年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額5376.2億元同比增長38.1%2021/5/970

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措2021/5/971

要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

---2018年4月習近平在湖北考察講話。722021/5/972

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。------2018年7月習近平的批示2021/5/973

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國全局。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院部署，科學實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，落實好惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快農(nóng)業(yè)科技進步，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，著力改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育新型經(jīng)營主體，拓展農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。進一步匯聚全社會推動鄉(xiāng)村振興的合力，努力建設億萬農(nóng)民幸福生活的美麗家園。

-----2018年7月5日李克強的批示2021/5/974（一）重塑城鄉(xiāng)關系，堅持基本制度，走共同富裕之路

十九大報告：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。

《規(guī)劃》：加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

2021/5/975

1、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。十九大報告：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。實現(xiàn)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展---城鄉(xiāng)一體化----城鄉(xiāng)融合發(fā)展”

說明了什么？城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村是命運共同體?，F(xiàn)代化不能夠城鄉(xiāng)分離，要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展目標是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。2021/5/976如何做？（1）要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎設施建設提檔升級。（2）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。（3）加強農(nóng)村社會保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設。（4）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。（5）逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居。（6）推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。2021/5/977

要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。2021/5/978

制度政策支持體系的建設（1）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權”分置制度。（2）深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。（3）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。（4）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。2021/5/979

習近平：

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深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三者之間的關系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。

——2013年7月21日至23日習近平在湖北考察改革發(fā)展工作時強調(diào)

▲要穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極妥。

—2013年11月28日習近平在山東農(nóng)科院召開座談會

2021/5/980（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

堅持質(zhì)量興農(nóng)、，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全。2021/5/9811、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。

實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

廣大鄉(xiāng)村要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位環(huán)境等綜合因素，以市場需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，壯大以村域經(jīng)濟和鄉(xiāng)域經(jīng)濟為基礎的縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。重點是提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率，推進農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工，大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強產(chǎn)地市場體系建設，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，引領種養(yǎng)業(yè)品牌培育與產(chǎn)業(yè)升級。

2021/5/9822、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。構建一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。2021/5/983《規(guī)劃》

以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。

把握城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化的機遇，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。

2021/5/984《規(guī)劃》

發(fā)掘新功能新價值

。結合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值。

培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強農(nóng)商互聯(lián)，密切產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。

打造新載體新模式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體。2021/5/9853、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路2021/5/986農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學技術現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)服務社會化農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控信息化人的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化農(nóng)民生活消費現(xiàn)代化政治民主化、社會組織化、城鄉(xiāng)一體化872021/5/987

比如，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習近平：走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子、走農(nóng)村市場化發(fā)展路子、走綠色生態(tài)發(fā)展的路子、走適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的路子?！逗笔∪嗣裾k公廳關于印發(fā)湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）的通知》2021/5/988生態(tài)農(nóng)業(yè)2021/5/989

綠色農(nóng)業(yè)2021/5/990物理農(nóng)業(yè)2021/5/991休閑觀光農(nóng)業(yè)2021/5/992隨縣咸寧工廠化農(nóng)業(yè)2021/5/993特色農(nóng)業(yè)2021/5/994立體農(nóng)業(yè)2021/5/995訂單農(nóng)業(yè)2021/5/996（三）建設鄉(xiāng)村振興工作隊伍，實現(xiàn)人才振興

2017年十九大報告：

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。----

2018年中央農(nóng)村工作會議：要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。

2018年《規(guī)劃》：實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。

972021/5/9971、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

《規(guī)劃》：全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構。

新型職業(yè)農(nóng)民：是指具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?；舅刭|(zhì)：有新觀念（主體觀念、創(chuàng)新觀念、法律觀念、誠信觀念等）；有新素質(zhì)（科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等）；有新能力（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)村工業(yè)化能力、合作組織能力、特色農(nóng)業(yè)能力等）三類：生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民、服務型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。982021/5/9982、培養(yǎng)造就新型“三農(nóng)”工作隊伍。

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加大“三農(nóng)”領域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務保障能力。992021/5/9993、加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。

習近平：鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。深刻闡述了鄉(xiāng)村干部在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中的重要作用和重大責任。一方面，要加強村組干部建設，特別是村級黨組織主要負責人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強對駐村干部、大學生村官、鄉(xiāng)村技術員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。1002021/5/91004、鼓勵社會人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。

要調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟能人、大學生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的獨特作用。

“新鄉(xiāng)賢文化”1012021/5/9101《規(guī)劃》

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。

建立健全激勵機制，研究制定完善相關政策措施和管理辦法，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。鼓勵社會2021/5/91022016年中央1號文件加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，5年努力完成。支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。引導有志的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用，建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，鼓勵有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法。1032021/5/9103（四）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，實現(xiàn)文化振興

中央農(nóng)村工作會議：

堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設。加強農(nóng)村公共文化建設，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展移風易俗行動，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

《規(guī)劃》：堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

1042021/5/9104《規(guī)劃》堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。2021/5/91051、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，復興鄉(xiāng)村文化。

隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快，在農(nóng)民大量進城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實境況下，亟待通過重構鄉(xiāng)村文化，即通過發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺意識，以及在文化創(chuàng)新中凸顯鄉(xiāng)村文化個性。1062021/5/9106

習近平：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈”，指出“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈”，“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源。

“對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅持古為今用、以古鑒今，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承”，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化

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重視家風、家教、家訓，核心價值觀，德治輔法治。

習近平：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”?！皣鵁o德不興，人無德不立，一個民族一個人能不能把握自己很大程度上取決于道德價值”。引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量2021/5/9108重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范。

倫理、道德、村規(guī)民約、風俗習慣是鄉(xiāng)村治理的重要載體，也是鄉(xiāng)村文化建設的重要手段。當下鄉(xiāng)村儀式文化缺場、鄉(xiāng)風民俗衰落都是鄉(xiāng)村文化建設短板的重要體現(xiàn)，農(nóng)村文化建設工作中普遍存在重視體育娛樂而忽視文化道德建設的問題。為此，要直面中國鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實，強化鄉(xiāng)村社會規(guī)范。1092021/5/9109一個村支書的憂慮《故鄉(xiāng)還在，但村子里的魂魄早已死去》

賭博盛行、扭曲的微信、買碼之風愈演愈烈、再無耕讀專家、即將荒蕪的土地、日益凋零的老一輩；鄉(xiāng)土是否可以重建？--------湖南邵陽新寧縣一個村支書2021/5/91102、完善建設鄉(xiāng)村文化基礎設施。

繼續(xù)加大投入，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設，同時也不斷加強其他農(nóng)村文化供給，比如舉辦農(nóng)民書畫展、攝影展、文藝匯演、體育賽事以及鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)慶活動等，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺。1112021/5/91113、大力培育鄉(xiāng)村文化建設的主體。

鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，尤其是文化教育行業(yè)人士選擇鄉(xiāng)居生活，可以催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。1122021/5/9112（五）堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)振興

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

2021/5/91131、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。強化資源保護與節(jié)約利用

、推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題

。

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深改小組第三十七次會議

2017年7月19日下午中深改小組第三十七次會議:審議通過了9個文件，其中有《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》。會議指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的主攻方向。要正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、糧食安全、農(nóng)民增收的關系，創(chuàng)新有利于增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、降低資源環(huán)境利用強度、促進農(nóng)民就業(yè)增收的體制機制，形成同環(huán)境資源承載能力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1152021/5/91152、突出環(huán)境問題綜合治理，改善人居環(huán)境。

以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

推進農(nóng)村生活垃圾治理、

實施“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理。著力提升村容村貌，

村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，通村組道路、入戶道路建設，建設具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀等。

2021/5/9116▲廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設中具有標志性，可以說小廁所、大民生。

——2014年12月13日，習近平在與江蘇鎮(zhèn)江永茂圩自然村村民交流時說2021/5/9117

3、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，建立長效管理機制。

大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進一步增強。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善天然林和公益林保護制度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

發(fā)揮自然資源多重效益

，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步盤活森林、草原、濕地等自然資源。堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用1－3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2021/5/9118《規(guī)劃》

健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度。一的完善天然林和公益林保護制度；二是完善荒漠生態(tài)保護制度；三是全面推行河長制湖長制，鼓勵將河長湖長體系延伸至村一級；四是加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河濱湖帶的保護；五是嚴格落實自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護地保護制度。

健全生態(tài)保護補償機制。一是省以下生態(tài)保護補償資金投入機制；二是長江流域重點水域禁捕補償制度，鼓勵各地建立流域上下游等橫向補償機制；三是市場化多元化生態(tài)補償，實物補償、服務補償、設施補償?shù)取?/p>

2021/5/9119（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，實現(xiàn)組織振興

健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

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1、加強鄉(xiāng)村黨組織建設。

加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導

，以農(nóng)村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

---《規(guī)劃》1212021/5/9121存在的問題：

黨員教育管理難；黨組織職責任務的多樣化；

黨建工作與繁雜的日常工作難以協(xié)調(diào)；

空殼村現(xiàn)象普遍；無錢運轉(zhuǎn)、無錢辦事；重經(jīng)濟、輕黨建；

作風建設、微腐敗問題。

2021/5/9122比如：“微腐敗”問題

公權亂用的行為，其典型特點有三:小。指亂用公權的行為很小，如接待群眾態(tài)度冷漠、在下基層時會接受一點土特產(chǎn)、一盒香煙等，小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。多。這種亂用公權行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常。

社會公眾對其態(tài)度曖昧。大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

2021/5/9123基層“微腐敗”集中表現(xiàn)

目前，在扶貧、低保政策落地、專項資金使用、拆遷征地補償?shù)鹊戎攸c領域。很多款項均被濫用，層層拔毛，層層貪占，以權謀私，優(yōu)親厚友，虛報冒領等問題層出不窮。

十八屆中央紀委七次全會工作報告披露，2016年，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人，增長12%。

2021/5/9124怎么做？

（1）健全以黨組織為核心的組織體系

，堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心地位。一是推進村黨組織書記擔任村民委員會主任和集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；二是非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任；三是村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。（2）加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動。一是從本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養(yǎng)選拔力度。二是健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機制。三是每個村儲備一定數(shù)量的村級后備干部。第一書記，建立長效機制。

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（3）加強農(nóng)村黨員隊伍建設

。一是加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格黨的組織生活，全面落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等制度。二是加強農(nóng)村流動黨員管理，注重發(fā)揮無職黨員作用。

（4）強化農(nóng)村基層黨組織建設責任與保障。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興情況作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入巡視、巡察工作內(nèi)容，作為領導班子綜合評價和選拔任用領導干部的重要依據(jù)。2021/5/91262、完善“鄉(xiāng)政村治”制度。

切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務上來，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

完善村民委員會等群眾組織。村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村委會成員交叉任職。

促進自治法治德治有機結合。充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設和協(xié)商民主建設的重要載體。提升鄉(xiāng)村德治水平

深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。2021/5/91273、鼓勵和提高農(nóng)民的組織化程度。

要把農(nóng)民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務的治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理善治的目標。

要鼓勵農(nóng)民自愿結合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當事人。

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（七）學習借鑒國外經(jīng)驗2021/5/91291、荷蘭：兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀美劃。運動名稱：

20世紀初農(nóng)地整理與鄉(xiāng)村景觀美化運動運動背景：為改善土地利用，擴大農(nóng)地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，荷蘭推行農(nóng)地整理政策，但單一目標導致美麗鄉(xiāng)村景觀不復存在。為實現(xiàn)農(nóng)地整理與景觀美化的目標，荷蘭制定推行更多目標的土地發(fā)展計劃。核心措施：將土地整理、復墾與水資源管理等進行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，以提高農(nóng)地利用效率。重視鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，兼顧農(nóng)業(yè)與生態(tài)、游憩和居住的發(fā)展，同時延續(xù)場地的歷史信息，提升鄉(xiāng)村的自然價值和景觀價值。主要成果：推進可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)；提高自然環(huán)境景觀的質(zhì)量；對水資源進行可持續(xù)管理；推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多樣化，推動鄉(xiāng)村旅游和休閑服務業(yè)的發(fā)展;改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。2021/5/91302、德國：保持特色的村莊更新規(guī)劃。運動名稱：

20世紀50年代鄉(xiāng)村更新運動運動背景：二戰(zhàn)后，德國鄉(xiāng)村的發(fā)展由于片面追求“功能化”運作，造成了眾多傳統(tǒng)村落的歷史肌理和遺存喪失，鄉(xiāng)村整體風貌被破壞。核心措施：制定鄉(xiāng)村更新規(guī)劃，以保持鄉(xiāng)村特色和實現(xiàn)村莊自我更新為規(guī)劃目標，對鄉(xiāng)村形態(tài)和自然環(huán)境、聚落結構和建筑風格、村莊內(nèi)部和外部交通等進行合理規(guī)劃與建設；注重鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展和鄉(xiāng)村居民的積極參與，通過制定市民農(nóng)園法律，推動鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。主要成果：“市民農(nóng)園”是德國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最為成功的類型，也成為歐美代表性鄉(xiāng)村旅游類型。截止2008年，德國共有10.2萬個市民農(nóng)園，占地面積達46640公頃，超過400萬人參與市民農(nóng)園的種植和管理，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國農(nóng)業(yè)