安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)（XX）XX號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（XX政發(fā)［XX）XX號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案（XX政辦發(fā)〔XX）XX號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）和《XX縣人政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》（民政發(fā)（XX〕XX號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，切實(shí)推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》、市政府辦《實(shí)施方案》、縣政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和指標(biāo)操縱情況，并結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。3、加大對(duì)重大危（wei）險(xiǎn)源的監(jiān)控力度。要堅(jiān)持預(yù)防為主，針對(duì)生產(chǎn)工藝和裝置特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定危（wei）險(xiǎn)源點(diǎn),對(duì)重大危（wei）險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)1、加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度。各類(lèi)企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)泛博從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。努力推進(jìn)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng)。積極創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。新聞、廣播、電視等媒體要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)企業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿-論監(jiān)督。2、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)新上崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)礦山井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或者存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。3、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“三級(jí)安全教育制度”。企業(yè)新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建造施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或者離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（六）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障體系建設(shè)1、加大安全專(zhuān)項(xiàng)投入。把安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的投入力度。要建立專(zhuān)項(xiàng)資金，加快重大安全建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。切實(shí)做好尾礦庫(kù)管理、煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類(lèi)資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。2、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取及保險(xiǎn)政策。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大合用范圍。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極妥帖推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開(kāi)采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)保險(xiǎn)范圍。煤礦、非煤礦山、道路交通、建造施工、煙花爆竹、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。3、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從xx年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡津貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近-親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬津貼金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。4、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全投入。企業(yè)必須保證本單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護(hù)以及工藝更新、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開(kāi)辟、獎(jiǎng)勵(lì)等資金的投入，確保安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。（七）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化體系建設(shè)1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危（wei）險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要即將住手建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級(jí)人民政府或者主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令即將住手施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-xx),加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大推行范圍，積極開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)定，深入組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危(wei)險(xiǎn)性作業(yè)，要制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，使其達(dá)到安全生產(chǎn)條件。4、加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車(chē)間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車(chē)間、班組、工段全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。5、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，即將依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為。6、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的企業(yè)，要與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。7、切實(shí)加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向，制訂可靠的保護(hù)措施，按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)禁在地下設(shè)施不明的情況下，進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類(lèi)地下設(shè)施業(yè)主單位對(duì)地下設(shè)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，確保地下各類(lèi)設(shè)施安全。（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)1、不斷加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急處置預(yù)案報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的急救知識(shí)培訓(xùn)，做到會(huì)處置會(huì)急救。要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，煤礦、非煤礦山、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)必須與鄰近有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立快捷有效的通信聯(lián)系。同時(shí)，要按照應(yīng)急救援需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備。2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接爛權(quán)和指揮權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”的規(guī)定，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3、著力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際建立專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和應(yīng)急物資。4、加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。所有礦山每年要組織開(kāi)展1次停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)，其他高危企業(yè)、高層建造和地下商場(chǎng)每年都要組織開(kāi)展1次應(yīng)急救援演練。通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。四、工作安排（一）宣傳培訓(xùn)階段（xx年4月底以前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制訂《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管的部門(mén)和企業(yè)全面開(kāi)展宣傳活動(dòng)。xx年4月25日前將宣傳計(jì)劃和活動(dòng)總結(jié)上報(bào)縣安委會(huì)辦公室。（二）整改提升階段（xx年5-10月）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，緊扣《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定；企業(yè)要在安全生產(chǎn)責(zé)任、作業(yè)場(chǎng)所安全管理、安全投入保障、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面認(rèn)真進(jìn)行梳理，全面進(jìn)行整改提升，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、投入保障、措施得力、整改到位。（三）督導(dǎo)檢查階段（XX年4月下旬，9月上旬，12月上旬）：縣安委會(huì)辦公室將在宣貫活動(dòng)結(jié)束后、活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中、年底責(zé)任書(shū)考核時(shí)三個(gè)時(shí)段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并把《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)作為xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對(duì)因《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一票否決”。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（xx年11-12月）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)轄區(qū)相關(guān)單位和企業(yè)貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》情況進(jìn)行驗(yàn)收。要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)、客觀分析，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，認(rèn)真整改問(wèn)題與不足，切實(shí)鞏固活動(dòng)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要在xx年12月20日前將總結(jié)上報(bào)縣安委會(huì)辦公室。五、保障措施（一）統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。（二）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或者淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。（三）嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)和企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)”月報(bào)告、季考核、全年綜合評(píng)價(jià)”的考核方式，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特殊重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特殊嚴(yán)重、影響特殊惡劣的，要按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。（四）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”?？h政府已將安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，在年終考核時(shí)對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”。（五）不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿-論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參預(yù)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)布舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督，對(duì)輿-論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建造施工、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾會(huì)萃場(chǎng)所、民用爆炸物品等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，催促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《XX市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《XX縣落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專(zhuān)題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人。小型露天采石場(chǎng)應(yīng)不少于1人;危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）；從業(yè)人員超過(guò)300人的應(yīng)按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3%。、其他企業(yè)不少于2%。的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《xx縣人政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料管理制度。4、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法賦予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或者故意遲延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。5、不斷強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全管理嚴(yán)格實(shí)行五項(xiàng)安全管理制度的通知》（民政辦發(fā)（xx）xx號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離礦請(qǐng)假制度;工程項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人要與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或者該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)賦予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)賦予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;管理混亂的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特殊重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)重大、特殊重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特殊惡劣的，要依法從重處罰。對(duì)監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)1、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員賦予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要即將責(zé)令停產(chǎn)整頓。2、不斷強(qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、井工開(kāi)采非煤礦山、化工企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、開(kāi)停車(chē)、檢維修、試生產(chǎn)（運(yùn)行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。特殊是復(fù)工、試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，企業(yè)要制定方案，申請(qǐng)備案，凡是不符合規(guī)定要求、不具備復(fù)工、試車(chē)條件的，一律不允許復(fù)工、試車(chē)。3、強(qiáng)制推行先進(jìn)合用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要按照生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于兩年之內(nèi)完成。逾期未完成的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國(guó)家首批發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管的15類(lèi)危（wei）險(xiǎn)化工工藝裝置的企業(yè)，必須在xx年年底前完成自動(dòng)化改造。運(yùn)輸危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專(zhuān)用車(chē)輛,旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在兩年內(nèi)完成。尾礦庫(kù)要安裝全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力推進(jìn)企業(yè)安全防護(hù)水平。4、大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，催促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要大力支持整治重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強(qiáng)制性淘汰。（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)1、認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《XX市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《xx縣人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實(shí)施辦法》，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)單位要高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制訂有針對(duì)性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。3、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。4、嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施的予以查處;導(dǎo)致非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，賦予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、切實(shí)加大企業(yè)隱患排查管理力度。企業(yè)是隱患排查管理的主體，要開(kāi)展時(shí)常性的隱患排查管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、