振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地2003年9月29日，中共中央政治局討論通過《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。2007年8月，國家發(fā)展和改革委員會及國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。是我國東北邊疆地區(qū)自然地理單元完整、自然資源豐富、多民族深度融合、開發(fā)歷史近似、經(jīng)濟聯(lián)系密切、經(jīng)濟實力雄厚的大經(jīng)濟區(qū)域，在全國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。東北地區(qū)現(xiàn)有林地面積4393萬公頃，森林總蓄積量為37億立方米，是我國森林面積最大的區(qū)域。是世界著名的三大黑土地分布區(qū)域之一。人均耕地面積0.309公頃，是全國人均耕地面積的3倍。2009年9月11日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009）33號）。意見指出，“實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得了重要的階段性成果。以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。實踐證明，中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是及時的、正確的。但也要清醒看到，東北地區(qū)等老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進一步發(fā)揮。在當前形勢下，認真總結(jié)振興工作實踐經(jīng)驗，進一步充實振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要?！?009年8月30日，國務(wù)院已正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要一一以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，標志著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。圖們江區(qū)域是我國參與東北亞地區(qū)合作的重要平臺。國務(wù)院在批復中指出，以吉林省為主體的圖們江區(qū)域在我國沿邊開放格局中具有重要戰(zhàn)略地位，加快圖們江區(qū)域合作開發(fā)，是新時期我國提升沿邊開放水平、促進邊疆繁榮穩(wěn)定的重大舉措。按照國務(wù)院的批復，吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域和延邊州（簡稱長吉圖）是中國圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，要加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，將其發(fā)展成為我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域、我國面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺，培育形成東北地區(qū)新的重要增長極?！黾珠L吉圖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速鐵路貫通2009年9月，發(fā)改委牽頭10個部委組成調(diào)研組分赴內(nèi)蒙古和黑龍江廣泛調(diào)研，下發(fā)了大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案，大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略層面。大小興安嶺是我國最大林區(qū)，也是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，維護著東北亞地區(qū)的生態(tài)安全。同時，作為我國重要商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的天然屏障，對調(diào)節(jié)東北、華北地區(qū)氣候也具有無可替代的保障功能。自新中國成立以來，大小興安嶺經(jīng)過60年的高強度開發(fā)，可采成過熟林蓄積量由開發(fā)初期的7.8億立方米下降到2007年的6600萬立方米，整體生態(tài)功能退化嚴重。大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃將分為兩個階段，共11年時間，近期為2010年一2015年，遠期為2016－2020年。規(guī)劃實施后，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)將全面停止主伐生產(chǎn)，同時加強造林和中幼齡林的撫育，加強濕地和草原的恢復和保護，并逐步理順林業(yè)管理體制。預計到2020年，大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到初步恢復，生態(tài)布局合理，涵養(yǎng)水源、保持水土維持生物多樣性的功能明顯提升，森林覆蓋率達到70%以上，每公頃蓄積量達到95立方米。2010年4月16日，黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省主要負責人在沈陽出席東北四省區(qū)合作首次行政首長聯(lián)席會議，共同簽署了《東北四省區(qū)合作框架協(xié)議》?！秴f(xié)議》明確了未來一個時期東北四省區(qū)的重大合作事項，商定推進東北地區(qū)大生態(tài)、大交通、大電網(wǎng)的建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，促進東北地區(qū)大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。2010年8月17日，國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長溫家寶主持召開領(lǐng)導小組第二次全體會議,聽取發(fā)展改革委關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地進展情況和下一階段工作重點的匯報，審議并原則通過《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關(guān)于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導意見》。遼寧沿海經(jīng)濟帶

II遼辜省沿海■站辭展區(qū)域示密迥五所慮氈■標注OAJKR*HtT?B91■申嚴II遼辜省沿?！稣巨o展區(qū)域示密迥五所慮氈■標注OAJKR*HtT?B91■申嚴F早RMDW甯的力笛??9**i?ai總*■■tutJA■■星1啤方￡IL址空■呼方金?-ttnBATHS■!!■■總 EM>rM甲力起?+fiattJtiH 卵甲"矣離址力密壽，4>百事片■MIDKU繪甲”曲■.OMI?eA*4M^aQl?>B?f?JR帶宰力書H 力特?■2009年7月1日，國務(wù)院國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，為東北振興增添了新動力。遼寧沿海經(jīng)濟帶長達2900多公里，規(guī)劃總面積700多平方公里，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強，交通體系發(fā)達。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。沈陽經(jīng)濟區(qū)2010年4月6日，遼寧省政府宣布，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委已正式批復沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。沈陽經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心，在半徑百公里范圍內(nèi)，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市的城市群。區(qū)域面積7.5萬平方公里，總?cè)丝?359萬人，城市化率達到65%。2009年，沈陽經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計9984.7億元。通過綜合配套改革試驗，沈陽經(jīng)濟區(qū)將建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū)、老工業(yè)基地體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范區(qū)、新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。通過綜合配套改革試驗，沈陽經(jīng)濟區(qū)將充分發(fā)揮城際連接帶聚集效應，著力構(gòu)建“一核、五帶、十群”。即以沈陽為核心，開發(fā)建設(shè)五條城際連接帶，并以五條城際連接帶為載體，打造十個主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的重點產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，沈陽經(jīng)濟區(qū)要基本實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，綜合經(jīng)濟實力達到中等發(fā)達國家水平，成為東北亞地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。?白通丹經(jīng)濟帶從吉林省的白山市、通化市向西南方向，一直到遼寧省的丹東市，在這一中朝邊境、鴨綠江畔