服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

PAGEPAGE1服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔20XX〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。第三條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第四條（支持方式和額度）市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。采用無償資助方式支持的，單個項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20XX金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。第五條（申報和審批程序）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金年度申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希┥暾堃龑?dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金年度申請報告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。（五）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。第七條（使用監(jiān)督和評估管理）市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上年度引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一年度引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一年度優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一年度申請引導(dǎo)資金資格。引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一年度申請引導(dǎo)資金資格等。第八條（附則）本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至20XX年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔20XX〕1號）即行廢止。第二篇：20XX上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法20XX上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）根據(jù)本市加快建設(shè)“五個中心”的總體要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的主體作用，全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級水平，為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善本市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)投入，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定本辦法。第二條（資金來源）引導(dǎo)資金是由地方財政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。第三條（支持對象）引導(dǎo)資金支持的對象為，在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外）。項(xiàng)目單位應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為。第四條（管理推進(jìn)部門）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)引導(dǎo)資金項(xiàng)目庫管理，對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向評審小組推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動作用的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并配合各區(qū)做好引導(dǎo)資金事中事后監(jiān)管等工作。第二章使用范圍和支持方式第五條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；?。主要用于以下方面：（一）支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20XX〕65號）和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（20XX-20XX年）》（發(fā)改規(guī)劃〔20XX〕1116號）明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（二）支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔20XX〕27號）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（三）支持《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔20XX〕59號）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（四）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（五）支持促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。（六）支持具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。（七）支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體支持辦法另行制訂。（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第六條（支持方式）引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。（一）重大示范項(xiàng)目：總投資3000萬元（含）以上，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目：總投資1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。（三）一般項(xiàng)目：總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，由區(qū)級引導(dǎo)資金給予支持。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）對重大示范項(xiàng)目，市級引導(dǎo)資金支持金額原則上不超過600萬元。其中，對需突破支持上限的全市重大功能性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由評審小組研究確定支持金額。對重點(diǎn)項(xiàng)目，市級引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資的20XX支持金額不超過300萬元。第八條（區(qū)級支持）獲得市級引導(dǎo)資金支持的重大示范項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應(yīng)按照不低于與市級支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個遠(yuǎn)郊區(qū)可按照不低于與市級支持1∶0.5的比例，安排資金予以支持。各區(qū)應(yīng)制定區(qū)級引導(dǎo)資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定，對總投資1000萬元以下的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予支持。第三章項(xiàng)目申報與審核第九條（項(xiàng)目庫管理）各區(qū)應(yīng)建立引導(dǎo)資金預(yù)算管理項(xiàng)目庫（以下簡稱“項(xiàng)目庫”），對申報的項(xiàng)目評估后納入項(xiàng)目庫，對納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目做好跟蹤管理與推進(jìn)實(shí)施。第十條（初審和轉(zhuǎn)報）各區(qū)有關(guān)部門對已納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照本辦法負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審，委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評審等方式對申報項(xiàng)目材料進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。市級財政資金已經(jīng)安排支持的項(xiàng)目不予受理。對各區(qū)初審?fù)ㄟ^的重大示范和重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門于每年3月31日和8月15日前，分兩次向評審小組辦公室提交引導(dǎo)資金申請，并提供以下主要附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表。（二）每個項(xiàng)目的初審結(jié)論。（三）每個項(xiàng)目申請表及相關(guān)附件材料。各區(qū)有關(guān)部門對提交的申報資料的合規(guī)性和合法性負(fù)責(zé)。第十一條（審批程序）對各區(qū)有關(guān)部門報送的申報材料，由評審小組負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)通過開展專家評審等方式進(jìn)行綜合評估，審核評估結(jié)果，對擬支持項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示并征詢市行業(yè)主管部門意見。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門向各區(qū)下達(dá)引導(dǎo)資金支持計劃。第十二條（資金撥付）經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門與項(xiàng)目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》并向評審小組報備后，市發(fā)展改革委向市財政局提出資金撥付申請，由市財政局按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，分階段撥付資金。引導(dǎo)資金支持計劃下達(dá)后，進(jìn)行首款撥付，首款原則上不超過預(yù)定支持金額的40%。項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，撥付剩余款項(xiàng)。第四章項(xiàng)目的事中事后管理第十三條（事中監(jiān)管）引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度向各區(qū)有關(guān)部門報送項(xiàng)目執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施場地、項(xiàng)目投資、實(shí)施進(jìn)度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織管理制度、單位整體經(jīng)營情況以及引導(dǎo)資金使用情況等。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行事中監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等的具體日常管理工作，每季度將項(xiàng)目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報送評審小組。第十四條（跟蹤服務(wù)）（一）對重大示范項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項(xiàng)目實(shí)施及事中事后監(jiān)管，評審小組成員以及相關(guān)部門參與項(xiàng)目的全過程管理，與各區(qū)共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對項(xiàng)目單位在日常經(jīng)營過程中遇到的重大問題，由評審小組做好跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項(xiàng)目實(shí)施及事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對已支持項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時將有關(guān)情況報告評審小組。第十五條（項(xiàng)目驗(yàn)收）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)在六個月內(nèi)，向各區(qū)有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請。各區(qū)有關(guān)部門作為項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)部門，應(yīng)按照全市項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求，制定相關(guān)驗(yàn)收程序和辦法，并在項(xiàng)目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。第十六條（項(xiàng)目變更）獲引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時向各區(qū)有關(guān)部門提出變更申請，不得擅自變更。各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目變更有關(guān)材料報評審小組。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：(一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更。(二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。(三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。(四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。(五）總投資額縮減20XX以上。(六）其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。項(xiàng)目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由評審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分。第十七條（項(xiàng)目撤銷）有下列情形之一的，由各區(qū)有關(guān)部門向評審小組辦公室提出撤銷引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的申請，經(jīng)評審小組討論通過后，由評審小組限期收回已撥付的引導(dǎo)資金。（一）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施。（二）項(xiàng)目單位未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。（三）項(xiàng)目建設(shè)期滿6個月，未及時提出驗(yàn)收或延期申請。（四）項(xiàng)目延期2年后仍不能按時竣工。（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。第五章其他事項(xiàng)第十八條（監(jiān)督管理）各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等進(jìn)行及時總結(jié)，并形成引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告，在每年2月底前報評審小組。評審小組負(fù)責(zé)對各區(qū)有關(guān)部門的引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)評估，對表現(xiàn)突出的區(qū)或未達(dá)標(biāo)且整改不力的區(qū)，適當(dāng)調(diào)整下一引導(dǎo)資金安排。評審小組會同市審計局、市行業(yè)主管部門等部門按照有關(guān)規(guī)定，對引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察，不定期地委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展引導(dǎo)資金使用和管理后評估、實(shí)施項(xiàng)目績效管理等工作。第十九條（管理費(fèi)用）評審小組通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的市級引導(dǎo)資金項(xiàng)目評估考核、后評估、審計、績效評價等相關(guān)費(fèi)用，在引導(dǎo)資金中列支。區(qū)級引導(dǎo)資金項(xiàng)目初審評估、事中監(jiān)管、驗(yàn)收審計等相關(guān)費(fèi)用，由區(qū)級財政解決。第二十條（責(zé)任追究）引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ谩７搏@得引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項(xiàng)資金的資格等。第二十一條（信用管理）評審小組對項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報階段，實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等不同階段的失信行為，并按照有關(guān)規(guī)定，提供給市公共信用信息服務(wù)平臺；對過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為或違法行為，取消項(xiàng)目法人和負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項(xiàng)資金的資格等。第六章附則第二十二條（附則）服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)專項(xiàng)資金的使用，按照相關(guān)管理辦法管理。本辦法自20XX年4月1日起執(zhí)行，有效期至20XX年12月31日。第三篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法【發(fā)布單位】上海市人民政府【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔20XX〕24號【發(fā)布日期】20XX-05-05【生效日期】20XX-05-05【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】上海市上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法(滬府發(fā)〔20XX〕24號)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市人民政府二○○九年五月五日上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔20XX〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。第三條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第四條（支持方式和額度）市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。采用無償資助方式支持的，單個項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20XX金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。第五條（申報和審批程序）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希┥暾堃龑?dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。（五）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。第七條（使用監(jiān)督和評估管理）市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。第八條（附則）本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至20XX年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔20XX〕1號）即行廢止。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府?20XX?1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。第三條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第四條（支持方式和額度）市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。采用無償資助方式支持的，單個項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20XX金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。第五條（申報和審批程序）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希┥暾堃龑?dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。（五）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。第七條（使用監(jiān)督和評估管理）市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。第八條（附則）本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至20XX年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府?20XX?1號）即行廢止。第五篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（20XX年10月）第一章總則第一條根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【20XX】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》（淮政發(fā)【20XX】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條20XX年起，市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排20XX萬元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。第三條引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安排，遵循公開申請、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。第二章工作機(jī)構(gòu)與職能第四條市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，會同市財政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。第五條市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項(xiàng)目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。第三章支持范圍和方式第六條引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。第七條引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目；（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項(xiàng)目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項(xiàng)目；（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的資金配套；（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。市級財政已設(shè)立專項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國家和省要求配套的項(xiàng)目除外），不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。第八條引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補(bǔ)助。對符合條件的投資和經(jīng)營項(xiàng)目給予一定資金的資助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目投資總額的30%。第四章項(xiàng)目申報第九條市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目每申報一次，一般在每年的10月組織申報。（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項(xiàng)；（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項(xiàng)目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項(xiàng)目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。第十條引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；（三）具有較強(qiáng)的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大市場容量和就業(yè)；（四）申報項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，已完成各項(xiàng)前期審批手續(xù)并已開工建設(shè)。第十一條引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；（二）具有健全的財務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。第十二條申報項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：（一）達(dá)到可行性研究報告深度的項(xiàng)目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告（含項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、進(jìn)度安排、資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、目前進(jìn)度等）；（二）有權(quán)投資主管部門的項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；（三）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地審批意見；（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；（五）環(huán)保部門出具