申論教案設(shè)計(jì)--學(xué)案教案

PAGEPAGE108申論教案第一講什么是“申論”“申論”：詞源來(lái)自孔子“申而論之”，“申”就是說(shuō)明，“論”就是論證、論述之意。就是通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、并提出問(wèn)題、解決問(wèn)題和文字表達(dá)的能力。申論的資料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象（網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)掃黃、足球賭博、打擊黑社會(huì)、西部大開(kāi)發(fā)、低碳生活、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題、醫(yī)療制度改革、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一等等）要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面（系統(tǒng)地看待問(wèn)題），并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。申論是自隋朝以來(lái)（605年至1905年，共1300年）科舉（開(kāi)科取士，為國(guó)家選拔官吏的重要方式。除此之外，還有恩蔭“父輩有功于朝廷，皇帝特準(zhǔn)讓兒孫承襲父輩的爵祿”和捐納“就是拿錢(qián)買(mǎi)一個(gè)功名，捐一個(gè)官職?！钡沁@些人就不是科甲出身。）考試的核心內(nèi)容，就是以“四書(shū)五經(jīng)”（《論語(yǔ)》、《孟子》、《中庸》、《大學(xué)》；《詩(shī)經(jīng)》、《尚書(shū)》、《禮記》、《易經(jīng)》、《春秋》）的思想精髓為基礎(chǔ)，對(duì)如何治理國(guó)家，管理民眾所進(jìn)行的書(shū)面論述，所講的都是些忠君、愛(ài)國(guó)、治民、理政的道理，古時(shí)候又稱(chēng)為“策論”。今天的“申論”可以看做古代科舉考試“策論”的延續(xù)，用今天的話來(lái)講就是作文章（八股體式）。有一句話叫做“鐵肩擔(dān)道義，妙手做文章”，講的就是既有堅(jiān)實(shí)的肩膀擔(dān)當(dāng)起治理國(guó)家，管理民眾的重任；又有寫(xiě)作精彩文章的能力。過(guò)去科舉考試的及第者都是些飽讀詩(shī)書(shū)，滿(mǎn)腹經(jīng)綸，琴棋書(shū)畫(huà)樣樣精通的人物。如西漢賈誼的《過(guò)秦論》、《治安策》；東漢桑弘羊的《鹽鐵論》；諸葛亮的《出師表》；唐代杜牧的《阿房宮賦》、宋范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》等。歷朝歷代的大政治家的文學(xué)造詣和書(shū)法技藝都不低，這是中國(guó)傳統(tǒng)士大夫的基本素養(yǎng)。但申論的文體不是“八股”體式，說(shuō)的也不是忠君、愛(ài)國(guó)、理政、治民的內(nèi)容。它不同于一般意義上的作文，是在總結(jié)借鑒“寫(xiě)作”、“應(yīng)用寫(xiě)作”、“公文寫(xiě)作”、“案例分析”、“策論”、“政論”等命題形式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。就是根據(jù)所給予的材料，分析、理解、認(rèn)識(shí)和解決、處理當(dāng)下我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)的涉及我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和多民族國(guó)家統(tǒng)一或者一些突發(fā)性的公共事件等問(wèn)題，并就如何加以解決這些問(wèn)題所提出的對(duì)策，就是解決的方法和建議。具體講，就是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、文字水平、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力進(jìn)行綜合測(cè)試的方法。作為國(guó)家公務(wù)人員非常需要具備搜集資料、分析資料、概括問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，“申論”考試就是在這一要求之下設(shè)計(jì)并產(chǎn)生的?！吧暾摗笨荚嚲哂泻軓?qiáng)的時(shí)政性、針對(duì)性、綜合性和概括性。要求應(yīng)試者具有扎實(shí)的文字功底，嚴(yán)密的邏輯思維能力和深入分析問(wèn)題的能力、準(zhǔn)確表達(dá)思想的能力、正確掌握文章格式、正確運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、受過(guò)書(shū)法訓(xùn)練、書(shū)寫(xiě)流利快捷等方面的能力。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家和各地方社會(huì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題，亟待解決的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題；需要通過(guò)分析、論述，運(yùn)用文字進(jìn)行表述，以得出解決問(wèn)題的辦法或解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。（二）申論測(cè)試的特點(diǎn)（5點(diǎn)）1.測(cè)試目的明確，針對(duì)性強(qiáng)。就是選拔具有↑四種能力的人才。2.測(cè)試方式借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，具有先進(jìn)性3.測(cè)試資料為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)難度較大考試時(shí)會(huì)給出一些背景資料。這些背景資料常常是當(dāng)今的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題，人人都知道，人人都認(rèn)為應(yīng)該解決，但就是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直未能解決的問(wèn)題。為什么？原因是解決起來(lái)很困難，或有一定難度。組織部門(mén)就用這些問(wèn)題來(lái)考我們，看我們有沒(méi)有好的解決辦法。如：農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、就醫(yī)難問(wèn)題等等。當(dāng)然，材料也不會(huì)太大，通常500－800字左右。讓我們談看法，或拿出解決問(wèn)題的方案。4、測(cè)試文體多樣，形式靈活。最常見(jiàn)題型：◆概括題。請(qǐng)用150字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。◆分析題。就資料所反映的主要問(wèn)題，用450字左右的篇幅，分析其產(chǎn)生的原因?！魧?duì)策題。用不超過(guò)400字的篇幅，提出解決某問(wèn)題的對(duì)策方案?！糇魑念}?；蛑苯用}作文；或根據(jù)給定資料自擬題目；或給材料又給題目，要求根據(jù)材料內(nèi)容寫(xiě)。（30分）5.沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案，發(fā)揮空間大二、申論的作答方法。（重點(diǎn)）1.如何閱讀給定資料？資料往往“半成品”。為了讀懂并梳理清楚，至少需要看3遍材料。2.如何回答概括題？最常見(jiàn)的是概括“主要問(wèn)題”。主要問(wèn)題：是指給定資料所反映出來(lái)的核心的、深層的、必須要解決的問(wèn)題。eq\o\ac(

,如)：某印刷廠生產(chǎn)噪音嚴(yán)重超標(biāo)例。參考答案：這是一起由企業(yè)噪音污染引發(fā)的矛盾，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突。而根源則是城市規(guī)劃不合理，不能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)公民正常生活環(huán)境的問(wèn)題。由于城市居民法律意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)環(huán)保的日趨迫切，這種城市布局不合理的問(wèn)題所引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷激化，已成為城市建設(shè)的中心議題之一。如何來(lái)概況主要問(wèn)題？——透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)結(jié)果查原因，從當(dāng)前推斷長(zhǎng)遠(yuǎn)，從中得出理性的思考。具體怎么做？常用的方法：①抽象概括法。即從個(gè)案推及一般的方法。它可以使結(jié)論擁有一定的高度和廣度。②挖掘原因法。原因又有多種：要善于挖掘主要的、內(nèi)部的、直接的和根本原因。③從材料里找。找出關(guān)鍵性的句子。一般表述的方法和層次：（僅供參考）①這是一個(gè)……樣的事件（或現(xiàn)象、或案件）（——定性）（可略）②它反映了……主要問(wèn)題（概括句）（2、3可以合并）③對(duì)主要問(wèn)題略作展開(kāi)說(shuō)明（或產(chǎn)生根源、或問(wèn)題的嚴(yán)重性、惡劣影響等）④我們應(yīng)持有的態(tài)度。必須引起我們的足夠重視（或必須盡快解決）（可略）3、如何答分析題？分析題的具體出題角度也很多，在此，僅講原因型的分析題。如何來(lái)分析？方法有四步：第一步：找出問(wèn)題產(chǎn)生的需求因素。（有需求→有行為動(dòng)機(jī)→有行為→有問(wèn)題）。需求主要包括：心理需求、利益需求等。第二步：找出需求得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。第三步：確定其中重要的原因。（包括直接原因、主要原因、根本原因、可控制的間接原因。太次要的原因舍棄掉。）第四步：再將原因分為客觀和主觀兩個(gè)部分（或依次縱向排列后）表述表述清楚。4.如何提出對(duì)策建議？出題的類(lèi)型至少有二種情況：一種是以往的小題型，寫(xiě)三四百字的“解決問(wèn)題的方案”（30分）。（最常見(jiàn)的）一種是直接作為大題考。如“從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何減少事故，保障安全，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考”。（不少于600字）（較少見(jiàn)）無(wú)論哪種情況，在作答時(shí)，都要注意以下幾個(gè)方面：⑴提出對(duì)策建議時(shí)個(gè)人角色定位要準(zhǔn)確。⑵要針對(duì)主要問(wèn)題產(chǎn)生的原因提對(duì)策。（即有針對(duì)性）方法很簡(jiǎn)單：將原因反過(guò)來(lái)，即可變?yōu)閷?duì)策。⑶要力爭(zhēng)標(biāo)本兼治。如：關(guān)于狀告某印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出如下解決方案：①目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔進(jìn)行印刷廠的噪聲處理，將噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以5000～10000元的罰款。②基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對(duì)腦溢血病人負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成病人致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。③設(shè)立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環(huán)保局聯(lián)合組成監(jiān)察小組，及時(shí)處理居民反映的環(huán)保問(wèn)題。④用三到五年的時(shí)間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。⑤市環(huán)保局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對(duì)各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。⑷所提對(duì)策建議要有可行性。這是方案的生命。所謂可行性，是指所提對(duì)策建議要合情、合理、合法，在實(shí)際工作中能夠行得通，并真正能解決實(shí)際問(wèn)題。如何才能使對(duì)策具有可行性？應(yīng)具備四個(gè)基本要素：①是“問(wèn)題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問(wèn)題”的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)去處理。②是要有解決“問(wèn)題”的具體步驟、辦法。③是要考慮到解決“問(wèn)題”的必備條件。④是要考慮到解決“問(wèn)題”的時(shí)效性。⑸不要假設(shè)前提，脫離材料提對(duì)策。⑹對(duì)策寧多勿少。⑺在保證能夠解決問(wèn)題的前提下，措施的成本盡可能低，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能小。提對(duì)策時(shí)的答題順序：急→緩近→遠(yuǎn)具體→宏觀若具體問(wèn)題：現(xiàn)象→本質(zhì)（宏觀問(wèn)題：本質(zhì)→現(xiàn)象）下面也是份不錯(cuò)的對(duì)策方案。吉林市2?15火災(zāi)后，原省長(zhǎng)洪虎火速?gòu)谋本┶s回吉林市。聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)后，提出了以下處理意見(jiàn)：①全力救助傷員，特別是重傷員，確保不再發(fā)生人員死亡事件。并責(zé)成主管政法工作的副省長(zhǎng)牛海軍率公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志一起，火速趕往吉林市，具體指揮救援工作，統(tǒng)籌地方和軍隊(duì)資源，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行搶救和治療。所有醫(yī)療費(fèi)用由政府承擔(dān)。②盡快確認(rèn)遇難者身份，并全力做好遇難者家屬的工作。（具體講：組織200名干部，對(duì)遇難者家屬做好安撫工作。每個(gè)家庭由一名縣級(jí)干部牽頭，組成3人小組，實(shí)施包保。同時(shí)研究賠償辦法）。③配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組迅速查明事故原因，包括直接起火原因和造成這次重大事故的其它原因，盡快拿出結(jié)論性的報(bào)告。④實(shí)事求是地做好對(duì)外新聞發(fā)布工作。防止誤傳、誤報(bào)、誤導(dǎo)。⑤維持好社會(huì)治安和交通秩序。⑥對(duì)涉案人員依法采取措施，并對(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制定具體整改方案。⑦積極恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃中百大廈的修復(fù)方案，對(duì)商廈里原有的113戶(hù)主，盡快創(chuàng)造新的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)策作為大題時(shí)的寫(xiě)法：例文：關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議近幾年，各種安全事故頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識(shí)差的問(wèn)題，也有管理落后和欠缺的問(wèn)題，法規(guī)不健全、對(duì)違法違章行為缺乏有效制約的問(wèn)題，以及監(jiān)督查處不力的問(wèn)題。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力。為此提出以下對(duì)策建議：1.責(zé)成各地政府安全職能部要在近兩個(gè)月內(nèi)立即組織專(zhuān)人，對(duì)本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，特別是對(duì)礦井、違規(guī)建筑、大型公共場(chǎng)所要重點(diǎn)排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案；對(duì)施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行為要予以堅(jiān)決糾正；對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要安排一至兩次這樣的排查活動(dòng)，爭(zhēng)取把事故隱患降到最低點(diǎn)。同時(shí)要把排查情況逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)安全主管部門(mén)。2.進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制。建議政府制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對(duì)業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、地方政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都—一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對(duì)違法、違規(guī)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。3.加強(qiáng)對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門(mén)為主，聯(lián)合規(guī)劃、城建、城管、工商等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)城市內(nèi)嚴(yán)重的違章建筑和有重大事故隱患的建筑要堅(jiān)決拆除。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。4.加強(qiáng)日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作，只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把安全防范工作列入重要日程。加強(qiáng)對(duì)地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)日、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。5.要加強(qiáng)全民的安全防范教育。對(duì)重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。介紹常見(jiàn)的提對(duì)策的角度（共性的）①規(guī)章制度的角度。包括：是否建立了……制度？（有沒(méi)有）……制度是否健全？（全不全）執(zhí)行時(shí)是否公正到位？（遵守不遵守）②法律、法規(guī)體系是否健全？是否到位？有無(wú)漏洞或盲區(qū)？是否有空子可鉆？涉及到那方面的事情，就想：這方面的法律是否健全？若有，執(zhí)行的怎樣？是否有有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。③體制和機(jī)制的角度，是否適應(yīng)？是否需要改革？——這是深層次提對(duì)策的角度。④輿論與監(jiān)督體系是否健全？能否監(jiān)督到位？⑤思想認(rèn)識(shí)、觀念的角度：（尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題）是否統(tǒng)一了對(duì)…問(wèn)題的認(rèn)識(shí)？是否應(yīng)該更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)…問(wèn)題？是否應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)…問(wèn)題？哪方面認(rèn)識(shí)有問(wèn)題，就在哪方面提建議。如：吉林中百商廈火災(zāi)：煙頭。⑥投入與增強(qiáng)能力的角度：包括：資金的投入、人力的投入、物資的投入、時(shí)間和精力的投入、教育培訓(xùn)的投入、技術(shù)上的投入、宣傳上的投入等等。此外，就是具體事件的具體角度的問(wèn)題。5、如何作文？30分題。作文將會(huì)怎樣考？三種可能：①直接出命題作文（約800字）。②一小段文字后的命題作文。（約800字）。③讀一小段文字后，自選角度、自擬題目寫(xiě)一篇議論文。（約800字）。共性的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：⑴準(zhǔn)確地確立論點(diǎn)一是針對(duì)性。要么針對(duì)給定題目；要么針對(duì)材料的核心問(wèn)題談自己的觀點(diǎn)。決不能跑題。二是科學(xué)性。包括思想的科學(xué)性和態(tài)度的科學(xué)性。有“三忌”：①觀點(diǎn)不正確。違反政策、法律、公理。如違“科學(xué)發(fā)展觀”就不行。②立場(chǎng)不公正。只代表一方說(shuō)話。③忌思想偏激、不客觀。或浮夸，或武斷，或憑想當(dāng)然行事。三是新穎性。言別人所未言，令人耳目一新。這就要求我們：時(shí)刻關(guān)注思想界、理論界及政策、法律的最新動(dòng)態(tài)，時(shí)刻關(guān)注“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“東方時(shí)空”以及《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》中的信息。這樣你提出的觀點(diǎn)才是新的，才能具有前沿性。eq\o\ac(

,如)十七大報(bào)告中10個(gè)新提法、新表述：①“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”→“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”②“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”→“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”③“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”→“不斷深化政治體制改革”等。四是深刻性eq\o\ac(

,如)對(duì)人們經(jīng)常忽略的一些民俗問(wèn)題，如地方戲、特色小吃、生活習(xí)慣、建筑、傳說(shuō)故事、古跡等─→上升到“地域文化軟實(shí)力”的高度來(lái)看待。（深）⑵精心設(shè)計(jì)論文題目好標(biāo)題的共同特征：一是清楚。二是鮮明。提倡什么、反對(duì)什么在題目中有所反映。最好使用簡(jiǎn)潔、有力的句子。三是生動(dòng)。能夠“先聲奪人”，抓住讀者，而且讓人過(guò)目難忘。四是有新意。關(guān)于立題角度：應(yīng)注意5點(diǎn)：①如果給材料，就要針對(duì)材料中的核心問(wèn)題來(lái)立題。（從原因的角度、意義和必要性的角度、后果的角度、對(duì)策的角度均可）②要選擇一個(gè)自己能論證清楚或最有感覺(jué)的角度去寫(xiě)。常見(jiàn)的角度有：體制的角度、制度的、法律的、思想觀念的、科學(xué)的、歷史的、文化的、社會(huì)的、專(zhuān)業(yè)的角度等。③立題的角度要小。盡量避免大而空、泛泛而談。④要選一個(gè)有深度的角度。⑤千萬(wàn)不要跑題或立反題。不要與大政方針、法律、民心相悖。⑶布局謀篇理論上講，文無(wú)定法。但是不同文體的文章還是各有各的結(jié)構(gòu)規(guī)律的。議論文最常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)：有兩種：①命題作文的結(jié)構(gòu)②材料作文的結(jié)構(gòu)（重點(diǎn)講）引論：檢索材料，找出能夠表現(xiàn)或生發(fā)出中心論點(diǎn)的重要語(yǔ)句，概括引用，然后三言?xún)烧Z(yǔ)地分析引文，導(dǎo)出中心論點(diǎn)?！稙椤靶侣劚┕庾凡橹啤焙炔省纷罱不帐〕雠_(tái)了“新聞暴光追查制”的法規(guī)。雖然引起了不同反響，但我認(rèn)為，這是真正實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的有效途徑，也標(biāo)志著我國(guó)輿論監(jiān)督開(kāi)始步入法制化軌道。我為這個(gè)法規(guī)的出臺(tái)，高聲喝彩！《高度警惕危害公共安全犯罪》近年來(lái)，危害公共安全犯罪問(wèn)題日益突出，不同程度地造成了人員傷亡和社會(huì)的恐慌。這種狀況讓人警醒：警惕和防范危害公共安全犯罪已刻不容緩。本論：又分為兩個(gè)部分。第一部分為證明中心論點(diǎn)部分。通過(guò)引名言，用資料，講道理，舉議事例等方式來(lái)證明中心論點(diǎn)的正確，還可以從反面論述，增強(qiáng)說(shuō)服力量。在結(jié)構(gòu)上，多采用平行式或遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)論證的嚴(yán)密性。第二部分為對(duì)策措施的論證部分，也是最能體現(xiàn)申論特點(diǎn)的部分。在這一部分中，考生要針對(duì)給定材料反映的主要問(wèn)題提出自己的解決對(duì)策，并就每條對(duì)策的具體針對(duì)性及效果進(jìn)行論證。在結(jié)構(gòu)上，多采用并列式結(jié)構(gòu)，各部分間無(wú)緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說(shuō)明主旨服務(wù)。常用序碼，如第一、第二、第三的方式來(lái)表述，以增強(qiáng)其條理性。這是其它給材料作文不常見(jiàn)的。結(jié)論：總結(jié)全文、重申論點(diǎn)，或明確意義、展望號(hào)召。例文1：《為何選擇上訪而不找法律》（節(jié)選）（開(kāi)頭）：每當(dāng)從電視、報(bào)端上讀到有冤找媒體、有冤找政府之類(lèi)的消息時(shí)，我常常會(huì)生出這樣的困惑：法律哪里去了？（提出問(wèn)題，讓人思索）不容置疑，法律是社會(huì)的最高行為準(zhǔn)則，是公民解決糾紛、尋求公正的最快捷有效的手段，更是維護(hù)社會(huì)正義的最后防線。既然最終要由法律來(lái)解決的問(wèn)題，為何要從找記者、找官員開(kāi)始呢？上述兩個(gè)案例，使我開(kāi)始理解老百姓不找法律的緣由了。這就是法律的威嚴(yán)，在權(quán)力面前，顯得如此微不足道，有時(shí)，法律保護(hù)不了公平和正義。（論點(diǎn)）（為什么“有時(shí)，法律保護(hù)不了公平和正義”？展開(kāi)論述：）從上述兩個(gè)案例完全可以看出，我國(guó)法律被踐踏的情況。而如此公然蔑視、玩弄、甚至踐踏法律者，不是別人，恰恰是擔(dān)負(fù)著守護(hù)法律實(shí)施職責(zé)的司法機(jī)關(guān)，這不能不說(shuō)是對(duì)法律莫大的嘲諷。（承接）在這樣的背景下，法律對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)又有多少值得信賴(lài)的價(jià)值？又有多少可以依靠的力量？（進(jìn)一步推導(dǎo)）當(dāng)社會(huì)不能保證法律的公正和尊嚴(yán)，當(dāng)法律不能主持公道和正義，老百姓又怎么能把司法作為尋找正義的坦途？除了尋求新聞?shì)浾?、青天大老爺?shù)染葷?jì)方式外，他們還有別的選擇嗎？（一環(huán)扣一環(huán)）（挖根源）法律來(lái)自傳統(tǒng)，來(lái)自社會(huì)，來(lái)自民意。假如老百姓在自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，不是積極主動(dòng)地尋求法律的援助，而是寄希望于“人治”的恩賜，那就不是老百姓的問(wèn)題，而是政法機(jī)制出了故障。（原因）（接下來(lái)，進(jìn)一步分析故障情況，是哪方面出了故障，其背后的原因。最后，針對(duì)原因提出解決對(duì)策）。例文2：《如此招商令人憂(yōu)》（原因分析部分好）（原因分析：為何這不是一個(gè)好招兒？）

首先，這些“待遇”并不為投資者所看重。在投資者看來(lái)，投資的目的是要獲取高額的利潤(rùn)回報(bào),是否投資，要看當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料、運(yùn)輸因素、勞動(dòng)力成本以及地方政府為投資者創(chuàng)造的硬環(huán)境和軟環(huán)境等。因?yàn)檫@一切都影響到利潤(rùn)的回報(bào)。至于給投資者以法律的特權(quán)并不在此內(nèi)容中，并不能給投資者帶來(lái)多大的利潤(rùn)回報(bào)。換句話說(shuō),一個(gè)真正想通過(guò)投資取得高額利潤(rùn)的投資者不會(huì)把這個(gè)當(dāng)作重要條件。

其次,投資者為保護(hù)自己的投資,有可能會(huì)放棄這個(gè)地區(qū)。一個(gè)連法律都能踐踏的地區(qū),還能有什么不能踐踏?法律得不到遵守,還有什么能保護(hù)人的合法權(quán)利和利益。要知道一個(gè)投資者最怕的就是這個(gè)。他們辛辛苦苦賺了錢(qián),最需要的就是法律的保護(hù),可是法律在這里卻成了能隨某些人任意改變的空文,他們還會(huì)有安全感么？沒(méi)有安全感的地方，誰(shuí)會(huì)來(lái)這里投資？

再次，這些違法法律“待遇”還會(huì)引來(lái)外商的種種懷疑。一個(gè)外來(lái)投資者不會(huì)不考慮,出臺(tái)違法法律的政策不會(huì)維持多久,。而之所以出臺(tái)這樣的政策，是因?yàn)檎咧贫ㄕ卟欢?。一個(gè)地區(qū)有這么一批領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政,他的領(lǐng)導(dǎo)能力怎么能不令人懷疑！這樣的領(lǐng)導(dǎo)又怎么會(huì)有能力幫助企業(yè)解決困難！投資者有理由相信在這樣的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政下,出臺(tái)的政策隨意性很大,可能今天出臺(tái)明天就要改,類(lèi)似其他的優(yōu)惠政策又怎么能讓投資者相信呢！又怎么能讓投資者相信是長(zhǎng)期的！

最后，這種對(duì)外來(lái)投資者給予特權(quán)的做法，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或普通公眾也是不公平的。一個(gè)和諧的社會(huì)的前提就是人與人的平等，是社會(huì)上所有的人處在同一框架內(nèi)生活工作。如果違反了這個(gè)前提,給某些人特殊的照顧,使這部分人超越社會(huì)大多數(shù)人遵循的法則,必然會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾,減低政府威信,隔開(kāi)投資者與當(dāng)?shù)厝嗣竦木嚯x。這樣的環(huán)境無(wú)論對(duì)政府也好，還是對(duì)投資者也好,都是不利的。例文3：關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告（節(jié)選）（其中的部分對(duì)策建議很好。如：）5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)。（理由）許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展公共交通事業(yè)是緩解城市道路擁堵?tīng)顩r的有效途徑。（依據(jù)）但鑒于我市公共交通相對(duì)落后，工交企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政又暫時(shí)拿不出更多資金的情況，（具體措施）建議采取與外資合作經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，（目的）解決資本來(lái)源問(wèn)題，發(fā)展城市公共交通。（具體措施）為穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作，可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后再全面鋪開(kāi)。第二種：述評(píng)是融敘述與評(píng)論為一體的邊緣性文種。它常常先對(duì)某一方面的情況進(jìn)行敘述或報(bào)道，之后，對(duì)敘述的問(wèn)題做出必要的分析和評(píng)價(jià)，表明自己的意見(jiàn)。有的也邊敘述，邊評(píng)論。種類(lèi)：①先述后評(píng)。②邊敘述，邊評(píng)論。例文：政府買(mǎi)單：英雄流血不再流淚（先述）最近，溫州市通過(guò)了《溫州市見(jiàn)義勇為人員保障和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，在制度層面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新。該辦法規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金，資金列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政給予保障。見(jiàn)義勇為用多少，財(cái)政給多少。該制度對(duì)見(jiàn)義勇為的行為進(jìn)行明確而細(xì)致的法律鑒定。無(wú)論是溫州人還是新溫州人，凡屬見(jiàn)義勇為，公安機(jī)關(guān)在接案五日內(nèi)必須作出確認(rèn)。見(jiàn)義勇為人員不再局限于生活在溫州地區(qū)的人，除了780萬(wàn)戶(hù)籍人口和300多萬(wàn)外來(lái)人口，溫州人在外地見(jiàn)義勇為的行動(dòng)也被列入其中。見(jiàn)義勇為既可以是正面與犯罪作斗爭(zhēng)，也可以是側(cè)面協(xié)助警察；既包括搶險(xiǎn)救災(zāi)，又包括舍身救人等。按照規(guī)定，對(duì)于見(jiàn)義勇為的受傷者，醫(yī)院必須為其開(kāi)設(shè)“綠色通道”，第一時(shí)間搶救治療。如果拖延、推諉或拒絕，將依法追究其刑事責(zé)任。

（后評(píng)）溫州市這一做法，確立了以政府為主導(dǎo)的保障機(jī)制，對(duì)見(jiàn)義勇為者的各種保障不但貫穿其一生，還惠及其家屬。這個(gè)辦法既體現(xiàn)了對(duì)見(jiàn)義勇為者的人文關(guān)懷，同時(shí)，也減少了見(jiàn)義勇為者的后顧之憂(yōu)，另外，還是倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為精神的一種最具體表現(xiàn)。這個(gè)做法值得各級(jí)政府借鑒。（原因：事實(shí)論據(jù)：）現(xiàn)實(shí)生活中，英雄流血亦流淚的例子并不鮮見(jiàn)。因見(jiàn)義勇為而致殘,甚至犧牲生命的公民,往往得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而令人寒心，許多見(jiàn)義勇為者或其家屬為了醫(yī)療費(fèi)用和以后的生活保障不斷苦苦奔波，難怪有人嘲諷“好人不能當(dāng)”。（理論論據(jù)：）見(jiàn)義勇為者在做出義舉之時(shí)，本已付出了難以彌補(bǔ)的代價(jià)，作為政府，作為受益方，作為社會(huì)秩序的管理者，應(yīng)該有能力，有責(zé)任和義務(wù)為見(jiàn)義勇為的人“買(mǎi)單”。否則，見(jiàn)義勇為行為的“種子”將會(huì)消失，社會(huì)治安將會(huì)混亂，政府將付出更高的管理成本，將難以順利履行治安的義務(wù)。（結(jié)論）因此，各級(jí)政府應(yīng)積極學(xué)習(xí)溫州市的做法，從維護(hù)社會(huì)安定的角度，從創(chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大局，從加快建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，加大相關(guān)資金投入，出臺(tái)相關(guān)政策，加大宣傳力度，切實(shí)做好見(jiàn)義勇為的各項(xiàng)工作，為見(jiàn)義勇為人員解決就業(yè)、醫(yī)療、生活等方面的困難，在全社會(huì)形成“見(jiàn)義勇為光榮、見(jiàn)義不為可恥”的良好氛圍，使見(jiàn)義勇為英雄流血不再流淚?？傊暾搼?yīng)試的“四大禁忌”一、忌“偏”即心態(tài)不正，思想偏激。二、忌“離”或假設(shè)前提，脫離材料答題；或答題時(shí)前后主題相脫離。三、忌“散”即分析材料時(shí)分不清主次，概述問(wèn)題不集中；設(shè)計(jì)方案時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)，層次不清，邏輯混亂；論證方案時(shí)，取小舍大，棄本逐末。整個(gè)作答前后雜亂，不能抓住主題。四、忌“虛”不能抓住問(wèn)題的根源，找出其癥結(jié)所在；設(shè)計(jì)方案泛泛而談，脫離實(shí)際，缺乏可操作性；論證方案冗雜不實(shí)，游走于要害之外。第二講為什么要考“申論”？國(guó)家招錄公務(wù)人員，要求他們了解國(guó)家管理社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平，增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)多民族國(guó)家的統(tǒng)一和富強(qiáng)，就是看應(yīng)試者對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大政策的了解，以及社會(huì)管理中存在的基本問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的基本理念和基本方法。借以了解應(yīng)試者是否具備管理社會(huì)事務(wù)的理念、基本思考以及相關(guān)知識(shí)，能否思維清晰地認(rèn)識(shí)、分析、歸納問(wèn)題，在理性思考的基礎(chǔ)上，找到問(wèn)題產(chǎn)生和存在的原因，從而提出解決問(wèn)題的思路和方法?；蛘咄ㄟ^(guò)“申論”考試給應(yīng)考者模擬一個(gè)公務(wù)員日常工作的場(chǎng)景，以測(cè)試應(yīng)考者應(yīng)對(duì)工作的能力。作為一名公務(wù)員，需要了解社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)生活中發(fā)生事件，所波及的面和對(duì)國(guó)家社會(huì)，人民生活所造成的影響要有所認(rèn)識(shí)，確定它屬于什么性質(zhì)，會(huì)造成什么影響，采取和選擇什么方式加以解決才比較妥當(dāng)、合理，既能維護(hù)黨和政府的形象，又能平息矛盾，縮小事態(tài)，是民眾滿(mǎn)意，要進(jìn)行認(rèn)真地、多方面地思考。公務(wù)員必須具備處理日常工作的能力。除了口頭安排布置工作，分配交代任務(wù)之外，還必須用書(shū)面的形式撰寫(xiě)公文：諸如講話稿、演講稿、報(bào)告、意見(jiàn)、請(qǐng)示、短評(píng)、評(píng)述、工作建議，調(diào)查研究材料，情況分析等等。因此，寫(xiě)作的基本技能、知識(shí)面、理論水平就反映在其中?！吧暾摗笨荚嚨哪康?，就是通過(guò)測(cè)試應(yīng)試者的綜合能力的高低，以確定應(yīng)試者是否具備勝任這項(xiàng)工作的能力。以此選拔適合機(jī)關(guān)需要的公職人員，是公務(wù)員的寫(xiě)作考試更加貼近政府機(jī)關(guān)的工作實(shí)際。第三講“申論”考試的特點(diǎn)公務(wù)員工作事務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，事無(wú)巨細(xì)又包羅萬(wàn)象，尤其是基礎(chǔ)公務(wù)員，面對(duì)的都是具體瑣碎的工作。我們黨和政府以及各部門(mén)工作的突出特點(diǎn)就是通過(guò)各種會(huì)議來(lái)了解情況、傳達(dá)上級(jí)黨委政府的指示精神，同時(shí)安排和布置工作，檢查督促工作的開(kāi)展，貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)指示精神等等。要開(kāi)會(huì)，就要安排和組織會(huì)議，要確定會(huì)議的主題，內(nèi)容，會(huì)議的議程，要布置會(huì)場(chǎng)，要準(zhǔn)備大會(huì)發(fā)言，要寫(xiě)講話稿，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言做好會(huì)議記錄，還要寫(xiě)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，形成文件，下發(fā)材料等等，這叫辦會(huì)和辦文。這是常規(guī)工作，每個(gè)有志做公務(wù)員的同學(xué)必須做這兩件事，或者成為公務(wù)員后盡快學(xué)會(huì)做這兩件事。但是辦會(huì)容易，辦文卻很難，語(yǔ)文這個(gè)重要的工具，不管是什么專(zhuān)業(yè)的同學(xué)必須具備，誰(shuí)掌握得好，運(yùn)用自如，得心應(yīng)手，誰(shuí)就占了先機(jī)。我們常說(shuō)“工欲善其事，必先利其器”。語(yǔ)文，語(yǔ)文；語(yǔ)是說(shuō)話，即口頭表達(dá)，我們贊許某人嘴巴會(huì)說(shuō)，說(shuō)是他口若懸河，妙語(yǔ)連珠。文就是寫(xiě)作，即書(shū)面表達(dá)。我們形容文章寫(xiě)得好就是，鴻篇巨制，字字如璣珠，妙筆生輝。就公務(wù)員的工作來(lái)講，辦文工作是一個(gè)長(zhǎng)期的基本訓(xùn)練，也是一個(gè)積累的過(guò)程，是最重要的工作。一個(gè)年輕的公務(wù)員要少說(shuō)多做，做比說(shuō)重要的多。這是我們常說(shuō)的“敏于事而訥于言”的效果。因此，從這幾年國(guó)家和地方公務(wù)員申論考試的情況分析，這一部分考試的基本特點(diǎn)是：1、內(nèi)容廣泛，形式靈活主要測(cè)評(píng)的是應(yīng)試者的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力即綜合素質(zhì)，所給定背景的材料內(nèi)容涉及：政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等方面；除了所給的材料外，申論的題目設(shè)置一般由三部分組成：一是概括部分；二是對(duì)策部分；三是議論部分。在概括部分涉及的文體可能是一種，可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文等文體的綜合；對(duì)策部分則是應(yīng)用文；第三部分是申論文章的寫(xiě)作，要求的文體是議論文?？偟恼f(shuō)，也是對(duì)寫(xiě)作能力綜合測(cè)試。2、現(xiàn)場(chǎng)型強(qiáng)、內(nèi)容貼近現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)思想是更加注重能力和素質(zhì)，注重針對(duì)性，貼近于公務(wù)員的實(shí)際工作。就是說(shuō)申論的考試，多選擇現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)的題目，使考生有身臨其境之感。就是給你一個(gè)實(shí)際的場(chǎng)景，測(cè)試你面對(duì)這樣的問(wèn)題如何處置。如面對(duì)自然災(zāi)害造成的損失，人員牲畜被埋，房屋垮塌，如何組織救災(zāi)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故如何組織營(yíng)救，面對(duì)群體性事件如何上報(bào)情況、疏導(dǎo)群眾平息矛盾。政府發(fā)言人講話、政府負(fù)責(zé)人講話，對(duì)社會(huì)輿論、意見(jiàn)的答復(fù)、改進(jìn)工作的意見(jiàn)等，就是要你寫(xiě)一個(gè)講話稿；寫(xiě)一個(gè)意見(jiàn)等。就是假設(shè)考生的公務(wù)員身份，使考生有“身臨其境”、“身在其位”的感覺(jué)，使考生貼近工作實(shí)際地解答問(wèn)題。我認(rèn)為答復(fù)公務(wù)員申論考試會(huì)更加注重實(shí)際問(wèn)題解決的能力，申論題目的“現(xiàn)場(chǎng)性”會(huì)更強(qiáng)，不是泛泛而論，而是要求公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因?yàn)榈胤秸芾淼纳鐣?huì)公共事務(wù)更具體、更實(shí)際。3、申論考試命題的方向申論考試體現(xiàn)的是中國(guó)特色，材料多選取與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，反映了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如2009年國(guó)考中申論關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問(wèn)題，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們處在西部地區(qū)，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入分配，生活水平提高，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。申論考試的命題把握的基本原則是：萬(wàn)變不離其宗。題型會(huì)靈活多變，猜無(wú)所猜。因?yàn)樗鼪](méi)有固定的模式，但考試的方向沒(méi)變。只要大家熟悉和了解國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的重大熱點(diǎn)問(wèn)題和中央的重要政策，理論基礎(chǔ)好、文字功底深、寫(xiě)作能力強(qiáng)面對(duì)不斷變化的命題是不難應(yīng)付的。重要的是解決問(wèn)題的思路和處理問(wèn)題的辦法你要明白，什么樣的問(wèn)題不能解決呀？對(duì)于我們西藏的考生來(lái)講，不可能有很高的要求，只要你的思路清楚，能夠把問(wèn)題的核心概括出來(lái)，解決問(wèn)題的方法只要可行、有針對(duì)性、比較合理，格式正確，觀點(diǎn)正確，文字表達(dá)流暢、簡(jiǎn)潔，字跡清晰、工整、無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。就達(dá)到了最基本的要求。第四講“申論”試卷的基本結(jié)構(gòu)考試前，我們應(yīng)該明確申論考試的試卷涉及幾部分內(nèi)容，做到心中有數(shù)，這叫胸有成竹。申論試卷的結(jié)構(gòu)大致分為三大部分：第一是給出主意事項(xiàng)，提出重要的指導(dǎo)性建議；第二是給考生一些資料，叫“給定資料”；第三是提出“申論要求”，要求考生在了解給定資料的基礎(chǔ)上完成若干題目。1、從主意事項(xiàng)看 注意事項(xiàng)的內(nèi)容有：1）申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2）作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。同學(xué)們要注意！??！這部分內(nèi)容是針對(duì)考生的應(yīng)試作答提出的指導(dǎo)性建議，拿到試卷后，首先一定要仔細(xì)閱讀這部分內(nèi)容，而便于按照要求依次作出回答。雖然前些年沒(méi)有什么變化，但是不能確定今年就不會(huì)發(fā)生變化，還是要仔細(xì)閱讀，以免發(fā)生錯(cuò)誤。2、從給定的資料看 這個(gè)問(wèn)題指的是所給資料的字?jǐn)?shù)的多少，這幾年有了大幅度的增加，國(guó)考07、08、09年大多6000多字，它是根據(jù)考試對(duì)象（考生情況）和所給時(shí)間的不同，材料的數(shù)字會(huì)有所變化。這些材料大多是帶有新聞性質(zhì)的“半成品”，反映的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的某一熱點(diǎn)問(wèn)題，但是基本上不涉及重大理論問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，然而不管涉及一個(gè)或是某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題，都有一個(gè)中心思想。如我們西部地區(qū)，資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的物質(zhì)生活水平與社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)系問(wèn)題。改進(jìn)民生、促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法與依法行政的關(guān)系等等。3、申論的要求申論考試的要求主要包括三部分內(nèi)容：一是對(duì)給定資料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是根據(jù)資料反映的主要問(wèn)題，提出具有可行性的解決方案；三是考生對(duì)個(gè)人見(jiàn)解的論證。這幾部分是考生在閱讀材料的基礎(chǔ)上必須完成的題目。比如2009年的國(guó)考申論部分，除了傳統(tǒng)的概括問(wèn)題、解決問(wèn)題和論述問(wèn)題外，尤其重視了對(duì)學(xué)生綜合分析能力的考查，就是要求學(xué)生評(píng)析觀點(diǎn)、發(fā)表自己對(duì)某事物的見(jiàn)解等，這是去年申論的最大變化，是要求的提高，是難度的加大，同學(xué)們要重視。第五講申論考試應(yīng)具備的能力申論考試的目的就是為了測(cè)評(píng)考生是否具備了良好的：閱讀理解能力；綜合分析能力；提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；論述問(wèn)題的能力和文字表達(dá)能力。在申論開(kāi)始的整個(gè)過(guò)程中，主要涉及閱讀理解材料、綜合概括內(nèi)容、提出解決問(wèn)題的方案、進(jìn)行問(wèn)題論述和以簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確文字進(jìn)行表達(dá)五個(gè)環(huán)節(jié)。（一）閱讀理解材料材料的能力 這個(gè)能力表現(xiàn)為快速閱讀（認(rèn)字、讀字、識(shí)詞的能力）。就是單位時(shí)間內(nèi)閱讀文字的數(shù)量。做公務(wù)員要閱讀大量的文件，了解大量的信息，必須要具備快速閱讀的能力。同時(shí)快速閱讀能力在申論考試中甚為重要，占有先機(jī)，在有限的40分鐘的短暫時(shí)間內(nèi)要閱讀6000多字的文字材料（地方公考也不會(huì)少于4000字），這是申論所要考查的第一個(gè)能力。理解能力就是在閱讀過(guò)程中將材料中的事實(shí)形成為觀點(diǎn)，看到具體問(wèn)題的本質(zhì)屬性，把材料分門(mén)別類(lèi)，把分散的事務(wù)綜合為有一定聯(lián)系的事務(wù)（這就是哲學(xué)上講的事務(wù)普遍聯(lián)系的規(guī)律）。閱讀理解能力強(qiáng)，就能把握事務(wù)之間的關(guān)系，區(qū)分不同類(lèi)型的問(wèn)題，分清事務(wù)的主次、輕重、緩急；系統(tǒng)、辯證、發(fā)展地看待問(wèn)題，從而集體問(wèn)題具體分析。這是我們的哲學(xué)素養(yǎng)。（二）綜合分析能力1、分析理解能力申論考試中的分析是以具體的材料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，要把具體的事務(wù)加以抽象，使之成為可供分析討論的問(wèn)題。分析理解能力使人們思維能力中的一項(xiàng)十分重要的能力，是申論考試中著重考查的第二個(gè)能力。它可以使人們抓住事務(wù)的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握事務(wù)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。在申論考試中同學(xué)們要注意，面對(duì)申論材料，同學(xué)們需要完成分析與理解的主要任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是分析給定材料的量的方面，即材料所反映的內(nèi)容和問(wèn)題、方面與層次；二是分析給定材料的質(zhì)的方面，即給定材料所表達(dá)的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。在申論考試中要特別注意：1）抓住矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，不管材料的內(nèi)容有多少方面，涉及多少層次，只有一點(diǎn)，就是抓住主要矛盾，有所側(cè)重，有所選擇，按照給定資料所包含的特殊環(huán)境、特定條件進(jìn)行理解、分析、綜合。2）充分考慮材料包含的兩極，避免片面性，絕對(duì)化。就是注意一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，注意事務(wù)在特定條件的相互轉(zhuǎn)化，避免走極端。好就絕對(duì)地好，壞就絕對(duì)地壞。要使好的更好，壞的變好。2、綜合概括能力什么是分析呢？就是把整體分解成部分進(jìn)行人事和思維；什么是綜合呢？就是把對(duì)事務(wù)的各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而形成對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)和思維。分析是從對(duì)事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后由表及里，深入到事物內(nèi)部，探求其本質(zhì)；綜合則是從事物本身出發(fā)，通過(guò)事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。因此，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合。申論的寫(xiě)作，同學(xué)們先要對(duì)材料進(jìn)行整理，在整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納。比如，環(huán)境問(wèn)題，它由有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、領(lǐng)導(dǎo)的觀念、民眾的生活習(xí)慣、科學(xué)技術(shù)手段、人們文明程度和環(huán)保意識(shí)這些因素綜合造成的，那么要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣，進(jìn)行綜合治理。這就是我們所說(shuō)的綜合分析能力，在面對(duì)考試時(shí)，首先應(yīng)該弄清“材料”所反映的什么問(wèn)題？然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，分清主要問(wèn)題和次要問(wèn)題，分清相關(guān)的問(wèn)題和不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，分清可以解決和不可以解決的問(wèn)題。申論考試對(duì)同學(xué)們的綜合概括能力提出了基本要求，借以考查大家適應(yīng)工作而必備的閱讀理解能力和處理各種材料的能力。（三）提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力在申論考試中，給定的材料都比較長(zhǎng)，涉及問(wèn)題復(fù)雜，大家要認(rèn)真閱讀，把握住有用的信息，方能掌握材料的內(nèi)容。然后在提出問(wèn)題，同時(shí)問(wèn)題提得一定要正確和恰當(dāng)。抓住材料的主要內(nèi)容方為正確；而提出的問(wèn)題是材料所反映的主要問(wèn)題，是全面和系統(tǒng)的方為恰當(dāng)。有問(wèn)題就要加以解決，申論所考的內(nèi)容多是模擬行政機(jī)關(guān)工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，主要考查考生利用材料信息解決問(wèn)題的能力，以查看公務(wù)員獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。因此，大家在考試中，提出的的對(duì)策、建議及方案一定要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并且還要論證這樣實(shí)施的充分理由。在制定方案時(shí)要充分考慮到隨著時(shí)間和環(huán)境的變化，原來(lái)的方案用可能無(wú)法實(shí)施，因此，在論證中，還要對(duì)自己提出的對(duì)策進(jìn)行評(píng)估和論證，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以確定一個(gè)理想的方案。使自己的方案具有可操作性。（四）論述問(wèn)題的能力申論考試的論述文章不同于常規(guī)的議論文，論點(diǎn)、論據(jù)和論證。而是要密切聯(lián)系實(shí)際，所引發(fā)的議論要立足材料所反映的主要問(wèn)題，并根據(jù)這一主要問(wèn)題展開(kāi)論述，進(jìn)而分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，要求同學(xué)們具有較強(qiáng)的論證表達(dá)能力。就是要求同學(xué)們?cè)趯?duì)所給資料進(jìn)行精讀和理解的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地概括出主題，再用充分的論據(jù)來(lái)論證主題。論述要準(zhǔn)確、條理要清晰、語(yǔ)言要精練。論點(diǎn)和論據(jù)之間要有密切的聯(lián)系。詳略得當(dāng)、整體連貫、邏輯性強(qiáng)。在申論考試中，這一部分所占的字?jǐn)?shù)多，分值比其他部分高，是重點(diǎn)，要緊緊抓住，對(duì)于提高大家的總分由關(guān)鍵作用。不如數(shù)學(xué)不好，可以在申論部分下功夫，彌補(bǔ)不足，提高總分。然而，在具體的寫(xiě)作中，常常出現(xiàn)一些致命的問(wèn)題，影響分?jǐn)?shù)的提高。常見(jiàn)的突出問(wèn)題是：1）丟掉主旨，偏離主題不能抓住材料所給出的主要問(wèn)題進(jìn)行分析說(shuō)明，文章的目的性不強(qiáng)；2）立意陳舊，思路單一主要表現(xiàn)在論述時(shí)，思路不開(kāi)闊，立意角度不新穎，不能揭示事物的本質(zhì)，沒(méi)有深度，流于一般化。3）標(biāo)題不準(zhǔn)，態(tài)度模糊在寫(xiě)作中，突出的問(wèn)題是標(biāo)題不貼切、具體、鮮明、精練、生動(dòng)。比如，一是標(biāo)題與所論證的問(wèn)題思想不一致，詞語(yǔ)運(yùn)用不恰當(dāng)；二是標(biāo)題不具體，空泛乏味、大而無(wú)當(dāng)；三是文章標(biāo)題的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度不夠鮮明，支持、擁護(hù)、反對(duì)什么不明確；四是標(biāo)題不精練、不生動(dòng)提不起閱讀興趣、不能給人留下深刻的印象。4）思路不清，邏輯混亂文章不知道表達(dá)的什么，不能?chē)@論題和中心論點(diǎn)進(jìn)行論述；前言不答后語(yǔ)，一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)清楚，又拉扯到另外一個(gè)問(wèn)題上，思路不清，邏輯上混亂，話語(yǔ)生硬，缺乏說(shuō)理的藝術(shù)，重點(diǎn)不突出等等。（五）文字表達(dá)能力我說(shuō)過(guò)，語(yǔ)言文字是個(gè)工具，它能幫助我們表達(dá)思想、情感、觀點(diǎn)。文字表達(dá)能力是公務(wù)員必備的素質(zhì)，是適應(yīng)工作的基本能力之一。語(yǔ)言表達(dá)的基本要求是準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理、有層次、有說(shuō)服力。同時(shí)，還必須注意行文格式、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字跡工整等。切忌不能“一逗到底”只會(huì)使用逗號(hào)，或者“一點(diǎn)到底”不知使用的什么標(biāo)點(diǎn)，也不能“龍飛鳳舞”、“信手涂鴉”，搞個(gè)自己獨(dú)創(chuàng)的什么“劉體”、“張?bào)w”、“王體”，讓人看不清、讀不懂，那你就別想得高分，也顯得你沒(méi)有文化。一句話：觀點(diǎn)正確、分析透徹、重點(diǎn)突出、表達(dá)明了、語(yǔ)句通順、層次清楚、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、整潔等等。在作答申論時(shí)，遣詞造句一定要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、規(guī)范；聯(lián)句成文一定要調(diào)理清晰。就是要增強(qiáng)語(yǔ)言的表達(dá)能力、多聽(tīng)、多看、多練，培養(yǎng)語(yǔ)感，增加詞匯、提高涵養(yǎng)，以自如地駕馭語(yǔ)言。具體講就是：一要認(rèn)讀能力廣泛閱讀、積累知識(shí)，就能胸有點(diǎn)墨，出口成章。認(rèn)讀能力的培養(yǎng)，只有靠知識(shí)性閱讀來(lái)訓(xùn)練。二要進(jìn)行理解性閱讀的訓(xùn)練。就是分析性地進(jìn)行閱讀，在閱讀時(shí)認(rèn)真進(jìn)行思考，了解文章的篇章結(jié)構(gòu)、遣詞造句、深刻的寓意，所要表達(dá)的思想等等。它可以促進(jìn)人的智力的發(fā)展和提升。三是多多練筆。俗話說(shuō)：眼過(guò)千遍，不如手過(guò)一遍。熟能生巧，溫故而知新。就是這個(gè)道理。所以，平時(shí)大家一定要抽時(shí)間，做寫(xiě)作訓(xùn)練，有針對(duì)性地訓(xùn)練。就是1000至2000字左右的訓(xùn)練。寫(xiě)作的所有要求都要包括在里面，不然，你的寫(xiě)作技能和水平就得不到提升。嚴(yán)格用作文本進(jìn)行練習(xí)，做到按照行文格式進(jìn)行寫(xiě)作。開(kāi)頭空兩格；另起一行也要空兩格。結(jié)尾一定是“句號(hào)”，停頓一定是“逗號(hào)”，引用別人的原話一定是“雙引號(hào)”，并列的一定是“頓號(hào)”行文中間一定要有過(guò)渡段，不能一篇文章寫(xiě)下來(lái)只有一段。極端就是有幾層意思，這樣就會(huì)讓人看著層次分明。這是寫(xiě)作的基本功要求，會(huì)影響到申論的得分，不可小視。第六講怎樣準(zhǔn)備“申論”的考試1、熟悉各種問(wèn)題的寫(xiě)作要求和基本格式記敘、議論、說(shuō)明、公文（包括實(shí)用文）的寫(xiě)作要求和基本格式。2、認(rèn)真閱讀閱讀復(fù)習(xí)資料及歷年申論考試中的材料、閱讀今年的溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》，熟悉了解國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)的最新政策，了解國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的政策和目標(biāo)，了解國(guó)家的民族政策，了解胡錦濤總書(shū)記在第五次西藏工作座談會(huì)上的重要講話和中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。認(rèn)真閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《民族報(bào)》、《西藏日?qǐng)?bào)》對(duì)國(guó)家的重大政策和每一年的政府工作報(bào)告和工作目標(biāo)的解讀。了解西藏自治區(qū)黨委政府的政策、西藏社會(huì)發(fā)展的重大事件和近期的重要工作。閱讀自治區(qū)近兩年的《政府工作報(bào)告》了解政府的工作目標(biāo)?！段鞑厝藱?quán)發(fā)展白皮書(shū)》、《西藏發(fā)展五十年》等。3、分析概括申論考試就是給定材料，提出要求，按照要求寫(xiě)文章。不能分析概括出給定材料中的中心思想和主要內(nèi)容，就無(wú)法寫(xiě)出試卷要求文章來(lái)。因此。分析、概括能力甚為重要。4、豐富知識(shí)和一般理論政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、民族、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等方面的知識(shí)是寫(xiě)作的基礎(chǔ)，要基本具備。同時(shí)，思想方法是寫(xiě)作立意高、觀點(diǎn)正確的前提。如主要矛盾、次要矛盾、矛盾的主要方面、矛盾的次要方面；解決問(wèn)題的方法、邏輯關(guān)系，解決問(wèn)題的基本步驟，先解決什么、后解決什么、再解決什么（就是解決問(wèn)題的先后順序，1、2、3；首先、其次、再次、最后；重要問(wèn)題、次要問(wèn)題等等）；標(biāo)點(diǎn)、符號(hào)、段落、層次。5、熟悉申論考試的基本內(nèi)容和具體要求1）申論考試的基本內(nèi)容包括三部分A.注意事項(xiàng)B.資料C.申論要求在注意事項(xiàng)中主要包括具體要求如：申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試；作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘；仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。下來(lái)就是給定的閱讀材料。第三部分的申論要求是請(qǐng)用不超過(guò)150個(gè)字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求是：有條理、有層次，（20分）請(qǐng)用不超過(guò)350個(gè)字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案，方案可以是全方面的，也可以是某一方面的。要求有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性（30分）就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200個(gè)字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行議論。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）第七講申論論述問(wèn)題的標(biāo)題和開(kāi)頭語(yǔ)的寫(xiě)法同學(xué)們都寫(xiě)過(guò)文章，但是文章最難寫(xiě)的就是標(biāo)題的擬定和文章的開(kāi)頭。文章標(biāo)題，顯示出文章的氣度或者叫氣魄，標(biāo)題醒目，氣度不凡，就有吸引力，就會(huì)吸引讀者的眼球，使人愿意讀下去。陳舊、落于俗套（就是當(dāng)下所說(shuō)的out）。萬(wàn)事開(kāi)頭難，頭起的好，下面的內(nèi)容自然流暢，如行云流水，對(duì)思維還有引導(dǎo)和激發(fā)作用，能夠使文章輕松地寫(xiě)下去，有下筆如神的感覺(jué)。所以，一般人在寫(xiě)作時(shí)，都要反復(fù)地推敲、斟酌起一個(gè)好的開(kāi)頭。是謂好的文章結(jié)構(gòu)有“虎頭、豬肚、豹尾”特點(diǎn)。1、比較新穎、有特色的申論論述標(biāo)題例一，一篇寫(xiě)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題的”的申論標(biāo)題叫做“突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要好又快發(fā)展”。就抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，找到了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，突出了問(wèn)題問(wèn)題的核心，引人注目。例二，一篇寫(xiě)“因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)，造成的糧食需求加大；受耕地減少，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致的擴(kuò)大糧食供給難度加大的問(wèn)題”的申論文章的標(biāo)題，即“多管齊下，防范糧食風(fēng)險(xiǎn)”。用“多管齊下”告訴讀者，如何防范鏈?zhǔn)斤L(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單明了。例三，一篇寫(xiě)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的申論標(biāo)題，即“讓‘中國(guó)創(chuàng)造’走向世界”。就是面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以自主創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把中國(guó)從制造大國(guó)，變成制造強(qiáng)國(guó)，擺脫危機(jī)，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的換代產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些年比較好的申論標(biāo)題：生死抉擇的考驗(yàn)——我們黨有信心有能力解決腐敗問(wèn)題公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”維護(hù)公共秩序是全社會(huì)的責(zé)任官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么？政府辦好事莫忘依法行政關(guān)注民生、擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做一名普通勞動(dòng)者——淺談大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變努力培養(yǎng)千百萬(wàn)合格建設(shè)者——淺談職業(yè)教育的重要性多辦實(shí)事，服務(wù)百姓——談服務(wù)型政府建設(shè)構(gòu)建懲防體系，促進(jìn)社會(huì)和諧… 讓民眾吃上放心肉——淺談食品安全美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧濾清黃毒，給大家一個(gè)潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間讓改革成果惠及大眾改善民生，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，正確化解各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)美好家園加強(qiáng)食品安全，確保人民健康加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的生產(chǎn)生活技能加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗家園堅(jiān)持科學(xué)精神，保護(hù)生態(tài)環(huán)境2、簡(jiǎn)明扼要，直入主題的文章開(kāi)頭例一，以寫(xiě)食品安全的的申論論述文章《多方努力，確保食品安全》是這樣開(kāi)頭的“民以食為天，食品安全一直備受人們關(guān)注。然而近些年，我國(guó)的食品安全事故頻發(fā)，假酒中毒致死事件、紅心鴨蛋事件等食品事故造成了惡劣的社會(huì)影響?！崩?，一篇關(guān)于談就業(yè)問(wèn)題的申論文章《開(kāi)拓思路，破解“就業(yè)難”的困局》是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就，為就業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。但是，經(jīng)濟(jì)改革也帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷重組，出現(xiàn)了失業(yè)群體的現(xiàn)象?！崩?，一篇關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的問(wèn)題的申論文章《論我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀與對(duì)策》是這樣開(kāi)頭的:“隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工就業(yè)，在我國(guó)城鄉(xiāng)二元制度下，形成城市農(nóng)民工這一特殊勞動(dòng)者群體?！崩?，一篇關(guān)于保護(hù)有限土地資源的申論文章《命脈》是這樣開(kāi)頭的：“土地是農(nóng)民的生存之本，是農(nóng)民的命脈，也是國(guó)家的命脈，人們的衣食住行都與土地有著密切的關(guān)系。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，城市耕地北歐占用面積過(guò)大，造成耕地荒廢。”例五，一篇關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的申論文章《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化的思考》是這樣開(kāi)頭的：“網(wǎng)絡(luò)作為一種前所未有的高新技術(shù)，將極大地影響和改變?nèi)藗兊纳罘绞?、工作方式。其?duì)文化的影響，也更加深遠(yuǎn)?！痹谡归_(kāi)分析、論述前，有一個(gè)過(guò)渡段：（另起一行）“網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，它的發(fā)展對(duì)文化的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的?！保砥鹨恍校?，一篇關(guān)于安全生產(chǎn)的申論講話稿《吸取血的教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)放到第一位置來(lái)抓》是這樣開(kāi)頭的：各位父老鄉(xiāng)親：黃茅發(fā)生了嚴(yán)重的煙花爆竹爆炸事故，造成了大量人員傷亡。上級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界都飛長(zhǎng)關(guān)心。我代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)向受害者家屬表示深切的慰問(wèn)。希望各位家屬節(jié)哀，保重身體。作為上級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任人，我對(duì)我們工作中存在的問(wèn)題表示深刻檢討，并向大家致以深深的歉意。例七，一篇關(guān)于解決農(nóng)民問(wèn)題的申論評(píng)論文章《評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路》是這樣開(kāi)頭的：“中國(guó)農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)‘小城鎮(zhèn)’。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，加速城市化步伐，然農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略。在農(nóng)村問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問(wèn)題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入思考?！崩?，一篇關(guān)于政府處理公共突發(fā)事件的申論文章《切實(shí)加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力》是這樣開(kāi)頭的：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種不確定因素在不斷增加，突發(fā)性公共危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生，如非典、禽流感、北京虹橋踩踏事故、興寧礦難等。這些突發(fā)性公共危機(jī)的存在構(gòu)成了當(dāng)今社會(huì)的不和諧因素，也表明了突發(fā)性公共危機(jī)的不可避免性。應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)的話題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并由此引出了不容忽視的話題：我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力?！崩?，一篇有關(guān)社會(huì)救助的申論文章《加強(qiáng)社會(huì)救助，關(guān)注弱勢(shì)群體》是這樣開(kāi)頭的：“任何一個(gè)社會(huì)都有弱勢(shì)群體存在，唐代的杜甫在自己的詩(shī)歌中喊出‘安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏’的強(qiáng)音。在人類(lèi)歷史上，社會(huì)救助通過(guò)各種形式的慈善事業(yè)而展開(kāi)，表現(xiàn)為救濟(jì)者的施舍和恩賜，使受惠者受到人格和尊嚴(yán)的損害。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，享受社會(huì)救助已經(jīng)被看做是社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，提供社會(huì)救助時(shí)國(guó)家和社會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)。社會(huì)救助已構(gòu)成信貸社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性保障措施。從某種意義上說(shuō)，社會(huì)救助水平的高低也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！崩?，一篇密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的申論文章《真心·真情·真話》是這樣開(kāi)頭的：“建國(guó)初期，周恩來(lái)總理就說(shuō)過(guò)：‘我們黨執(zhí)政后最大的力量就是依靠群眾，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾?！趹?zhàn)爭(zhēng)年代，群眾路線是我們黨取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的三大法寶之一。和平年代，群眾路線依舊是是社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的法寶，可以說(shuō)，沒(méi)有廣大人民群眾，民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)都是無(wú)法想象的?！崩?，一篇應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的申論文章《加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，確實(shí)提高危機(jī)治理能力》是這樣開(kāi)頭的：“近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢(shì)頭，嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這表明，防治公共危機(jī)已經(jīng)成了一項(xiàng)重要的工作，為給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)治理能力。為此，特建議從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施：第一，……第二……第四”第八講西藏公務(wù)員“申論”考試應(yīng)該注意的幾點(diǎn)（與其他講合并，領(lǐng)略帶過(guò)）西藏公考是地方公務(wù)員招考，對(duì)地方考生而言，要注意自己所在的區(qū)域，不管西藏、陜西、四川、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、云南、重慶等都屬于西部地區(qū)。西部地區(qū)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、邊防鞏固、國(guó)家統(tǒng)一中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。西部地區(qū)有5個(gè)民族自治區(qū)，30個(gè)民族自治州，120個(gè)民族自治縣。5個(gè)民族自治區(qū)的地域面積就占了國(guó)土總面積的近62%。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，邊疆鞏固，國(guó)家統(tǒng)一對(duì)中華民族的繁榮富強(qiáng)意義重大。我國(guó)促進(jìn)民族發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族平等和繁榮，解決民族問(wèn)題實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，這是我國(guó)的根本政治制度之一（另一個(gè)是人們代表大會(huì)制度）。沒(méi)有民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定；沒(méi)有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中央為了縮小西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的日益拉大的差距，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族平等，提高各族人們的物質(zhì)生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從1999年起開(kāi)始進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)。10年來(lái)，在中央的關(guān)心和發(fā)達(dá)地區(qū)的支援下，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了巨大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大改善，各族人民的物質(zhì)生活水平有了巨大提高。由于歷史的原因，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，人民物質(zhì)生活水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。這個(gè)問(wèn)題不解決，就會(huì)影響社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定，影響國(guó)家的安全和統(tǒng)一。因此，要加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高人口素質(zhì)和人力資源的生活和勞動(dòng)技能，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大扶貧力度，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)牧民的物質(zhì)生活水平，健全社會(huì)保障制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)各民族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多民族國(guó)家的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)各民族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，互助友愛(ài)，共建美好家園，共同繁榮。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們是西藏的考生，對(duì)于我們來(lái)講，西藏公考將使我們面臨諸多困難。具體說(shuō)，有三大困難制約著我們：一是基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)；二是知識(shí)面狹窄；三是動(dòng)手能力弱，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練。這些因素甚至?xí)萍s和影響我們一生的發(fā)展，我們要想辦法克服這些制約我們個(gè)人發(fā)展的障礙，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高技能，不斷適應(yīng)工作的要求。目前，就是竭盡全力，迎接公考，一次實(shí)現(xiàn)就業(yè)，邁出人生堅(jiān)實(shí)的第一步。申論是公考的重要組成部分，最能體現(xiàn)對(duì)國(guó)家政策的掌握和干好公務(wù)員工作的基本素質(zhì)和技能。09年我校公考優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他高校，就在于05級(jí)同學(xué)的申論普遍考得比較理想，這對(duì)于提高我們的上線率有很大的作用。因此，今年更要重視，要下功夫、下力氣抓好申論的復(fù)習(xí)、?？?，掌握好申論寫(xiě)作的基本要求和技巧，盡可能提高申論的分?jǐn)?shù)，提高總分，考出理想的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)一次就業(yè)。為此，同學(xué)們應(yīng)該注意：1、加強(qiáng)申論部分的閱讀和寫(xiě)作訓(xùn)練；2、多琢磨、比較、體會(huì)范文；3、把意思表達(dá)清楚，字跡清晰；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用正確4、語(yǔ)句簡(jiǎn)潔通順，語(yǔ)法正確，中心思想明了，邏輯清晰；5、文章的結(jié)構(gòu)完整、合理，觀點(diǎn)正確，有說(shuō)服力和感染力6、嚴(yán)格按照文章的格式進(jìn)行寫(xiě)作訓(xùn)練。7、熟悉掌握整個(gè)國(guó)家的重大政策和國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策第九講申論寫(xiě)作的重要文體申論寫(xiě)作是申論考試的核心，而對(duì)申論文體的掌握卻是應(yīng)對(duì)申論考試的關(guān)鍵。從目前行政工作的實(shí)踐分析，在行政工作中應(yīng)用最廣泛，頻率較高的問(wèn)題一般有這么幾種，因此，同學(xué)們要應(yīng)對(duì)考試，應(yīng)該掌握這么幾種常用問(wèn)題，達(dá)到它的一般寫(xiě)作要求，就是符合該問(wèn)題的要求，使我們的申論考試取得一個(gè)比較理想的成績(jī)。1、報(bào)告報(bào)告屬于陳述性公文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋本機(jī)關(guān)的工作情況、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。根據(jù)報(bào)告的使用范圍可以分為工作報(bào)告（綜合性報(bào)告和專(zhuān)題性報(bào)告）、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告等。從歷年國(guó)考真題分析，大致可將概括或概述題看做是報(bào)告中的情況報(bào)告，就對(duì)給定資料所反映的情況向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)匯報(bào)，概括要求精煉扼要，概述要求詳細(xì)具體，包括對(duì)主要內(nèi)容的概括、對(duì)主要問(wèn)題的概括、對(duì)主要影響的概括。但是，對(duì)于同學(xué)們來(lái)講，無(wú)論是否提出共領(lǐng)導(dǎo)審閱的明確要求，考生在作答時(shí)，都應(yīng)該有意識(shí)地將這一類(lèi)型的試題寫(xiě)成報(bào)告的形式。即，先用最精煉的一兩句話概括材料的性質(zhì)和內(nèi)容，然后圍繞材料所反映的內(nèi)容分成幾個(gè)相關(guān)的段落或方面，給予簡(jiǎn)單明了的說(shuō)明。報(bào)告在公務(wù)員的實(shí)際工作中十分重要，這一公文形式應(yīng)該引起大家的足夠重視，它在申論的分值中占到了50%。報(bào)告在地方公務(wù)員的考試中再現(xiàn)的可能性也很大，還會(huì)占高分值，已經(jīng)成了申論考試的重要問(wèn)題形式。因此，大家要掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作要點(diǎn)和技巧，做好準(zhǔn)備。報(bào)告的寫(xiě)作方法：報(bào)告，是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?bào)告的格式和要求撰寫(xiě)的帶有匯報(bào)性質(zhì)的文字材料。報(bào)告的格式在結(jié)構(gòu)上想多固定，這是它“公文性”的體現(xiàn)，也是它不同于一般論文的區(qū)別。報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成，而正文部分又包括文章的前言、主體、結(jié)尾三部分，內(nèi)容區(qū)別明顯。1）標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)題一般由兩種寫(xiě)法：一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，如“拉薩市關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)渠道的報(bào)告”、“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的報(bào)告”、“西部地區(qū)人才流失情況調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副標(biāo)題結(jié)合使用三種。（正標(biāo)題陳述報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副標(biāo)題表明調(diào)查對(duì)象、范圍、問(wèn)題）。如《民族地區(qū)人才培養(yǎng)情況調(diào)查》、《為什么農(nóng)牧區(qū)適齡兒童輟學(xué)人數(shù)會(huì)不斷增加？》、《社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》，申論考試中一般規(guī)范格式和正副標(biāo)題結(jié)合格式居多。2）正文（包括前言、主體、結(jié)尾三部分）A、前言部分一般用簡(jiǎn)明扼要的文字交代調(diào)查的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象或范圍、調(diào)查方式、取得的結(jié)果以及本文所涉及的主題。用概述式、結(jié)論式、設(shè)問(wèn)式寫(xiě)作。B、報(bào)告的主體內(nèi)容實(shí)際上是由調(diào)查情況和研究結(jié)果兩部分組成。調(diào)查情況主要是詳細(xì)具體地?cái)⑹稣{(diào)查對(duì)象的基本情況，研究結(jié)果是重點(diǎn)反映調(diào)查對(duì)象有關(guān)經(jīng)驗(yàn)得失的分析，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策、方法、措施等。主體部分的寫(xiě)法是影響報(bào)告質(zhì)量的關(guān)鍵，必須注重邏輯性，講究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)的合理有序的安排。C、報(bào)告的結(jié)尾必須把報(bào)告主題部分所反映的內(nèi)容的價(jià)值、意義、作用做一番理論上的評(píng)價(jià)，提出作者的看法，鼓勵(lì)人們學(xué)習(xí)，號(hào)召人們向某一方向努力。結(jié)尾寫(xiě)得好，有“點(diǎn)石成金”之效，就是“豹尾”的作用。簡(jiǎn)潔、有力。3）寫(xiě)作要求一是必須做深入、全面、系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真分析材料，以事實(shí)說(shuō)話；二是處理好材料與觀點(diǎn)的關(guān)系。就是有材料、有觀點(diǎn)，材料是觀點(diǎn)的支撐，令人信服；三是處理好敘述與議論的關(guān)系。報(bào)告以敘述為主，夾敘夾議，在敘述中進(jìn)行議論，敘議結(jié)合；四是簡(jiǎn)明扼要、條理清晰、層次分明。（例見(jiàn)《申論》192頁(yè)）2、講話稿講話稿也稱(chēng)為“發(fā)言稿”。就是講話人把要講的話在事前用文字寫(xiě)下來(lái)，這就叫講話稿?；蛘哒f(shuō)就是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，在會(huì)議上口頭發(fā)表的用來(lái)說(shuō)明政策、闡發(fā)思想、知道公子的文稿。講話稿一般要求領(lǐng)導(dǎo)自己寫(xiě)，也可以由領(lǐng)導(dǎo)授意，由秘書(shū)代寫(xiě)，多數(shù)情況下都是由秘書(shū)代寫(xiě)，在西藏工作尤其要這樣，不然你就很難適應(yīng)公務(wù)員這項(xiàng)工作。講話稿與其他文字的寫(xiě)作有很大的不同，在機(jī)關(guān)工作實(shí)用性又很強(qiáng)，尤其是做秘書(shū)的。在前幾年的國(guó)考和地方公考中也作為申論的考試內(nèi)容。講話稿的形式在申論考試中是一種十分重要的文體形式，要注意了解和掌握。政府機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)社會(huì)公共突發(fā)性事件時(shí)，往往由某部門(mén)的負(fù)責(zé)人或政府主要負(fù)責(zé)人要面對(duì)公眾或媒體要有明確表態(tài)，要發(fā)表一個(gè)講話，（如重大安全事故、災(zāi)難、群體性事件等）。如03年國(guó)考申論考試就是撰寫(xiě)講話稿?？荚嚨脑}為：下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定的情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000字。情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣懦龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。情境之二：給定資料B（1—6）中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專(zhuān)題節(jié)目中的講話。（例文見(jiàn)2010年《申論》195頁(yè)）1）講話稿的寫(xiě)作方法講話稿的寫(xiě)作沒(méi)有固定的格式，可以根據(jù)所講的問(wèn)題靈活安排結(jié)構(gòu)方式，在實(shí)際工作中，常見(jiàn)的講話稿結(jié)構(gòu)一般分為標(biāo)題和正文兩部分。A、標(biāo)題講話稿的標(biāo)題一般有下面兩種形式：直接法，即直接注明是什么人、什么時(shí)間、什么會(huì)有上的講話；復(fù)式標(biāo)題法，即整個(gè)標(biāo)題有一個(gè)主題、一個(gè)副標(biāo)題和講話時(shí)間、講話人等幾部分組成，主標(biāo)題概括講話的主題思想，副標(biāo)題說(shuō)明在什么會(huì)議上的講話，副標(biāo)題之下分行注明講話的時(shí)間和講話人的姓名。B、正文正文包括以下內(nèi)容：a、稱(chēng)為。講話稿的開(kāi)頭一般都有稱(chēng)為，如“同志們”、“代表們”、“各位代表”，但是具體這么稱(chēng)呼，要根據(jù)講話對(duì)象而定。如果沒(méi)有具體的指稱(chēng)對(duì)象，特定的場(chǎng)合也可以省略。b、開(kāi)頭。講話稿的開(kāi)頭前要說(shuō)明講話的要領(lǐng)，即提出問(wèn)題，說(shuō)明會(huì)議的指導(dǎo)思想。講話稿的開(kāi)頭有多種寫(xiě)法，其主要類(lèi)型有：強(qiáng)調(diào)時(shí)間、空間，概括地描述場(chǎng)面。慶祝大會(huì)比較多地采用這種引言。如1999年12月20日江澤民《在中葡澳門(mén)政權(quán)交接儀式上的講話》：今夜月明風(fēng)清，波平如鏡。中葡兩國(guó)政府在這里舉行莊嚴(yán)的澳門(mén)政權(quán)交接儀式，宣告中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。歷史將永遠(yuǎn)記住這一舉世矚目的重要時(shí)刻。表示慰問(wèn)和雨祝賀。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席下屬某部門(mén)或系統(tǒng)會(huì)議時(shí)的講話，多采用這種引言。如鄧小平1985年5月19日《在全國(guó)教育工作會(huì)議傻瓜的講話》：今天，我來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，主要是表示對(duì)教育工作的支持，并且向你們，向全國(guó)教育工作者表示慰問(wèn)。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出中心話題。傳達(dá)精神、布置工作的會(huì)議上的講話，較多采用這種引言。如江澤民《關(guān)于講政治》：最近，中央強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要精神，就是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。我在十四屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央軍委擴(kuò)大會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議以及在北京、西北、廣東的考察中，都講了這個(gè)問(wèn)題。黨內(nèi)外普遍認(rèn)為，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題很有必要，也很重要。今天，我想就這個(gè)問(wèn)題再講點(diǎn)意見(jiàn)。c、主體。講話的關(guān)鍵部分。結(jié)構(gòu)布局的方法有時(shí)間順序、工作進(jìn)程安排、工作性質(zhì)的主次安排、講話內(nèi)容的輕重分量安排、問(wèn)題的邏輯關(guān)系。作為講話稿的核心部分，講話稿在寫(xiě)作中需要注意的問(wèn)題無(wú)非主體明確、內(nèi)容充實(shí)、層次清楚、表達(dá)流暢、文字準(zhǔn)確。主體部分要注意層次的合理安排，一般采取并列與遞進(jìn)兩種方式。所謂并列結(jié)構(gòu)，就是將幾個(gè)方面的問(wèn)題并置地排列起來(lái)，一個(gè)一個(gè)說(shuō)，說(shuō)完一個(gè)、再說(shuō)一個(gè)，各個(gè)層次之間如果呼喚位置，不會(huì)影響意思的傳達(dá)。在部署工作和會(huì)議總結(jié)時(shí)這是一種常見(jiàn)的寫(xiě)法。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)象到本質(zhì)，由表層到深層的層次安排方法，步步向前推進(jìn)，各層次之間的關(guān)系是由淺入深的關(guān)系。在同一思想的會(huì)議上大多采取這種結(jié)構(gòu)方式。在具體寫(xiě)作時(shí)，還要注意講話稿的主體、會(huì)議的性質(zhì)、講話人的身份、內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人講話的先后次序安排，靈活運(yùn)用。d、結(jié)尾。歸納講話的主要內(nèi)容，提出解決辦法、今后任務(wù)的要求或提出號(hào)召等。講話稿一定要有一個(gè)結(jié)尾。否則，聽(tīng)眾就會(huì)誤認(rèn)為講話沒(méi)有結(jié)尾就結(jié)束了。如一篇在《海歸創(chuàng)業(yè)周開(kāi)幕式上的講話》是這樣結(jié)尾的：青年朋友們，祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)是你們求學(xué)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是你們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。希望你們繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩留學(xué)人員的光榮傳統(tǒng)，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中做出新的更大的貢獻(xiàn)。（主要是向海歸人員提出希望）2）講話稿的寫(xiě)作要求做到有的放矢、正對(duì)性強(qiáng)；觀點(diǎn)鮮明、主題突出；通俗易懂、精練有力；注重實(shí)效、撰寫(xiě)及時(shí)。在申論考試中寫(xiě)講話稿，除了具備一般的講話稿的基本要求之外，還要具有正對(duì)申論考試的特殊特點(diǎn)。其特點(diǎn)：一要注意思想性；二要注意鼓動(dòng)性、善于激勵(lì)、針對(duì)時(shí)事；三是要注意權(quán)威性，講話歷來(lái)是政治家、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見(jiàn)、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話是為了貫徹上級(jí)的指示精神，具有指導(dǎo)性，就有一定的指導(dǎo)性。如何從“社會(huì)熱點(diǎn)”切入，培養(yǎng)申論思維分析社會(huì)熱點(diǎn)是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。2011年國(guó)家公務(wù)員考試在即，我們從以下4方面說(shuō)明了如何從“社會(huì)熱點(diǎn)”切入，培養(yǎng)申論思維。1、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)。閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)，瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等新聞?lì)惞?jié)目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)建議大家重點(diǎn)關(guān)注中觀層面的問(wèn)題，既不要太大太泛(如國(guó)家總體區(qū)域規(guī)劃等)，也不要過(guò)于過(guò)小過(guò)細(xì)(“泔水油”中黃曲霉素的毒性)。同時(shí)，有些熱點(diǎn)不必重點(diǎn)關(guān)注：一是與外交、國(guó)防相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn)，如釣魚(yú)島問(wèn)題、美韓聯(lián)合軍演等；二是過(guò)度專(zhuān)業(yè)化的熱點(diǎn)，如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話題及存在較大爭(zhēng)議的時(shí)政熱點(diǎn)，如法學(xué)領(lǐng)域討論的是否廢除死刑的話題等。2、按套路進(jìn)行閱讀分析。即按照“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路進(jìn)行分析，帶著總結(jié)“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的意識(shí)進(jìn)行閱讀。在此，推薦中宣部理論局編寫(xiě)的《七個(gè)怎么看》(即《2010年理論熱點(diǎn)面對(duì)面》)，此書(shū)對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的七個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，以理論和實(shí)踐結(jié)合的方式進(jìn)行了回答，對(duì)每個(gè)問(wèn)題的闡述基本遵循了“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”、“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路。例如該書(shū)關(guān)于“看病難”問(wèn)題的展開(kāi)提綱如下：表現(xiàn)：到大醫(yī)院看病難；掛專(zhuān)家號(hào)更難；醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村居民看病最難。原因：政府投入相對(duì)不足；醫(yī)療資源分布不均；公立醫(yī)院趨利化；醫(yī)保保障水平低；藥品價(jià)格虛高；衛(wèi)生服務(wù)成本增長(zhǎng)快。對(duì)策：如何讓群眾看病更快捷加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度；總之，建立一個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。如何減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)一是通過(guò)醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”；二是通過(guò)基本藥物制度“減負(fù)”；三是通過(guò)推進(jìn)公立醫(yī)院改革“減負(fù)”；四是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管“減負(fù)”?？梢钥闯觯摃?shū)比較好的體現(xiàn)了申論思路，這也印證了申論是模擬機(jī)關(guān)行政工作思路的觀點(diǎn)?？忌陂喿x材料時(shí)應(yīng)該有意識(shí)的按這樣的思路進(jìn)行分析。3、培養(yǎng)行政意識(shí)。分析問(wèn)題時(shí)要站在行政人員的立場(chǎng)思考問(wèn)題，并盡量接近主流權(quán)威的觀點(diǎn)。如關(guān)于各地糧食價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，應(yīng)該站在糧食和工商部門(mén)的角度，首先思考原因是什么，如果自己是相關(guān)部門(mén)的主管人員，那么應(yīng)采取哪些措施來(lái)解決問(wèn)題。然后再和權(quán)威報(bào)道進(jìn)行比較，找出差別并有意識(shí)地加以改進(jìn)。4、分階段分析素材。對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析可以先從較為成型的素材入手，如《七個(gè)怎么看》，然后進(jìn)行較為廣泛的閱讀，培養(yǎng)對(duì)時(shí)政的興趣和敏感度。最后要有針對(duì)性的進(jìn)行閱讀，可以圍繞某一話題，尋找相關(guān)新聞事件、政府政策、社會(huì)各方的觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外的一些做法等，并按照“表現(xiàn)、原因、對(duì)策”的套路對(duì)收集的材料進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)篩選，這樣就能較為自如的應(yīng)對(duì)申論考試了。通過(guò)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的分析培養(yǎng)申論思維是一個(gè)較為艱苦的過(guò)程，更是一個(gè)有趣且獲益匪淺的過(guò)程，培養(yǎng)申論思維不但可以直接提升申論考試的成績(jī)，也可以為我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展，特別是從事機(jī)關(guān)行政工作帶來(lái)莫大的幫助，希望大家用心體會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備。談申論焦點(diǎn)問(wèn)題如何深入分析申論考試涉及的問(wèn)題都是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，具有非常廣的普遍性。論述這類(lèi)問(wèn)題如果能聯(lián)系到宏觀、上升到哲學(xué)的角度進(jìn)行論證，分析將比較深入，也可以增強(qiáng)整篇文章的理論性。所謂論述中的“宏觀”，是具有相對(duì)性的。

也就是要有整體的、全面的論證，也要有具體的、個(gè)別的論證。“宏觀”和“微觀”的論述方法適用于文章的各個(gè)部分。哲學(xué)原理一般用在原因分析、提出以策這兩部分。下面舉出兩個(gè)例子供考生思考：

一、以志愿者材料為例：如果文章按照傳統(tǒng)的議論文結(jié)構(gòu)類(lèi)、因、辦、果來(lái)論述。

1）在提出問(wèn)題和結(jié)尾部分可以以宏觀問(wèn)題“沒(méi)錢(qián)辦不成事”引出志愿者問(wèn)題或是對(duì)志愿者活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。2）在論述原因部分或論述對(duì)策部分一是可以運(yùn)用“內(nèi)因與外因”的哲學(xué)理論引出問(wèn)題。先概括的介紹一下該理論，然后具體分析志愿者活動(dòng)存在的“內(nèi)因問(wèn)題”與“外因問(wèn)題”。內(nèi)因可以包括志愿服