地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究可行性分析報(bào)告

PAGEPAGEii新開工作項(xiàng)目可行性報(bào)告工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)估方法研究工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX承擔(dān)單位名稱：X計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位名稱：X（蓋章）日期：PAGEiiiPAGEi項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱及起止時(shí)間項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究起止時(shí)間：2010年～2015年承擔(dān)單位與參加單位承擔(dān)單位：XXX參加單位：XXX、XXX立項(xiàng)依據(jù)1、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制的重要依據(jù)2、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)是履行國(guó)土資源部職責(zé)的要求3、地質(zhì)環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問題目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)任務(wù)：在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。2010年度目標(biāo)任務(wù)：收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。技術(shù)路線與方法收集、整理、分析已有地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件等工作成果和資料，總結(jié)國(guó)內(nèi)外地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)區(qū)劃方法，從國(guó)土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從地質(zhì)環(huán)境安全問題的發(fā)生與地質(zhì)環(huán)境背景因素的相關(guān)關(guān)系分析入手，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建為核心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。實(shí)施方案前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法總結(jié)研究。主要實(shí)物工作量2010年度主要實(shí)物工作量有：（1）國(guó)內(nèi)資料、成果和案例收集及分析研究；（2）國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究；（3）汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部；（4）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案1份；（5）咨詢研討1次；（6）底圖等基礎(chǔ)圖層1套。預(yù)期成果2010年階段成果：（1）專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案組織管理本項(xiàng)目由XXX組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；成立項(xiàng)目指導(dǎo)組和項(xiàng)目組，項(xiàng)目指導(dǎo)組由部、局、院三級(jí)專家組成。項(xiàng)目組由XXX、XXX和地科院XXX等單位技術(shù)人員和學(xué)生組成。經(jīng)費(fèi)預(yù)算2010年總經(jīng)費(fèi)60萬元，其中委托業(yè)務(wù)費(fèi)25萬元。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、概況 1二、項(xiàng)目起止時(shí)間 1三、立項(xiàng)依據(jù)和背景 1（一）立項(xiàng)依據(jù) 1（二）立項(xiàng)背景 3四、以往工作研究程度 4（一）“安全島”評(píng)價(jià) 4（二）地質(zhì)安全評(píng)價(jià) 6（三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃 11（四）存在問題 12五、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述 14（一）目標(biāo)任務(wù) 14（二）實(shí)現(xiàn)的可行性論述 15六、技術(shù)路線、技術(shù)方法 15（一）技術(shù)路線 15（二）技術(shù)方法 17七、具體的實(shí)施方案和分年度工作安排建議 19（一）具體實(shí)施方案 19（二）分年度工作安排建議 21八、預(yù)期成果 22（一）預(yù)期總成果 22（二）年度成果 22九、主要實(shí)物工作量 23十、質(zhì)量保證 24十一、組織管理 25十二、2010年經(jīng)費(fèi)預(yù)算 25十三、專用儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃 50十四、單位資質(zhì)情況 52PAGE78一、概況1．項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究承擔(dān)單位：XXX2．項(xiàng)目所屬的計(jì)劃項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位：XXX二、項(xiàng)目起止時(shí)間1．項(xiàng)目起止時(shí)間2010年～2015年2．項(xiàng)目所屬計(jì)劃項(xiàng)目的工作周期2010年～2015年三、立項(xiàng)依據(jù)和背景（一）立項(xiàng)依據(jù)1、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是“全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要”編制的重要依據(jù)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是“全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要”編制的重要依據(jù)，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。在國(guó)際上，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在1977年最早提出了環(huán)境安全的概念并進(jìn)行了專門闡述，并著文提出“重新定義安全”。之后，《我們共同的未來》、《里約宣言》等重要文獻(xiàn)中都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境安全概念及其對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)環(huán)境安全概念和地位、環(huán)境安全與生態(tài)安全關(guān)系、全球環(huán)境安全的模型與評(píng)估、國(guó)家環(huán)境安全問題、環(huán)境安全理念等方面也進(jìn)行了研究。黨的十七大報(bào)告指出“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”，“加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。”中共中央、國(guó)務(wù)院于2010年召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上指出，要深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。資源環(huán)境承載能力是國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施等的重要依據(jù)。在資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)時(shí)，需要地質(zhì)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)，包括地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、活動(dòng)構(gòu)造活動(dòng)性、地下水環(huán)境、特殊不利地球化學(xué)背景、斜坡穩(wěn)定性等等方面的評(píng)價(jià)。開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)，為國(guó)土規(guī)劃和主體功能區(qū)建設(shè)提供國(guó)土資源綜合基礎(chǔ)支撐，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、謀求地質(zhì)環(huán)境良性演化與實(shí)現(xiàn)人類最大的社會(huì)效益、環(huán)境安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保障人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和保護(hù)國(guó)土資源的迫切要求。2、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)是履行國(guó)土資源部職責(zé)的要求《國(guó)土資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確規(guī)定，“組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃”、“組織礦產(chǎn)資源、海洋資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，編制礦產(chǎn)資源和海洋資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃”、“組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡”、“監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境”等是國(guó)土資源部的重要職責(zé)。利用已有的基礎(chǔ)地理測(cè)繪、國(guó)土資源大調(diào)查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作成果，分析基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境與國(guó)土開發(fā)的空間匹配關(guān)系，評(píng)估現(xiàn)狀國(guó)土開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境安全程度，是履行上述職責(zé)的重要基礎(chǔ)。資源環(huán)境綜合承載力評(píng)價(jià)是《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》編制的重大問題之一，“國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)‘十二五’及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃框架”明確提出：開展區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和區(qū)劃，建立資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模式。開展重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土資源綜合調(diào)查，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合與綜合集成，建立綜合評(píng)價(jià)的方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)土空間規(guī)劃、資源保護(hù)與利用、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀布局提供依據(jù)。3、地質(zhì)環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問題不論是汶川、玉樹和還是舟曲的“災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)”，都是在造成了慘重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞后，在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)，尋找具有地質(zhì)安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復(fù)重建和民宅恢復(fù)重建用地，以保證當(dāng)?shù)鼐用竦陌簿訕窐I(yè)而開展的。評(píng)價(jià)的基本思路是以災(zāi)后重建安全第一，而造成災(zāi)害的主要問題是地質(zhì)環(huán)境問題，因此，地質(zhì)安全評(píng)價(jià)就成了汶川、玉樹、舟曲這三次“災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)”的關(guān)鍵問題。地質(zhì)環(huán)境是人類活動(dòng)的載體，為人類活動(dòng)提供實(shí)實(shí)在在的空間，而且它是具有國(guó)土資源特色的。（二）立項(xiàng)背景1、近年地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重和惡化需要從“安全的視角”重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境作為自然環(huán)境重要組成部分的地質(zhì)環(huán)境是一種貴的自然資源，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。人類活動(dòng)離不開一定的自然環(huán)境，且與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系尤為密切。在我國(guó)，隨著科技水平和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，人類開發(fā)、利用和改造地質(zhì)環(huán)境的規(guī)模、強(qiáng)度、速度越來越大,地質(zhì)環(huán)境受到的影響和壓力與日俱增,地質(zhì)環(huán)境問題日顯突出：工程建設(shè)大規(guī)模的開挖和加載，破壞了地殼表層的力學(xué)平衡，使工程設(shè)施產(chǎn)生沉降、位移、失穩(wěn),有些地區(qū)還會(huì)產(chǎn)生采空區(qū)地面塌陷以及地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；過量抽取地下水造成水位下降、水資源枯竭,引起了地面沉降和巖溶塌陷；城市人口不斷增加,排出包括工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾在內(nèi)的大量廢棄物，嚴(yán)重污染了地下水和土壤。特別是“5.12“汶川地震次生地質(zhì)災(zāi)害和舟曲泥石流災(zāi)害造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失震驚中外。這些地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)環(huán)境問題已成為影響人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最主要因素之一。今天,人們終于認(rèn)識(shí)到，地質(zhì)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承受能力是有限的。因此，需要從“安全的視角”重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境。2、地質(zhì)環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)基本點(diǎn)2009年至今，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了13個(gè)區(qū)域規(guī)劃，并升為國(guó)家戰(zhàn)略，這13個(gè)區(qū)域包括：珠三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海、橫琴新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和壓力必將大大增加，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包括“需要”和“限制”這2個(gè)重要方面。可持續(xù)發(fā)展要求滿足全體人民的基本需要,而維護(hù)地質(zhì)環(huán)境安全正是人們的一種基本需要，同時(shí)也是對(duì)重大地質(zhì)環(huán)境問題的強(qiáng)制性限制。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境安全,既要使地質(zhì)環(huán)境能夠提供給經(jīng)濟(jì)社會(huì)必要的安全空間，又要避免因內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用、水土環(huán)境污染給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類生活造成的短期災(zāi)害和長(zhǎng)期不利影響，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以說,地質(zhì)環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)前提和基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展為達(dá)到地質(zhì)環(huán)境安全的目的提供了衡量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的地質(zhì)環(huán)境狀況能維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，它的地質(zhì)環(huán)境是安全的；反之,則不安全。3、為資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)提供支撐近年地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)工作主要是在汶川、玉樹和舟曲進(jìn)行，從地質(zhì)環(huán)境類型上是山地地質(zhì)環(huán)境，從災(zāi)害類型上主要是滑坡、崩塌、泥石流。而編制國(guó)土規(guī)劃需要分析全國(guó)及不同地區(qū)的資源稟賦和環(huán)境本底，綜合評(píng)價(jià)全國(guó)及不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力，及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配性，提出國(guó)土資源優(yōu)化配置的對(duì)策建議。因此，需要在不同地質(zhì)環(huán)境條件區(qū)域弄清地質(zhì)環(huán)境主要特征，揭示地質(zhì)環(huán)境特有的演變規(guī)律,研究地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量和地質(zhì)環(huán)境承載力,達(dá)到人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。本研究的開展，對(duì)于如何有效地控制或調(diào)整人類活動(dòng)去適應(yīng)地質(zhì)環(huán)境條件、合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境，謀求地質(zhì)環(huán)境良性演化與實(shí)現(xiàn)人類最大的社會(huì)效益、環(huán)境安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保障人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。四、以往工作研究程度（一）“安全島”評(píng)價(jià)六、七十年代,李四光教授曾提出在活動(dòng)構(gòu)造帶內(nèi)選擇相對(duì)穩(wěn)定的“安全島”作為工程建設(shè)基地和場(chǎng)址的重要論點(diǎn)。這一論點(diǎn)已被較多事實(shí)所驗(yàn)證,如1920年寧夏海源8.5級(jí)大震,在震中區(qū)內(nèi)出現(xiàn)烈度Ⅶ度的地方,如極震區(qū)中的袁家窩窩,清朝同治年間所掘的土窿口處僅有輕微的破壞,相當(dāng)于烈度Ⅶ度；又如1976年7月28日唐山7.9級(jí)大震,在極震區(qū)中存在烈度Ⅵ度區(qū),房屋震害率僅30%～40%。更令人注目的是位于極震區(qū)內(nèi)的鳳凰山頂?shù)耐らw建筑物,震后仍巍然峙立,未遇破壞。這種高烈度地區(qū),出現(xiàn)低烈度異常,如果不是由于建筑物本身材料、結(jié)構(gòu)因素所左右,而僅僅是地基巖(土)體介質(zhì)、結(jié)構(gòu)因素的影響,可以認(rèn)為這就是相對(duì)穩(wěn)定的“安全島”。反之,在低烈度地區(qū)出現(xiàn)高烈度異常,則可稱之為“危險(xiǎn)區(qū)”。如距唐山市約60余公里的樂亭縣濱海地區(qū)烈度等震線不超過Ⅶ度,但發(fā)生了地陷、地滑和地裂等一系列嚴(yán)重震害。區(qū)域地殼穩(wěn)定性是指工程建設(shè)地區(qū),在內(nèi)、外動(dòng)力(以內(nèi)力為主)的綜合作用下,現(xiàn)今地殼及其表層的相對(duì)穩(wěn)定程度,以及這種穩(wěn)定程度與工程建筑之間的相互作用和影響（胡海濤，1996）。通過區(qū)域地殼穩(wěn)定性的分析評(píng)價(jià),最終獲得相對(duì)穩(wěn)定的“安全島”作為工程建設(shè)的基地和場(chǎng)址?！鞍踩珝u”—相對(duì)穩(wěn)定地塊選擇已成為我國(guó)重大工程選址,進(jìn)行地震地質(zhì)和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作的一種指導(dǎo)思想,并在多處重大工程如青藏鐵路、廣東大亞灣核電站、長(zhǎng)江三峽工程和黃河黑山峽水利樞紐工程規(guī)劃選址中得到廣泛的應(yīng)用。圖1長(zhǎng)江三峽地區(qū)主要斷裂與地震震中分布示意圖圖2廣東大亞灣核電站選址地區(qū)區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖其評(píng)價(jià)方法主要有主要指標(biāo)評(píng)價(jià)法、區(qū)域地殼穩(wěn)定性分區(qū)評(píng)價(jià)法和區(qū)域穩(wěn)定專家系統(tǒng)。主要成果有殷躍平等“廣東大亞灣核電站區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)”，易明初等1986、1997年編制的“長(zhǎng)江流域區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖”和“全國(guó)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖”。（二）地質(zhì)安全評(píng)價(jià)1、汶川地質(zhì)安全評(píng)價(jià)2008年5月12日，汶川大地震造成了慘重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞。在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)，需要尋找具有地質(zhì)安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復(fù)重建和民宅恢復(fù)重建用地，以保證當(dāng)?shù)鼐用竦陌簿訕窐I(yè)。為此，2008年5月底國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組建了災(zāi)后重建規(guī)劃研究組，按照國(guó)家“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”和“災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃”編制工作需要，全面收集利用各重災(zāi)縣已有地質(zhì)資料，開展四川省12個(gè)極重災(zāi)縣地質(zhì)安全評(píng)價(jià)、水土資源保障程度論證以及地質(zhì)環(huán)境適宜性綜合評(píng)估，為制定災(zāi)后重建規(guī)劃提供地質(zhì)安全與水土資源保障方面的科學(xué)依據(jù)。評(píng)估的基本思路是以災(zāi)后重建安全第一、水土資源保障為前提，遵循自然地質(zhì)環(huán)境規(guī)律和地質(zhì)安全相對(duì)性的原則，首先從地形地貌、活動(dòng)斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、特殊不利的地球化學(xué)背景等方面，做出災(zāi)后重建規(guī)劃的地質(zhì)安全評(píng)估；其次，進(jìn)行水資源和土地資源保障程度論證；進(jìn)而做出災(zāi)后重建的地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)；提出基于地質(zhì)條件與水土資源保障程度的災(zāi)后重建規(guī)劃建議。地質(zhì)安全性評(píng)估分三個(gè)步驟，第一步按照“一票否決”原則，劃分“不宜建區(qū)”。選擇地形坡度、地表高程、地質(zhì)災(zāi)害、活動(dòng)斷裂、斜坡穩(wěn)定性、特殊不利地球化學(xué)背景等指標(biāo)，對(duì)評(píng)估區(qū)符合條件的區(qū)域直接劃為“不宜建區(qū)”，其余區(qū)域化為“可能的建設(shè)區(qū)”。第二步，在“可能的建設(shè)區(qū)”進(jìn)行地質(zhì)安全性評(píng)估，選擇地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、斜坡穩(wěn)定性等評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照取差原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，將可建區(qū)劃分為“相對(duì)安全區(qū)”、“次安全區(qū)”和“不安全區(qū)”。第三步對(duì)提高安全性的治理措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，將不安全區(qū)劃分為次安全區(qū)和不安全區(qū)。圖3汶川地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)安全性分區(qū)圖圖4汶川地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)圖主要結(jié)論是：（1）12個(gè)重災(zāi)縣總體上地質(zhì)安全性較差。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)址是經(jīng)過幾千年歷史沿革選擇出來的，除個(gè)別城鎮(zhèn)需要異地建設(shè)外，經(jīng)過地災(zāi)治理大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)址是可以恢復(fù)重建的。主要建議：（1）開展活動(dòng)斷裂詳細(xì)勘查與評(píng)價(jià)，確定活動(dòng)斷裂帶位置，厘定斷裂兩側(cè)的避讓距離，制定相應(yīng)的建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)。（2）盡快開展重要城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。最大程度減少?gòu)?qiáng)降雨和余震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。（3）本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制約因素是土地資源稀缺。山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口嚴(yán)重超出了土地資源承載力，應(yīng)在災(zāi)后恢復(fù)重建中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制人口數(shù)量。（4）山區(qū)城鎮(zhèn)恢復(fù)重建，合理避讓活動(dòng)斷裂和地質(zhì)災(zāi)害，給活動(dòng)斷裂和地質(zhì)災(zāi)害留有一定的緩沖地帶，災(zāi)后重建必須嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重要建筑要適度提高建筑設(shè)防。主要成果有“四川省重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃地質(zhì)安全性與水土資源保障程度評(píng)估總報(bào)告”和附圖冊(cè)（10張）；“重災(zāi)區(qū)縣（市）地質(zhì)安全性與水土資源保障程度評(píng)估分縣報(bào)告”（14套），各分縣報(bào)告分別附圖8幅；“汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-地質(zhì)安全性評(píng)估報(bào)告”1套，包括“汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)分報(bào)告”、“汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-活動(dòng)斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)分報(bào)告”和附圖3張。此外，還完成18個(gè)重災(zāi)縣的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和易發(fā)程度分區(qū)圖，提交中科院“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”組使用。2、玉樹資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)2010年4月14日7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7．1級(jí)地震，震源深度約33公里，震中位于縣城附近。截至4月20日17時(shí)，玉樹地震死亡人數(shù)已多達(dá)2064人，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。4月23日國(guó)務(wù)院玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建組召開會(huì)議，審議通過了《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》。按照恢復(fù)重建工作方案的部署，“玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”由中國(guó)科學(xué)院牽頭，中國(guó)地震局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、中國(guó)氣象局、青海省等參加單位共同協(xié)完成。“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”是國(guó)家玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，其主要任務(wù)是：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地震及其次生災(zāi)害和隱患、工程水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出適宜重建的地域范圍。評(píng)價(jià)范圍為國(guó)務(wù)院確定的地震受災(zāi)范圍。共7個(gè)災(zāi)區(qū)縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，青海省6個(gè)縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川省1個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積35862km2，受災(zāi)人口246842人。評(píng)價(jià)依據(jù)玉樹地震災(zāi)區(qū)資源環(huán)境的基本特征、災(zāi)后資源環(huán)境承載能力變化的基本判斷，得出資源環(huán)境承載能力與適宜重建地域范圍評(píng)價(jià)的核心結(jié)論是：1）重建方式：就地重建，局部避讓，積極設(shè)防、科學(xué)規(guī)劃。2）人口分布：小集中、大分散。3）重建分區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、適度重建區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)。4）戰(zhàn)略布局：全區(qū)總體保護(hù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、適度復(fù)合發(fā)展、各地特色分工。其中，地質(zhì)環(huán)境方面的認(rèn)識(shí)是：地震加劇了局部地區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，應(yīng)采取充分避讓、積極設(shè)防的措施解決由此帶來的不妄全問題。地震造成了斷裂帶，地震加劇了滑坡、泥石流、崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，這對(duì)局部地區(qū)的恢復(fù)重建產(chǎn)生了不利的影響。在進(jìn)行居民點(diǎn)恢復(fù)重建時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、工程治理，并應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立避讓帶：地震斷裂帶兩側(cè)各避讓100m，滑坡和崩塌區(qū)避讓50～100m，泥石流地段避讓200～500m。在避讓帶內(nèi)，原則上禁建公共和民用建筑設(shè)施，達(dá)到充分安全避讓，確保居民安全。3、舟曲資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)2010年8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。8月22日，溫總理在舟曲主持召開“舟曲泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議”，并對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了具體部署，同時(shí)宣布成立“國(guó)務(wù)院舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”，該小組下設(shè)7個(gè)工作組?！百Y源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)組”是其中之一，主要任務(wù)是對(duì)本次災(zāi)害的成因、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況及容量等方面做出綜合評(píng)價(jià)，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍。該工作組由中國(guó)科學(xué)院牽頭，成員包括來自甘肅省、國(guó)土資源部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)地震局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家測(cè)繪局、環(huán)境保護(hù)部等單位的專家。工作組成立以后，相關(guān)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做了考察，與省、州、縣地方政府召開了座談會(huì)，結(jié)合國(guó)土部門、水利部門、林業(yè)部門等長(zhǎng)期積累的大量資料，完成評(píng)估報(bào)告。國(guó)土資源部專家負(fù)責(zé)完成的《甘肅舟曲“8.8”特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究（地質(zhì)災(zāi)害部分）》的報(bào)告主要有以下內(nèi)容：一是山洪泥石流災(zāi)害史，概述三眼峪溝清朝以來的十余次山洪泥石流史料記載，說明三眼峪是一高頻度、成災(zāi)重的山洪泥石流溝谷。二是舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)與區(qū)劃，包括地質(zhì)災(zāi)害類型和分布狀況（直接威脅縣城的地質(zhì)災(zāi)害9處；直接威脅縣城以外居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害150處）。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)評(píng)價(jià)。三是地質(zhì)災(zāi)害治理方案，包括白龍江干流70處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的詳細(xì)調(diào)查和勘察、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急治理、綜合治理、搬遷避讓，以及應(yīng)急能力建設(shè)等方案，其中，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警突出遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警。四是土地資源承載力問題，包括泥石流泄洪避讓區(qū)、災(zāi)前土地利用狀況、土地資源損毀情況。此外中科院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國(guó)土部還對(duì)舟曲城鎮(zhèn)建設(shè)選址進(jìn)行了會(huì)商，初步選定老城區(qū)、瓜咱壩和杜壩村-沙川壩為居民安置地。圖5舟曲城鎮(zhèn)建設(shè)選址示意圖（三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃近年，已形成大量基礎(chǔ)地理測(cè)繪、國(guó)土資源大調(diào)查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作成果。為減災(zāi)防災(zāi)、全面提升國(guó)土整體的調(diào)查研究程度和水平，原地質(zhì)礦產(chǎn)部從“八五”開始，以?。ㄊ小^(qū)）為單元，先后在全國(guó)不同地區(qū)部署了以地質(zhì)災(zāi)害為主的1：50萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。至2003年底，1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查完成了除天津、重慶外29?。▍^(qū)、市）946萬km2的調(diào)查工作?；静榍辶巳珖?guó)以省為單元的環(huán)境地質(zhì)背景、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用和影響因素，初步查明了開發(fā)利用自然資源遇到和誘發(fā)的各種主要地質(zhì)災(zāi)害、特殊不良地質(zhì)環(huán)境條件和環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)育特征與分布規(guī)律。1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查取得了豐碩的成果，以省（區(qū)、市）為單元編制了環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害分布圖、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度分區(qū)評(píng)價(jià)圖、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度分區(qū)預(yù)測(cè)圖、環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)圖等系列成果圖件（以1：50萬比例尺為主），其中部分省市建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。1999年以來，在全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)開展了以縣（市）為單元的“縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”工作。調(diào)查災(zāi)種為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等，截止2009年，共進(jìn)行了1640個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的調(diào)查與區(qū)劃工作。XXX已完成700個(gè)縣（市）信息系統(tǒng)的集成和綜合研究。XXX陸續(xù)開展“華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè)綜合研究”、“蘇錫常地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”、“杭嘉湖地區(qū)地面沉降與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”、“上海地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”等項(xiàng)目，形成系列成果和圖件。“國(guó)家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)”專項(xiàng)，每年匯總?cè)珖?guó)主要城市地下水開采降落漏斗和地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并編寫分析報(bào)告?！吧鷳B(tài)環(huán)境地質(zhì)指標(biāo)研究”從各種生態(tài)環(huán)境問題的形成和演化規(guī)律出發(fā)，建立了“影響-狀態(tài)-后果”模型，并分別建立了調(diào)查指標(biāo)體系。2001年起，每年發(fā)布《地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》和《地質(zhì)災(zāi)害通報(bào)》反映年度地質(zhì)環(huán)境大事件。（四）存在問題1、以往地質(zhì)安全評(píng)價(jià)尚未形成綜合成果“汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估”等成果，都是在災(zāi)后重建規(guī)劃時(shí)期應(yīng)急之作，雖然初步形成技術(shù)路線和工作流程，也為災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供了有力的技術(shù)支撐，但尚未形成綜合成果，致使我部在資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方面成果顯示度不夠。2、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)尚未開展地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是地質(zhì)環(huán)境承載力的一種表達(dá)，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)包括生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、大氣候環(huán)境評(píng)價(jià)等，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)是全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃的一部分。目前，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)尚未開展，評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和分級(jí)等都沒有開展研究。3、地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架尚未建立由于地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)剛剛起步，什么是地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全還沒有提出，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架尚未建立。全國(guó)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜多樣，由于各地區(qū)地質(zhì)環(huán)境不同，國(guó)土開發(fā)需求不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容也不相同。地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是為各級(jí)政府的決策服務(wù)的，應(yīng)在不同層次上采用不同的指標(biāo)。當(dāng)我們著眼于從一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的角度來研究地質(zhì)環(huán)境安全時(shí)，應(yīng)著重于其整體性和綜合性。類似地，當(dāng)我們著眼于從一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)甚至一個(gè)村的角度來研究解決可持續(xù)發(fā)展問題時(shí)，所需要知道的情況就更加具體、更加細(xì)致了。因此，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立需要假以時(shí)日進(jìn)行深入的探討。4、重大地質(zhì)安全事件形成條件復(fù)雜，不確定性特征突出通過地震極震區(qū)中存在房屋震害率低的現(xiàn)象，提出在活動(dòng)構(gòu)造帶內(nèi)選擇相對(duì)穩(wěn)定的“安全島”作為工程建設(shè)基地和場(chǎng)址的重要論點(diǎn)。通過汶川地震中次生地質(zhì)災(zāi)害造成的損失慘重的事實(shí)，開展地質(zhì)安全與水土保障程度評(píng)估以及資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作。都是從重大地質(zhì)安全事件研究入手的。但是，由于控制和影響重大地質(zhì)安全事件形成條件復(fù)雜，具有很大的不確定性。有些重大地質(zhì)事件形成機(jī)理尚需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。因此，本項(xiàng)研究工作也具有一定風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，地質(zhì)環(huán)境安全有著眾多的未知領(lǐng)域，不論是概念的統(tǒng)一，構(gòu)建指標(biāo)體系，研究方法的改進(jìn)，還是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，地質(zhì)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)的建立等都有待進(jìn)一步探索。五、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述（一）目標(biāo)任務(wù)在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。階段目標(biāo)任務(wù)：第一階段：2010年收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。第二階段：2011-2011年梳理和篩選重大地質(zhì)環(huán)境安全事件和問題，分析其主要影響因素，初步建立地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，制作全國(guó)尺度的評(píng)價(jià)圖層，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，用定性或定量評(píng)價(jià)方法對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃需求，提出國(guó)土開發(fā)空間布局建議，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃提供技術(shù)支撐。第三階段：2012-2014年選擇3個(gè)典型區(qū)，研究制定典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案和工作流程，在典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境主要特征及主要地質(zhì)環(huán)境問題分析、國(guó)土開發(fā)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征野外輔助調(diào)查和重大地質(zhì)事件分析核查、分析地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合對(duì)比多種數(shù)學(xué)模型，提出適合典型區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法體系。并進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和分區(qū)，對(duì)建立的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行校驗(yàn)，為全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供支撐。第四階段：2015-2015年對(duì)不同類型背景條件和不同空間尺度的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行總結(jié)，完善地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果（報(bào)告和圖件），為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。（二）實(shí)現(xiàn)的可行性論述申請(qǐng)單位具有地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期從事環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，具備按下述方案開展工作實(shí)際能力。經(jīng)初步論證認(rèn)為，擬定目標(biāo)任務(wù)切實(shí)可行：1、目標(biāo)任務(wù)的提出是在以往調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出的，符合工作區(qū)實(shí)際條件，對(duì)預(yù)期成果有把握，而且已經(jīng)初步得到相關(guān)2個(gè)單位支持。2、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)較為齊全，研究程度較深，為開展地質(zhì)論證提供了基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃評(píng)價(jià)在方法和技術(shù)上經(jīng)多年的研究和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目的開展提供了有力的保障。3、本項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)明確，工作安排具體，具有很好的可操作性。4、本項(xiàng)目組主要參加人員具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和區(qū)劃等方面均有較高水平，且年齡層次合理、專業(yè)互補(bǔ)，能夠保證本項(xiàng)目按照既定目標(biāo)推進(jìn)。5、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位都配備了一定數(shù)量的高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)處理軟件和地質(zhì)調(diào)查專用設(shè)備等，可以基本滿足項(xiàng)目海量成果資料的處理、分析、整合儲(chǔ)存等需求。六、技術(shù)路線、技術(shù)方法（一）技術(shù)路線地質(zhì)環(huán)境是自然科學(xué)范疇，安全涉及社會(huì)屬性。在地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)中，以環(huán)境承載力的概念和安全的視角，重新審視、思考和研究那些嚴(yán)重威脅人類社會(huì)生存發(fā)展、嚴(yán)重危及人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境問題，并將其稱之為地質(zhì)環(huán)境安全問題,以區(qū)別于其它一般的地質(zhì)環(huán)境問題。研究的主要思路是從重大地質(zhì)事件出發(fā)，按照國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全的視角，分析研究地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，通過關(guān)鍵指標(biāo)研究和評(píng)價(jià)方法，達(dá)到地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)的目的。主要技術(shù)路線是收集、整理、分析已有地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件等工作成果和資料，總結(jié)國(guó)內(nèi)外地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)區(qū)劃方法，從國(guó)土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從地質(zhì)環(huán)境安全問題的發(fā)生與地質(zhì)環(huán)境背景因素的相關(guān)關(guān)系分析入手，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建為核心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。擬采用的技術(shù)路線見下圖。圖6地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究技術(shù)路線（二）技術(shù)方法本項(xiàng)目采用的主要技術(shù)方法包括：資料收集整理與研究、野外調(diào)查與遙感解譯、基于GIS分析評(píng)價(jià)、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究、綜合研究等工作方法。1、資料的收集整理與文獻(xiàn)研究總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀、國(guó)土開發(fā)需求分析和重大地質(zhì)事件等擬采用資料（文字資料和圖形資料）的收集整理與分析研究的方法來進(jìn)行。地質(zhì)環(huán)境安全的模型與評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境安全理念等方面需要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究。2、野外調(diào)查與遙感解譯對(duì)典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境主要特征、主要地質(zhì)環(huán)境問題、重大地質(zhì)事件形成和演化過程研究采用資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)核查方法進(jìn)行。對(duì)活動(dòng)斷裂走向和分布擬采用遙感解譯與實(shí)地綜合調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行確認(rèn)。3、基于GIS分析評(píng)價(jià)對(duì)于全國(guó)或典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)前，制作單因素評(píng)價(jià)圖層，建立圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，再利用GIS的地理分析功能，分別對(duì)區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、進(jìn)行評(píng)價(jià)并編制分區(qū)圖；再按一定原則進(jìn)行綜合類型評(píng)價(jià)并編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合分區(qū)圖件。4、專家咨詢研討由于地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)剛剛起步，是我們面臨的新課題，因此，需要項(xiàng)目組合作單位之間不斷溝通交流討論，聘請(qǐng)專家針對(duì)指標(biāo)識(shí)別、綜合評(píng)價(jià)方法和分區(qū)等難點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢研討，集思廣義，使其成果具有公認(rèn)性和適用性。5、綜合研究在充分研究和借鑒國(guó)內(nèi)外各種評(píng)價(jià)模型方法、指標(biāo)體系建設(shè)研究思路和成果，以及重大地質(zhì)安全事件形成演化研究的基礎(chǔ)上。分析地質(zhì)環(huán)境主要特征，分層次確定影響地質(zhì)環(huán)境安全的關(guān)鍵因子和重要因子，建立地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；選擇類似地區(qū)進(jìn)行野外驗(yàn)證，并進(jìn)行專家咨詢論證。在全面綜合已有相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析地質(zhì)環(huán)境特征、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全之間的相互機(jī)制，研究地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)理論與方法體系，針對(duì)不同類型指標(biāo)提出地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)方法，并通過典型區(qū)研究完善該方法體系，從而指導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作。綜合研究要在廣泛征求有關(guān)部門和專家意見、開展不同形式座談的基礎(chǔ)上，重視實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)項(xiàng)目組成員的溝通和交流，特別是不同專業(yè)領(lǐng)域成員之間的密切合作。七、具體的實(shí)施方案和分年度工作安排建議（一）具體實(shí)施方案1、前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法?？偨Y(jié)快速地質(zhì)安全評(píng)估工作思路、技術(shù)方案和表達(dá)方法。探索建立地質(zhì)安全評(píng)估和水土資源保障程度綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)體系，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果。2、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件形成演化分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出全國(guó)尺度地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案，包括宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)確定，圖層制作，地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性等單要素評(píng)價(jià)方案，綜合評(píng)價(jià)原則，綜合評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，為做好全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)提供技術(shù)支撐。3、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究在分析地質(zhì)環(huán)境主要特征、主要地質(zhì)環(huán)境問題、重大地質(zhì)事件演化形成過程，以及人口密度和重大工程分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從安全的角度找出關(guān)鍵因子和重要因子，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，用定性或定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃需求，提出國(guó)土開發(fā)空間布局建議，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃提供技術(shù)支撐。地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、文獻(xiàn)研究、重大地質(zhì)事件形成演化分析、建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架、基礎(chǔ)圖層制作和部分單要素評(píng)價(jià)由XXX、XXX合作完成。4、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究以不同地質(zhì)環(huán)境特征與國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)格局相結(jié)合為原則選擇3個(gè)典型區(qū)，在地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理典型區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境安全問題和影響因素，提出典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案，包括目標(biāo)任務(wù)、工作思路和總體部署、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則、圖層制作、指標(biāo)確定、野外核查重點(diǎn)、單因素評(píng)價(jià)方案、綜合評(píng)價(jià)原則、綜合評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，為做好典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)提供技術(shù)支撐。5、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究在地質(zhì)環(huán)境主要特征及主要地質(zhì)環(huán)境問題分析、人口密度和重大工程分布現(xiàn)狀、典型區(qū)國(guó)土開發(fā)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征輔助調(diào)查和重大地質(zhì)事件分析核查、分析地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，尋找影響地質(zhì)環(huán)境安全的最敏感或最關(guān)鍵的因子。6、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究充分收集和研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)地質(zhì)環(huán)境安全、環(huán)境承載力等方面的評(píng)價(jià)方法，對(duì)其具體適用條件、服務(wù)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法及其存在的問題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)?；谏鲜龅臋C(jī)制研究，在地質(zhì)環(huán)境環(huán)境評(píng)價(jià)因子中遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合對(duì)比多種數(shù)學(xué)模型（模糊數(shù)學(xué)、層次分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)等），提出適合典型區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法體系。7、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用“方法研究”部分所建立的評(píng)價(jià)方法體系，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境、人口密度和重大工程分布等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采用定性和定量相結(jié)合的方法，開展典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，對(duì)建立的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行校驗(yàn)，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供支撐。典型區(qū)人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀、國(guó)土規(guī)劃需求、地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究、方法研究和綜合評(píng)價(jià)由XXX、XXX合作完成。8、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議了解國(guó)土規(guī)劃的思路，人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀，以及對(duì)典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全的要求，以其為約束，基于地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)3個(gè)典型區(qū)特點(diǎn)，提出國(guó)土規(guī)劃原則和防災(zāi)體系建設(shè)建議，包括治理建議、監(jiān)測(cè)建議與規(guī)范人類工程活動(dòng)等建議。9、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法總結(jié)研究對(duì)不同類型背景條件和不同空間尺度的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行總結(jié)，完善地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果（報(bào)告和圖件），為為進(jìn)一步地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。（二）分年度工作安排建議分年度工作安排建議見表1。表1分年度工作安排建議表序號(hào)主要工作任務(wù)2010年2011年2012年2013年2014年2015年1前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)√√2全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究√√3全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究√√4典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究√√5典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究√√√6典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究√√√7典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)√√√8典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議√√√9地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果編制√√八、預(yù)期成果（一）預(yù)期總成果預(yù)期總成果主要有：1、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究報(bào)告及圖件；2、地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；3、專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法（二）年度成果1、2010年階段成果：（1）專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案2、2011年階段成果：（1）地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀草案）（2）全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖及說明3、2012年階段成果：（1）山地地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）山地地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4、2013年階段成果：（1）關(guān)中盆地地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）關(guān)中盆地地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5、2014年階段成果：（1）京津冀地區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）京津冀地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系6、2015年階段成果：（1）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究報(bào)告及圖件（2）地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（3）專著：地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法九、主要實(shí)物工作量2010年度主要實(shí)物工作量有：1、國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究充分收集總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果和人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀，分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問題和主要影響因素。由XXX合作完成。2、國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究查詢國(guó)外有關(guān)環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，以及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等方面的文獻(xiàn)，對(duì)其內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、具體適用條件、服務(wù)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法及其存在的問題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)。3、專著整理汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果，按災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部。4、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案1份。由XXX合作完成。5、咨詢研討對(duì)初步建立的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程等難點(diǎn)問題咨詢1次。6、底圖準(zhǔn)備按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖打下基礎(chǔ)。由XXX合作完成。表22010年實(shí)物工作量工作項(xiàng)目計(jì)量單位工作量1、國(guó)內(nèi)資料、成果和案例收集及分析研究人月52、國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究人月53、專著本14、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案份15、咨詢研討次16、底圖等基礎(chǔ)圖層套1十、質(zhì)量保證1、申請(qǐng)單位是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)和預(yù)警研究的國(guó)家公益型服務(wù)單位；2、申請(qǐng)單位是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的組織實(shí)施單位，并參與多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；3、申請(qǐng)單位積累了1949年以來的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理資料豐富，為本成果質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；4、2000年組織實(shí)施全國(guó)19省（市區(qū)）1：50萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，2005年完成全國(guó)1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查信息系統(tǒng)集成與綜合研究。5、完成了長(zhǎng)江流域、黃河流域環(huán)境地質(zhì)圖系及中國(guó)環(huán)境地質(zhì)圖系的編制，基礎(chǔ)圖件、專題圖件資料豐富。6、申請(qǐng)單位有一批長(zhǎng)期從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防治的專業(yè)人員。合理配備管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)項(xiàng)目落實(shí)技術(shù)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，促使項(xiàng)目實(shí)施能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。7、項(xiàng)目在實(shí)施過程中將嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，分步實(shí)施；嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目管理辦法，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)完善的措施。8、項(xiàng)目將聘請(qǐng)相關(guān)專家，組成項(xiàng)目指導(dǎo)組，開展項(xiàng)目技術(shù)自檢，隨時(shí)糾正出現(xiàn)的問題。9、定期舉辦研討會(huì)，認(rèn)真聽取、總結(jié)各方面合理化意見和建議。十一、組織管理（一）組織管理措施成立項(xiàng)目指導(dǎo)組和項(xiàng)目組，項(xiàng)目指導(dǎo)組由部、局、院三級(jí)專家組成。項(xiàng)目組由XXX、XXX和地科院XXX等單位技術(shù)人員和學(xué)生組成。（二）項(xiàng)目組主要人員組成及分工工作項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)1人，項(xiàng)目組成員分工合作、密切配合，人員分工如表3。表3項(xiàng)目主要參加人員名單及分工表序號(hào)姓名現(xiàn)工作單位職務(wù)/職稱工作分工1孟暉XXX教高總負(fù)責(zé)2徐紫城XXX高工資料收集與評(píng)價(jià)因子選取3羅躍初XXX高工調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取4李亞民XXX高工調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取5馮大勇XXX工程師調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取6張若琳XXX工程師資料收集與評(píng)價(jià)方法選取7連建發(fā)XXX高工資料收集與評(píng)價(jià)方法選取8陳有鑒XXX高工資料收集與評(píng)價(jià)方法選取9傅榮華XXX教授地質(zhì)災(zāi)害和工程地質(zhì)評(píng)價(jià)10楊農(nóng)XXX高工活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)11嚴(yán)鵬XXX碩士活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)十二、2010年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（一）預(yù)算編制說明1、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為進(jìn)一步地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)。項(xiàng)目起止時(shí)間為2010-2015年。6年項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)1160萬元，其中2010年60萬元，2011年220萬元，2012年220萬元，2013年220萬元，2014年220萬元，2015年220萬元。項(xiàng)目各承擔(dān)單位和參加單位經(jīng)費(fèi)分配情況見表12。2010年項(xiàng)目主要工作任務(wù)是：收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。2010年主要工作量包括：（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。充分收集總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果，分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問題和主要影響因素。由XXX合作完成。（2）國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究。查詢國(guó)外有關(guān)環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，以及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等方面的文獻(xiàn)，對(duì)其內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、具體適用條件、服務(wù)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法及其存在的問題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)。（3）專著。整理汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果，按災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部。（4）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案。在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案1份。由XXX合作完成。（5）咨詢研討。對(duì)初步建立的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程等難點(diǎn)問題咨詢1次。（6）底圖準(zhǔn)備。按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖打下基礎(chǔ)。由XXX合作完成。本項(xiàng)目2010年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算為60萬元。其中，委托業(yè)務(wù)費(fèi)25萬元。2、預(yù)算編制依據(jù)①本項(xiàng)目技術(shù)方案②《關(guān)于印發(fā)<國(guó)土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕322號(hào)）③財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔2010〕174號(hào)）④中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求（試行）的通知（中地調(diào)函〔2010〕88號(hào)）⑤中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查補(bǔ)充要求的通知（中地調(diào)函[2010]255號(hào)）⑥《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2010年試用）》⑦國(guó)家、國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目管理的其他相關(guān)規(guī)定3、采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)由于本項(xiàng)目2010年投入的實(shí)物工作量較少，主要以出差調(diào)研和收集資料、召開專題研討會(huì)和咨詢論證會(huì)、室內(nèi)資料分析整理及專著出版等為主，因此按乙類項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行編制。按照地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)乙類項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)辦法和規(guī)定編制，按費(fèi)用項(xiàng)目（包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用材料和燃燒費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用與購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、其他等）逐項(xiàng)計(jì)算，并進(jìn)行匯總編制。1)人員費(fèi)無此項(xiàng)費(fèi)用。2）辦公費(fèi)：0.34萬元日常辦公用品按綜合定額180元/人月計(jì)算，19人月共需辦公費(fèi)0.34萬元。3）印刷費(fèi)：18.38萬元主要指報(bào)告出版費(fèi)和復(fù)印裝訂費(fèi)。專著《汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估》出版費(fèi)，共40萬字，A3幅圖35張，A4幅圖20張，彩色印刷，按90元/本計(jì)算，共出版2000本，共需18.00萬元；其他印刷按照綜合定額200元/人月計(jì)算，19人月共需印刷費(fèi)0.38萬元。2010年需印刷費(fèi)18.38萬元。4）水電暖費(fèi)：0.78萬元按每人月用水10噸計(jì)算，19人月共需用水190噸，按每噸水6元計(jì)，共需水費(fèi)0.11萬元。按每人月用電100度計(jì)算，共需用電1900度，按每度電1元計(jì)，共需電費(fèi)0.19萬元。按每人20平米辦公面積計(jì)算，8人共160平米，按30元/平米計(jì)，共需要0.48萬元。2010年共計(jì)水電費(fèi)0.78萬元。5）郵電費(fèi)：0.34萬元包括辦公室電話費(fèi)、傳真費(fèi)、郵寄費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。按照180元/人月計(jì)算。19人月共計(jì)郵電費(fèi)0.34萬元。6）交通費(fèi)：1.29萬元主要指野外車輛租用費(fèi)和市內(nèi)出租車費(fèi)。野外車輛租用費(fèi)按4元/公里，需要租用1800公里，共需要0.72萬元。室內(nèi)出租車費(fèi)按300元/人月計(jì)算，19人月需0.57萬元。2010年共計(jì)交通費(fèi)1.29萬元。7）差旅費(fèi)：1.99萬元項(xiàng)目開展過程中需到成都收集資料和調(diào)研，共出差1次。城市間交通費(fèi)按每人2500元計(jì)算；住宿補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人天，伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/人天；其它費(fèi)用主要是公雜費(fèi)（含市內(nèi)交通、通訊等）和培訓(xùn)費(fèi)用，公雜費(fèi)按30元/人天計(jì)，培訓(xùn)費(fèi)按1500元/人次計(jì)。按上述交通費(fèi)、住宿補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，出差天數(shù)和人數(shù)詳見預(yù)工附－7，共需差旅費(fèi)1.99萬元。8）會(huì)議費(fèi)：2.80萬元根據(jù)項(xiàng)目需要，2010年度隨項(xiàng)目進(jìn)展共需召開各類會(huì)議3次，其中2次項(xiàng)目管理會(huì)議（設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收），1次項(xiàng)目工作會(huì)議（地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)）。采用的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：會(huì)議住宿補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為180元/人天，伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/人天；會(huì)議室租金費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)、雜費(fèi)等按人均不超過100元/天計(jì)算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2010年共需會(huì)議費(fèi)2.80萬元。詳見預(yù)工附－8。9）專用材料費(fèi)和燃料費(fèi)：0.48萬元本項(xiàng)目中主要指光盤等低值易耗品。2010年共計(jì)專用材料和燃料費(fèi)0.48萬元。詳見預(yù)工附－9。10）咨詢勞務(wù)費(fèi)：2.24萬元主要指項(xiàng)目開展過程中所需的會(huì)議咨詢費(fèi)、臨時(shí)雇工費(fèi)等。在咨詢研討和項(xiàng)目評(píng)審過程中，需支付專家咨詢費(fèi)，按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員800元/人天，會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)專業(yè)職稱人員400元/人天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收會(huì)會(huì)議聘請(qǐng)專家5人次（均為高級(jí)職稱以上），地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)會(huì)議聘請(qǐng)專家6人次,3次會(huì)議共需咨詢費(fèi)1.28萬元。臨時(shí)用工費(fèi)，預(yù)計(jì)雇研究生3人月，按800元/人月計(jì)算，需臨時(shí)用工費(fèi)0.24萬元。由于地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，所以需要參考查閱大量的外文文獻(xiàn)（包括日文、法文等非英文文獻(xiàn)），需要專業(yè)地質(zhì)翻譯人員翻譯，預(yù)計(jì)需要4萬字外文文獻(xiàn)，按180元/千字計(jì)算，需要0.72萬元。共計(jì)咨詢勞務(wù)費(fèi)2.24萬元。詳見預(yù)工附－10。11）委托業(yè)務(wù)費(fèi)：25.00萬元地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，前期需要收集大量整理的資料，這些工作的開展需要大量的人員，需委托XXX一起開展工作。2010年委托XXX的主要工作內(nèi)容為：（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問題和主要影響因素。（2）建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案。（3）底圖準(zhǔn)備。按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、工程地質(zhì)、泥石流危險(xiǎn)性等單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層。2010年委托經(jīng)費(fèi)25萬元。其中人員費(fèi)4萬元、辦公費(fèi)0.5萬元、印刷費(fèi)1.5萬元、水電暖費(fèi)0.5萬、郵電費(fèi)0.5萬元、交通費(fèi)1.3萬元、差旅費(fèi)8.5萬元、會(huì)議費(fèi)2.5萬元、專用材料和燃燒費(fèi)2萬元、咨詢勞務(wù)費(fèi)3萬元、維修（護(hù)）費(fèi)0.2萬元、其他0.5萬元。12）設(shè)備使用與購(gòu)置費(fèi)：5.46萬元需購(gòu)置筆記本電腦1臺(tái)，型號(hào)為聯(lián)想ThinkPadX200，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)15300元，1臺(tái)共需1.53萬元。需購(gòu)置打印機(jī)2臺(tái)，型號(hào)為HPColorLaserJetCP2025dn，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)6300元，2臺(tái)共需1.26萬元。需購(gòu)置數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)，型號(hào)為Canon（佳能）EOS50D，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)19000元，1臺(tái)共需1.9萬元。需購(gòu)置手持GPS1臺(tái)，型號(hào)為Magellan(麥哲倫）GPS海王星500E，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)4300元，1臺(tái)共需0.43萬元。需購(gòu)置對(duì)講機(jī)2臺(tái)，型號(hào)為摩托羅拉GP2000，每臺(tái)預(yù)計(jì)1700元，2臺(tái)共需0.34萬元。2010年共需設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5.46萬元。13）維修費(fèi)：0.20萬元主要是項(xiàng)目組使用的計(jì)算機(jī)等的修理和維護(hù)費(fèi)用，按4臺(tái)計(jì)算，平均每臺(tái)年維修（護(hù)）費(fèi)用500元，共需維修費(fèi)0.2萬元。14）其他：0.69萬元招待費(fèi)：項(xiàng)目開展過程中，業(yè)務(wù)交往所需要的招待費(fèi)用，按總經(jīng)費(fèi)的1%計(jì)算，共計(jì)招待費(fèi)0.6萬元。勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（內(nèi)業(yè)）按600元/人年計(jì)算，需0.09萬元。共計(jì)其他相關(guān)費(fèi)用0.69萬元。4、預(yù)算的可靠性及合理性分析本項(xiàng)目2010年經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為60萬元，下面對(duì)60萬元的費(fèi)用進(jìn)行分析。按照上述標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目參加人員和技術(shù)方案中的工作量等進(jìn)行的預(yù)算結(jié)果，辦公費(fèi)0.34萬元，占0.57%；印刷費(fèi)18.38萬元，占30.64%；水電暖費(fèi)0.78萬元，占1.31%；郵電費(fèi)0.34萬元，占0.57%；交通費(fèi)1.29萬元；占2.15%；差旅費(fèi)1.99萬元，占3.32%；會(huì)議費(fèi)2.80元，占4.67%；專用材料與燃料費(fèi)0.48萬元，占0.79%；咨詢勞務(wù)費(fèi)2.24萬元，占3.73%；委托業(yè)務(wù)費(fèi)25.00萬元，占41.67%；設(shè)備使用與購(gòu)置費(fèi)5.46萬元，占9.10%；維修費(fèi)0.20萬元，占0.33%；其他相關(guān)費(fèi)用0.69萬元，占1.15%?？傮w上經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，預(yù)算采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理，計(jì)算方法正確。各項(xiàng)費(fèi)用分析見表4。表4費(fèi)用分析表費(fèi)用項(xiàng)目本年預(yù)算（萬元）占總預(yù)算比例（%）合計(jì)60.00100.00一、人員費(fèi)0.000.00二、辦公費(fèi)0.340.57三、印刷費(fèi)18.3830.64四、水電暖費(fèi)0.781.31五、郵電費(fèi)0.340.57六、交通費(fèi)1.292.15七、差旅費(fèi)1.993.32八、會(huì)議費(fèi)2.804.67九、專用材料和燃料費(fèi)0.480.79十、咨詢勞務(wù)費(fèi)2.243.73十一、委托業(yè)務(wù)費(fèi)25.0041.67十二、設(shè)備使用與購(gòu)置費(fèi)5.469.10十三、維修費(fèi)0.200.33十四、其他0.691.155、需要說明的問題本項(xiàng)目預(yù)算有較多的委托業(yè)務(wù)費(fèi)，作如下說明：2010年工作有大量的資料收集，整理和研究工作，需要投入大量人員。由于學(xué)校研究生力量較強(qiáng)，所以部分需要大量時(shí)間的基礎(chǔ)性工作，故委托XXX完成。（二）預(yù)算表預(yù)工—1地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表（2010-2015年度）計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位：XXX工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究項(xiàng)目承擔(dān)單位：XXX工作項(xiàng)目編碼：起止年限：2010年至2015年費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算（萬元）備注總預(yù)算本年預(yù)算甲23收入合計(jì)1160.0060.00一、財(cái)政撥款1160.0060.00二、地方政府撥款三、單位自籌四、其他資金支出合計(jì)1160.0060.00一、人員費(fèi)348.000.00二、辦公費(fèi)8.000.34三、印刷費(fèi)45.0018.381.報(bào)告印刷36.0018.002.其他印刷0.383.……四、水電暖費(fèi)5.000.781.水費(fèi)0.112.電費(fèi)0.193.供暖費(fèi)0.48五、郵電費(fèi)4.000.34六、交通費(fèi)10.001.291.租用費(fèi)0.722.燃料費(fèi)3.維修費(fèi)4.出租車費(fèi)0.575.……七、差旅費(fèi)70.001.99八、會(huì)議費(fèi)80.002.801.設(shè)計(jì)審查0.802.成果驗(yàn)收0.803.咨詢研討會(huì)1.20九、專用材料和燃料費(fèi)8.000.481.原材料2.專用管材3.低值易耗品0.484.技術(shù)資料5.專用燃料費(fèi)6.……十、咨詢勞務(wù)費(fèi)20.002.241.設(shè)計(jì)審查0.402.成果驗(yàn)收0.403.咨詢研討0.484.臨時(shí)聘用人員0.245.野外雇工6.翻譯費(fèi)0.72十一、委托業(yè)務(wù)費(fèi)425.0025.001.協(xié)作研究費(fèi)25.002.測(cè)試費(fèi)3.施工費(fèi)4.加工費(fèi)5.軟件研制費(fèi)6.……十二、設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)116.005.461.專用設(shè)備購(gòu)置5.462.專用設(shè)備折舊3.專用設(shè)備租賃4.專用軟件購(gòu)置5.……十三、維修費(fèi)6.000.20十四、其他費(fèi)用15.000.691.土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)⑴臨時(shí)性土地占用⑵青苗樹木賠償⑶臨時(shí)性設(shè)施拆建⑷……2.招待費(fèi)0.603.勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)0.094.人身意外傷害險(xiǎn)5.出國(guó)費(fèi)6.……預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附-2辦公費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341辦公費(fèi)人月180190.34合計(jì)0.34預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附-3印刷費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341報(bào)告印刷18.001)出版專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估份90200018.002其他印刷（復(fù)印裝訂等）人月200190.38合計(jì)18.38預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附-4水電暖費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341水費(fèi)噸6.001900.112電費(fèi)度1.0019000.193取暖費(fèi)平方米301600.48合計(jì)0.78預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附-5郵電費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341郵電費(fèi)人月180190.34合計(jì)0.34預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附-6交通費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341租用費(fèi)公里418000.722出租車費(fèi)人.月300190.57合計(jì)1.29預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－7差旅費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)出差旅程出差必要性說明出差主要內(nèi)容和預(yù)期成果天數(shù)(日)人數(shù)(人)預(yù)算備注合計(jì)城市間交通費(fèi)住宿補(bǔ)貼伙食補(bǔ)貼公雜費(fèi)其他支出標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)金額支出標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)金額支出標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)金額甲乙丙丁1234567891011121北京至成都資料收集與調(diào)研收集相關(guān)資料及對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查1831.990.751500.81500.27300.16合計(jì)1.99預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－8會(huì)議費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)會(huì)議名稱會(huì)議必要性說明會(huì)議主要內(nèi)容和預(yù)期成果天數(shù)(日)人數(shù)(人)預(yù)算備注合計(jì)住宿補(bǔ)貼伙食補(bǔ)貼交通費(fèi)場(chǎng)地租金資料費(fèi)其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)金額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)金額甲乙丙丁1234567891011121設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查1200.801800.361200.240.060.120.022成果驗(yàn)收項(xiàng)目需要對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查1200.801800.361200.240.060.120.023地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)研討地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法及因子選取研討確定地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法及確定關(guān)鍵因子和重要因子2151.201800.541200.360.090.180.03合計(jì)2.80預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－9專用材料和燃料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)名稱計(jì)量單位計(jì)價(jià)方式

（元/單位）數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙12341低值易耗品0.481）DVD刻錄光盤盒200.0040.082）CD刻錄光盤盒100.0020.023）光盤盒包80.0040.034）硒鼓個(gè)1000.0020.205）A4復(fù)印紙箱120.0050.066）A3復(fù)印紙箱240.0010.027）U盤個(gè)200.0030.06合計(jì)0.48預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－10咨詢勞務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)咨詢或接受勞務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)咨詢或勞務(wù)服務(wù)內(nèi)容單位資質(zhì)或個(gè)人職務(wù)、職稱要求數(shù)量（單位次或人次）支出標(biāo)準(zhǔn)（元/單位次或人次）預(yù)算備注甲乙丙丁12341設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)審查專家級(jí)58000.40專家級(jí)2成果驗(yàn)收成果審查、驗(yàn)收專家級(jí)58000.40專家級(jí)3地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)會(huì)議咨詢費(fèi)專家級(jí)68000.48專家級(jí)4臨時(shí)聘用人員項(xiàng)目臨時(shí)用工需要研究生38000.245翻譯費(fèi)外文資料收集翻譯專業(yè)地質(zhì)翻譯人員401800.72由于地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，所以需要大量的外文文獻(xiàn)（包括日文、法文等非英文文獻(xiàn)）合計(jì)2.24預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－11委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)委托業(yè)務(wù)名稱委托業(yè)務(wù)內(nèi)容委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位預(yù)算備注計(jì)量單位計(jì)價(jià)方式（元/單位工作量）外協(xié)工作量預(yù)算甲乙丙丁戊12341山地地質(zhì)環(huán)境區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法研究（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問題和主要影響因素。（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案。梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案。（3）底圖準(zhǔn)備。按項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、工程地質(zhì)、泥石流危險(xiǎn)性等單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖打下基礎(chǔ)。XXX年250000125.00合計(jì)25.00預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－12設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)設(shè)備名稱單價(jià)/原值（元）設(shè)備數(shù)量使用時(shí)間（年）年折舊率（%）預(yù)算備注甲乙1234561筆記本電腦1530011.5272打印機(jī)630021.2523數(shù)碼相機(jī)1900011.94手持GPS430010.4385對(duì)講機(jī)170020.34合計(jì)5.46預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－13維修費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)維修（護(hù)）項(xiàng)目維修（護(hù)）必要性說明主要技術(shù)要求維修（護(hù)）工作計(jì)劃單價(jià)(元)數(shù)量預(yù)算備注甲乙丙丁戊12341計(jì)算機(jī)等通用設(shè)備硬件維修臺(tái)式計(jì)算機(jī)及筆記本電腦硬件等故障維修50040.20合計(jì)0.20預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）預(yù)工附－14其他費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表（2010年度）工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究單位：萬元序號(hào)費(fèi)用名稱支出必要性說明費(fèi)用支出主要內(nèi)容及測(cè)算依據(jù)預(yù)算備注計(jì)量單位計(jì)價(jià)方式（元/單位）（工作）量預(yù)算甲乙丙丁戊12341用地補(bǔ)償費(fèi)2業(yè)務(wù)交往費(fèi)工作需要業(yè)務(wù)交往0.603勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)