水利工程建設(shè)監(jiān)理概論知識培訓(xùn)

全國水利工程建設(shè)監(jiān)理知識培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1一

、水利工程建設(shè)監(jiān)理概論

二、建設(shè)項目合同管理

三、建設(shè)項目質(zhì)量控制

四、建設(shè)項目投資控制

五、建設(shè)項目進(jìn)度控制全國水利工程建設(shè)工程師考前輔導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論2水利工程建設(shè)監(jiān)理概論第一章水利工程建設(shè)項目管理概述

第二章水利工程建設(shè)項目管理體制

第三章水利工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五章監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃第六章建設(shè)監(jiān)理信息管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論3第一章水利工程建設(shè)項目管理概述第一節(jié)建設(shè)項目管理概述

第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序

第三節(jié)水利工程建設(shè)法律法規(guī)基本知識水利工程建設(shè)監(jiān)理概論4一、建設(shè)項目的概念

二、建設(shè)項目管理

第一節(jié)建設(shè)項目管理概述第一章水利工程建設(shè)項目管理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論5一、建設(shè)項目的概念（一）項目的含義及其特征（了解）含義：項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)（或活動）。第一節(jié)建設(shè)項目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論6第一節(jié)建設(shè)項目項目概念技術(shù)更新改造項目新產(chǎn)品開發(fā)項目科研項目······廣義凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項目狹義工程建設(shè)項目修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等水利工程建設(shè)監(jiān)理概論7項目的特征：第一節(jié)建設(shè)項目項目特性一次性和單件性受人力、物力、時間及其他條件制約目標(biāo)性實施過程成果水利工程建設(shè)監(jiān)理概論8（二）建設(shè)項目的概念（熟悉）

1.概念：（固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、基本建設(shè)的概念）

建設(shè)項目即基本建設(shè)項目，是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。

第一節(jié)建設(shè)項目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論9

2.建設(shè)項目劃分為了工程管理工作的需要，建設(shè)項目可按單項工程、單位工程、分部工程和分項工程逐級劃分。第一節(jié)建設(shè)項目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論10

建設(shè)項目劃分第一節(jié)建設(shè)項目項目單項工程Ⅰ單項工程Ⅱ……單位工程Ⅰ單位工程Ⅱ……分部工程Ⅰ分部工程Ⅱ……分項工程Ⅰ分項工程Ⅱ……獨立設(shè)計文件，獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益獨立施工施工工種結(jié)構(gòu)部位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論11第一節(jié)建設(shè)項目××水電站工程攔河壩工程泄洪工程引水工程電站廠房工程變電站工程······引水隧洞調(diào)壓井進(jìn)水口壓力管道建筑工程安裝工程石方開挖土方開挖砼工程灌漿工程機械設(shè)備電氣設(shè)備隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱項目分項工程分部工程單位工程單項工程水利工程建設(shè)監(jiān)理概論12《水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL176－1999）規(guī)定：在質(zhì)量評定中，項目劃分為單位工程、分部工程和單元工程。第一節(jié)建設(shè)項目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論13（三）建設(shè)項目的特殊性第一節(jié)建設(shè)項目總體性工程建設(shè)建設(shè)產(chǎn)品固定性生產(chǎn)周期長建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性施工的流動性受自然和社會條件的制約性強成果過程建設(shè)項目的特殊性水利工程建設(shè)監(jiān)理概論14二、建設(shè)項目管理

1.概念（了解）建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。

第一節(jié)建設(shè)項目監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論15

2.基本職能（熟悉）

計劃職能：確定目標(biāo)、估計與預(yù)測、決策、資源配置、計劃的實施環(huán)境組織職能：組織結(jié)構(gòu)、組織行為

協(xié)調(diào)職能：協(xié)商與溝通

控制職能：實際值與計劃值得偏差并糾偏

主要控制目標(biāo)：質(zhì)量、工期（進(jìn)度）、投資三控制第一節(jié)建設(shè)項目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論16一、建設(shè)程序的概念建設(shè)程序是指一項建設(shè)工程從設(shè)想到?jīng)Q策、設(shè)計、施工直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，必須遵循的階段及其先后順序。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序（掌握）第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論17二、水利工程建設(shè)程序

通常將項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計作為一個大階段，稱為項目建設(shè)前期階段或項目決策階段；初步設(shè)計以后的建設(shè)活動作為另一大階段，稱為項目建設(shè)實施階段；最后是生產(chǎn)階段。

水利工程建設(shè)程序流程圖

P6

圖1—1第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論18《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）

第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序項目建議書可行性研究報告初步設(shè)計投資估算（建設(shè)前期）項目決策階段設(shè)計概算（初步設(shè)計審查）水利工程建設(shè)監(jiān)理概論19建設(shè)實施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗收后評價第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序施工準(zhǔn)備招標(biāo)設(shè)計建設(shè)實施階段生產(chǎn)階段三通一平項目招標(biāo)移民征地年度投資計劃（開工報告）（投產(chǎn)運行）（試運行）水利工程建設(shè)監(jiān)理概論201、項目建議書階段

項目建議書是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明和建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。根據(jù)各項規(guī)劃按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和時間，論證項目建設(shè)的必要性，同時初步分析建設(shè)的可能性。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論21

編制依據(jù)：《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，并按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論222、可行性研究報告階段對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。承擔(dān)可行性研究工作的單位應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論23

編制依據(jù)：《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）報告經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目即可立項并進(jìn)行勘測設(shè)計工作。（可行性研究報告是項目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計的重要文件）第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論243、初步設(shè)計階段設(shè)計是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。初設(shè)：闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，編制依據(jù)：《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）。主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)?。第二?jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論25設(shè)計過程技術(shù)設(shè)計初步設(shè)計重大項目技術(shù)復(fù)雜項目施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行施工圖設(shè)計第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論264、施工準(zhǔn)備階段

進(jìn)行施工準(zhǔn)備必須滿足如下條件：（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）項目法人已經(jīng)成立；（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；（4）有關(guān)土地使用權(quán)己經(jīng)批準(zhǔn)。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論27

項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告前，必須進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，主要包括：（1）建設(shè)項目列人國家或地方年度計劃、落實年度建設(shè)資金；（年度建設(shè)計劃概念）（2）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；（3）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程（四通一平）；第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論28

（4）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（5）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢服務(wù)；（6）選擇設(shè)計單位并落實初期主體工程施工詳圖設(shè)計；（7）組織項目監(jiān)理、設(shè)備采購、施工等招標(biāo)。

水利工程建設(shè)項目報建審批取消。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論295、建設(shè)實施階段

建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施。

要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。（1）開工時間開工時間是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程中第一次正式破土動工的時間。工程地質(zhì)勘察、平整土地、臨時導(dǎo)流工程、臨時建筑、施工臨時道路、水、電等施工，不算正式開工。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論30（2）主體工程開工條件

開工申請報告批準(zhǔn)

開工條件：1）設(shè)計2）資金3）招標(biāo)、合同4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民

實行項目法人責(zé)任制：1）管理模式、管理關(guān)系2）投資來源、結(jié)構(gòu)3）項目產(chǎn)品的銷售、定價原則。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論316、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段為使建設(shè)項目順利投產(chǎn)運行在投產(chǎn)前進(jìn)行的必要的準(zhǔn)備工作。由項目法人或建設(shè)單位適時組織進(jìn)行。主要包括：1）組建運行管理組織機構(gòu)2）招收和培訓(xùn)人員3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備4）生產(chǎn)物資準(zhǔn)備5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備6）簽訂產(chǎn)品銷售合同等。

第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論327、竣工驗收

竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論33《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（掌握）（水利部令第30號）2007年4月1日施行第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利水電工程驗收法人驗收政府驗收監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論34

法人驗收：工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。法人驗收由項目法人主持。

驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成，必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論35第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序政府驗收專項驗收竣工驗收竣工技術(shù)預(yù)驗收竣工驗收階段驗收環(huán)境保護水土保持移民安置工程檔案導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（排）水工程通水、首（末）臺機組啟動等關(guān)鍵階段監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論36

政府驗收階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持（可委托其他單位主持階段驗收），專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序項目竣工驗收主持單位國家重點水利工程建設(shè)項目依照國家有關(guān)規(guī)定國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目水利部其他水利部或流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)初設(shè)審批批的中央項目水利部或流域機構(gòu)水利部負(fù)責(zé)初設(shè)審批的地方項目中央投資為主水利部或流域機構(gòu)地方投資為主省級人民政府或省級人民政府水行政主管部門地方負(fù)責(zé)初設(shè)審批省級人民政府水行政主管部門監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論37

驗收委員會（政府驗收）

1）階段驗收由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。

2）竣工技術(shù)預(yù)驗收由竣工驗收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗收專家組負(fù)責(zé)。

3）竣工驗收由竣工驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。工程參加單位是被驗收單位，派代表參加以上各項驗收，負(fù)責(zé)解答有關(guān)問題。第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論38《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》SL223—1999第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利水電工程驗收分部工程驗收階段驗收單位工程驗收竣工驗收投入使用驗收完工驗收驗收性質(zhì)基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論398、后評價

建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價。影響評價經(jīng)濟效益評價過程評價后評價第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論40

項目后評價一般按三個層次組織實施：

項目法人的自我評價項目行業(yè)的評價計劃部門（或主要投資方）的評價第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論41三、世界銀行貸款項目周期

（一）世界銀行簡介（二）貸款條件（三）項目周期（了解）

從開始到完成投產(chǎn)，必須經(jīng)過選定、準(zhǔn)備、評估、談判、實施與監(jiān)督、總結(jié)評價六個階段，稱之為“項目周期”第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論42一、我國法律規(guī)范的形式

二、水利工程建設(shè)管理法律法規(guī)構(gòu)成（熟悉）

三、綜合性法律、法規(guī)簡介第三節(jié)水利工程建設(shè)法律法規(guī)基本知識第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論43一、我國法律規(guī)范形式

1、概念：規(guī)范性文件、非規(guī)范性文件2、分類（依效力高低，依次為）：

（1）憲法（2）

法律（3）

行政法規(guī)（4）

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（5）規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論44二、水利工程建設(shè)管理法律法規(guī)構(gòu)成

（一）法律關(guān)系行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系（二）水法規(guī)體系主要涉及水資源開發(fā)利用和保護、水土保持、防洪抗旱、工程建設(shè)管理和保護、經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督管理及其他7個方面第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論45三、綜合性法律、法規(guī)簡介

（一）法律

1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》4.《中華人民共和國水土保持法》

5.《中華人民共和國水污染防治法》6.《中華人民共和國合同法》第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論46（二）行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

1.《水利產(chǎn)業(yè)政策》2.國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》3.水利工程建設(shè)管理規(guī)定4.水利工程建設(shè)程序管理第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論47四、建設(shè)管理體制“三項制度”及有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件（18件）五、建設(shè)前期工作（一）主要有關(guān)文件（9件）（二）被取消的行政審批項目六、水利建設(shè)資金管理（12件）第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論48七、建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)督、稽查（3件）八、工程質(zhì)量與安全管理（10件）九、工程驗收（7件）十、資質(zhì)資格管理（16件）第二節(jié)水利工程項目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論49一、水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）

二、水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

三、水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定附錄一第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論50一、單項選擇：基本理論1~27

法律法規(guī)28~110二、多項選擇：基本理論1~18

法律法規(guī)19~90

三、案例分析：案例6復(fù)習(xí)題集第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論51第二章水利工程建設(shè)項目管理體系第一節(jié)水利工程建設(shè)項目法人責(zé)任制

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論52“一核心二服務(wù)體系”的三制

項目法人責(zé)任制建設(shè)項目管理體制工程招標(biāo)投標(biāo)制建設(shè)監(jiān)理制第二章水利工程建設(shè)項目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論53第一節(jié)項目法人責(zé)任制一、概述為了建立投資約束機制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。自我發(fā)展、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、講求效益第二章水利工程建設(shè)項目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論54二、實行項目法人責(zé)任制的范圍《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》建設(shè)項目分類（城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和水電項目）有償服務(wù)性生產(chǎn)經(jīng)營性（灌溉、水運、機電排灌等工程項目）（防洪、防潮、治澇、水土保持等工程項目）社會公益性原則上實行項目法人責(zé)任制積極創(chuàng)造條件，實行項目法人責(zé)任制第一節(jié)項目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論55三、項目法人的設(shè)立

項目建議書被批準(zhǔn)后，組建項目法人籌備組。項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人?！蛾P(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》（國發(fā)【2000】20號

中央項目水利部（或流域機構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項目法人，任命法人代表。

地方項目所在地縣級以上地方人民政府組建項目法人，任命法人代表。（總投資2億元以上的地方大型水利工程項目，省級人民政府負(fù)責(zé)）第一節(jié)項目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論56四、項目法人的組織形式及職責(zé)

（一）組織形式

1.國有獨資公司設(shè)立董事會，由投資方負(fù)責(zé)組建。

2.國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。（二）項目法人的職責(zé)（三）項目總經(jīng)理的職責(zé)（四）董事長及總經(jīng)理的任職條件（五）董事長及總經(jīng)理的任免五、考核與獎懲第一節(jié)項目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論57

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制一、概述招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。競爭機制

1995年4月21日《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定》水利部1997年8月18日《國家基本建設(shè)大中型項目實行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》國家計委

1999年8月30日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

P34招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)第二章水利工程建設(shè)項目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論58二、招標(biāo)的范圍在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察設(shè)計施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)。1.大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項目。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論59

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）

（一）招標(biāo)的具體范圍1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目2.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目3.使用國有資金投資項目 4.國家融資項目 5.使用國際組織或者外國政府資金的項目第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論60（二）招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》P145

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論61三、招標(biāo)

（一）招標(biāo)人是指依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。（二）招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論62一般來講凡符合招標(biāo)范圍的項目均應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式，采用邀請招標(biāo)必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論63水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：(1)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目；(2)項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；(3)應(yīng)急度汛項目；(4)其它特殊項目?！钡诙?jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論64（三）自行招標(biāo)與招標(biāo)代理（四）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。招標(biāo)人采用開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（水利工程項目《中國水利報》）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論65（六）招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（七）編制投標(biāo)文件的時間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論66四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

（二）編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論67

（三）投標(biāo)文件提交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（四）投標(biāo)文件的補充修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論68（五）投標(biāo)人的禁止行為投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論69五、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

（一）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

（二）評標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論70（三）中標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件

1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

2.能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論71（四）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論72中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論73

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制一、建設(shè)監(jiān)理的概念建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程建設(shè)項目法人的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化管理。第二章水利工程建設(shè)項目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論74水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位），受項目法人（建設(shè)單位，下同）委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進(jìn)行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論75二、水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目，必須實行建設(shè)監(jiān)理：（1）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的；（2）使用國有資金投資或者國家融資的；（3）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論76三、建設(shè)監(jiān)理的特點

1.建設(shè)監(jiān)理是對工程項目建設(shè)所實施的監(jiān)督管理活動是建設(shè)項目管理服務(wù)的主體，而非建設(shè)項目管理主體

2.建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是具有獨立法人資格，并依法取得建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書專門從事工程建設(shè)監(jiān)理的社會中介組織。非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論773.建設(shè)監(jiān)理的被監(jiān)理的對象

建設(shè)監(jiān)理的對象是與項目法人簽訂工程建設(shè)合同的設(shè)計、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位。監(jiān)理單位與設(shè)計、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位的關(guān)系不是合同關(guān)系，只是工程建設(shè)中監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論784.建設(shè)監(jiān)理的實施需要項目法人委托和授權(quán)

項目法人與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。在實施建設(shè)監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位的權(quán)力主要是由作為建設(shè)項目管理主體的項目法人通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論795.建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論806.建設(shè)監(jiān)理是社會化的、微觀的監(jiān)督管理活動建設(shè)監(jiān)理活動是社會服務(wù)性的微觀現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，是針對一個具體的工程項目展開的。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論817.建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別項目政府質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理工作性質(zhì)代表政府執(zhí)行機構(gòu)強制性受業(yè)主委托服務(wù)性機構(gòu)非強制性工作范圍質(zhì)量抽查等級認(rèn)定質(zhì)量、進(jìn)度、計量支付、變更、索賠……等全面監(jiān)理工作深度抽查為主不間斷監(jiān)控工作依據(jù)行政法規(guī)監(jiān)理委托合同工作手段行政手段經(jīng)濟手段第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論82四、建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)服務(wù)性獨立性公正性科學(xué)性第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論83五、我國建立建設(shè)監(jiān)理制度的原則參照國際慣例結(jié)合中國國情適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論84六、建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)三控制二管理一協(xié)調(diào)資金控制（投資控制）進(jìn)度控制質(zhì)量控制合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論85七、建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)（1）國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的的法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強制性條文。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目設(shè)計文件及其他相關(guān)文件。（4）監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論86八、建設(shè)監(jiān)理的主要工作方法1.現(xiàn)場記錄2.發(fā)布文件3.旁站監(jiān)理4.巡視檢驗5.跟蹤檢測6.平行檢測7.協(xié)調(diào)解決第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論87九、建設(shè)監(jiān)理的主要工作制度1.技術(shù)文件審核、審批制度2.原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗制度3.工程質(zhì)量檢驗制度4.工程計量付款簽證制度5.會議制度第一次工地會議監(jiān)理例會監(jiān)理專題會議第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論886.施工現(xiàn)場緊急情況報告制度7.工作報告制度8.工程驗收制度第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論89附錄二

一、關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定

二、水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的

若干意見

三、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

四、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定

五、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第二章水利工程建設(shè)項目管理體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論90復(fù)習(xí)題集

一、單項選擇：111~192

111~163

招標(biāo)投標(biāo)法

二、多項選擇：91~134

134~143

水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

三、案例分析：案例1、7

第二章水利工程建設(shè)項目管理體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論91第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員第一節(jié)監(jiān)理單位概述第二節(jié)監(jiān)理單位資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍

第三節(jié)監(jiān)理單位資質(zhì)管理第四節(jié)監(jiān)理業(yè)務(wù)實施與違規(guī)處罰第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理第七節(jié)監(jiān)理工程師注冊管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論92一、監(jiān)理單位的概念

二、監(jiān)理單位的分類三、監(jiān)理單位的市場地位

四、監(jiān)理單位經(jīng)營活動的準(zhǔn)則

第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理單位概述第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論93一、監(jiān)理單位的概念監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位是指依法取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》，并經(jīng)工商注冊取得營業(yè)執(zhí)照，且從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論94二、監(jiān)理單位的分類有限責(zé)任公司股份有限公司三、監(jiān)理單位在建設(shè)市場上的地位（一）監(jiān)理單位是建設(shè)市場三大主體之一項目法人、承包人、監(jiān)理單位第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論95（二）與項目法人的關(guān)系

1.兩者之間是法律地位平等的關(guān)系

2.委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系

3.合同關(guān)系（三）與承包人的關(guān)系

1.法律地位平等的關(guān)系2.監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論96四、監(jiān)理單位經(jīng)營活動的準(zhǔn)則

守法、誠信、公正、科學(xué)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

服務(wù)性獨立性公正性科學(xué)性

第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論97第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍一、監(jiān)理單位資質(zhì)的概念監(jiān)理能力和監(jiān)理效果（概念）主要取決于：

1、監(jiān)理人員素質(zhì)

2、專業(yè)配套能力

3、技術(shù)裝備

4、監(jiān)理經(jīng)歷

5、管理水平第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論98第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍水利工程施工監(jiān)理水土保持工程施工監(jiān)理機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理監(jiān)理單位資質(zhì)專業(yè)二、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)專業(yè)和等級水利工程建設(shè)監(jiān)理概論99

水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級；機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級；水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍水利工程建設(shè)監(jiān)理概論100三、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)四、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)范圍

P104~109第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論101第三節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。有效期5年第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論102第四節(jié)監(jiān)理業(yè)務(wù)實施與違規(guī)處罰一、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的實施（一）實施建設(shè)監(jiān)理的程序（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施二、對監(jiān)理單位違規(guī)行為處罰的有關(guān)規(guī)定《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論103一、監(jiān)理人員的概念

二、監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求

三、監(jiān)理人員職業(yè)準(zhǔn)則

第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論104一、監(jiān)理人員的概念水利工程建設(shè)監(jiān)理人員包括監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師。監(jiān)理員是指經(jīng)過建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)合格，經(jīng)中國水利工程協(xié)會審核批準(zhǔn)取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書》且從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。在監(jiān)理機構(gòu)中主要承擔(dān)輔助、協(xié)助工作的人員。證書有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論105

水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準(zhǔn)獲得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并經(jīng)注冊機關(guān)注冊取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書》的且從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)人員。證書有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論106

監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，并非國家現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱的一個類別，而是指工程建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)理工程師的這一特點，決定了監(jiān)理工程師并非終身職務(wù)。只有具備資格并經(jīng)注冊上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能成為監(jiān)理工程師。第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論107

水利工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師是指具有《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書》并經(jīng)總監(jiān)理工程師培訓(xùn)班的培訓(xùn)合格，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師崗位證書》且在總監(jiān)理工程師崗位上從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。下級對上級負(fù)責(zé)。證書有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論108二、監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求

（一）監(jiān)理員的基本素質(zhì)要求監(jiān)理員應(yīng)具有初級專業(yè)技術(shù)任職資格，掌握一定的水利工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識，包括水工建筑、測量、地質(zhì)、檢驗、機電等專業(yè)知識。并經(jīng)過建設(shè)監(jiān)理基本知識的專門培訓(xùn)。第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論109（二）監(jiān)理工程師基本素質(zhì)的要求

1、對監(jiān)理工程師知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的要求（1）理論（2）專業(yè)技術(shù)（3）管理知識（4）法律（5）經(jīng)濟（6）外語2、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗和能力第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論110（三）總監(jiān)理工程師基本素質(zhì)的要求專業(yè)技術(shù)深度管理知識廣度領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)組織協(xié)調(diào)能力三、監(jiān)理人員的職業(yè)準(zhǔn)則第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論111第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理員、監(jiān)理工程師的監(jiān)理專業(yè)分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護4類。其中，水利工程施工類設(shè)水工建筑、機電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測量5個專業(yè)，水土保持工程施工類設(shè)水土保持1個專業(yè)，機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造類設(shè)機電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造2個專業(yè)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護類設(shè)環(huán)境保護1個專業(yè)?？偙O(jiān)理工程師不劃分專業(yè)。第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論112監(jiān)理人員資格管理實行行業(yè)自律管理制度中國水利工程協(xié)會負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理工作。負(fù)責(zé)全國總監(jiān)理工程師資格審批；負(fù)責(zé)全國監(jiān)理工程師資格審批；歸口管理全國監(jiān)理員資格審批，負(fù)責(zé)水利部直屬單位的監(jiān)理員資格審批工作。流域管理機構(gòu)指定的行業(yè)自律組織或中介機構(gòu)受中國水利工程協(xié)會委托，負(fù)責(zé)本流域管理機構(gòu)所屬單位的監(jiān)理員資格審批工作。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論113省級水行政主管部門指定的行業(yè)自律組織或中介機構(gòu)受中國水利工程協(xié)會委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理員資格審批工作。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論114申請監(jiān)理員資格應(yīng)同時具備以下條件：（一）取得工程類初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程類相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷（中專畢業(yè)且工作5年以上、大專畢業(yè)且工作3年以上、本科畢業(yè)且工作1年以上）；（二）經(jīng)培訓(xùn)合格；（三）年齡不超過60周歲；第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論115

申請監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時具備以下條件：（1）取得工程及相關(guān)類中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程及相關(guān)類專業(yè)的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷（大專畢業(yè)且從事專業(yè)工作8年以上、本科畢業(yè)且從事專業(yè)工作5年以上、碩士研究生畢業(yè)且從事專業(yè)工作3年以上）；第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論116

（2）年齡不超過60周歲；（3）有一定的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。中國水利工程協(xié)會向考試合格者頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論117

申請總監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時具備以下條件：（1）具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并在監(jiān)理工程師崗位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的經(jīng)歷不少于2年；（2）已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書》；（3）經(jīng)總監(jiān)理工程師崗位培訓(xùn)合格；（4）年齡不超過65周歲；（5）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論118罰則

P125

《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論119第七節(jié)監(jiān)理工程師注冊管理《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法》（水利部水建【2006】600號）水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊備案與管理工作，辦事機構(gòu)為建設(shè)與管理司。第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論120附錄二

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法

二、水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法

三、水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論121復(fù)習(xí)題集

一、單項選擇：192~233

二、多項選擇：193~222

三、案例分析：

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論122第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理合同概述

第二節(jié)

建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

第三節(jié)

《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簡介

第四節(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論123一、監(jiān)理合同的概念

二、簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要性

三、建設(shè)監(jiān)理合同的內(nèi)容

四、標(biāo)準(zhǔn)合同

第一節(jié)監(jiān)理合同概述

第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論124第一節(jié)監(jiān)理合同概述業(yè)主勘查設(shè)計單位銀行承包商供應(yīng)單位監(jiān)理單位供應(yīng)合同勘查設(shè)計合同監(jiān)理合同施工合同貸款合同一、監(jiān)理合同的概念業(yè)主的合同關(guān)系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論125第一節(jié)監(jiān)理合同概述工程項目（業(yè)主）勘查設(shè)計合同監(jiān)理合同施工承包合同供應(yīng)合同……分包合同供應(yīng)合同勞務(wù)合同運輸合同……供應(yīng)合同運輸合同勞務(wù)合同……

建設(shè)工程合同體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論126

監(jiān)理合同是監(jiān)理單位受項目法人（業(yè)主）的委托，對工程建設(shè)項目實施階段項目法人與第三方所簽訂的其他合同的履行過程進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作而簽訂的協(xié)議。建設(shè)監(jiān)理合同是我國實行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。第一節(jié)監(jiān)理合同概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論127第一節(jié)監(jiān)理合同概述二、簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要性

合同必須全面履行，不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)，要承擔(dān)違約責(zé)任；具有法律約束力，合同不得擅自變更或解除；變更、風(fēng)險事件依據(jù)合同規(guī)定的原則處理；合同是一種法律文書，是解決雙方糾紛的依據(jù)；（國家強制力對合同進(jìn)行保障）明確合同關(guān)系，有利于培養(yǎng)和維護良性的監(jiān)理市場秩序。監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論128第一節(jié)監(jiān)理合同概述三、標(biāo)準(zhǔn)合同

《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》

GF-2007-0211監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論129一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的委托和承接

二、水利工程監(jiān)理項目招標(biāo)

三、水利工程監(jiān)理項目投標(biāo)

四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論130第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的委托和承接

（一）取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的基本方式

監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式有兩種：

1.投標(biāo)競爭

2.業(yè)主直接委托監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論131

根據(jù)國家計劃委員會《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的項目：若監(jiān)理合同在50萬人民幣以上，或項目總投資在3000萬以上的項目，監(jiān)理任務(wù)的委托應(yīng)采用招標(biāo)方式。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論132《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：

項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。國家和水利部對項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論133《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三條：符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。（一）具體范圍

1．關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；

2．使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論134

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3．勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4．項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1．2．3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論135二、水利工程監(jiān)理項目招標(biāo)

（一）項目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件

1．項目可行性研究報告或者初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)；

2．監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實；

3．項目已列入年度計劃。項目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動開始前完成。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論136（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的內(nèi)容招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容；1．招標(biāo)人的名稱和地址；2．監(jiān)理項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3．監(jiān)理項目的實施地點和服務(wù)期；4．獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；5．對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；6．對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第二節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理合同的訂立監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論137（三）資格審查

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合相關(guān)條件。資格審查資格預(yù)審資格后審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時交評標(biāo)委員會參考。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論138（四）編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）書面合同書格式；（4）投標(biāo)報價書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函等格式；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論139（5）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；（6）投標(biāo)報價要求及其計算方式；（7）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；（8）投標(biāo)文件格式；（9）其它輔助資料。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論140（五）招標(biāo)人注意的幾個問題

1．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

2．招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論141

3．投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

4．資格預(yù)審文件售價最高不得超過500元人民幣。

5．投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價的2％～5％控制，但最低不少于1萬元人民幣。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論142三、水利工程監(jiān)理項目投標(biāo)

（一）投標(biāo)人具備的條件監(jiān)理項目的投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并具備下列條件：

1．具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級和類似項目的監(jiān)理經(jīng)驗與業(yè)績：

2．與招標(biāo)項目要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；

3．其他條件。招標(biāo)代理機構(gòu)代理項目監(jiān)理招標(biāo)時，該代理機構(gòu)不得參加或代理該項目監(jiān)理的投標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論143

（二）編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：1．投標(biāo)報價書；2．投標(biāo)保證金；3．委托投標(biāo)時，法定代表人簽署的授權(quán)委托書；4．投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其它有效證明文件的復(fù)印件；5．監(jiān)理大綱；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1446．項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、業(yè)績、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；7．?dāng)M用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器；8．近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見、以及獲獎證明；9．投標(biāo)人近3年財務(wù)狀況；10．投標(biāo)報價的計算和說明；11．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論145（三）投標(biāo)人注意的幾個問題

1．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。

2．投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面方式對投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1463.兩個以上監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論147

4.聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1485.聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。6.聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。7.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論149四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

（一）開標(biāo)

1．開標(biāo)時間、地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時間、地點。開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1502．開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3．投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會議。評標(biāo)委員會成員不得出席開標(biāo)會議。

4．開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報到。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1515．屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議；（2）投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)；（3）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）；

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論152

（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；（5）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；（6）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；（7）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論153（8）投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效；（9）投標(biāo)文件中含有虛假資料；（10）投標(biāo)人名稱與組織機構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致；（11）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論154

（二）評標(biāo)1．評標(biāo)委員會的組成

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論155（4）5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的人員；（5）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1562．評標(biāo)工作程序評標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行：（1）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；（2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；（3）在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（4）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；（5）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；（6）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評定；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論157

3．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20％、25％、25％、20％、10％的權(quán)重，也可根據(jù)項目具體情況確定。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論158大、中型項目技術(shù)復(fù)雜的項目綜合評分法兩階段評標(biāo)法綜合評議法評標(biāo)方法項目規(guī)模小技術(shù)簡單的項目第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論159

綜合評分法：根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會集體評審后，評標(biāo)委員會分別對所有投標(biāo)文件的各項評價指標(biāo)進(jìn)行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論160

評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論161兩階段評標(biāo)法：對