微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告

微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告尊敬的洪春主任、各位副主任、委員：今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣在積極貫徹落實(shí)市委、市政府“1+3+3”政策模式上下功夫，將發(fā)展微型企業(yè)納入全縣民心實(shí)事來抓，全縣微型企業(yè)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出“以創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)助推增收”的良好態(tài)勢，已逐漸成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要補(bǔ)充，為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、縮差共富發(fā)揮了重要作用。受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告如下，請予審議。一、全縣微型企業(yè)發(fā)展基本情況今年以來，我縣已組織六期十八個班次微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)710人，評審?fù)ㄟ^微型企業(yè)711戶，審定財政補(bǔ)助資金2102.91萬元，新頒發(fā)微型企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》703戶，注冊資本金7338.82萬元，帶動就業(yè)5160人。全縣累計已培訓(xùn)微企創(chuàng)業(yè)人員1850人，評審?fù)ㄟ^1848戶，審定財政補(bǔ)助金5106.55萬元，已頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照1836戶，注冊資本金總額18765.**萬元，共解決就業(yè)14103人。（一）從申辦人群看。在頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的1836戶微型企業(yè)中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工最多，達(dá)到1072人，占58.38%；文化創(chuàng)意人員和信息技術(shù)人員較少，分別只有12人和6人，占0.65%和0.33%；下崗失業(yè)人員254人，占13.83%；大中專畢業(yè)生98人，占5.3%；其他人員394人，占21.44%。（二）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。農(nóng)林牧漁業(yè)1261戶，占68.7％（其中特種種植和養(yǎng)殖業(yè)358戶，占19.49％）。1836戶微型企業(yè)中，屬縣級以上重點(diǎn)鼓勵行業(yè)的有1621戶，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展率達(dá)到**.3%。（三）從基本情況看。男1144人，占62.2％；女692人，占37.8％。中專及以上人員626人，占34.1％；高中及以下人員1210人，占65.9％。25歲以下136人，占7.4％；26歲至45歲1228人，占66.9％；46歲以上472人，占25.7％。（四）從成活情況看。今年我縣對**年前創(chuàng)辦的1133戶微型企業(yè)進(jìn)行了年檢，已年檢1077戶，年檢率為95.1％；對全部微型企業(yè)進(jìn)行了2次檢查和抽查，開業(yè)率**％以上，成活率達(dá)90％以上。（五）從發(fā)展效果看。全縣已有202戶微型企業(yè)發(fā)展壯大，約占發(fā)照總戶數(shù)的11%。其中，增加注冊資本金的1戶，注冊資本金從10萬元增加到150萬元；今年就業(yè)人數(shù)增加有112戶，共增加了504人。另外發(fā)展規(guī)模正在逐步擴(kuò)大的有**6戶。全縣歷年來共有47戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為微型企業(yè)，其中享受財政資金補(bǔ)貼的有43戶。二、微型企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)措施（一）統(tǒng)一思想，高度重視一是領(lǐng)導(dǎo)重視。3月28日，縣委書記李洪義率隊調(diào)研了我縣微企發(fā)展工作，為微型企業(yè)發(fā)展把脈導(dǎo)航；4月7日，縣長張學(xué)鋒深入青龍、**、鳳鳴等地實(shí)地調(diào)研微型企業(yè)，現(xiàn)場解決微型企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。二是認(rèn)識到位。今年4月13日，我縣組織召開了全縣微型企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)大會，市工商局和縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了大會，表彰優(yōu)秀微型企業(yè)10戶，對下一步工作進(jìn)行了部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了發(fā)展微型企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書。三是目標(biāo)明確。計劃將在五年內(nèi)扶持微型企業(yè)5000戶，吸納就業(yè)2.5萬人以上；孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強(qiáng)經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。四是措施到位。在市政府確定的“1+3”模式上，及時下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于重點(diǎn)幫扶100戶微型企業(yè)的通知》，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入我縣十大民生工程之一，并納入縣“十二五”規(guī)劃中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合考核。五是保障有力。在配套資金上，明確每年將整合中央、市縣各種財政資金500萬元以上重點(diǎn)用于鼓勵、支持微型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)體系和擔(dān)保體系建設(shè)，開展對外合作交流，對微型企業(yè)工作進(jìn)行表彰獎勵等。（二）多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)1.加強(qiáng)宣傳，確保家喻戶曉。縣微企辦充分利用**電視臺、**報等媒體廣泛宣傳市政府關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)的相關(guān)政策；利用農(nóng)村逢場趕集、12315大型宣傳活動等現(xiàn)場發(fā)放《微型企業(yè)發(fā)展政策解讀》等宣傳資料；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各工商所開設(shè)微型企業(yè)申辦咨詢窗口，指定專人接待相關(guān)咨詢，細(xì)心向群眾做好解釋宣傳工作；創(chuàng)建**縣微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)站，為微型企業(yè)相互溝通和信息交流提供平臺，為集中宣傳推介和其產(chǎn)品展示提供無償?shù)目臻g；以縣人民政府的名義向“全縣未來微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者”發(fā)出了創(chuàng)辦微型企業(yè)公開信，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。截至目前，全縣共發(fā)放宣傳資料153000余份，接受咨詢30000余人次；建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站64個，聘請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員193名；宣傳政策解讀、典型事例、重大事件59件次。2.規(guī)范服務(wù)，提高發(fā)展水平。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。縣政府要求在試點(diǎn)期間，工商局干部職工直系親屬和三代以內(nèi)旁系血親不得參與創(chuàng)業(yè)申請，微企工作人員不得接受任何形式的宴請、饋贈和謝禮，一經(jīng)查實(shí)，予以紀(jì)律處分。二是規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。多次組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確審核內(nèi)容、操作步驟和具體流程；開辟“微型企業(yè)申辦綠色通道”，強(qiáng)力推行“一站式”和“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，專人專柜負(fù)責(zé)辦理微型企業(yè)的登記申請，做到咨詢服務(wù)“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，辦理事項“一次清”。三是規(guī)范申辦流程。按照創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法的規(guī)定，制定了《微型企業(yè)申辦提交材料規(guī)范》、《微型企業(yè)申辦流程圖》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各工商所，形成了宣傳口徑統(tǒng)一、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、報送資料統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”發(fā)展模式。3.健全機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量。一是健全市場準(zhǔn)入機(jī)制。從經(jīng)營場地、雇工人數(shù)、投資數(shù)額、經(jīng)營項目等方面完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對微型企業(yè)準(zhǔn)入的監(jiān)管，防止出現(xiàn)弄虛作假、騙取登記等行為的發(fā)生。二是健全引導(dǎo)扶持機(jī)制。制定《**縣微型企業(yè)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)目錄》，有意識地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)申請人圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展微型企業(yè)，有意識地協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和特色微型企業(yè)種植、養(yǎng)殖基地。三是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)管理、受訓(xùn)人員考察、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等方面進(jìn)行規(guī)范。邀請西南大學(xué)、貴州民族學(xué)院、長江師范學(xué)院和武漢大學(xué)的教授對縣內(nèi)800余名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)，增長了創(chuàng)業(yè)者的知識。四是健全資金審批監(jiān)管機(jī)制。對微型企業(yè)的賬戶開設(shè)、資金使用申請，要求在2個工作日內(nèi)審批完結(jié)，確保資金使用審批工作的便捷、高效。堅持“定向支用”和“申報審查”的原則使用財政補(bǔ)助資金，杜絕不抽逃注冊資本金、不搞空殼公司、不投機(jī)經(jīng)營的“三不”行為。4.跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)幫扶。一是加強(qiáng)定期巡查，防范監(jiān)管風(fēng)險。加強(qiáng)對微型企業(yè)的行政指導(dǎo)，定期進(jìn)行微型企業(yè)回訪，規(guī)范微型企業(yè)日常經(jīng)營行為，防止惡意騙取補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。二是加強(qiáng)部門合作，解決實(shí)際問題。召開了**縣微型企業(yè)銀行貸款推進(jìn)會5次，組織銀行深入企業(yè)對結(jié)，重慶銀行、重慶農(nóng)商行及三峽銀行對170戶微型企業(yè)進(jìn)行了貸款，貸款金額1643.1萬元。截至8月20日止，**縣金融機(jī)構(gòu)已為295戶微型企業(yè)發(fā)放貸款2393.7萬元，助推了微型企業(yè)健康發(fā)展。三是實(shí)施定向幫扶工程，鼓勵做大做強(qiáng)。建立了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、微企發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工商局局科所等多層級的定點(diǎn)聯(lián)系微企制度，開展后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作。縣工商局還實(shí)行“局領(lǐng)導(dǎo)包戶聯(lián)系，所長每月指導(dǎo)、片管干部每周巡查”的幫扶機(jī)制，及時為微型企業(yè)排憂解難。三、微型企業(yè)發(fā)展中存在的困難我縣微型企業(yè)發(fā)展盡管取得了階段性的成果，但仍存在以下問題，需要在今后一段時間內(nèi)逐步解決：（一）干部思想認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對微型企業(yè)發(fā)展工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，宣傳不夠深入，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，存在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向盲目，發(fā)展效果不佳等問題。（二）金融扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。由于小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保人要求嚴(yán)格，創(chuàng)業(yè)扶持貸款的政府貼息較低等原因，我縣微型企業(yè)實(shí)際實(shí)現(xiàn)貸款的比例較低，現(xiàn)只有重慶銀行、農(nóng)商行對微型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持貸款，其他幾家銀行只對開戶有興趣，融資難的問題還沒有從根本上得到解決。（三）微企發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前已發(fā)展的微型企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，技術(shù)含量低，抗風(fēng)險能力弱等問題。部分微型企業(yè)經(jīng)營管理方式粗放，經(jīng)營場所條件較差，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，要進(jìn)一步鞏固和提高成活率，亟待各種后扶政策持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)揮扶持政策疊加效果。（四）創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的微型企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營管理能力弱，規(guī)模一擴(kuò)大，管理就跟不上，顯得混亂；有的開放意識差，還存在小農(nóng)意識，不敢利用現(xiàn)行的各種優(yōu)惠政策來解決自身能力難以解決的問題，顯得進(jìn)退兩難、縮手縮腳；有的一開始在項目選擇上就盲目，一遇市場風(fēng)險，就無所適從。（五）有效監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。微型企業(yè)是新生事物，其培育發(fā)展沒有經(jīng)驗借鑒，監(jiān)督管理更無史可鑒。雖然市微企辦、市工商局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定出臺了一些規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中可操作性并不很強(qiáng)，監(jiān)管工作還需在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善和加強(qiáng)。四、下一步發(fā)展微型企業(yè)工作重點(diǎn)今年縣委縣府將微型企業(yè)發(fā)展納入了“十大民心實(shí)事工作”，決定新發(fā)展微型企業(yè)1000戶、帶動就業(yè)5000人以上，并要求全面提升微企發(fā)展質(zhì)量，微企存活率要達(dá)到80%以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我縣將采取以下措施。（一）繼續(xù)加大宣傳力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。充分利用各種媒體和宣傳機(jī)構(gòu)，加大對微型企業(yè)發(fā)展的宣傳工作力度，在電視臺、《**報》、**網(wǎng)等媒體開辟專欄，大力宣傳微企發(fā)展政策。進(jìn)一步完善**縣微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)版塊、完善服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對我縣微型企業(yè)的集中服務(wù)和集中展示，讓政府扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策和成果家喻戶曉。（二）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，注重示范導(dǎo)向作用。針對當(dāng)前微企申辦人員創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、申辦產(chǎn)業(yè)科技含量不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)申請人的審查和引導(dǎo)。對雇工人數(shù)較多、產(chǎn)品市場前景較好、具有較強(qiáng)市場生存能力的創(chuàng)業(yè)申辦者予以優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持，在工作上突出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路，解決和彌補(bǔ)企業(yè)和社會服務(wù)缺位的問題。（三）打造微企創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)規(guī)模展示效應(yīng)。統(tǒng)籌規(guī)劃微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范街區(qū)、園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)六大返鄉(xiāng)微企創(chuàng)業(yè)園上規(guī)模，創(chuàng)建市級重點(diǎn)微企孵化園一個，發(fā)展具有**特色的“微企村”，微型企業(yè)“創(chuàng)業(yè)街”各一個，讓一批成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)進(jìn)入基地內(nèi)，通過孵化扶持，“扶上馬，送一程”，實(shí)現(xiàn)扶持資源的集約利用，形成微型企業(yè)規(guī)模展示效應(yīng)。（四）全面落實(shí)優(yōu)惠政策，加大后續(xù)扶持力度。加強(qiáng)對已有政策的整合，對市、縣兩級的惠民政策打捆，整合各類資源要素對微型企業(yè)實(shí)施疊加扶持，進(jìn)一步完善“1+3+3”政策扶持體系，重點(diǎn)在幫助微型企業(yè)融資，協(xié)調(diào)落實(shí)稅收減免、稅收返還等方面下功夫，使發(fā)展微型企業(yè)的各類優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，重點(diǎn)扶持有潛力的微型企業(yè)加快發(fā)展。（五）加大監(jiān)督管理力度，提升微企發(fā)展質(zhì)量。以從嚴(yán)查處侵占惠民資金為核心，加強(qiáng)對微企初審、培訓(xùn)、評審、撥付、免稅、融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、弄虛作假、套取惠民資金等行為。進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格遵守“三三制”優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，