關于重點國有林改革自查驗收工作情況的匯報

關于重點國有林改革自查驗收工作情況的匯報關于重點國有林改革自查驗收工作情況的匯報為深化貫徹XX和省市委關于重點國有林區(qū)改革各項決策部署,全面落實了x副書記在重點國有林區(qū)改革自查驗收發(fā)動培訓會議上的講話精神,x市強化頂層設計,精心組織施行,著力推動x林業(yè)局有隈公司行政職能移交及辦社會職能改革,積極承接各項行政、社會和公共效勞職能,全面加快市域與林區(qū)經(jīng)濟社會一體化開展,全力確保重點囯有林區(qū)改革落實了到位、落地見效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、自查驗收得分情況

根據(jù)重點國有林區(qū)改革自驗收佐證材料清單逐項對標對表,圍繞天然林停伐、政企分開、地方政府責任、財政金融支持、根底設施建立、職工安置搬遷、產業(yè)轉型等X項綜合類改革任務逐項對照、逐項打分,通過自檢自查總得分XX分,其中,天然林停伐得X分,政企分開得XX分,監(jiān)管體制改革得X分,地方政府責任得XX分,財政金融支持得X分,根底設施建立得分,職工安置搬遷得X分,產業(yè)轉型得X分。

二、重點國有林區(qū)改革總體推進情況

(一)天然林停伐。按照?國務院關于全國"十三五";期間年森林采伐限額的批復?(國函〔XXXX〕XX號)和xx省林業(yè)廳森林資源處?關于停頓天然林商業(yè)性采伐的通知?文件要求,天然林的商業(yè)性采伐限額將另行確定在囯家尚未發(fā)布相關文件前,暫時停頓天然林商業(yè)性采伐。按此要求,xx市林業(yè)和草原局召開了"關于落實了省林業(yè)廳關于停頓天然林商業(yè)性采伐和春防春造工作專題會議";,傳達了上級文件精神。同時轉發(fā)了?關于停頓天然林商業(yè)性采伐的通知?(x林發(fā)〔XXXXXX號),并將?通知?轉發(fā)至相關單位,將停伐政策執(zhí)行到位。XXXX年x月xx市人民政府與xx林業(yè)局簽定了重點國有林區(qū)森林資源管理行政杈力移交協(xié)議書,實在維護了森林資源平安,有效促進了森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。

(二)政企分開。一是全面梳理。認真學習領會領會相關改革精神,準確把握改革詳細要求,組織召開農墾森工改革專題推進會議,同步開展移交的行政權利事項同我市行政權利事項清單梳理比對工作.。下發(fā)了?x市人民政府辦公室關于轉發(fā)的通知?(x政辦發(fā)〔XXXX]XX號),研究制定?xx市關于承接xX農場和xX林業(yè)局行政權利事項及相關涉改工作施行方案?,成立改革工作指導小組,制定了?承接xX農場、xX林業(yè)局行政權利事項工作任務推進表?,組織市委編辦、營商環(huán)境建立監(jiān)視局、司法局根據(jù)相關文件,比照xx省權利信息管理平臺,全面梳理出我市可承接的行政權利事工程錄,最終xX市共承接Xx林業(yè)局行政權利事項xx項,并在市改革指導小組辦公室的指導下,與市直各有關單位已簽訂行政權利移交協(xié)議。二是承接機構。①按照?xX市森工辦社會職能改革教育系統(tǒng)移交施行方案?,有序推進教育系統(tǒng)移交工作,XX市人民政府同xx重點國有林管理局簽定了移交協(xié)議,將xx省xx林業(yè)局所屬的林業(yè)局x小學、林業(yè)局xx中學移交至我市共接收移交人員xx人,其中事業(yè)編制教職工X人;退休人員xx人;同時按照?森工企業(yè)編教職工移交工作方法?(xx教聯(lián)〔XXXX〕XX號)文件要求接收企業(yè)編制教師xx人,納入移交范圍人員的檔案已順利交接完畢。移交后的相關人員待遇政策按照?x省農墾和重點國有林區(qū)改革相關人員待遇政策?執(zhí)行,接收兩所學校的經(jīng)費已納入我市財政預算管理。XXXX年共撥付各類教育經(jīng)費和專項資金xx萬元,XXXX年兩所學校涉及的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、其他經(jīng)費以及各項教育專項資金共計xX萬元已納入財政預算,方案投資X萬元為林業(yè)中學新建食宿樓,預計今年X月投入使用;②堅持"政企聯(lián)動、齊抓共管、保障運行";原那么,按照?關于農墾和森工系統(tǒng)社區(qū)屬地化管理改革的施行方案?的通知?(x民發(fā)[XXXXX號)文件精神,xX市政府與X林業(yè)局簽訂?森工社區(qū)屬地化管理移交協(xié)議?,明確街道職能、資產、經(jīng)費等移交內容,有序接收街道ⅹ個、社區(qū)ⅹ個,啟動社區(qū)網(wǎng)格化劃分工作,實現(xiàn)了社會治理體系有效銜接,確保了"接得住、管的好";;③按照省農墾和森工社會保險經(jīng)辦機構整體移交地方視頻會議有關要求,我市組織人社局、醫(yī)保局等部門積極與xx林業(yè)局進展調研對接,下步,將按照上級要求逐步完成經(jīng)費、資產和基金、參保人員及相關經(jīng)辦信息、檔案的移交工作。三是效勞到位。將xx林業(yè)局社會管理和辦社會職能逐步納入地方政府統(tǒng)一管理,同步推進民政、醫(yī)療保障、退役軍人公共衛(wèi)生、教育、市場監(jiān)視、環(huán)境檢測、文化旅游、人社、農業(yè)農村等領域公共效勞工作。全面開展xx林業(yè)局人才檔案接收、就業(yè)職業(yè)培訓、勞動監(jiān)察保障工作,認真組織相關學校招生轉學、普通高中貧困學生助學金發(fā)放、農村義務教育生活補助金發(fā)放等工作。將xX林業(yè)局公共衛(wèi)生效勞資金納入本級財政預算,XXXX年度公共衛(wèi)生相關專項資金共xx萬元已下?lián)艿絰x森工醫(yī)院,并對x林業(yè)局社區(qū)根本公共衛(wèi)生效勞工程進展檢查指導。同時通過改革把森林資源的所有權與經(jīng)營權進展別離,強化行政職能對森林的保護作用,推動產業(yè)構造調整,繁榮和開展的林區(qū)經(jīng)濟以改革為牽動,著力推進綜合配套改革,探究一條現(xiàn)代林業(yè)開展之路。

(三)監(jiān)管體制改革。建立和完善森林資源執(zhí)法體系,組建ⅹX市林業(yè)和草原局,承接了重點國有林區(qū)森林資源行政職能。制定了?xx市林業(yè)和草原局關于x林業(yè)局森林資源管理行政職能移交工作方案?(x林草函XXXX〕XX號),在國有重點林區(qū)開展綠衛(wèi)XXXX專項執(zhí)法行動中,xx市林草局共査辦森工林區(qū)xx起行政案件。

(四)地方政府責任。一是將林區(qū)開展納入總體規(guī)劃。根據(jù)?國有林區(qū)改革指導意見?(中發(fā)〔XXXX〕X號)文件精神,將國有林區(qū)改革事項列入?x市國民經(jīng)濟和社會開展第十三個五年規(guī)劃綱要?,對其行政管理體制經(jīng)濟體制改革做了綱領性表述。自XXXX年重點國有林區(qū)改革中教育類行政事項由xX市接收統(tǒng)籌管理后,教育類工程投資正式列入相關投資方案XXXX、XXXX年相關投資方案中分別將原林業(yè)局所屬xX小學、林業(yè)四中建立工程列入并積極對上爭取資金進展建立。二是明確組織考核指標。研究制定?XXXX年度全市科級指導班子"雙創(chuàng)";指標考核評價工作施行方案?,將國有林區(qū)森林覆蓋率、蓄積量、保有量等相關指標,納入年度"兩強四雙";目的考核評價體系,占管理類指標中XX分。三是公共效勞均等化。xx市承接xX林業(yè)局社會管理和公共效勞職能后,民政部門已辦理森工系統(tǒng)居民申請的各類社會救助及行政審批xx件,辦理森工系統(tǒng)居民城鎮(zhèn)低保XXX戶、婚姻登記XXX對、殘疾人兩項補貼XXX人,認定和發(fā)放標準與省市一致辦理殘疾人證XX件;檢疫國有苗圃X個、個體苗圃XX個;醫(yī)療救助XX人次,發(fā)放醫(yī)療救助金XX萬元;辦理農機駕駛證XXX件、農機落戶XXX臺質量技術監(jiān)視檢驗檢測食品委托XX批次(x市食品藥品檢驗檢測中心檢測我市根據(jù)檢測結果施行相應管理)、計量檢定大型電子汽車衡XX臺,加油機X臺次;特種設備監(jiān)視巡査X家、所鍋爐檢驗設備X臺次、協(xié)助市特檢所檢驗鍋爐X臺、協(xié)助市特檢所檢驗電梯X臺,受理XXXXX消費者維權投訴舉報并開展相關監(jiān)視檢查;義務教育非寄宿生補助XX人次,發(fā)放補助金X.X萬元;高中生助學XXX人次,發(fā)放助學金XX萬元;高中免收學費XX人,共減免學費X.X萬元;教師培訓XXX人次等,在其他社會管理和公共效勞領域我市也對x林業(yè)局同步開展了工作。將XX項行政權利、XX項公共效勞整合進駐林業(yè)街道綜合便民效勞中心,實現(xiàn)了xX林業(yè)局有隈公司與我市效勞均等化。同時將xX林業(yè)局根底建立納入政府城鎮(zhèn)建立、道路、電網(wǎng)、管護站點用房、飲程度安、棚改、垃圾污水處理等根底設施建立規(guī)劃、方案統(tǒng)籌安排,給予政策資金和工程支持。四是嚴格落實了防火責任XXXX年X月制定下發(fā)了?x市人民政府平安消費委員會成員單位平安消費工作職責清單?,實現(xiàn)一體化指揮,網(wǎng)格化管理,進一步強化大局意識、信息共享、統(tǒng)一指揮,做好聯(lián)防聯(lián)控、親密配合和應急撲救工作,XXXX年至今連續(xù)X年與xX林業(yè)局簽訂防火責任狀,建立聯(lián)防聯(lián)控機制,與XX林業(yè)局簽訂聯(lián)防協(xié)議書x份,組織結合應急救援演練ⅹX次保防火責任不斷檔、不缺位。

(五)財政金融支持。XXXX年X月至今,省財政廳撥付ⅹx林業(yè)局有隈公司移交的兩所學校專項資金共計X,XX.XX萬元,其中:XXXX年市級財政撥付給X林業(yè)局中小學共計XXXX萬元、XXXX年X-X月市級財政撥付給xXx林業(yè)局中小學共計XXXX萬元;XXXX年省財政廳撥付根本公共衛(wèi)生資金XXXX.XXX萬元,其中用于林區(qū)公共衛(wèi)生XXX.XXXXX萬元(含市級匹配近XX萬元)

(六)根底設施建立。按照?xx省省道網(wǎng)規(guī)劃(XXXX年-XXXX年)?精神,我市在編制?x市綜合交通運輸開展規(guī)劃(XXXX-XXXX年)中提出"公路網(wǎng)要連接全部縣(市)和人口超過X萬人的城鎮(zhèn),覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、墾區(qū)農場森工林業(yè)局等";,XXXX年,xX供電公司與xx林業(yè)局簽訂代管協(xié)議,將xx林業(yè)供電局管理權交予x供電公司代管至XXXX年。XXXX年X月x林業(yè)供電局正式與國網(wǎng)xx供電合并,電網(wǎng)改造工作由國網(wǎng)xxX市供電組織施行。XXXX年,市政府協(xié)助xX林業(yè)局對上爭取林區(qū)道路建立工程XX公里。?規(guī)劃?中旅游公路規(guī)劃篇章提出"八區(qū)";概念其中涵蓋x景區(qū)及xX水上樂園,規(guī)劃建立xx市rarr;xx風景區(qū)rarr;x水上樂園rarr;森工XX林業(yè)局x國家森林公園景區(qū)rarr;xx水庫風景區(qū)rarr;xX市;x環(huán)路X條旅游公路,配套效勞功能大幅改善

(七)職工安置搬遷。xx國有林區(qū)在進展國有林區(qū)改革之前,已編制完成?xX林業(yè)局局址規(guī)劃設計方案?,在此期間按照該?方案?進展建立開展。XXXX年,市政府第XX次常務會議審議通過了?xXx市國土空問總體規(guī)劃(XXXX-XXXX年)編制工作方案?并印發(fā)了通知,?編制方案?提出"xx市國土空間總體規(guī)劃編制的范圍為行政轄區(qū)內全部土地(XXXX平方公里,含XX森工局、X農場。將規(guī)劃編制經(jīng)費,納入我市預算。

xx國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工作由x林業(yè)局完成,由于棚戶區(qū)改造工作時間跨度大,僅在XXXX年施行第一批棚戶區(qū)改造工程時下發(fā)了?關于成立"x林業(yè)局棚戶區(qū)改造、環(huán)境建立工作指揮部";的通知?(x林辦字〔XXXX〕XX號)及?關于印發(fā)的通知?(x林基字[XXXXXX號)XXXX、XXXX年及XXXX年X月,xx林業(yè)局獨立對上爭取并施行了棚戶區(qū)改造工程XX個,總投資xX萬元。目前,XXXX年櫚戶區(qū)改造工程已完成開工驗收工作。

(八)產業(yè)轉型。XXXX年將林下產業(yè)、旅游開發(fā)等有利于森工轉型的產業(yè)列入?xx市重點產業(yè)開展與配套規(guī)劃?、竭力推進國有林區(qū)資源優(yōu)化配置和產業(yè)轉型開展新路子,重點施行了x林生態(tài)休閑旅游觀光、xX農盛園紫蘇加工、xX市森林小火車旅游觀光、x水上樂園等工程,全面推進國有林區(qū)資源優(yōu)化配置和產業(yè)轉型晉級。XXXX年,為更好開展旅游事業(yè),xX市與x林業(yè)局就柳毛河大橋東西兩側林地、林木補償事宜簽訂了補償協(xié)議書協(xié)議補償款XXX萬元。

三、主要經(jīng)歷做法及改革成效

(一)堅持高位推進,確保組織指導到位。堅持把重點國有林區(qū)改革作為一項重要政治任務,自覺把思想和行動統(tǒng)一到省市委決策部署上來,認真學習領會領會中發(fā)X號、XxX發(fā)XX號、xX政辦規(guī)X號等相關文件精神,通過組織召開市委常委會、深改會、政府常務會、專題推進會、協(xié)調會認真?zhèn)鬟_落實了國有重點林區(qū)改革詳細要求,同步開展移交行政權利事項同我市行政權利事項清單梳理比對工作。研究制定?xx市關于承接xX農場和ⅹx林業(yè)局行政權利事項及相關涉改工作施行方案?,成立改革工作指導小組,市委常委市委書記任組長,政府市長、市委副書記任副組長,下設協(xié)調工作組、機構組建及人員轉隸組、行政權利及職能移交工作組、社會保險組、財稅工作組等X個專項工作組,抽調專人組建指導小組辦公室,設在市委編辦,辦公室主任由市委副書記兼任,XX家相關單位共同參與,各部門各司其職、溝通協(xié)調、親密配合,真正做到了以最強指導、最優(yōu)機構、最硬措施,全力以赴抓緊抓實抓細重點國有林區(qū)改革。

(二)堅持全面梳理,確保職能移交到位。堅持全市"一盤棋";思想,結合市情實際,制定?xx市關于承接xXx農場和xx林業(yè)局行政權利事項及相關涉改工作施行方案??承接XX農場、xX林業(yè)局行政權利事項工作任務推進表?,組織市委編辦、營商局、司法局,比照x省權利信息管理平臺全面梳理我市承接行政杈力事工程錄。各職能部門根據(jù)承接事工程錄,與XX林業(yè)局對口部門對接,按照分管指導審議、司法局審核確認同x林業(yè)局溝通確認的程序,最終確定xX市共承接xx林業(yè)局行政權利事項,并在市改革指導小組辦公室的指導下,與市直各有關單位已簽訂行政權利移交協(xié)議,其中劃轉至xx市行政審批局行政容許及關聯(lián)事項已經(jīng)落實了,并開展了相關業(yè)務人員培訓工作。

(三)堅持突出重點,確保機構承接到位。堅持依法依規(guī)做好人員安置工作,制定?xX市森工辦社會職能改革教育系統(tǒng)移交施行方案?,明確工作目的、移交原那么、移交范圍、內容及方式,嚴格把好職能承接關、人員接收關、檔案交接關,確保森工辦社會職能改革教育系統(tǒng)移交工作有序推進。x市人民政府同XX重點國有林管理局簽定移交協(xié)議,將xX林業(yè)局所屬的林業(yè)局xx小學、林業(yè)局xx中學移交至xx市,為兩所學校重新核定編制,相關人員檔案資料已順利交接,實現(xiàn)工作不斷檔。移交后相關人員待遇按照?xX省農墾和重點國有林區(qū)改革相關人員待遇政策?執(zhí)行。同時,堅持"政企聯(lián)動、齊抓共管、保障運行";原那么,按照?關于農墾和森工系統(tǒng)社區(qū)屬地化管理改革的施行方案?(xx發(fā)〔XXXX]X號)文件精神,xX市政府與xX林業(yè)局簽訂?森工社區(qū)屬地化管理移交協(xié)議?,明確街道職能、資產、經(jīng)費等移交內容,有序接收,啟動社區(qū)網(wǎng)格化劃分工作,實現(xiàn)了基層社會治理體系有效銜接,確保了"接得住、管得好";.在社保經(jīng)辦機構移交上,人社局、醫(yī)保局等部門積極與ⅹx林業(yè)局進展調研對接下一步,將按照上級要求逐步完成經(jīng)費、資產和基金,參保人員及相關經(jīng)辦信息、檔案的移交工作。

(四)堅持有序銜接,確保效勞管理到位。堅持統(tǒng)一化、均等化管理原那么,將x林業(yè)局社會管理和辦社會職能逐步納入地方政府統(tǒng)一管理,同步推進民政、醫(yī)療保障、退役軍人、公共衛(wèi)生、教育、市場監(jiān)視、人社、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)視、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫、農機平安監(jiān)理等領域社會管理和公共效勞工作,實現(xiàn)xx林業(yè)局與我市根本公共效勞均等化。

(五)堅持齊抓共管,確保驗收準備到位。按照全省重點國有林區(qū)改革自查驗收發(fā)動培訓會議精神以及省?重點國有林區(qū)改革自查驗收施行方案?和?關于進一步明確省重點國有林區(qū)改革自查驗收工作有關事項的通