河北省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目管理辦法

2017年河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的文件河北省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目管理辦法01印發(fā)通知規(guī)劃方案關(guān)于總則論證核準(zhǔn)目錄03020405項目建設(shè)法律依據(jù)關(guān)于附則目錄0706基本信息有效期3年的《河北省有序放開配電業(yè)務(wù)項目管理辦法》全文為5章20條，于2017年6月24日由河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布。印發(fā)通知印發(fā)通知關(guān)于印發(fā)《河北省有序放開配電業(yè)務(wù)項目管理辦法》的通知

冀發(fā)改能源〔2017〕750號各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），河北電力交易中心有限公司、冀北電力交易中心有限公司，國河北省電力公司、國冀北電力有限公司及有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實國家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，推進我省售電側(cè)改革，我委制定了《河北省有序放開配電業(yè)務(wù)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。附件：河北省有序放開配電業(yè)務(wù)項目管理辦法

河北省發(fā)展和改革委員會2017年6月24日關(guān)于總則關(guān)于總則河北省有序放開配電業(yè)務(wù)項目管理辦法

第一章總則第一條為落實國家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)

和國家批復(fù)的《河北省售電側(cè)改革試點方案》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕3131號）

，鼓勵社會資本有序投資、建設(shè)增量配電，結(jié)合河北實際制定本辦法。第二條本辦法所稱的配電原則上指110千伏及以下電壓等級電和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電。配電業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電投資、建設(shè)、運營及以混合所有制方式投資配電增容擴建。除電企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電，適用本辦法。第三條增量配電業(yè)務(wù)項目（以下簡稱項目）管理要遵循以下基本原則：（一）規(guī)劃引領(lǐng)。符合省級配電規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。規(guī)劃方案規(guī)劃方案第二章配電規(guī)劃及項目規(guī)劃建設(shè)方案第五條配電規(guī)劃包括規(guī)劃編制與銜接、規(guī)劃審定與發(fā)布、規(guī)劃實施與調(diào)整。各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提出轄區(qū)配電發(fā)展需求和配電規(guī)劃建議。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制省級配電規(guī)劃，與各市銜接一致后審定并發(fā)布。規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)國家有關(guān)要求對配電規(guī)劃進行適當(dāng)滾動和調(diào)整。如遇較大變化，或應(yīng)電企業(yè)等相關(guān)方申請，可由省發(fā)展改革委按程序組織對規(guī)劃具體內(nèi)容進行調(diào)整。第六條項目必須納入配電規(guī)劃，并按照規(guī)劃有序組織實施。第七條項目納入配電規(guī)劃須配套編制項目規(guī)劃建設(shè)方案（以下簡稱項目方案）。項目所在地市級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制項目方案。第八條項目方案編制要充分吸收規(guī)劃建議，全面落實地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)要求，加強與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與上級公用電規(guī)劃銜接一致，要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃分供電范圍。項目方案編制的主要參與者包括：政府部門、研究機構(gòu)、電力企業(yè)、電力行業(yè)相關(guān)單位和電力規(guī)劃、環(huán)境保護專家等。電企業(yè)應(yīng)支持和配合項目方案編制工作，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出合理規(guī)劃建議。第九條項目方案應(yīng)遵循《配電規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，并與遠(yuǎn)景年規(guī)劃具有良好的銜接。論證核準(zhǔn)論證核準(zhǔn)第三章項目論證與核準(zhǔn)第十一條按照評審?fù)ㄟ^的項目方案，項目屬地政府應(yīng)當(dāng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍等條件，通過招標(biāo)等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。符合條件的市場主體向?qū)俚卣暾堊鳛轫椖繕I(yè)主，項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，具有與配電投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。項目業(yè)主與屬地政府簽訂配電投資協(xié)議后，向省發(fā)展改革委申請投資配電業(yè)務(wù)。第十二條項目業(yè)主可依據(jù)獲準(zhǔn)投資配電業(yè)務(wù)的批復(fù)意見，開展項目可行性研究論證，向規(guī)劃、國土等部門申請項目核準(zhǔn)支持性文件，具備核準(zhǔn)條件后向市級發(fā)展改革或行政審批部門申請項目核準(zhǔn)，如有必要各市可按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。項目核準(zhǔn)后，項目業(yè)主向國家能源局華北監(jiān)管局申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。第十三條除電企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，并按實際電覆蓋范圍確定配電區(qū)范圍。擁有配電存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，經(jīng)論證并與當(dāng)?shù)卣炇鹋潆姺?wù)協(xié)議后，可向省發(fā)展改革委申請開展配電業(yè)務(wù)。獲準(zhǔn)開展配電業(yè)務(wù)后，項目業(yè)主向國家能源局華北監(jiān)管局申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。項目建設(shè)項目建設(shè)第四章項目建設(shè)第十四條項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項目核準(zhǔn)要求組織項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工等，開展項目投資建設(shè)。第十五條市級發(fā)展改革、行政審批部門按照權(quán)限，根據(jù)需要組織規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電企業(yè)等單位對項目進行驗收，根據(jù)需要組織咨詢機構(gòu)、電企業(yè)等對項目進行后評價。第十六條電企業(yè)按照電接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電，提供便捷、及時、高效的并服務(wù)。項目具備并條件后，電企業(yè)及時按照項目接入公共電相關(guān)方案對涉設(shè)備等進行驗收。并前項目業(yè)主與電企業(yè)簽署并協(xié)議。第十七條國家能源局華北監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委進一步完善監(jiān)管體系，規(guī)范項目運營，保障項目運營者正當(dāng)權(quán)利，監(jiān)督項目運營者履行相關(guān)義務(wù)。關(guān)于附則關(guān)于附則第五章附則第十八條本辦法由河北省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國家電力體制改革有關(guān)政策及售電側(cè)改革工作推進情況適時調(diào)整。第十九條本規(guī)定所稱的電企業(yè)特指國河北省電力公司和國冀北電力有限公司。第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

法律依據(jù)法律依據(jù)發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》的通知

發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件精神