重大事故隱患管理

重大事故隱患管理第一節(jié)重大事故隱患的概念一、安全生產(chǎn)工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到事故預(yù)防的軌道上來隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)過程的條件、裝置，交通工具的容量、速度，建筑物的高度等都發(fā)生了巨大的變化，其潛在的能量常常因為其事故隱患未能得到及時消除而導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)難性的事故。形成事故隱患的原因很多，如資金投入不足而造成設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)或危房得不到改造的；因技術(shù)落后不能保證正常生產(chǎn)的；因規(guī)劃不周引發(fā)各種危險的；因管理不善無章可循的；因人為的因素引發(fā)的等等。由于事故隱患未得到及時整改而導(dǎo)致重大、特大事故發(fā)生的案例相當(dāng)普遍。1990牛3月12日，甘肅酒泉鋼鐵公司煉鐵廠一號高爐發(fā)生特大爆炸事故，就是因為開爐及大修時留下的事故隱患未消除等綜合因素導(dǎo)致冷卻設(shè)備大量損壞，爐皮頻繁開裂，致使高爐內(nèi)部爆炸，爐體倒塌，造成嚴(yán)重?fù)p失。1991年2月9日，遼寧省遼陽市慶陽化工廠硝化工房發(fā)生特大爆炸事故，其主要原因之一是TNT生產(chǎn)線設(shè)備老化，長期存在特大事故隱患而未進(jìn)行整改釀成的。1994年的吉林、遼寧、新疆等地的大火，都是由于事故隱患未能及時消除而造成的，教訓(xùn)極為深刻。近幾年來，各級人民政府和安全管理部門用很大的精力抓事故調(diào)查處理工作，這對于吸取事故教洲，有針對性地采取預(yù)防措施，有效地保護(hù)人民生命和國家財產(chǎn)的安全，以及預(yù)防事故的再發(fā)生起了一定作用。但是，要從根本上防止和減少事故，還必須堅持預(yù)防為主，加強事故隱患治理。二、重大事故隱患定義重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級：(1)特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或可能直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患；(2)重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或可能造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。第二節(jié)全國重大事故隱患狀況近幾年來，全國重大惡性事故頻繁發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民生命造成巨大損失，給許多家庭帶來不幸，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過對事故原因的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)，許多事故是出于事故隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)或未得到有效治理而釀成的。為落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，有效地控制重大事故的發(fā)生，勞動部干1994年2月1日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于要求報送重大事故隱患的通知》(勞部發(fā)[1994]13號)，要求對我國境內(nèi)切企業(yè)、行業(yè)以及社會上其他各類重大事故隱患進(jìn)行調(diào)查，摸清全國事故隱患狀況及分布區(qū)域，建立國家重大事故隱患檔案庫。《通知》要求各地區(qū)、各部門將可能造成一次死亡l0人以上，或可能造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，或可能造成重大社會影響的事故隱患，統(tǒng)一填寫《重大事故隱患調(diào)查表》報送勞動部。《通知》發(fā)出后，大部分地區(qū)、部門十分重視，及時予以轉(zhuǎn)發(fā)并進(jìn)行了重大事故隱患調(diào)查上作。一、全國重大事故隱患概況截止到1995年底，據(jù)初步匯總，全國重大、特大事故隱患共有難與共1032項，其中地區(qū)有755項，有關(guān)部門有277項；可估算的整改資金總數(shù)約70億元(不包括部分單位未報的整改資金)，其中部分單位自籌整改資金2億元?？赡茉斐梢淮嗡劳?0人以上或直接經(jīng)濟損失l000萬元以上的特大事故隱患有245項，分布在14個地區(qū)和7個部門，所需整改資金32．9億元，可自籌資金1．5億元?；馂?zāi)、爆炸隱患共533個，占總數(shù)的52．65％；坍塌、滑坡隱患共262個，占總數(shù)的21．8％；泄漏、中毒、煤與瓦斯突出隱患l04個，占總數(shù)的10.08%。地區(qū)的重大事故隱患主要集中在遼寧、山東、湖南三省，共有358項，占總數(shù)的34．69％；部門的重大事故隱患主要集中在兵器行業(yè)和輕工行業(yè)，共有100項，占總數(shù)的9．59％。調(diào)查表明，我國重大事故隱患分布點多面廣，隱患存在原因錯綜復(fù)雜，隱患狀況十分嚴(yán)重，多數(shù)隱患企業(yè)自身無力消除，需要國家在資金上扶持，政策上優(yōu)惠。二、事故隱患分類隱患分類非常復(fù)雜，它與事故分類有密切的關(guān)系，但又不同于事故分類。為了便于操作和管理，本著盡量避免交叉的原則，綜合事故性質(zhì)分類和行業(yè)分類，優(yōu)先考慮事故起因，將系故隱患分類歸納如下：(1)火災(zāi)(建筑物、非揮發(fā)性燃油、非粉塵狀的可燃物質(zhì))：(2)爆炸(火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓力容器)；(3)中毒和窒息(有毒物質(zhì)引起的急性中毒與窒息)；(4)水害(水庫險情、礦山透水、淹井)；(5)坍塌(建筑物倒塌、井巷冒頂、片幫)；(G)滑坡(企業(yè)、居民周圍的山體進(jìn)裂、滑坡、泥石流)；(7)泄漏(有毒、放射性物質(zhì)泄漏)；(8)腐蝕(強烈腐蝕性物質(zhì)暴露)；(9)觸電(高壓電)；(10)墜落(高平臺、支架上)；(11)機械傷害(機械設(shè)備老化、安全防護(hù)裝置不全或失靈)；(12)煤與瓦斯突出(煤礦井下煤與瓦斯突出)；(13)公路設(shè)施傷害(公路、公路橋梁、公路隧道)，(14)公路車輛傷害(汽車失靈或超負(fù)荷)，(15)鐵路設(shè)施傷害(危軌、危橋、危險的鐵路隧道、無效的通訊)；(16)鐵路車輛傷害(火車零件失效和失靈)；(17)水上運輸傷害(船舶運輸途中)；(18)港口碼頭傷害隱患(港區(qū)、碼頭)；(19)空中運輸傷害隱患(飛機運輸途中)；(20)航空港傷害隱患(航空港內(nèi)設(shè)施，起飛前的飛機)；(21)其它類隱患(不能用以上類型分類的)。三、各種類型隱患存在的原因、特點、數(shù)量及所占比例按上面的隱患分類，對現(xiàn)有隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計，得出：占數(shù)量最多的隱患是火災(zāi)、爆炸隱患，占總數(shù)的52．65％。造成火災(zāi)、爆炸隱患的主要原因是；(1)儲存燃油、天然氣、軍工產(chǎn)品易燃易爆危險品時，安全距離不夠；或周圍居民生活區(qū)日漸迫近儲存?zhèn)}庫、阻止無效，且居民使用明火；(2)生產(chǎn)、使用易燃易爆危險品時，沒有使用防爆設(shè)備或防爆設(shè)備老化，無力更新;(3)礦山通風(fēng)設(shè)備老化、陳舊、無力更新或小煤窯亂采濫挖，破壞礦山通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致通風(fēng)不良造成塵、毒、瓦斯積聚;(4)建筑物耐火等級低，消防設(shè)施不全。其次是坍塌隱患，占總數(shù)的21．8％。造成坍塌的主要原因是，(1)建筑物年久失修，磚木結(jié)構(gòu)、基體、主梁等腐蝕、風(fēng)化嚴(yán)重。(2)礦井支護(hù)不良。各種隱患的詳細(xì)情況見表7-1。表7-1隱患詳細(xì)情況隱患類型造成隱患主要原因特點數(shù)量(個)比例爆炸1.

生產(chǎn)設(shè)備老化安全距離不夠隔離防護(hù)設(shè)施老化或不全由軍工產(chǎn)品、天然氣、存儲等引起，對人員、財產(chǎn)都造成災(zāi)難性后果28027.13%火災(zāi)1.

易燃物超標(biāo)存貯設(shè)備老化，引起易燃化學(xué)品泄漏，遇明火或靜電火花等造成火災(zāi)建筑材料耐火等級低（木質(zhì)）無防火隔斷或隔斷不全無消防設(shè)施或消防設(shè)施不全殃及周圍環(huán)境，還可引起爆炸事故，造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失25324.52坍塌1.

磚木結(jié)構(gòu)，年久失修基體、主梁等腐蝕、風(fēng)化嚴(yán)重墻、壁有裂縫這類隱患一般存在于陳舊的建筑物，直接造成嚴(yán)重的人員傷亡，可能引起二次事故（化工、火為場所）22521.8水害1.

水庫壩體有裂紋礦井井口低小煤窯亂挖，導(dǎo)致大井井下透水后果嚴(yán)重，人員傷亡不好估計，庫壩引起的水害隱患會造成災(zāi)難性事故797.56煤與瓦斯突出1.

小煤窯亂挖，造成通風(fēng)回路破壞；通風(fēng)設(shè)備缺或老化缺少監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備是煤礦專有隱患，往往會發(fā)生中毒和爆炸，危及井下工人生命555.32滑坡1.

地質(zhì)條件不良?xì)夂驐l件影響會造成坍塌、泥石流、水災(zāi)等災(zāi)難，需搬遷373.58泄漏輸送管道、存儲罐體腐蝕、老化隱患引起的事故往往會伴隨著火災(zāi)、爆炸和中毒事故，危害周圍人員生命323.1中毒與窒息1.

通風(fēng)不良，有毒有在氣體濃度高有毒物質(zhì)暴露1.

礦井的這種隱患，還可發(fā)展為瓦斯爆炸化工等行業(yè)有毒物暴露（如苯）造成的傷害，涉及的人員眾多171.64鐵路設(shè)施傷害1.

道口設(shè)施不完善或設(shè)施失效路基、鐵軌超期使用橋梁、隧道處于危險狀態(tài)一旦發(fā)生事故，會直接造成車毀人亡，交通中斷131.25機械傷害設(shè)備老化、超期服役、防護(hù)設(shè)施不完善多為起重機械傷害131.25水上運輸1.

航道堵塞航標(biāo)燈損壞船體腐蝕嚴(yán)重超載只能靠加強管理和內(nèi)部投入資金維護(hù)、更新90.87鐵路車輛傷害1.

貨車超期使用配件損壞或丟失，造成車輛運行失靈這類隱患大多屬于內(nèi)部管理和調(diào)配問題70.67港口碼頭引航設(shè)備不健全容易引起般毀人亡30.29航空港傷害機場跑道老化、變形，通訊、導(dǎo)航等設(shè)施不良機毀人亡30.29觸電傷害1.

高壓線太低高壓設(shè)備、器件老化，造成漏電和短路對人員造成直接傷害，還可引起供電系統(tǒng)癱瘓30.29其它電力、水利設(shè)施不完善，斷水、斷電等原因引起生產(chǎn)停頓直接影響生產(chǎn)、生活?？赡茉斐扇藛T傷亡100.96第三節(jié)重大事故隱患確認(rèn)與評估一、重大事故隱患調(diào)查確認(rèn)為切實掌握全國特大事故隱患現(xiàn)狀，督促企業(yè)采取監(jiān)控措施，防止事故隱患因失管失控而釀成事故，1996年勞動部組織一些安全專家，分別對福建、山東、廣西、北京、內(nèi)貿(mào)部上報的60處特大事故隱患進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)。調(diào)查組深入到隱患地點，了解隱患狀況，檢查監(jiān)控措施，提出整改方案，最后向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門通報調(diào)查確認(rèn)情況，并交換意見和建議。開展對全國特大事故隱患進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)是項非常重要的工作。它既能了解全國各類隱患存在的狀況和嚴(yán)重程度，也能督促地方政府和企業(yè)整改事故隱患，是減少事故發(fā)生的有效手段。二、重大事故隱患評估單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患、應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估積分級。主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)安全專家或技術(shù)人員對單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果應(yīng)報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患進(jìn)行評估。特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估；重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。重大、特大事故隱患評估費用由被評估單位支付。經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。特別重大事故隱患報告書應(yīng)報送國務(wù)院勞動行政部門和有關(guān)部門，并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T；重大事故隱患報告書應(yīng)報送省級勞動行政部門和主管部門，并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)事故隱患類別；(2)事故隱患等級；(3)影響范圍；(4)影響程度；(5)整改措施；(6)整改資金來源及其保障措施；(7)整改目標(biāo)。三、事故隱患評估方法日前事故隱患的評估方法很多，各單位使用的評估方法也有所不向。很多評估方法是在生產(chǎn)實踐中總結(jié)出來的，有一定的科學(xué)性和實用性。這里舉兩個評估方法的例子，供讀者參考。例1：L×E×C事故隱患評估方法事故隱患是由危險因素和管理缺陷組成。所以，對事故隱患的評估，實際上已轉(zhuǎn)化為對危險因素的評估。對危險因素正確評估后，按危險性嚴(yán)重程度進(jìn)行對策整改，消除事故隱患，或把事故隱患控制在允許的范圍內(nèi)。下面介紹一種比較簡單的實用方法，即格雷厄姆法。格雷厄姆認(rèn)為影響危險性的三個主要因素是：A．發(fā)生事故或危險事件的可能性，用符號L表示。B．人出現(xiàn)在這種危險環(huán)境的時間用E表示。C．發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果，用c表示，即危險性＝L×E×C發(fā)生危險情況的可能性L可用發(fā)生事故的概率來表示。不可能發(fā)生的事件為0，而必然發(fā)生的事件為1。然而，我們在作安全系統(tǒng)考慮時，完全不發(fā)生事故是不可能的。所以，人為地將實際上不可能發(fā)生事故的情況分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然發(fā)生事故的分?jǐn)?shù)定為10，這兩種情況之間的情況取中間值，如表7-2。表7_2發(fā)生危險可能性分?jǐn)?shù)(L值)發(fā)生危險的可能性分?jǐn)?shù)值完全被預(yù)料到10相當(dāng)可能6不經(jīng)?？赡?完全意外極少可能1可以設(shè)想但高生度不可能0．5極不可能0．2實際上不可能0．1人出現(xiàn)于危險情況中的時間E越長，危險性越大。這里規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境中的情況為10，而每年僅出現(xiàn)幾次或相當(dāng)少的時間為1，如表7-3。表7－3出現(xiàn)危險環(huán)境中的分?jǐn)?shù)（E值）出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況分?jǐn)?shù)值連續(xù)處于危險環(huán)境中10每天在有危險的環(huán)境中工作6每周一次出現(xiàn)于危險環(huán)境中3每月一次2每年一次1幾年一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中0．5事故發(fā)生后的危害程度C變化范圍很大，對于傷亡事故來說，可以是極輕微的傷害直到多人死亡的后果。由于范圍的廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1至100，把輕微傷害規(guī)定為1，把多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)定為100，其他情況的分?jǐn)?shù)值均在1至100之間，見表7－4?？赡芙Y(jié)果分?jǐn)?shù)值大災(zāi)難許多人死亡100災(zāi)難數(shù)人死亡40非常嚴(yán)重1人死亡15嚴(yán)重傷害7重大手足致殘5較大受傷較重3引人注目輕傷1根據(jù)經(jīng)驗，危險性分?jǐn)?shù)在20以下的環(huán)境被認(rèn)為是低危險性的，一般來說，可以被人們所在地接受。這種危險性比日常生活中騎自行車上班還要小。危險性分?jǐn)?shù)達(dá)70一160，就有顯著的危險性，需要及時整改。危險性分?jǐn)?shù)為160一320的環(huán)境是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險性環(huán)境。320分以上的高分，表示環(huán)境非常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，直到環(huán)境得得到改善危險性消除為止。危險性分級分?jǐn)?shù)如表7-5。表7-5危險性分?jǐn)?shù)(L×E×C)例2：兵器工業(yè)總公司事故隱患評估方法評估方法的原則為：A系統(tǒng)性。危險性寓于生產(chǎn)活動的各個方面，包括工房和設(shè)備條件、人機關(guān)系、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)組織、工藝控制、人員培訓(xùn)等等，而且它們是互相聯(lián)系、互相影響的。因此，必須對危險源進(jìn)行系統(tǒng)的解剖和分析，研究該系統(tǒng)與子系統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間的相關(guān)相制約關(guān)系，以便最大限度地辨識其危險性，并找出它們對系統(tǒng)的影響程度，確定危險源的整體危險性。B可行性。評估方法必須反映行業(yè)特點，能夠方便地現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，具有可操作性，使定量仁估算盡可能簡化，并在火炸藥、彈藥企業(yè)的評估中有一定的通用性。C可比性。盡可能把各種各樣的不可比危險因素通過量化轉(zhuǎn)化為可比指標(biāo)，并通過一定的計算能夠以量的大小比較危險源的危險程度?；鹫ㄋ?、彈藥企業(yè)爆炸危險源評估方程H＝Hin十Hex=[Wb十(1-A1/A0)B]十(1-Rli/Roi)Ci(1)式中H_爆炸危險源系統(tǒng)的現(xiàn)實危險度，一般以一個相對獨立的工房、庫房或車間或生產(chǎn)線劃定為一個系統(tǒng)；Hin--系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)實危險度，它是由該系統(tǒng)內(nèi)火炸藥及其裝置的固有危險性與企業(yè)對該系統(tǒng)安全管理的現(xiàn)實水平共同決定的；Hex--系統(tǒng)外現(xiàn)實危險度，即當(dāng)危險源一旦發(fā)生燃燒爆炸事故，與已劃定系統(tǒng)相鄰的建筑物或設(shè)施受爆炸事故影響的嚴(yán)重程度；B--系統(tǒng)內(nèi)固有危險度，它由該系統(tǒng)內(nèi)火炸藥及其裝置的危險指數(shù)Wb、危險場所人員密度D、事故概率指標(biāo)值P等因素決定，即B=WbDP；(1-A1/A。)__系統(tǒng)固有危險性未受控程度系數(shù)，或叫系統(tǒng)不安全隱患系數(shù)，用K表示，其中A0為該系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)值，A1為安全評價值；Ci__系統(tǒng)外第i個安全距離不足的建筑物或設(shè)施受危險源爆炸事故影響的嚴(yán)重度，它與建筑物內(nèi)火炸藥及其裝置的危險指數(shù)Wci、人員可能傷亡和財產(chǎn)可能受損的程度Ei有關(guān)，即Ci=(1+0.5Wci)Ei；(1-Rli/Roi)__系統(tǒng)外第i個建筑物或設(shè)施的安全距離未達(dá)標(biāo)系數(shù)，其中Roi為《火藥、炸藥、彈藥、火工品和引信工廠設(shè)計安全規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安全距離值，Rli為現(xiàn)場實測距離值，當(dāng)Rli>=Roi時,都按Roi處理。設(shè)Sp,Sm,Se分別表示人、機(物)、環(huán)境三個子系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)值，Sx，Sy，Se分別表示人、機(物)、環(huán)境三個子系統(tǒng)的安全評價值。這樣,(1-Sx/Sp)，(1-Sy／Sm),(1-Sz/Se)就分別表示人的不安全行為系數(shù)、機(物)的不安全狀態(tài)系數(shù)、環(huán)境的不安全條件系數(shù)，如果考慮它們對發(fā)生事故的影響具有不同的權(quán)重α，β，γ，則危險源系統(tǒng)的不安全系數(shù)K就應(yīng)為K＝[α(1-Sx／Sp)(1－Sy／Sm)十β(1_Sx／Sp)(Sz／5e)十γ(1_Sy／Sm)(1-Sz／Se)]根據(jù)大量事故統(tǒng)計資料確定的權(quán)重系數(shù)分別為α=6．1，β=2.2，γ=1．7。于是，式(1)就成為H＝Wb十[6．1(1_Sx／Sp)(1一Sy/Sm)十2．2(1-Sx／Sp)(1_Sz／Se)+1．7(1_Sy／Sm)(1-Sz/Se)]WbDP+∑(1_Rli/Roi)(1+0.5Wei)Ei(2)這就是火炸藥、彈藥企業(yè)爆炸危險性評估方程。四、各項指標(biāo)值的估算方法1．系統(tǒng)內(nèi)固有危險度B(1)火炸藥及其裝置的危險指數(shù)W?；鹫ㄋ幾陨砭途哂幸兹家妆匦?。不同品種的火炸藥或同一種火炸藥處于不同狀態(tài)時，其爆炸敏感度和爆炸威力是不同的。同時，火炸藥數(shù)量是確定其破壞能力大小的重要因素。出此，生產(chǎn)、加工、儲運火炸藥及其制品的企業(yè)．本身就有一個基本危險度，用W表示，這是不同于一般企業(yè)的重要特點。以危險物質(zhì)的燃燒爆炸危險等級(根據(jù)《國際海上危險貨物運輸規(guī)則》對危險物質(zhì)的分類劃分)為縱坐標(biāo)，以容量危險等級，根據(jù)《火藥、炸藥、彈藥、火工品和引信設(shè)計安全規(guī)范》規(guī)定的安全定量劃分)為橫坐標(biāo)。交點即表示W(wǎng)的值?？紤]到危險物質(zhì)是處在某種容器或裝置中，生產(chǎn)過程中還要受到工藝條件的作用，如加熱、熔融、摩擦、受介質(zhì)作用等，因而某系統(tǒng)中火炸藥及其裝置的危險指數(shù)Wb就等于在其基本危險指數(shù)W上再增加一個百分?jǐn)?shù)X，即Wb-(1十X)W(3)X的取值方法如表7-6所示。表7－6X的取值范圍和取值條件取值范圍取值條件0常規(guī)條件(1)0．254種不利條件(2)中有1種0．504種不利條件中有2種0．754種不利條件中有3種1．004種不利條件中有4種表7-6中常規(guī)條件：火炸藥處于常溫、常壓、無化學(xué)介質(zhì)作用、無機械作用的普通裝置或包裝中；不利條件：受熱升溫，使火炸藥燃爆危險性增大；受化學(xué)介質(zhì)作用，使火炸藥容易分解，安定性降低，受機械作用，如因工藝條件或加工要求使火炸藥受到切削、鉆孔、鋸平、摩擦等作用，使其比常規(guī)增加了危險性；受靜電作用，如工藝條件下受氣流粉碎、篩分等作用容易產(chǎn)生靜電，使其比常規(guī)狀況增加了危險性。(2)危險場所人員密度或出現(xiàn)頻次系數(shù)D?；鹫ㄋ幤髽I(yè)危險場所都有嚴(yán)格的定員定量規(guī)定。人員密度越人或出現(xiàn)頻次越高，發(fā)生失誤的幾率就越高，因而危險性增大；同時，人員密度大或出現(xiàn)頻次高，一旦發(fā)生燃燒爆炸事故就會增加傷亡人數(shù)，因此危險性也增大。人員密度或出現(xiàn)頻次與生產(chǎn)類型、自動化程度和勞動組織班次等有關(guān)，如表7-7所示。表7-7危險場所人員密度或出現(xiàn)頻次系數(shù)D生產(chǎn)類型每日班次人員密度或出現(xiàn)頻次1自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班危險場所無人操作2自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班生產(chǎn)時無人操作，但在停工時仍有危險品存在，人員要進(jìn)入現(xiàn)場，出現(xiàn)頻次少于3人次/班3自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班生產(chǎn)時無人操作，但每隔數(shù)小時有人到現(xiàn)場巡回檢查，出現(xiàn)頻次少于2人次/班4自動化生產(chǎn)，自動控制與工人現(xiàn)場操作相結(jié)合三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為10人/班5自動化生產(chǎn)，自動控制與工人現(xiàn)場操作相結(jié)合三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為10~19人/班6自動化生產(chǎn)，自動控制與工人現(xiàn)場操作相結(jié)合三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為20人/班以上7間接生產(chǎn)，流水線作用二班危險場所僅白班(早、中班)，有10~19人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施8間接生產(chǎn)，流水線作用二班危險場所僅白班(早、中班)，有10~19人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施9間接生產(chǎn)，流水線作用危險場所僅白班(早、中班)，有20~29人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施10間接生產(chǎn)，流水線作用危險場所僅白班(早、中班)，有30~49人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施11間接生產(chǎn)，流水線作用危險場所僅白班(早、中班)，有50人以上操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施(3)危險源事故概率指標(biāo)值P。事故或危險事件的危險程度是與它們實際發(fā)生的統(tǒng)計概率相關(guān)的。人為地規(guī)定相應(yīng)的指標(biāo)值1.1~2.0來表示事故概率對危險程度的影響。我們規(guī)定“極少可能發(fā)生事故(如歷史上從來未見報道)”的概率指標(biāo)值為1．1，“完全可能發(fā)生事故(如近年內(nèi)就發(fā)生多次)”的概率指標(biāo)值為2．0，處于這兩種情況之間的規(guī)定了1．2一1．9幾個中間值，如表7_8所示。表7-8重大燃燒爆炸事故概率指標(biāo)值指標(biāo)值P同類生產(chǎn)歷史上發(fā)生事故的情況1．11．21．31．41．51．61．71．81．92．0由上面求得的Wb,D和Pw值。我們可以計其出系統(tǒng)內(nèi)固有危險度B，即B=WDP2．系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)實危險度量H根據(jù)式(2)，系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)實危險度為Hin=Wb+KB，其中K要分別通過人、機(物)、環(huán)境安全水平的評估，求得Sx,Sy,Sz的值，才可算出K。(1）人員安全素質(zhì)和安全管理水平的評估Sx(SP=220分)，主要考慮下幾個方面：領(lǐng)導(dǎo)安全意識，職工文化水平和安全技術(shù)素質(zhì)，安全部門的職能作用，規(guī)章制度執(zhí)行情況。(2)機(物)安全狀態(tài)的評估Sy(Sm=610分)。主要考慮以下幾個方面：主要生產(chǎn)設(shè)備完好率、安全可靠件及新舊程度；儀器儀表完好率、安全可靠性及新舊程度；安全檢測、報警及執(zhí)行裝置的靈敏可靠性；電氣防爆、防靜電及避雷裝置的可靠性；能源動力的安全保障程度。(3)環(huán)境安全條件的評估Sz(Se=170分)。主要考慮以下幾個方面：工房及設(shè)施是否符合安全要求；工藝設(shè)備布置是否符合安全要求；作業(yè)環(huán)境文明衛(wèi)生是否合格；消防設(shè)施與安全標(biāo)志是否符合要求；防護(hù)與急救措施是否齊全。根據(jù)以上評估，得出(1-Sx／Sp)，(1-Sy／Sm)和(1-Sz／Se)，從而可以算K和Hin。3．系統(tǒng)外現(xiàn)實危險度Hex(1)安全距離未達(dá)標(biāo)系數(shù)(1-Rli/Roi)。安全距離是指有火炸藥及其制品的工房(庫房)到其相鄰建筑物或設(shè)施的最小允許距離。它與危險工房(庫房)結(jié)構(gòu)、危險品種類和數(shù)量、防護(hù)情況等有關(guān)，也與相鄰建筑物的結(jié)構(gòu)、防護(hù)情況、允許破壞程度和地形條件等因素有關(guān)。Roi是安全距離標(biāo)準(zhǔn)值,由《火藥、炸藥、彈藥、火工品和引信工廠設(shè)計安全規(guī)范》查得，Rli是現(xiàn)場實測值，則Rli／Roi就是安全距離達(dá)標(biāo)率，而(1-Rli/Roi)就是安全距離未達(dá)標(biāo)系數(shù)。(2)系統(tǒng)外第j個安全距離不足的建筑物或設(shè)施受危險源爆炸事故影響的嚴(yán)重程度。Ci=(1-O．5Wci)Ei,其中Wci是第j個安全距離不足的建筑物或設(shè)施內(nèi)火炸藥及其裝置的危險指數(shù)，估算方法與Wb相同。它前面的0.5是修正系數(shù)，即考慮到危險源發(fā)生爆炸時它受其影響而發(fā)生危險的可能性。Ei是受影響建筑物可能受損的程度，其變化范圍很大，可從受傷1人到重傷150人以上或死亡50人以上，或從財產(chǎn)損失0．5萬元列5000萬元以上，因而只能人為地分等規(guī)定出指標(biāo)值(1~100)，于是，系統(tǒng)外現(xiàn)實危險度Hex為Hex=Σ(1-Rli／Roi)(1十O．5Wci)Ei五、對估算結(jié)果的評判危險源的危險等級和整改分級表7_9危險源的危險等級和整改分級危險等級現(xiàn)實危險度H危險類別可能后果整改分級Ⅰ≤500輕度危險較小傷亡和損失車間或分廠級事故隱患Ⅱ500~800比較危險一定傷亡和損失工廠級事故隱患Ⅲ800~1200中等危險較大傷亡和損失主管局級事故隱患Ⅳ1200~1500嚴(yán)重危險重大傷亡和損失總公司級事故隱患Ⅴ≥1500非常危險災(zāi)難性傷亡和損失國家級事故隱患根據(jù)上面估算結(jié)果，或以進(jìn)一步算出危險源的現(xiàn)實危險度，即H＝Hin+Hex，再按表7_9評判危險源的危險等級和整改分級，并向被評估單位提出整改建議。第四節(jié)重大事故隱思組織管理與整改一、重大事故隱患組織管理存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立事故隱患管理小組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。事故隱患管理小組應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）掌握本單位重大事故隱患的分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；(2)制定應(yīng)急計劃，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T備案；(3)對職工進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；(4)隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；(5)保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估，督促和檢查單位對重大事故隱患的管理和整改?？h級以上勞動行政部門府負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。二、重大事故隱患整改存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施．難以立即整改的，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)，停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門