安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)版

PAGEPAGE1安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)版安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任，針對(duì)安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為，政府部門(mén)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。為了規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保證公正公平，有必要建立一套自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)。下面介紹安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。一、違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)方面，常見(jiàn)的違法行為包括以下幾種：1.違反國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)審批、呈報(bào)，擅自開(kāi)工建設(shè)、改建、擴(kuò)建、裝修，影響建設(shè)工程的安全。2.未經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)物品，從事爆炸性質(zhì)活動(dòng)。3.安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具、安全保護(hù)裝置未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用，未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收，未履行安全保護(hù)義務(wù)，存在安全隱患的。4.不按照供電、供氣、供水等公共服務(wù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接、用電、用氣、用水等，造成安全事故的。針對(duì)此類(lèi)違法行為，行政處罰可參照以下認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.依照相應(yīng)法律法規(guī)和規(guī)定，建設(shè)或使用未經(jīng)審批、批準(zhǔn)或呈報(bào)的建筑或工程，屬于違法行為。2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)物品和爆炸性質(zhì)活動(dòng)的違法行為，一般按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)認(rèn)定。3.安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具、安全保護(hù)裝置未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用，未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收，未履行安全保護(hù)義務(wù)，存在安全隱患的，一般按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定衡量。4.未按照公共服務(wù)規(guī)定接、用電、用氣、用水等，造成安全事故的，也可根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。二、行政處罰的選擇與決定在確認(rèn)違法行為后，行政部門(mén)需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，選擇或決定行政處罰措施。一般可依照以下標(biāo)準(zhǔn)：1.采取警示教育措施的情況對(duì)于因管轄權(quán)或比例原則不適用或是情節(jié)較輕的違法行為，可以采取警示教育措施。比如口頭警告、書(shū)面警告、責(zé)令改正、承諾書(shū)等措施。2.采取行政處罰措施的情況對(duì)于情節(jié)較重的違法行為，或者是多次違法的當(dāng)事人，可以采取行政處罰措施。具體措施包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)執(zhí)照等。3.根據(jù)情節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的決策針對(duì)同一違法行為，如果犯罪人數(shù)、數(shù)量和流通領(lǐng)域有所不同，則行政處罰可根據(jù)情節(jié)分別處理。三、行政處罰的量刑標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行行政處罰時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)量刑。量刑標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾方面：1.違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素。如行為是否危及生命財(cái)產(chǎn)安全，影響范圍大小，事故的成因和后果。2.違法當(dāng)事人的社會(huì)責(zé)任感、悔罪表現(xiàn)等因素。對(duì)于有自覺(jué)改正跡象的當(dāng)事人，或者有社會(huì)責(zé)任感表現(xiàn)的當(dāng)事人，可以適當(dāng)減輕或免除處罰。3.其他因素。如當(dāng)事人犯罪次數(shù)、行為連續(xù)性、違法行為態(tài)度等。四、行政處罰的公示在執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括違法行為、處罰措施、執(zhí)行期限等。公示方式包括書(shū)面公告、網(wǎng)絡(luò)公告、媒體公告等。另外，行政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)行政處罰案件檔案，將相關(guān)的行政處罰情況記錄在案。建立