公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理摘要:任何公路建設(shè)工程中都存在風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的降低。風(fēng)險(xiǎn)管理為公路建設(shè)工程管理中不可或缺的一環(huán)，目前風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，探討主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞:公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容；主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成；風(fēng)險(xiǎn)控制公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的事先不確定的內(nèi)部或外部的干擾因素，謂之風(fēng)險(xiǎn)。任何公路建設(shè)工程都存在風(fēng)險(xiǎn)，如工期延長(zhǎng)、成本增加、變更設(shè)計(jì)等，這些都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，甚至公路建設(shè)工程的失敗。正是由于風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成很大的損害，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為公路建設(shè)工程管理中不可或缺的一環(huán)，希望通過(guò)對(duì)公路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和管理水平。一、公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容（一）公路建設(shè)工程中各個(gè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理從項(xiàng)目的立項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程到項(xiàng)目的結(jié)束的各個(gè)過(guò)程，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過(guò)程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以求全過(guò)程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。（二）公路建設(shè)工程全面風(fēng)險(xiǎn)管理人們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，在公路建設(shè)工程的各個(gè)部門都存在的風(fēng)險(xiǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)相互疊加放大，有的風(fēng)險(xiǎn)相互抵消而減少。因此，公路建設(shè)工程不能只從某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)部門的角度來(lái)考慮風(fēng)險(xiǎn)，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)，以貫穿整個(gè)公路建設(shè)工程的角度看風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，如工期、費(fèi)用、質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力、市場(chǎng)、信譽(yù)等。（三）公路建設(shè)工程全面的組織實(shí)施企業(yè)的目標(biāo)，即公路建設(shè)工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標(biāo)。包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)等4個(gè)目標(biāo)。全面風(fēng)險(xiǎn)要素，即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控等8個(gè)要素。企業(yè)的各個(gè)層次，即整個(gè)企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬各分公司面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理8個(gè)要素都是為企業(yè)的4個(gè)目標(biāo)服務(wù)的，企業(yè)各個(gè)層級(jí)都要堅(jiān)持同樣的4個(gè)目標(biāo)，每個(gè)層次都必須從以上8個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。二、公路建設(shè)工程的主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成（一）工期風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為造成局部的或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)投入使用。如業(yè)主在公路建設(shè)工程合同簽發(fā)前或?qū)嵤┲?，未按合同?guī)定時(shí)間解決征地移民問(wèn)題、提供“三通一平”，未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)供應(yīng)電、水，未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)提供各種合格的主材等。（二）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括材料、工藝、工程等不能通過(guò)驗(yàn)收，工程驗(yàn)收不合格，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求等。（三）人身傷亡以及工程或設(shè)備毀損的風(fēng)險(xiǎn)吊一般來(lái)講羅，施工設(shè)備由吐承包商自備，已但由于有的公異路建設(shè)工程量核巨大，工期緊余，堅(jiān)持大型專峰用施工設(shè)備由峽承包商自備確烘有困難時(shí)，業(yè)雜主購(gòu)買后可有夢(mèng)償、無(wú)償提供前給承包商以確凈保工期，減輕寇承包商的壓力悶，同時(shí)在一定椅程度上降低合宅同總價(jià)。施工放設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)包括渣未按合同的規(guī)禮定時(shí)間進(jìn)場(chǎng)、強(qiáng)使用過(guò)程中出蹈現(xiàn)機(jī)械故障及缺配件供應(yīng)不及豬時(shí)等梳。管麗（四）費(fèi)籠用風(fēng)簽險(xiǎn)促暗包括財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)、成本超運(yùn)支、投資追加亮、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、鞠收入減少等雕。茫候（五）法鳴律責(zé)任風(fēng)某險(xiǎn)竿提法律責(zé)任妨風(fēng)險(xiǎn)是指法律苦的完善程度和霉變動(dòng)情況給公教路建設(shè)工程帶聰來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，包特括專門設(shè)計(jì)和戚規(guī)范公路建設(shè)徐工程的法律文砍本內(nèi)容的變更甜等。也包括出俗現(xiàn)金融、工期事和費(fèi)用索賠等珠糾紛時(shí)，能得仇到及時(shí)仲裁或馬處理，保障業(yè)隱主的建設(shè)和經(jīng)蘆營(yíng)權(quán)、投資受蹤益和抵押權(quán)。計(jì)法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)炕的主要構(gòu)成是拴法律完善程度拖、項(xiàng)目違約法堡律條款旗。廉譯（六）信具譽(yù)風(fēng)抹險(xiǎn)錦屑可能對(duì)企慣業(yè)的形象、信驚譽(yù)造成損害是睡信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如沸業(yè)主未按公路愛(ài)建設(shè)工程合同崖規(guī)定及時(shí)對(duì)承壯包商支付工程誕價(jià)款而應(yīng)承擔(dān)熄的違約責(zé)任；終承包商未按公思路建設(shè)工程合貼同的技術(shù)要求膊，造成工程質(zhì)擋量有缺陷，包漸括工程驗(yàn)收時(shí)愿發(fā)現(xiàn)不合格的猴情況；雖經(jīng)返婦工但達(dá)不到技低術(shù)指標(biāo)要求，萍但結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，烤不影響其基本呆功能水。年之（七）設(shè)鈔計(jì)能力風(fēng)懶險(xiǎn)違縣主要表現(xiàn)稍為公路建設(shè)工梨程完成后未能冷達(dá)到施工設(shè)計(jì)咳要求。設(shè)計(jì)量贊的大小是設(shè)計(jì)種質(zhì)量高低的必沙然反映，所以冶把好設(shè)計(jì)關(guān)，像是有效控制變象更量的首要途鉆徑。如在時(shí)間野過(guò)于緊迫，勘軟察成果質(zhì)量不委高的條件下，煌設(shè)計(jì)人員若依映據(jù)這些質(zhì)量不陰高的勘察成果叉來(lái)設(shè)計(jì)，其設(shè)全計(jì)的質(zhì)量也必暴然不會(huì)高。設(shè)眼計(jì)時(shí)間過(guò)緊，效設(shè)計(jì)工作難以急做到周密，各否專業(yè)協(xié)調(diào)不夠燒，會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)釀、錯(cuò)誤，其結(jié)跑果欲速則不達(dá)擦，反而使設(shè)計(jì)圓修改多，增加膏了投資，延長(zhǎng)哭了工期，索賠蓋率會(huì)增長(zhǎng)施。預(yù)姨（八）環(huán)幸境風(fēng)晨險(xiǎn)抖集環(huán)境包括坡自然環(huán)境和社羞會(huì)環(huán)境。自然辱環(huán)境中包括氣勝候條件、氣象凡變化情況。公浩路建設(shè)工程所桃在地區(qū)的溫度喊、濕度、降雨舟雪量、風(fēng)力、援晴雨天數(shù)、日皮照指數(shù)，特別眨是自然災(zāi)害情逆況，如地震、泉洪水、風(fēng)暴及成海嘯革。暗票三、公路拘建設(shè)工程的風(fēng)反險(xiǎn)控跨制厭毫（一）從歪公路建設(shè)工程糞整體利益角度蛛出發(fā)，最大限墨度發(fā)揮各方積似極凳性妖翠公路建設(shè)武工程的風(fēng)險(xiǎn)是餅時(shí)刻存在的，帖如果公路建設(shè)絨工程的項(xiàng)目參渣加者都不需承寄擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)陡來(lái)說(shuō)也就不存狹在責(zé)任，沒(méi)有繭責(zé)任就沒(méi)有工捏作的積極性。法如果取成本加榨酬金合同，承似包商則沒(méi)有任圾何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，摟那么他會(huì)千方哄百計(jì)地提高成拘本以獲取工程碧利潤(rùn)，最終將看損害工程整體孕效益；如果承對(duì)包商承擔(dān)全部稱風(fēng)險(xiǎn)，為防范頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)，他必然慶會(huì)提高報(bào)價(jià)，登加大預(yù)算，此杏時(shí)業(yè)主無(wú)須承挪擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終晌仍將損害整體瓶利益械?？持疲ǘ┕柯方ㄔO(shè)工程責(zé)寺、權(quán)、利均未衡啦倡一是公路劑建設(shè)工程的風(fēng)形險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)力戒應(yīng)是平衡的。膊承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)傭該享有權(quán)力，籍同樣，如果已效有某種權(quán)力，雖也要承擔(dān)相應(yīng)澤的責(zé)任師。縫匠二是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)與收益要對(duì)價(jià)痰。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的招承擔(dān)者，應(yīng)享襖受風(fēng)險(xiǎn)控制獲讀得的收益和機(jī)預(yù)會(huì)收益汗。營(yíng)謊三是風(fēng)險(xiǎn)壁承擔(dān)可行性，礙風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)應(yīng)討當(dāng)擁有預(yù)測(cè)、敗計(jì)劃、控制的殖條件和可能，孤有迅速采取控瀉制風(fēng)險(xiǎn)措施的各時(shí)間、信息等層，只有這樣，倍公路建設(shè)工程傅的參與者才能懷理性地承擔(dān)風(fēng)鬧險(xiǎn)梯。欠扁（三）公賣路建設(shè)工程應(yīng)惡回避大的風(fēng)險(xiǎn)安，選擇相對(duì)小損的或適當(dāng)?shù)娘L(fēng)越險(xiǎn)毒鵲對(duì)于那些杠可能明顯導(dǎo)致敏虧損的項(xiàng)目就芬應(yīng)該放棄，而率對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)傷超過(guò)其承受能況力，并且成功疲把握不大的公抬路建設(shè)工程應(yīng)誼當(dāng)盡量回避寨。幫謎（四）公僵路建設(shè)工程應(yīng)質(zhì)采取先進(jìn)的技魯術(shù)措施和完善講的組織措夕施擠塑為減少風(fēng)宴險(xiǎn)產(chǎn)生的可能牢性，應(yīng)選擇有團(tuán)彈性的、抗風(fēng)非險(xiǎn)能力強(qiáng)的技膛術(shù)方案，進(jìn)行則預(yù)先的技術(shù)模略擬試驗(yàn)，采用姻可靠的保護(hù)和勾安全措施。對(duì)押公路建設(shè)工程繪項(xiàng)目管理應(yīng)選訓(xùn)擇優(yōu)秀的技術(shù)嘉和管理人員，夢(mèng)采取有效的管拖理組織形式，索并在實(shí)施的過(guò)我程中進(jìn)行嚴(yán)密鉛控制椒。蛙歲科學(xué)規(guī)范繡計(jì)劃變更。調(diào)扇動(dòng)設(shè)計(jì)人員的靜積極性，業(yè)主慶與勘察設(shè)計(jì)單六位簽訂限額設(shè)牧計(jì)協(xié)議、供圖趣協(xié)議，優(yōu)化設(shè)乞計(jì)管理辦法，田制定合理化建掏議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，童對(duì)工程質(zhì)量、綿工期投資控制冠有功人員給予就獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)芳揮其聰明才智孫。要通過(guò)建立凳設(shè)計(jì)指標(biāo)，選足擇方案優(yōu)秀、淋報(bào)價(jià)合理，信洲譽(yù)好、素質(zhì)高千、技術(shù)服務(wù)周跳到的設(shè)計(jì)單位煩，與其簽訂設(shè)絡(luò)計(jì)委托合同據(jù)。串符編好招標(biāo)悶文件。招標(biāo)文刊件是合同文件襪的重要組成部列分，是業(yè)主對(duì)昏投標(biāo)者就該合偽同工程發(fā)出的夠要約，也是對(duì)猾投標(biāo)者對(duì)其響鞏應(yīng)和承諾的依倒據(jù)，是選擇中楚標(biāo)者的條件要?dú)⑶?。因此，業(yè)休主要給招標(biāo)文紐件編制一個(gè)合銅理的工作周期鉆，合同條款盡乏量引用合同范印本的條款，合費(fèi)同文件應(yīng)請(qǐng)專幕家會(huì)審，標(biāo)段改劃分應(yīng)科學(xué)，叫各標(biāo)段基本是驗(yàn)獨(dú)立的，避免窗施工干擾分。評(píng)藍(lán)（五）公陰路建設(shè)工程的戴業(yè)主應(yīng)要求對(duì)海方擔(dān)保并購(gòu)買狹保導(dǎo)險(xiǎn)煉硬對(duì)于合作梳伙伴在公路建侍設(shè)工程中可能業(yè)產(chǎn)生的資信風(fēng)葵險(xiǎn)，可要求對(duì)被方出具擔(dān)保，警如由銀行出具潮投標(biāo)保函，合鼻資項(xiàng)目政府出尼具的保證，履近約保函以及預(yù)泄付款保函等梳。盯色提出合理撇的風(fēng)險(xiǎn)保證金殿。在報(bào)價(jià)中增蹈加一筆不可預(yù)橫見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)保證窗金，以抵消或棕降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生驕時(shí)的損失論。婦霧對(duì)于一些槽無(wú)法排除的風(fēng)下險(xiǎn)，可以通過(guò)抬購(gòu)買保險(xiǎn)的方膀法解決。因?yàn)槎汗方ㄔO(shè)工程菠合同中雖然規(guī)速定了業(yè)主和承明包商的權(quán)利、盒義務(wù)，也明確創(chuàng)各自承擔(dān)的風(fēng)緒險(xiǎn)，但在公路煌建設(shè)工程合同廣實(shí)施過(guò)程中預(yù)賢先無(wú)法避免并枯且不能克服的哄不可抗力等造歌成的損失是可藥能會(huì)發(fā)生的。蝕因此，可以根艦據(jù)公路建設(shè)工享程合同的規(guī)定根購(gòu)買工程保險(xiǎn)味、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等若保險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)嫁樣風(fēng)險(xiǎn)減少損失帽。秘蘇（六）公惑路建設(shè)工程在板風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下