事故管理制度

第頁事故管理制度1目的為建立統(tǒng)一、完整、有效的生產安全事故處理機制，對公司范圍內發(fā)生的和涉及到公司生產安全事故能夠及時統(tǒng)計、上報、調查、處理、制定出有效的預防措施，根據(jù)國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）和有關規(guī)定，特制訂本制度。2適用范圍本制度適用于公司內安全生產事故管理工作。3術語（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。4事故管理4.1事故報告（1）事故的報告應當及時、準確、完整，任何部門和人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（2）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本部門負責人報告；部門負責人立即向總經理報告，總經理接到事故報告后，向董事長報告，并1小時內向區(qū)安全生產監(jiān)督管理局報告。緊急情況現(xiàn)場人員可直接向區(qū)安全生產監(jiān)督管理局報告。（3）報告事故應當包括下列內容：①事故發(fā)生部門概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經過；④事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；⑤已經采取的措施；⑥其他應當報告的情況。（4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。（5）企業(yè)主要負責人接到事故報告后，應當迅速啟動相應事故應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。（6）發(fā)生事故后，有關部門和人員應妥善保護事故現(xiàn)場，不得破壞現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（7）安全管理部門應當按規(guī)定逐級上報事故情況，每級不得超過2小時。4.2事故調查4.2.1原則（1）事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。（2）任何部門和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。（3）對事故報告和調查處理中的違法行為，任何部門和個人有權向公司安全領導小組、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。4.2.2調查程序（1）特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。（4）上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。（5）成立事故調查組①事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。②根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。③事故調查組可以聘請有關專家參與調查。④事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。⑤事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。（6）事故調查組履行下列職責：①查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；②認定事故的性質和事故責任；③提出對事故責任者的處理建議；④總結事故教訓，提出防范和整改措施；⑤提交事故調查報告。（7）事故調查組有權向有關部門和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關部門和個人不得拒絕。（8）事故發(fā)生部門的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。（9）事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。（10）事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。（11）事故調查報告應當包括下列內容：①事故發(fā)生部門概況；②故發(fā)生經過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質；⑤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。（12）事故調查的程序①聽取現(xiàn)場人員介紹事故情況；②進行現(xiàn)場拍照、錄像；③繪制事故現(xiàn)場圖；④搜集事故殘留物、致害物等物證；⑤制作現(xiàn)場勘驗記錄。4.3統(tǒng)計分析4.3.1統(tǒng)計指標（1）事故發(fā)生率、事故起數(shù)；（2）死亡事故率、死亡人數(shù)；（3）造成工作日損失的傷害事故率，造成工作日損失的傷害人數(shù)；（4）無工作日損失的傷害事故率，無工作日損失的受傷人數(shù)；（5）直接經濟損失、間接經濟損失。4.3.2統(tǒng)計內容（1）事故發(fā)生單位情況，包括事故單位、規(guī)模、從業(yè)人員等；（2）事故概括，包括事故發(fā)生地點、發(fā)生日期（年、月、日、時、分），事故類別、事故主要經過、事故原因、損失工作日直接經濟損失、起因物、致害物、不安全狀態(tài)，不安全行為、事故教訓和防范措施、結案情況、其他需要說明的情況。（3）傷亡人員情況，包括人員傷亡綜述（死亡、重傷、輕傷）、本企業(yè)人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）人員的姓名、性別、年齡、工種、工齡、文化程度、職業(yè)、傷害部位、傷害程度、受傷性質、就業(yè)類型、死亡日期等。4.3.3統(tǒng)計計算（1）統(tǒng)計分析的依據(jù)①在事故調查、登記、建檔基礎上進行事故統(tǒng)計，對發(fā)生的事故進行綜合分析，從中找到必然、匯總的趨勢，達到對事故進行預測和預防；②事故統(tǒng)計分析的基本程序是事故資料的統(tǒng)計調查、加工整理綜合分析；③采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來進行分析；④事故調查項目，應按事故調查目的設置（如事故發(fā)生的時間、地點，受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質、直接原因、間接原因、起因物、致害物、事故類型、事故經濟損失、休工天數(shù)等）。項目的填寫方式，可采用數(shù)字式、判斷式或文字式。（2）計算①工傷事故頻率計算月工傷事故頻率=當月工傷事故人數(shù)/當月職工總人數(shù)×100%年工傷事故頻率=當年工傷事故人次總和/當年12個月職工總人數(shù)平均值×100%②百萬工時死亡率計算百萬工時傷害率=傷亡人數(shù)/實際總工時數(shù)（百萬工時）×100%③未遂率計算未遂率=未遂事件/（實際事故事件總數(shù)）×100%4.3.4分析整理（1）統(tǒng)計資料分析一般以本月或過去12個月為標準，對下列內容進行分類：①事故發(fā)生的原因及事故的種類；②每個部門發(fā)生的事故的起數(shù)；③傷害事故發(fā)生的時間特性；④一般傷害事故發(fā)生的地點；⑤導致事故發(fā)生的致害物；⑥事故導致的傷害部位；⑦受傷人員的年齡結構；⑧違章、受傷或死亡職工為公司哪一階段的雇員；⑨導致事故發(fā)生不安全行為和環(huán)境；⑩職業(yè)衛(wèi)生重要因素；?工傷事故率；?事故、時間費用；?標準化系統(tǒng)元素。（2）統(tǒng)計資料的整理①根據(jù)事故統(tǒng)計分析的目的進行恰當分類和進行事故資料的審核、匯總。②根據(jù)要求計算有關數(shù)值，統(tǒng)計分類，按事故類型，傷害嚴重程度、經濟損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度等進行分類。③審核匯總過程，要檢查資料的準確性，看資料的內容是否合乎邏輯，指標之間是否相互矛盾，通過計算，檢查有無差錯。④事故資料的總結分析是將匯總、整理的事故資料及有關數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖，得出恰當?shù)慕y(tǒng)計分析結論。4.3.5統(tǒng)計結果處理將統(tǒng)計的各種信息定期以文件、公告欄、網絡信息、交談等形式讓員工熟知事故發(fā)生的各種信息，同時將統(tǒng)計的結果向領導進行匯報。從事故統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析中，全面地掌握本系統(tǒng)安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)問題，掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律，針對安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故發(fā)生的對策。為各級領導決策，指導安全生產，制定安全計劃提供依據(jù)，為制定有關安全制度、操作規(guī)程提供科學依據(jù)。4.4事故回顧定期對本單位的事故及其他單位的有關事故進行回顧、學習，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故發(fā)生。4.5事故處理（1）宣布調查組意見，按照“四不放過”的原則進行事故處理。（2）深入查找和整改事故隱患，防止各類事故再次發(fā)生。（3）嚴肅處理事故責任者，