知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

2007年3月8日上午，溫州海關(guān)駐郵局辦事處工作人員對(duì)出境快件進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)被膠帶紙嚴(yán)密包裹著的紙板箱異常沉重，上面標(biāo)注顯示該郵包是從樂(lè)清北白象寄往美國(guó)紐約。海關(guān)人員開箱查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，里面居然裝有近3000件標(biāo)示蒂芙尼的銀飾品。據(jù)調(diào)查，該郵包的寄件人名字和地址均是假的。經(jīng)權(quán)利人蒂芙尼公司確認(rèn)，上述銀飾品均系仿制品，共計(jì)2629件。蒂芙尼公司權(quán)利人代表表示，Tiffany品牌是美國(guó)知名的奢侈品牌，價(jià)值不菲，一次性查獲如此多數(shù)量的侵權(quán)物品在中國(guó)國(guó)內(nèi)還是首次。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義

上述案例就體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)，所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是海關(guān)為了維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共利益，依法在邊境制止侵犯受國(guó)家法律和行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)境或者出境的措施。與進(jìn)出境貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)，在進(jìn)出口貿(mào)易中都可以獲得海關(guān)保護(hù)。眾所周知，海關(guān)作為一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，主要有四大任務(wù)——監(jiān)管、征稅、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，但是近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職責(zé)，比如通過(guò)公布《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》及其他規(guī)定來(lái)賦予海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的必要性

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與各地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)不斷增多，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法貨物的國(guó)際貿(mào)易數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，每年全世界假冒貨物貿(mào)易額約為1000—1200億美元，占世界貿(mào)易額的5—7%。侵權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易不僅直接侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益和消費(fèi)者的利益，而且也破壞了正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序。為遏制國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的侵權(quán)盜版活動(dòng)的進(jìn)一步惡化的勢(shì)頭，世界各國(guó)在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和司法保護(hù)的同時(shí)，也把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向行政保護(hù)、特別是海關(guān)的邊境保護(hù)方面。由于海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，有能力對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施有效的控制，在防止和制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境方面可以發(fā)揮重要作用。各國(guó)大都先后頒布了有關(guān)禁止侵權(quán)貨物進(jìn)出境的法律法規(guī)。特別是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的烏拉圭回合達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定》后，世界各國(guó)都先后對(duì)其國(guó)內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，賦予海關(guān)采取措施、制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物進(jìn)出境方面的職權(quán)。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法現(xiàn)狀

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)過(guò)程中所取得的成績(jī)

1、建立健全了相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在保護(hù)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)海關(guān)在行使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能的過(guò)程中建立健全了一整套法律法規(guī)，并以此作為執(zhí)法的依據(jù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面的專門的法律法規(guī)

為了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家頒布了一些專門的法律法規(guī)來(lái)更好地發(fā)揮海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。比如，《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法》等。

與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)

海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，除了依據(jù)專門的法律法規(guī)，同時(shí)還要依據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能提高執(zhí)法工作效率。比如，海關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中還要依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等。

我國(guó)締結(jié)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約

黨的十一屆三中全會(huì)確定了改革開放方針。1980年我國(guó)參加了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。繼參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織之后，我國(guó)先后參加了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《錄音制品公約》、《專利合作條約》、《為商標(biāo)注冊(cè)而實(shí)行的商品國(guó)際分類尼斯協(xié)定》、《微生物備案布達(dá)佩斯條約》等等。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制的建立

建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)

2007年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)”將投入使用，這一系統(tǒng)的投入實(shí)現(xiàn)了全國(guó)海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息共享。目前，全國(guó)各口岸海關(guān)每年都查處大量侵權(quán)案件，隨著侵權(quán)案件的復(fù)雜化和違法分子逃避海關(guān)執(zhí)法的手段多樣化，相關(guān)案件的信息共享將會(huì)大大改善和促進(jìn)口岸海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息管理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，提高執(zhí)法效率。海關(guān)總署將根據(jù)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)”提供的案件信息，建立出口侵權(quán)貨物“黑名單”制度。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的貨物在一定期限內(nèi)提高查驗(yàn)率。

海關(guān)采取了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)措施

根據(jù)我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境過(guò)程中涉嫌侵權(quán)貨物采取的措施主要包括：扣留即將進(jìn)出口的侵權(quán)嫌疑貨物、對(duì)貨物的侵權(quán)狀況等進(jìn)行調(diào)查、對(duì)侵權(quán)貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行處罰、沒(méi)收和處置侵權(quán)貨物等。其中，扣留涉嫌侵權(quán)貨物是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。海關(guān)扣留涉嫌侵權(quán)貨物有兩種情形：一是依申請(qǐng)扣留；二是依職權(quán)扣留。

3、海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了顯著的成績(jī)

我國(guó)海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》在進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)當(dāng)事人的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)等實(shí)施了有效的保護(hù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自1994年我國(guó)海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以來(lái)，我國(guó)海關(guān)已經(jīng)查獲了各類進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的案件8000多起，案值近10億元人民幣，在加入WTO以后的五年時(shí)間里，我國(guó)海關(guān)查獲的侵權(quán)貨物案件每年都以30%左右的幅度在增長(zhǎng)。我國(guó)海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面渠道的突出成績(jī)，得到了各有關(guān)方面的認(rèn)可。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

近幾年，海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面雖然取得了顯著的成績(jī)，但是其中也不乏一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題在一定程度上影響了通關(guān)效率，同時(shí)給海關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中造成了一定的困難和阻力。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自我保護(hù)意識(shí)不是很高。

雖然海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面起著重要的作用，但是，海關(guān)作為一個(gè)進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在執(zhí)法過(guò)程中需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的大力支持及配合。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如果發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)了，就要積極向海關(guān)申請(qǐng)保護(hù)；另一方面，在海關(guān)執(zhí)法過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能積極配合海關(guān)的調(diào)查及其他工作，為海關(guān)提供必要的信息。

2、部分進(jìn)出口企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

部分企業(yè)在企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中不求自主創(chuàng)新，只看到眼前的利益，往往通過(guò)開展加工貿(mào)易方式而賺取工繳費(fèi)，所以他們?cè)诮邮芪袝r(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格的審查委托人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，無(wú)意間，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人造成了傷害。

3、海關(guān)執(zhí)法效率有待于進(jìn)一步提高。

雖然海關(guān)在打擊侵權(quán)假冒貨物方面所取得的成績(jī)是大家有目共睹的。但是，因?yàn)楝F(xiàn)在的不法分子侵權(quán)手段不斷變換，并且具有很強(qiáng)的隱蔽性，所以海關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該加大力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以在保證較高的通關(guān)率的同時(shí)，更好地維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

4、海關(guān)與其他相關(guān)部門的配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

打擊侵權(quán)，不是海關(guān)的“獨(dú)角戲”，海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中只有得到國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部門等其他行政管理部門的積極配合，才能進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。

5、海關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)企業(yè)及進(jìn)出口企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)。

海關(guān)除了對(duì)海關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)外，還要對(duì)報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)企業(yè)及進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行一定的培訓(xùn)，這樣，才能增強(qiáng)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，保證進(jìn)出口企業(yè)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中的“自律”。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這時(shí)候海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口企業(yè)的“主動(dòng)管理”。

四、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)措施探討

我國(guó)在入世后的五年時(shí)間里，海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中采取了大量有力的措施，并且也取得了一定的成效。但是，在未來(lái)的監(jiān)督管理過(guò)程中海關(guān)所要面臨的挑戰(zhàn)更多，所以探討保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施是非常有必要的。

與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際之間的交流。

我國(guó)海關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中要善于借鑒別的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如，我國(guó)海關(guān)可以加強(qiáng)和美國(guó)、日本等國(guó)的交流，探討在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新思路。

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面的立法、司法和執(zhí)法工作。

在海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面的法規(guī)，做到海關(guān)執(zhí)法過(guò)程中“有法可依”；另外一方面，司法和執(zhí)法工作也要進(jìn)一步完善，對(duì)于侵權(quán)案件嚴(yán)厲打擊，做到“違法必究”、“執(zhí)法必嚴(yán)”。

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法