數(shù)據(jù)安全法解讀

2020年9月1日正式實(shí)施第一章總則第二章數(shù)據(jù)安全與發(fā)展第三章數(shù)據(jù)安全制度第四章數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)CONTENTS第五章政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放第六章法律責(zé)任第七章附則（內(nèi)容略）第一章總則第一章總則目的為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

分工國(guó)家：數(shù)據(jù)安全工作的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策。部門：承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。地區(qū)：對(duì)工作中產(chǎn)生、匯總、加工的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)主體責(zé)任。

定義數(shù)據(jù)：是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。數(shù)據(jù)安全：是指通過(guò)采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其安全監(jiān)管，適用本法。在中華人民共和國(guó)境外開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，損害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責(zé)任。

開(kāi)展數(shù)據(jù)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害公民、組織的合法權(quán)益。治理堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。國(guó)家建立健全數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系，推動(dòng)有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)個(gè)人等共同參與數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)家保護(hù)公民、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。國(guó)際：開(kāi)展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，參與數(shù)據(jù)安全相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)。第一章總則促進(jìn)原則合作第二章

數(shù)據(jù)安全與發(fā)展第二章

數(shù)據(jù)安全與發(fā)展實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)研究：支持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和商業(yè)創(chuàng)新：培育、發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)組織制定數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)產(chǎn)品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：支持企業(yè)、高校等組織標(biāo)準(zhǔn)制定。第二章

數(shù)據(jù)安全與發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全檢查評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)國(guó)家促進(jìn)數(shù)據(jù)安全檢查評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)的發(fā)展，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度國(guó)家建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。支持對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)支持高校、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)人才交流。第三章

數(shù)據(jù)安全制度135246分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)：1、數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度：2、早破壞的危害程度。職責(zé)分工：1、國(guó)家：確立標(biāo)準(zhǔn)：2、各部門地區(qū)：確定職責(zé)、管轄范圍內(nèi)重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄，并重點(diǎn)保護(hù)。建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)警示信息數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制國(guó)家對(duì)履行國(guó)際義務(wù)和維護(hù)國(guó)家安全相關(guān)的屬于管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法實(shí)施出口管制數(shù)據(jù)安全出口管制數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)安全信息共享數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全機(jī)制國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定數(shù)據(jù)安全審查制度在與數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等相關(guān)的貿(mào)易、投資方面對(duì)中國(guó)采取歧視性的禁止、限制或其他類似措施的，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)或地區(qū)采取相應(yīng)措施數(shù)據(jù)投資貿(mào)易反制措施第三章

數(shù)據(jù)安全制度第四章

數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)第四章

數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)建立管理制度、組織培訓(xùn)、采取技術(shù)措施和其他必要措施重要數(shù)據(jù)處理者：設(shè)立數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救義務(wù)及安全事件告知、報(bào)告義務(wù)重要數(shù)據(jù)的處理者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送義務(wù)合法、正當(dāng)、必要的收集、使用數(shù)據(jù)義務(wù)WOTS數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來(lái)源核查義務(wù)第四章

數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)向境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的事前報(bào)告義務(wù)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)取數(shù)據(jù)報(bào)批義務(wù)資質(zhì)許可：取得在線數(shù)據(jù)處理經(jīng)營(yíng)許可或備案義務(wù)第五章

政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放第五章

政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)安全：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任依法依規(guī)收集、使用政務(wù)數(shù)據(jù)委托他人存儲(chǔ)、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，并應(yīng)當(dāng)監(jiān)督接收方履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確性要求推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放措施第五章

政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放：國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)。依法不予公開(kāi)的除外。制定政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。第六章

法律責(zé)任第六章

法律責(zé)任一、有關(guān)主管部門在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個(gè)人進(jìn)行約談，并要求有關(guān)組織、個(gè)人采取措施進(jìn)行整改，消除隱患。二、開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的組織、個(gè)人不履行本法第二十七條、第二十九條、第三十條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴(yán)重后果的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章

法律責(zé)任三、違反本法第三十一條規(guī)定，向境外提供重要數(shù)據(jù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。四、從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)未履行本法第三十三條規(guī)定的義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第四十八條違反本法第三十五條規(guī)定，拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反本法第三十六條規(guī)定，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)向外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的，由有關(guān)主管部門給予警告，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。第六章

法律責(zé)任五、國(guó)家機(jī)關(guān)不履行本法規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。六、履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽