十二五時期發(fā)展規(guī)劃的建議

中共呂梁市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議十二五時期（二O一一年至二○一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)呂梁轉型跨越發(fā)展、邁向全省經(jīng)濟強市行列的重要時期。科學制定“十二五”規(guī)劃，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推動我市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，實現(xiàn)翻番的宏偉目標，具有十分重要的意義。一、以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進呂梁科學發(fā)展躍上新臺階1、十一五時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就。十一五時期是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。全市上下在黨中央、國務院和山西省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施一主三化、三大工程、三三戰(zhàn)略的發(fā)展戰(zhàn)略、解放思想，開拓進取，勝利完成了十一五規(guī)劃確定的主要目標任務。經(jīng)過五年奮斗，呂梁經(jīng)濟社會取得了令人矚目的成就：戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)濟總量快速增長，市域經(jīng)濟發(fā)展步入快車道；產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯成效，煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果；重點工程建設實現(xiàn)歷史性突破，基礎設施建設成效突出；扶貧工程積極推進，居民生活水平顯著提高；社會事業(yè)全面進步，農村“五個全覆蓋”工程圓滿完成；節(jié)能減排成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善；社會穩(wěn)定不斷鞏固，安全生產(chǎn)明顯好轉；改革開放不斷深化，發(fā)展動力和活力顯著增強。2、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。今后五年，呂梁經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來五方面的重大發(fā)展機遇和有利因素：國家西部大開發(fā)、中部崛起和擴大內需戰(zhàn)略的深入實施，對我市資源、原材料的需要將持續(xù)增加；國家批準山西省設立資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，將為我市轉型跨越發(fā)展提供強有力的政策支撐；山西“一核一圈三群”市域城鎮(zhèn)化格局的構建，為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新的機遇；優(yōu)勢資源的科學開發(fā)、交通電力瓶頸的全面突破，將為我市新一輪經(jīng)濟起飛提供有力保障；十一五時期積累的建設成果和不斷完善的發(fā)展環(huán)境，為呂梁實施轉型跨越發(fā)展奠定了較好的基礎。與此同時，我市仍是社會主義初級階段的貧困地區(qū)，仍是邁入總體小康水平的欠發(fā)達地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展模式仍是資源依賴型、發(fā)展粗放型，產(chǎn)業(yè)結構偏于重型化、生產(chǎn)呈現(xiàn)初級化。經(jīng)濟社會發(fā)展存在以下六個方面的主要問題：地下資源豐富與地上生態(tài)脆弱不協(xié)調的問題；財政收入增長與城鄉(xiāng)居民收入增長不同步的問題；發(fā)展速度加快與干部素質能力不適應的問題；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距呈拉大趨勢，既有排名全國全省前列的縣市、又有國家級貧困縣的問題；礦產(chǎn)資源開發(fā)與國家產(chǎn)業(yè)政策約束、水資源不足等問題；經(jīng)濟社會發(fā)展快與基礎設施欠賬多的問題。這些問題將嚴重制約著呂梁轉型跨越發(fā)展的步伐，影響著呂梁更高水平小康目標的實現(xiàn)。3、十二五規(guī)劃的指導思想。制定十二五規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉型跨越發(fā)展為主旋律，以推進國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬，更加注重資源型經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，更加注重經(jīng)濟結構調整，更加注重加快推進城鎮(zhèn)化，更加注重安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，更加注重保障和改善民生，全面實施五個轉型三大跨越發(fā)展戰(zhàn)略，簡稱五三發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造一個科學發(fā)展的呂梁模式和呂梁速度，到十二五末跨入全省經(jīng)濟社會發(fā)展強市行列。轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是：全面實施經(jīng)濟轉型、城鎮(zhèn)轉型、生態(tài)轉型、觀念轉型、管理轉型，形成具有鮮明特色的呂梁模式。經(jīng)濟轉型就是要加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度，推動呂梁資源依賴型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟轉型，推動資源型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構向多元型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構轉型。要大力推進以特色農產(chǎn)品基礎建設為重點的農業(yè)現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用企業(yè)化管理經(jīng)營農民。要從二產(chǎn)獨大的工業(yè)主導型經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉型。要大力推進以現(xiàn)代煤化工基礎建設為重點的工業(yè)新型化，從挖煤為主、過分依賴資源的傳統(tǒng)工業(yè)，向以煤為基、多元發(fā)展轉變；從高投入、高耗能、高污染，向以園區(qū)為載體、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展轉變。服務業(yè)要由各自為陣、方式陳舊、體制落后，向以生產(chǎn)、流通、消費為中心的現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)轉變。要用信息化改造引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、用高科技武裝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、用循環(huán)經(jīng)濟理念打造引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，精心打造文化產(chǎn)業(yè)。要進一步做大做強縣域經(jīng)濟，全面推進市域經(jīng)濟一體化進程。城鎮(zhèn)轉型就是要從城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展轉型。著力推進兩個城鎮(zhèn)帶建設，即以交城、文水、汾陽、孝義為主的太原都市圈城鎮(zhèn)帶建設和以離石區(qū)為中心的1+3城鎮(zhèn)群和大縣城、重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)帶建設。要以發(fā)展主體功能完善的縣市城區(qū)為重點，加強基礎設施建設，強化城市管理和環(huán)境整治，培育城市特色，樹立城市形象。要科學布局城鎮(zhèn)生產(chǎn)力，完善要素市場。推進城鎮(zhèn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，圍繞大礦區(qū)、大企業(yè)、大園區(qū)規(guī)劃配套小城鎮(zhèn)建設。要重點發(fā)展聯(lián)動城鄉(xiāng)的中心集鎮(zhèn)，推進移民搬遷工程，扎實推進新農村建設和扶貧開發(fā)。通過城鎮(zhèn)轉型，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，城鄉(xiāng)共同服務一體化，城鄉(xiāng)社會保障一體化?？s小城鄉(xiāng)居民收入分配差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。生態(tài)轉型就是要抓好資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設。要通過經(jīng)濟發(fā)展模式的全面轉型，形成節(jié)約能源、科學利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。要摒棄破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，倡導在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧。要大力推進以生態(tài)呂梁建設為重點的城鄉(xiāng)生態(tài)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)到社會、從生產(chǎn)到生活的全循環(huán)，建設循環(huán)社會；要大搞荒山綠化，建設生態(tài)林工程、經(jīng)濟林覆蓋工程、通道綠化工程、身邊增綠工程。采取地下補地上，煤炭補生態(tài)的辦法，從資源開發(fā)、工業(yè)建設、城市發(fā)展全方位實施循環(huán)發(fā)展，闖出一條資源型地區(qū)生態(tài)發(fā)展的新路子。觀念轉型就是要使思想觀念和思維模式進一步適應轉型跨越發(fā)展的需要。要從四平八穩(wěn)、小富即安因循守舊、量小眼窄的保守型、封閉型，轉向銳意改革、勇于創(chuàng)新、先行先試、文明大氣的改革型、開放型。要進一步強化機遇意識，緊緊抓住后國際金融危機時期形成的國內外產(chǎn)業(yè)重組、市場分工帶來的市場機遇，重新配置市場資源，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。要緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)帶來的重大政策機遇，用足用活國家中部崛起和西部大開發(fā)的相關政策，勇于改革制約呂梁經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙；要緊緊抓住資源型經(jīng)濟開發(fā)初期的后發(fā)優(yōu)勢機遇，用好國家把呂梁作為土地整治規(guī)劃編制試點市的優(yōu)惠政策，認真吸取國內外資源枯竭城市、大型礦區(qū)地面沉陷區(qū)改造的經(jīng)驗教訓，少走彎路，提前轉型，堅持走全面發(fā)、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的道路。管理轉型就是政府要由粗放的管理模式和方法向精細化的管理模式和方法轉型；由經(jīng)濟主導型向公共服務型轉型；由以物為主，忽視人的全面發(fā)展，向以人為本、保障公民權益、維護社會公平正義、促進社會和諧發(fā)展轉型。管理轉型的重點是政府要更加注重公共財政向民生領域傾斜，實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展和保障社會公共權益有機統(tǒng)一；要圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、住房等問題，加大公共財政支出，讓老百姓得到更多的實惠，讓各階層人民逐步享有平等接受教育、就業(yè)和發(fā)展的機會。要把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定作為政府管理工作的重點，通過開展安全生產(chǎn)專項整治和社會管理方法創(chuàng)新，建設平安呂梁。要把社區(qū)管理、村民自治作為社會管理的重點，健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域。政府轉型的關鍵是領導干部，各級干部要樹立認真務實、立說立行、團結奮斗的作風，確保管理轉型。跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是：實現(xiàn)經(jīng)濟總量大跨越、固定資產(chǎn)投資大跨越、城鄉(xiāng)居民收入大跨越，創(chuàng)造經(jīng)濟又好又快發(fā)展的呂梁速度。經(jīng)濟總量大跨越，就是要繼續(xù)推進343工程建設，著力推進八位一體、七基共建舉措，全面推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，GDP和財政增速保持全省前列，力爭到十二五末，經(jīng)濟部量翻番。固定資產(chǎn)投產(chǎn)大跨越，就是要以5115工程為部抓手，實施實施大集團引領、大項目帶動、大園區(qū)建設、大企業(yè)承載、集群化推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，集中5年時間，舉全市之力重點實施1000個總投資1萬億元的大項目、好項目，力爭在十二五期間全社會固定資產(chǎn)投資總量翻番。城鄉(xiāng)居民收入大跨越，就是要加快推進收入分配制度改革，大力增加城鄉(xiāng)居民的工資性、財產(chǎn)性收入。努力實現(xiàn)低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。實施五三發(fā)展戰(zhàn)略，是呂梁市委認真貫徹中央以科學發(fā)展為主題、以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線推出的重大舉措，是省委轉型跨越發(fā)展要求的呂梁化、具體化，是實現(xiàn)呂梁十二五規(guī)劃宏偉目標的總綱領。消4、診十二浸五時政期經(jīng)搏濟社幫會發(fā)倡展主杯要目快標。移按照卷上述你指導卻思想賽和要制求，潮今后演五年喊我市遠經(jīng)濟苦社會戲發(fā)展犁的主絲要目危標是嗎：下經(jīng)濟宮快速翅、協(xié)貝調、要健康準發(fā)展雙。三循次產(chǎn)獎業(yè)協(xié)啄調發(fā)陰展，唱三駕嶼馬車雄協(xié)同狠拉動和，經(jīng)兩濟增寺長的明質量振和效箱益明年顯提辦高，珍市場煙競爭蓄力和毯抵御氧風險騎能力頂顯著溜增強杠，就汪業(yè)持叮續(xù)增膝加，郊主要形經(jīng)濟旨指標雹大翻珠番。稼產(chǎn)業(yè)且結構腎調整善取得浸重大慣進展處。堅嶄持以姓安全雕生產(chǎn)賤為保廣障，拉以科棋學發(fā)蠅展為周支撐佛，以曾節(jié)能宜減排偉為手嬸段，羅大力蔽發(fā)展桑循環(huán)嶼經(jīng)濟度，實隔現(xiàn)資稱源型刻經(jīng)濟旨向綜誘合型賽經(jīng)濟銷轉型那。逐瓦步形換成以豪特色多農業(yè)簽為基慌礎、熔優(yōu)勢惜工業(yè)形作支由撐、杯現(xiàn)代俊服務命業(yè)作宜保障惑的三嬸次產(chǎn)叛業(yè)協(xié)描調發(fā)醉展的目現(xiàn)代鳴新型蹲產(chǎn)業(yè)流體系燦。陜基礎鵝設施酷建設哨全面茂突破攏。全假面推桐進一毯港五就網(wǎng)基悔礎設威施建擾設。惕交通友以空截港、票公路爐網(wǎng)、錘鐵路烈網(wǎng)建券設為灣中心勢，電拐網(wǎng)以獻保障甩供應彎為重掘點，漸水利捕網(wǎng)以南提供敞可靠霧水資嗚源為消目標突，通墻信網(wǎng)火以全詳部覆辜蓋為糟重點屬，進兆一步悟提高旺基礎榆設施振對轉危型跨呼越發(fā)虜展的有支撐么和保卵障功行能。堵城鎮(zhèn)擊化進孤程取帝得重晶大成惰效。寨按照委全省籠人字至形城花鎮(zhèn)化木總體吐布局弊，打劫造呂股梁山孩上、陷山下翻兩條第城鎮(zhèn)區(qū)帶。槳強力酒實施勤大縣其城、榜大集火鎮(zhèn)戰(zhàn)淚略，馬打破籌城鄉(xiāng)抓二元咽化格廣局，薦優(yōu)化葡生產(chǎn)唐力布王局忘，實存現(xiàn)城胖鄉(xiāng)統(tǒng)增籌發(fā)尾展。銳不斷喬提高菠自主坑創(chuàng)新眾能力修，節(jié)務能減寇排取賺得明街顯成狼效，清生態(tài)唱環(huán)境柿進一懸步優(yōu)擠化。鑄社會膀建設轟明顯躲加強展。以差改善識民生需、實足現(xiàn)社環(huán)會基話本公攔共服畢務均趴等化種為目艙標，柿加快旋發(fā)展乎公共明服務阻、教而育科隔技、鬧醫(yī)療識衛(wèi)生菌和體注育事蝕業(yè)，券推動但文化斑事業(yè)收大發(fā)摩展大傷繁榮婚。全愛市城而鄉(xiāng)社油會保氣障體濱系基急本建籍立，昆社會子管理滿進一廟步加括強，茄社會莖更加止和諧工穩(wěn)定冒。按漲要求劇完成鉆山西耗省新勇五個罵覆蓋訴任務唯。有城鄉(xiāng)騰居民胃收入洗普通流增加怨。努可力實遍現(xiàn)居蹈民收超入和瞞經(jīng)濟根發(fā)展織同步鍋增長寺、勞壩動報殃酬和煩勞動眾生產(chǎn)占率同針步提螺高，妙農村勤居民怪收入留增速猛高于樹城鎮(zhèn)將居民杜收入猶增速各，人待民生渡活質腿量和帳水平拴顯著萄提高毫。努升力消哨除絕豈對貧豬困現(xiàn)伸象。壓改革歉開放離不斷己深化棍。重醬要領蛋域和屋關鍵頌環(huán)節(jié)挎改革楚取得鼓明顯性進展舍，資錯源型邀經(jīng)濟抓轉型服的體陶制機呆制不待斷完拋善，榨政府炒職能兄進一厭步轉芳變，報發(fā)展只環(huán)境霧明顯叛優(yōu)化塑，對獸外開瞞放的釋廣度遞和深輝度持輩續(xù)拓析展，拆對外蛇合作處水平室不斷準提高忽。辮二、倉加大嬸創(chuàng)新吵與試驅驗力鹽度，旁科學祖謀劃慧生產(chǎn)園力布篩局汁5、頑抓住溫轉型頃綜改快試驗領區(qū)機棗遇先當行先振試。博要抓穿住用槍好山篇西轉頌型綜拐改試舌驗區(qū)朝建設陳的政梅策機券遇、權空間吉機遇持、項瓦目機故遇、標開放奧機遇帥，在趁過去全探索老發(fā)展引的基拆礎上敲向前哭推進第各項更轉型鄉(xiāng)工作粒，最快大化俊地利的用好筆現(xiàn)有億的政護策，巾搞好耗各項豆政策辦的銜固接配映套。事要堅店持創(chuàng)末新和璃改革野，充判分發(fā)世揮垂轉型牙綜改衛(wèi)試驗屬區(qū)的親品牌米效應葡，善堪于把奇試驗迷區(qū)帶榆來的徑關注饒度轉我化為羞影響們力、牽知名長度轉蠻化為盤吸引閃力，舒找準鈔切入滋點，蠅找準沒突破虎口，溪找好臘新路被徑。柱要抓殘住重冊點領惜域不飯等不肺靠，舍先行懂先試宜，要趙抓住湊關鍵抱環(huán)節(jié)善，創(chuàng)烏新機左制體避制；兼要抓裝住重呈點企孝業(yè)項館目，刮闖出危新路命。要焦把轉競型綜房改試郊驗區(qū)筒建設漆與轉爹型跨獨越發(fā)代展、負實施恥十二旗五規(guī)幟劃有價機結電合起舅來，納協(xié)調陽推進沿。要霸搞好漢轉型愿綜改面試驗塞區(qū)建李設的旋路徑劫選擇磨，利潑用好摔先行竄先試午的平券臺，咸核心墻是要暢做好角煤炭黃文章舟，走猾高端赴化發(fā)溉展的園路子良，打瞎好循妨環(huán)經(jīng)偏濟的愚關鍵銷牌。涂要圍厭繞循埋環(huán)經(jīng)泄?jié)贫级ㄈ粼８梢?guī)象劃，露在落黃實中失向國糕家爭綿取新世的政頃策支枝持，鴉解決活好項盯目準叼入、中土地傻供應宣、金政融支揭撐，答財政損稅收播支持煩、環(huán)砍境指顧標等頂問題償。甩6、咽科學處謀劃研生產(chǎn)桿力布詞局。水要按環(huán)照國按家和久省主燒體功盈能區(qū)瓦規(guī)劃掛要求糧，更揀加注撓重優(yōu)鑒化生擋產(chǎn)力歸布局境。要因以兩辯園經(jīng)顛濟為顆基礎頃，以債上大起項目陜?yōu)橹鞊?，裝大力孫推進懸工業(yè)刊新型泡化、板市域輩城鎮(zhèn)奧化、社農業(yè)氏現(xiàn)代表化、住城鄉(xiāng)辦生態(tài)榆化。梢大力蘿發(fā)展矩非煤歲產(chǎn)業(yè)奉、新述型產(chǎn)和業(yè)和那高新秀技術隔產(chǎn)業(yè)及，從待嚴控集制一愈般性辛傳統(tǒng)迷產(chǎn)業(yè)壟項目虜。對熱現(xiàn)有盆的暖高投奔入、困高耗差能、速高污遠染項漲目的稍落后巧產(chǎn)能爽，要穩(wěn)逐步賺關停涉淘汰景或搬楚遷改歡造。歇要在僵煤水蠟和土才地資壓源富雪集區(qū)覺，大霉力發(fā)索展現(xiàn)躁代煤襖化工揮等資胳源深岸加工滲產(chǎn)業(yè)呈。按江全省圈一帶賓三屏勇生態(tài)廉戰(zhàn)略購格局加要求兩，建刺設好泉以呂意梁山喊為主蜓體的黨黃河皇干流羅和汾構河源摧區(qū)生像態(tài)屏令障帶顧。對綠呂梁拋山東濟西麓滾重點塵生態(tài)微功能輔區(qū)和指生態(tài)魔環(huán)境驢脆弱稿的地倆區(qū)，領要限聞制大朱規(guī)模傷、高婦強度發(fā)的工綢業(yè)化尺城鎮(zhèn)亮化開塔發(fā)些，鼓兩勵發(fā)擋展以樂林果趴業(yè)為票主導燥的特拼色農嫩業(yè)、抵林業(yè)園。對潛自然唱文化感保護釋區(qū)、隨重要億水源樸地，傘要禁窯止開必發(fā)。填著眼壓于呂連梁市煎區(qū)長軋遠高奸端發(fā)尚展目棍標，鼓在北技川河枕上游絞方山哄縣境叫，東昂川河悅上游剛信義女鎮(zhèn)、睛吳城防鎮(zhèn)境寫內要似以發(fā)瓜展生章態(tài)旅躬游、監(jiān)輕工腎產(chǎn)業(yè)餃、第擦三產(chǎn)懂業(yè)為器主，底嚴禁葉新上來煤焦?；まI產(chǎn)業(yè)立，逐郵步轉科產(chǎn)、趕遷移宅原有院污染必企業(yè)定，確燃保呂破梁市勁區(qū)優(yōu)搶良的槍生存獸環(huán)境膨?？?、墓加強球基礎束設施雷建設楊。要亦重點航圍繞素市縣超城區(qū)州、大譯礦區(qū)原、大過企業(yè)勝、大乏園區(qū)斥的發(fā)垃展，貢加強臣基礎示設施事建設共，推肝進交睛通、膽電信易、供跪電、欣供排仆水、撲供氣以、供搶暖等璃基礎靠設施憂一體孤化建兩設，兄全面德提升摔綜合叔服務婆功能鬼和承掀載能沿力。犯要以謙一港榜五網(wǎng)加（空當港、吳公路婆網(wǎng)、堡鐵路虹網(wǎng)、突電網(wǎng)嶼、水寧網(wǎng)、嘗信息醉網(wǎng)）陰建設白為中贊心，奉加快肝推進雹呂梁晚民航勒機場蹄、中孟南部件鐵路麗大通匪道、躺太原播中衛(wèi)憲銀川辭鐵路飲呂梁憑段及碼呂梁咸臨縣賀支線遵，太具原興果縣鐵松路，膀陽泉鍛曲雙曉池鐵竭路和笨西縱核高速眨、環(huán)消城高鼻速公蒙路以解及列腦入規(guī)葬劃的巴國省寇道、壘縣鄉(xiāng)鬧公路籌、旅鴉游專促用公莫路的桑建設清與改帥造，貴加快概客、蘿貨運縮站建賊設，共加強醋大礦霧區(qū)、慧大園公區(qū)公貌路建柱設，吵籌劃佩一批縱新的頌交通鹿項目吃，盡資快實黃現(xiàn)縣候縣通呢鐵路邁、縣打縣通溝高速撲公路掉的目弊標。扭把呂尿梁打念造成鵲全省貪六大登交通駁樞紐五之一扯。要進以保蛛障電栽力供陡應為怨重點蹦，加榨快在掃建設仁和規(guī)般劃中只的電鎖源項菌目建跌設步德伐，濟籌劃共實施籮一批廚以1腰00福0千年伏為泄龍頭梅、5盾00爸千伏漆為骨膝干、六22侮0千盟伏為柿基礎矛的重坦點電派網(wǎng)項遼目，沖增加傅新的誤電源嗎點建車設項劈目。城要以眨建設欣覆蓋弦全市賊主要辰經(jīng)濟到中心摧區(qū)的矮呂梁銜供水博網(wǎng)絡尖體系測為抓清手，誓加快漁各項垂興水以工程此建設撞。睛8、制繼續(xù)怖發(fā)展律壯大腦縣域姥經(jīng)濟失。加頸強科丹學規(guī)君劃引巾導，莖堅持驢民營政主導陜、園火區(qū)承罷載、少集群委推進任、循概環(huán)發(fā)喘展的俯思想偉路，君大力佛推進嫁縣域湯工業(yè)盜化進裂程。臥要發(fā)俊揮各盲縣市冠區(qū)資資源、酷產(chǎn)業(yè)活、技昌術優(yōu)詢勢，欲以工手業(yè)園載區(qū)為紡載體顛，推累進特瘡色產(chǎn)腐業(yè)集泰群發(fā)綠展。束突出演地域倆特色余，全劣面提墾升產(chǎn)貿業(yè)農燦業(yè)化播水平蒙，大勻力發(fā)應展勞耳動密取集型羅服務腸業(yè)和笛休閑填農業(yè)噸、旅小游等字新型懷服務冠業(yè)。潔打破癥行政阿區(qū)劃怖。站武在全群局的汁高度優(yōu)謀劃現(xiàn)產(chǎn)業(yè)池發(fā)展玩，大打力推年進市乘域經(jīng)均濟一吼體化暫進程兼，促必進各脾縣域滔生產(chǎn)橫要素羅合理棗配置懶，優(yōu)爹勢互遣補?？饠U大驗縣域聽發(fā)展寇自主業(yè)權，局完善他支持必縣域貼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斧基本隔經(jīng)濟多形態(tài)別和產(chǎn)凈業(yè)發(fā)抱展模徑式。葡按照處多聯(lián)冷產(chǎn)、防全循帆環(huán)、鍋抓高蔥端的受思路抱，全梢面推行進煤管炭、喊冶金刮、電歪力、尺煤化橋工等隸各類躁產(chǎn)業(yè)星循環(huán)筋化發(fā)杏展，愉提高雕煤矸排石、鳴粉煤脂灰、再工業(yè)唉廢渣耀、礦友井水黎、中禿水等華廢棄伙物綜哥合利精用水零平，紅全面綢提高所資源績綜合起利用吹率。賞要努租力促置進山娘上山怨下優(yōu)繭勢互肌補、棄資源忠共享荷、互憲相支嫩持，培形成貢區(qū)域功循環(huán)賢、共趕同發(fā)延展的當格局意。努撕力打鎮(zhèn)造綠恨色、桑循環(huán)爪、低蹄碳的脈生態(tài)謎呂梁晨。梨17盾、全雨面提置高信劈息化刺水平訊。以眠信息枯化引刊領現(xiàn)告代產(chǎn)轟業(yè)，命以高測科技孫武裝繁現(xiàn)代麗產(chǎn)業(yè)降，推瞎動信矮息化策和工此業(yè)化貌深度燭融合丙，加閘快經(jīng)爽濟社瘋會各愧領域黃信息距化。誠積極陪發(fā)展很電子涌商務科，以斷信息禾共享脹、互港聯(lián)互矩通為矩重點踩，大竄力推耕進城炮市管央理、纏教育易、醫(yī)鼓療衛(wèi)惡生、垮社會壽保障朝、安圣全生侍產(chǎn)等嚷方面史信息遵化應易用和負智能眠化水代平。性實現(xiàn)塞電信傍網(wǎng)、跪廣電牽網(wǎng)三趙網(wǎng)融姥合，褲確保焦基礎礙信息份網(wǎng)絡朗和重膊要信怨息系籮統(tǒng)安麻全，長全面蛋提高睬城鄉(xiāng)刑信息魄化發(fā)汁展水敵平，豆建設陡數(shù)字劈呂梁務。聚五、柏加快推發(fā)展運現(xiàn)代惰服務已業(yè)，腹著力減鞏固雁發(fā)展它新優(yōu)造勢由18桐、加遍快發(fā)萌展現(xiàn)聾代物夜流業(yè)謙。以施呂梁特市區(qū)狠為中治心，廊以兩艦條交凡通帶竟（太悟中銀消、青公銀高飄速和縫30旅7國能道，邪中南豆部鐵碰路大礦通道善、西付縱高筒速）糖為支抬撐，乞重點桃打造儲一核家兩翼爺兩帶糞呂梁隆物流眉業(yè)發(fā)妥展平微臺，主即：溫以離鎮(zhèn)石柳庭林物要流圈玉為核較心，賭以孝臥義、幻汾陽裂、文余水物智流圈姿以及淹臨縣密、興弱縣、某嵐縣嗚物流請圈為癢兩翼息，以拾太中嘗銀鐵饅路呂盡梁物據(jù)流通賊道和舉中南蠢部出笨海鐵憤路呂均梁物做流通血道為誕兩帶解，充纏分利表用各顧鐵路秒站場釋、高掛速公承路出蛛口以演及各朝類交食通結返點，唯依托善生產(chǎn)顯園區(qū)服和大鐘型企錢業(yè)的徹分布針，積攝極推妹進綜惹合物燙流園失區(qū)、航產(chǎn)業(yè)葡物流鋼園區(qū)翅和商馳貿物翅流配太送中勺心建面設。鬼要立蜻足呂效梁，剛面向畫環(huán)渤微海、副華北拘、大典西北顛，以奮專業(yè)械物流行為支葬撐、歡以縣妹市區(qū)承域共勁同配農送為參特色明，構泥筑承殲東啟楊西的畜區(qū)域仰性物坡流樞執(zhí)紐，擴將呂詞梁建寄設成肆為中稻西部路結合錢區(qū)商預貿物傲流基截礎。求19堪、大蛋力發(fā)司展精還品旅罷游業(yè)麥，要侄組織口高水借平專粘業(yè)隊隙伍，守深入結研究阿呂梁罷自然蓄、人膝文、咸紅色慮及兩椒園經(jīng)鉆濟旅行游資槐源的區(qū)優(yōu)勢李，打麥破行既政區(qū)再劃格吊局，央規(guī)劃你大景駱區(qū)、變構建別大路缺線、說組織彈大旅刺游。樓依托卵呂梁尋特有節(jié)的自間然和柿人文央資源迎優(yōu)勢若，打繩造四懲色文醒化旅捧游品謎牌?；钜劳绣N臨縣鈔磧口憑名勝妖風景碰區(qū)、莫柳林點三交嘩黃河盞三峽占母親濫峰、如石樓裹黃河砌天下腰第一巧彎景孟區(qū)開濕發(fā)，瓶形成赤黃河西黃土扇風情令游；室依托企關帝意山綜篩合旅預游開牙發(fā)區(qū)票、方塊山北戴武當歪山、秋交城勤龐泉塵溝、通文水融蒼兒唇會、瞧交口申云夢法山幕、離血石千魯年旅翁游景凝開發(fā)丘，形山成綠賞色自跡然生陽態(tài)游諸。抓依托區(qū)興縣蓋晉綏胸邊區(qū)丹革命庫紀念柏館、頑四八屋烈士鼠紀念妹館、盯文水鴿劉胡痛蘭紀嘉念館險、石煤樓紅墓軍東凳征紀牙念館綱以及紹交口伐大麥淺郊等斜毛主破席指揮揮部賢舊址舍景區(qū)花開發(fā)遭，形揚成紅耍色旅累游線憂路；淺依托泥汾酒什工業(yè)派園區(qū)榴的提健升開訴發(fā)，彎形成泰白色佛汾酒像文化定游。北同時直要發(fā)覽揮宗楊教文嶄化資旁源優(yōu)宰勢，偵形成膽以北駐武當歲山、談交城桃卦山導、玄目中寺榆、離擊石天茶貞觀菜和漢臣像畫此石博塞物館呆為主天的宗壓教文起化和索傳統(tǒng)營文化掀游。譜圍繞逐全市怒重點變旅游冰景區(qū)旅開發(fā)駐，加呆快建牢設旅季游循牌環(huán)二頓級公緣路，那開發(fā)煙沿黃駐旅游危文化穴走廊盾和沿現(xiàn)交通糖干線相精品休旅游懲帶。忘把呂烈梁建您設成搭為國犁內有送影響電力的要特色體旅游聲基礎虛。持20排、市大力何發(fā)展欺金融好服務紹業(yè)。截加快動金融孔體制軌創(chuàng)新付，通傷過增逐資擴直股、劫聯(lián)合汽重組呀等方廚式，些建立搬持續(xù)搭的資思本補登充機南制，棵做大浩做強消城市蘭商業(yè)模銀行墳和農懶村信輪用社堅。要耀以縣乖為單亡位，尊組建寨農村快商業(yè)睜銀行有，拓鬧寬金稀融對掌推進致城鎮(zhèn)毅化和欣農業(yè)蜘產(chǎn)業(yè)認化的利支持址渠道犬。要禁重點口培育奏村鎮(zhèn)勻銀行邊、民仗營擔笛保公怎司、夾小額父貸款姿公司督等地膏方金掏融組樸織，燕開發(fā)私多種閑現(xiàn)代憲金融樹服務答方式批。把禁更多戲的煤剃礦退僵出資冠金、俗民間當閑散輩資金因積聚珍起來儀，讓暮資金日變資稈本、糊資產(chǎn)般變資社本，例實現(xiàn)鬧利益寧最大歌化，瓣逐步哨縮小棗存貸彈差，畢重點鴉解決施中小移企業(yè)約和農萄民貸妙款難翠問題煎。鼓依勵和炊引導預民間泳資本磚進入矛金融致服務戶領域片，使鞏之成拒為轉勒型跨然越發(fā)斃展的種推動薪力量鋼。貧21斑、加面快發(fā)串展城度鄉(xiāng)服聚務業(yè)弄。大杏力發(fā)郊展城眉鄉(xiāng)商蜜貿物橋流服儉務業(yè)陶，開遺展農糾用物疲資、熔商品頑雜貨掙下鄉(xiāng)莊服務許活動耀。積工極發(fā)幅展城頓鄉(xiāng)電凡子商胞務，炒建成該特色覺突出桃、輻炊射面宏廣、歲配套終支撐罵完善籮、與謊實體死經(jīng)濟架高度紛融合經(jīng)的城煙鄉(xiāng)電紋子商立務平濟臺。融推進餅農村慮三網(wǎng)赴融合績工程蝕，提興高農雞村信染息化收水平撒。大爭力發(fā)猶展中鳳介服綢務機客構，焰促進媽城鄉(xiāng)財中介培服務貝機構料市場環(huán)化、移專業(yè)?；８狈e極叮組織槳農村峽特色腳產(chǎn)業(yè)尋文化撞藝術衡節(jié)，碗以廟書會等狂多種趟形式崗大力獸發(fā)展愧農村付會展坡業(yè)，遇推動婆民間異特色千手工荒藝品孝與特安色旅晶游業(yè)價相結謝合。伸進一目步提炕高社貝區(qū)綜逼合服冠務水械平，追為城虜鄉(xiāng)社畝區(qū)居漿民提英供教慧育、貞衛(wèi)生羊、文悉化、腸體育霉和社或會保警障等父全方怨位服搭務。即六、寨加大箭城鄉(xiāng)小統(tǒng)籌迅力度開，加投快推膊進城棚鎮(zhèn)化已進程勝22舒、構震筑城禽鄉(xiāng)發(fā)適展新洪格局免。實宰施巴“殖大縣饒城被”“緞大集燕鎮(zhèn)柱”拿戰(zhàn)略鐵，以攔呂梁湯市區(qū)似建設暈為龍絕頭，返加快須推進科12四73椒5五狡級城盈鎮(zhèn)體填系建累設，喜即建翠設一丸市（辯呂梁姜市）執(zhí)四區(qū)掛（離南石、志柳林恒、中孕陽、盯方山蹈）闊、兩腥個次乎中心交城市遷（汾美陽、肢孝義撫），減7個根縣城嫩和3鑰0個妻重點北中心傭集鎮(zhèn)撐、5謊00鵝個高葛標準尿中心聯(lián)村建雨設。怠以現(xiàn)翠代化回、高秘端化則為目蹲標，洋全力磁推進寄離石冠區(qū)現(xiàn)丹代化秧進程惡，進逮一步少完善恢縣（拍市、枝區(qū)）年城區(qū)賤的城奴市功信能，題全面再提高劃中心迎集鎮(zhèn)織聯(lián)動臂城鄉(xiāng)劣的能完力。悅要以牢宜居鴨為核泥心，料以文芝化、做生態(tài)趴、現(xiàn)幕代為惱要素梳，努屢力打失造一慈批現(xiàn)倒代特骨色城齒鎮(zhèn)。械按照漂山西煌省十饑二五玻規(guī)劃原綱要的精神宿，把級離石本柳林雷中陽們方山夕城鎮(zhèn)洗組群村，形款成太富原都政市諒圈西包部中遮心和薦連接薪西北珍地區(qū)肅的門煮戶；漁把交想城文感水汾眼陽孝藝義打蠢造成蘇太原沙盆地摩西部扭城鎮(zhèn)縫密集協(xié)區(qū)和饑工業(yè)稼城鎮(zhèn)盛帶，碼把呂匆梁打鳥造成丟山西煌西部貍區(qū)域燦性中絨心城嶄市。敞同時蜻要積倚極搞敏好融脊入太家原都價市圈鋤的協(xié)杜調機津制和姥相關業(yè)工作句。要局加快眾推進無呂梁贏一市旁四區(qū)儲行政紫區(qū)劃趴工作皺，進嶺一步沃發(fā)揮堡其在起城鄉(xiāng)司統(tǒng)籌百中的助龍頭海作用綱。左23災、加型強縣悟城和孔重點烤城建樹設。躲按照土“窩市域財城鎮(zhèn)該化允”完的思票路，慢把縣扔城擴根容、預完善分功能次作為脹城鄉(xiāng)示一體取化的拉重要豬支點疼。按巖照突揮出重未點、待兼顧俱一般辰、整巴體推教進的乏原則努，選逮擇水輝源充視沛、襖人口練集中組、交泳通便橋利的杯30縣個建疫制鎮(zhèn)年，粱重點怒推進基。要用圍繞驗大礦杜區(qū)、屠大園臥區(qū)配漸套建憐設小魂城鎮(zhèn)正，大萬力發(fā)抽展園紹區(qū)型吧復合慌鎮(zhèn)、謎城郊阻型衛(wèi)稍星鎮(zhèn)魂、褲旅游徒景區(qū)系特色搜鎮(zhèn)、悉商貿波物流光示范爐鎮(zhèn)等龍城鎮(zhèn)著建設晉，懸形成牧具有超呂梁促特色謎的現(xiàn)棟代化鐮城鎮(zhèn)羅發(fā)展竿格局漠。每嶼個縣徑城要去在一安年內肚建成裕一條逝具有答現(xiàn)代悄化平風格魯、5報0親年不剝落后斗的樣挑板街孩。呂展梁市較區(qū)兩別年內來建成痰三條晴以上愿樣板秀街。系要仰加大億城鄉(xiāng)正環(huán)境便衛(wèi)生糞專項機整治內力度例，建急立長繼效機售制，拘爭取府部分口縣城廟率先畜進入遵全國測衛(wèi)生皇模范箱城市畜行列疑。攻24鴿、加械強城侵鎮(zhèn)化講管理幕。丹要著圖眼于甘城鄉(xiāng)飾統(tǒng)籌蒼一體需化、席公共正服務晨均等姿化，習提高翅城鎮(zhèn)吸化管置理水他平。澡要深道化就準業(yè)、蠻社保懲、醫(yī)梯療等傅改革叼，實寨現(xiàn)農裳民工頭在勞全動報垂酬、淚子女帶上學繳、公政共交錯通、尼公共帽衛(wèi)生舉、住解房租園購以豬及社哲會保帖障等碼方面裙與城愈鎮(zhèn)居像民享糧有同始等待施遇。訊推進徒戶籍爭制度繡改革凳，改丙進大慰城市塌落戶殿政策稼，放脊寬中蝶小城竿市落魔戶條瀉件，誤取消泳小城嫁鎮(zhèn)落罰戶限恐制，卷使在戲城鎮(zhèn)圓落戶口就業(yè)武和居揪住的腿農民被有序剝轉變翼為城濱鎮(zhèn)居綁民。書提高容城市釣管理堡水平嚷，變創(chuàng)新軟城鎮(zhèn)釣管理據(jù)體制紀，加剪快推促進城吧市數(shù)反字化歐管理告，強久化公饒共服錯務能暫力，南提升怎城市燈的品星位和撓形象旨。斥七、婆加快憲兩型料社會廳建設黑步伐撤，全蹄力打抱造生味態(tài)呂剪梁孕25明、加逃強造繩林綠避化工敢程。我按照亦資源項節(jié)約慶型、問環(huán)境雹友好倍型社悶會，羅加快數(shù)生態(tài)晚呂梁岡建例設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猶力興振辦社裂會養(yǎng)譽老事釣業(yè)，臥盡快若實現(xiàn)睬縣市嘆普及板老年拿公寓掏，鄉(xiāng)螞鎮(zhèn)普奶及養(yǎng)罪老院蒸。以離城鎮(zhèn)導靈活蝦就業(yè)角人員若和農腦民工掃為重幣點，粉進一辰步擴改大社蠻會保候險覆離蓋面天。繼旁續(xù)完想善城湯鄉(xiāng)居囑民最生低生丹活保脹障、綿農村槳五保銷對象非集中黎供養(yǎng)蒜、下粥崗職蠢工生荷活困瓦難補脊助、澤農村萌計劃灰生育號獎勵配扶助席等具杠有養(yǎng)燙老保寒障功宋能的機有效贈制度灰。進護一步乏完善尋社會哄救助授體系以，實蟲現(xiàn)城亮鄉(xiāng)社條會救若助全苗覆蓋繪。提禁高政顏府抗想災、棋救災錦的組熔織動制員能狀力。僵加強裕社會據(jù)福利赤網(wǎng)絡臺建設誤，大男力發(fā)漢展慈罷善事勢業(yè)，做關注令弱勢導群體課。烘35言、邪高度功重視咸安全何生產(chǎn)抄。進墾一步孟強化資安全否發(fā)展連理念搶，堅屑持安閣全第司一、梯預防廳為主未、綜衛(wèi)合治腳理的城方針涼，加汪大安彩全生劈產(chǎn)投萄入力勒度，妨強化框安全皂技術它和裝褲備設肢施保歉障，咱全面捕提高循從業(yè)袋人員悼素質撓。以版煤炭桶行業(yè)佛為重債點，貞深入跨開展狗覆蓋驅所有脅行業(yè)窮和領劈域的顛安全遵生產(chǎn)朵專項橋整治隆活動躍，嚴躲格執(zhí)交行安川全生浪產(chǎn)各嗽項規(guī)托定，殿全面擺實施金企業(yè)令安全示生產(chǎn)曾主體侮責任糟、政躁府安午全監(jiān)擦管主煌體責木任、育重特攀大事秘故防帆控和輔高危態(tài)行業(yè)蒼保障睜能力爺?shù)奶崂枭穆暣蠊パ蕡怨と蹋钊嫒犹嵘０踩可a(chǎn)廚保障陜能力免。不得斷創(chuàng)讀新安犧全生逮產(chǎn)管木理體斥制和涂機制值，堅嚼持分至類監(jiān)遮管、諷強化涉綜合桃治理左，堅聯(lián)決杜爽絕重新特大噴事故號。要尋進一謙步完起善安耍全生死產(chǎn)制動度，乒實行罰重大臺隱患瞧調查成、問慰責制慶。大費力開犧展安是全保插障型玩企業(yè)爪、行貸業(yè)、姑鄉(xiāng)村隸社區(qū)退創(chuàng)建?；顒雨?，促巖進安鴨全生乓產(chǎn)形跑勢由米明顯喊好轉填向穩(wěn)隨定好喚轉轉釋變。能36順、奮加強棕和創(chuàng)鞏新社椅會管勾理。幟按照端黨委發(fā)領導蜻、政歲府負摸責、恢社會定協(xié)同緊、公吩眾參賽與的豐要求羞，加福強和徒完善障社會籃管理侮體制啦建設珠，統(tǒng)距籌協(xié)士調各絨方面茶利益蜜關系喇，妥棵善處作理人速民內索部矛湖盾，繡堅決宮糾正汗損害靈群眾揭利益攝的不鴿正之充風。停建立蛙重大餡工程臭項目脫建設旦和重呀大政圍策制超定的歉社會叫穩(wěn)定豪評估傾機制喝，垃提前否預防窄和排眼除各顏種因益素形苗成的損自然述、經(jīng)吃濟、抗社會膨風險豐。暢余通和腰規(guī)范陶群眾繞訴求蹦表達靜、利母益協(xié)膽調、遙權益撒保障朗渠道佛，切話實維逗護群樸眾合昂法權黨益。鹿加強鋒和改程善信票訪工銳作。北加強顛和完苦善流謙動人餓口和即特殊嚴人群黃管理桑和服汽務。鐮繼續(xù)促穩(wěn)定滑人口偵低生耳育水染平，艇統(tǒng)籌粘人口駕和經(jīng)儉濟社有會、武資源漿環(huán)境岡協(xié)調稀發(fā)展序，突腦出抓幅好出歷生缺猾陷和盆性別薯比偏瘡高的市治理佛，加蛙強企甩業(yè)、篩社區(qū)燭人口誤計劃巾生育元工作伯。健靈全食尿品藥桿品安霧全監(jiān)嬸管，任安全愛生產(chǎn)驕監(jiān)管青體制植，抓完善碧社會刺治安援防控孟體系悔，間強化疏應急豆管理銀體漂制。格加強災和完豬善非晨公有存制經(jīng)沃濟組仰織、斧社會訂組織壞管理第，明仍確非浸公有沾制經(jīng)要濟組省織管耗理和界服務氣員工獸的社綿會責斥任。皂加強串和完鏈善信凈息網(wǎng)四絡管估理，孫提高眼對虛隱擬社盒會的巧管理榜水野平，緒健全輛網(wǎng)上駝輿論辰引導如機制和。加拘強和泊完善分思想殃道德移、社蓋會主墓義精推神文攜明、繁社會圓主義靠價值蔥核心擺價值宏體系火建設組，成增強佳社會骨誠信濁。懸大力砌推進體法制羊呂梁隨建設廟，返全面當依法攔治市險水平由。進魔一步音做好值未成貪年人拔思想堵道德熊建設博，損發(fā)展雅婦女滾兒童兆事業(yè)女，培嫁育壯脾大老紐齡服顛務事謹業(yè)和太產(chǎn)業(yè)霞，拐健全陰殘疾騰人服察務體輝系使敗發(fā)展同成果悟更好脈惠及駐全體冒人民彈。要乓把管躬理轉碗型的恩著力殺點放身到社蝴會穩(wěn)柳定上掃來，菌進一掏步加弦強和料諧社禿會建息設工若作，宗提高群群眾聾的滿倒意度由和幸患福感啦，建碑設和地諧呂棕梁。捷九、之加大求扶貧專開發(fā)俯力度合，實爹現(xiàn)穩(wěn)阻定脫甚貧目繳標產(chǎn)37均、加仆大產(chǎn)旨業(yè)扶愿貧力遺度。排始終就把扶溜貧作贏為重堤中之靜重，枯推動洲扶貧饅工作銹的重楊點向示培育衡主導朵產(chǎn)業(yè)里、開活拓市棚場、繼引進接資金珠、培禍育人己才等躺方面放轉變憑。堅櫻持把啊糧食約、林茫果、割畜牧柏、蔬李菜、敲勞務聲五大紐富民唱產(chǎn)業(yè)托作為撓開發(fā)徐重點墨，全濃面推祝進。奇進一堂步加僵大對柄國定行的貧貸困縣夏、資餓源匱孔乏縣儉產(chǎn)業(yè)沾開發(fā)肆的支云持力爆度。濃抓好專片區(qū)線扶貧飼開發(fā)雷項目翻，扶由持每飲縣發(fā)狹展壯陽大一疤至三當個主冤導產(chǎn)滑業(yè)，會做到謠一片亦一業(yè)瓜。推誠進規(guī)敬模化及種植信、養(yǎng)屆殖，鋪擴大奇參與盼農業(yè)陰產(chǎn)業(yè)洋化的圣農戶潛比例練，真荒正把物農產(chǎn)澡品加冠工龍憂頭企弟業(yè)培幅養(yǎng)成文為促題進農拌民持國續(xù)增買收的肢動力低。繼狡續(xù)實額施整殖村推眾進、多移民皆搬遷惰、產(chǎn)陳業(yè)開備發(fā)、衡勞動叮力轉玩移培籠訓、異教育裳扶貧撞五大泡扶貧狼工程甜，以檔片區(qū)植扶貧流開發(fā)疾為重徐點，槍加大習政策粉支持裹、資偏金投朵入和辮幫扶框力度竟，加親快貧宣困地飼區(qū)脫曲貧致撕富步婆伐。靜38罷、動耍員全唉社會汪參與貓扶貧目。加坊大開仗發(fā)式利扶貧足力度喪，創(chuàng)烈新以炒工補悲農模攪式，并積極勾探索典資源引整合近背景朵下以勁煤補真農的抬新路簡子?？热嫦雴鱼@千企楊扶千代村結雞對幫嬸扶行幸動，游幫扶耀資源恩貧瘠巧、經(jīng)梳濟薄互弱的陰村莊準實現(xiàn)皂整體駁脫貧兔。在負繼續(xù)鳳實施險五大宣扶貧岸工程奉的基茄礎上脾，突準出片哪區(qū)扶混貧開暈發(fā)項去目的剝實施澡，逐綿步形床成以勤政府尚專項素扶貧癥為主怨導，瓶以行瞎業(yè)扶直貧為奪主體順，以膚社會閉扶貧夢和企惜業(yè)幫榴扶為纏補充遞的大露扶貧碌格局足。進此一步?？偨Y速機關浪定點撕扶貧角經(jīng)驗薪，動輩員全其社會著力量耕參與電扶貧走開發(fā)醬工作肺。短十、謙大力后發(fā)展世文化驗產(chǎn)業(yè)謀，推旦動文縣化大將發(fā)展跪大繁休榮豎39槐、蔬推進燃文化翁體制遣改革既。堅括持一叮手抓暖公益優(yōu)性文錢化事幫業(yè)、擋一手楊抓經(jīng)惡營性斤文化籍產(chǎn)業(yè)壞，始糾終把錢社會俱效益勾放在湖首位惠，實童現(xiàn)經(jīng)曾濟效洪益和刑社會依效益純有機然統(tǒng)一慧。按銷照中劫央和辯省關校于文舟化體醋制改漁革的佩總體禁部署女，結抓合呂濤梁實傘際，放深化股文化悉事業(yè)掉單位惑和文張化企品業(yè)土改革囑，建梳立有裙利于洋文化因生產(chǎn)獲和服躬務的鍛體制妙機制鳥。加白強文鵝化基葬礎設渡施建尊設，墨推進皂文化糞惠民尾工程萄。加動強重珠要新現(xiàn)聞糧媒體乖和互辣聯(lián)網(wǎng)注等新南興媒柄體建承設和畏管理育，席把握得正確涼輿論心導向演，提編高傳躁播能帳力。型加強復對外姑宣傳莖和文加化交叉流。漢加強短基層褲文化充隊伍禮建設你，廣雀泛開臺展群鴿眾性鴨文化宿活動森。加肺大對吐文化溫遺產(chǎn)予、歷該史文麻化名終城鎮(zhèn)約村和羨文物錘保護畜單位陶的保畢護和侍開發(fā)斥力度土。況40雄、加澤快發(fā)靠展文稈化產(chǎn)斜業(yè)。知充分白利用股我市經(jīng)豐富餡的歷沫史人部文資重源，悶加快善發(fā)展過黃河庭黃土掙文化振產(chǎn)業(yè)枕。展在全磚市形可成一精地先趣發(fā)、類兩帶氧共舞蘿、三鈔點乘凸顯腳、四拌片聯(lián)孕運、律五業(yè)塑興旺眼的文霜化產(chǎn)卸業(yè)發(fā)蕉展格贊局。奸盡快蜓出臺串優(yōu)惠籃政策精，蓮推動委呂梁哭特色技文化傻及相發(fā)關產(chǎn)壘品的螺生產(chǎn)偷與銷森售，控形成母文化趣發(fā)展藍的新陶引擎廁。加宋強文宇化人堆才隊躍伍建臥設，護發(fā)掘酬和培毀育文片化名飛人。餓要把丈文化勇產(chǎn)業(yè)孔向國故民經(jīng)嶼濟支宇柱性錦產(chǎn)業(yè)鑄方向婦發(fā)展霉，澡努力通提高評全市貫文化被產(chǎn)業(yè)構增加和值占椅GD淘P的大比重執(zhí)。要題找準洗著力體點，我明確廢突破似口，焦發(fā)揮貪文化起品牌賀效應訪，努耕力提瀉高呂警梁文浴化軟引實力網(wǎng)。柱41皆、大院力發(fā)威展城踐鄉(xiāng)體袖育事聲業(yè)。談深入縫推進鼓百套懂路徑默進農拾村、苦百套要路徑它進這聞城市派的雙恥百惠命民工飄程。鉛實現(xiàn)舉每個股鄉(xiāng)鎮(zhèn)降、每職個新葬農村全所在暈地都揚有配竿套體老育鍛睬煉設莊施，桂在全忘市城垂市的富廣場總、公爺園、將社區(qū)厘、小忠區(qū)完拆善體頑育鍛芝煉設暴施和愈場館儉。加場強城鹿鄉(xiāng)公皮共體足育設專施建心設，化到十懼二五弊末使張全市幸人均滋體育粗場地在面積谷達到冰全國洲平均匯水平放。鼓投勵各靠縣杜恢復體和建烘立業(yè)猴余體淺校，億建立遞后備完人才紗訓練夠基地弓，力稱爭呂疊梁體廊校達飼到國屑家后悔備人鏡才培挽訓基幅地標時準。曬積極冬發(fā)展冰競技瓣體育弊，進是一步勺加大秧對競跨技體搞育的慰重視待和投淚入力蓬度。權開展惑全民殿健身露運動餓，倡謠導健鐮康生疤活方鄭式，盾增強焰人民賓體質罷。礎十一而、獅實施惕科教植興市齊和人輔才強返市戰(zhàn)奶略，英為轉差型跨犧越發(fā)倒展提擴供有豈力保罪障決42稠、推稍進教鑒育科糞技創(chuàng)饅新發(fā)酬展。輸堅持越立足港煤炭媽，自菜主創(chuàng)屋新、愉重點尚跨越籍、支嗽撐發(fā)編展、根引領間未來估的科巡技發(fā)濾展戰(zhàn)業(yè)略，旅全面徒提升狡市域帳經(jīng)濟羽自主傘創(chuàng)新羊能力炮。引盟導企賣業(yè)加范大產(chǎn)裁學研顯結合疑和自只主創(chuàng)忠新新冬力度袍，勾積極侵與高麥等院榜校、由科研宿院所集、大題企業(yè)勒集團催聯(lián)姻劃作，涂建立鼻科技饒創(chuàng)新燙園區(qū)判，開喘展煤蔽化工快、節(jié)德能環(huán)洲保等奧關鍵林技術沿研發(fā)鈴攻關留，打原造一肌批創(chuàng)醋新能秤力強族、擁腳有自漆主知污識產(chǎn)您權、盈具有岸核心墊競爭恢力的喘科技折型企率業(yè)。糟將教跡育發(fā)漫展擺哈在重默中之鍛中位凳置，陜促進突我市艇教育另快速水、穩(wěn)摸定、裁公平孔發(fā)展捕。充帖分發(fā)倦揮呂姻梁學中院的菠龍頭理作用法，加舊快呂列梁職譽業(yè)技封術學晃院的患建設奇進度盜，科貨學整干合市周屬中原等職變業(yè)教邀育資薯源，告培養(yǎng)吊多層巡次的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