水文現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓課件

要點一、現(xiàn)代化概念

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)一、現(xiàn)代化概念一、現(xiàn)代化概念

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

四、當今水文現(xiàn)代化基本任務(wù)一、現(xiàn)代化概念

（一）國內(nèi)外對現(xiàn)代化的研究人類在漫長的農(nóng)業(yè)文明時代，由于各個國家、各個民族、各個區(qū)域在生產(chǎn)力水平上的差異程度相對而言不是很大；生產(chǎn)對象、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)能力的總體表現(xiàn)基本上接近；人均的物質(zhì)投入與能量投入在數(shù)量上與規(guī)模上基本處于相同級別；產(chǎn)品的多樣性與社會分工的程度不太發(fā)達；對生態(tài)環(huán)境的干擾程度與對資源的攫取程度在本質(zhì)上遠未超出自然的承載能力，因此這個時代對“現(xiàn)代化”的提法和要求，其認識深度與迫切程度并不十分明顯。一、現(xiàn)代化概念18世紀，人類開始進入工業(yè)文明時代，尤其到了20世紀末，人類又迎接了知識經(jīng)濟與信息時代的到來，各個國家、各個民族、各個區(qū)域在生產(chǎn)力水平上的表現(xiàn)，已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)的變化和在發(fā)展階段上的巨大落差，加上人在需求上被滿足的欲望所形成的巨大慣性，顯著地拉大了國家與國家之間、民族與民族之間、區(qū)域與區(qū)域之間的距離，由此在全球尺度上要求實現(xiàn)現(xiàn)代化的政治背景、經(jīng)濟背景、社會背景、文化背景乃至心理背景，以及由這些背景所引發(fā)的推進現(xiàn)代化的行動焦點，均呈加速度的形態(tài)而被凸顯出來。這也就是為什么越是到了近代，現(xiàn)代化越是受到各國，尤其是發(fā)展中國家重視的歷史原因。一、現(xiàn)代化概念一、現(xiàn)代化概念現(xiàn)代化的定義很多，如：

現(xiàn)代化理論從20世紀50年代到90年代，現(xiàn)代化研究沿著五大領(lǐng)域展開，逐步形成了現(xiàn)代化研究的五大主流研究方向：政治學、經(jīng)濟學、社會學、人文學、制度學方向一、現(xiàn)代化概念（1）以亨廷頓、伊斯頓、阿爾蒙德等為代表的現(xiàn)代化研究的政治學方向。該研究方向認為政治現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的核心，現(xiàn)代化最顯著特征是國家政治制度的現(xiàn)代化。國家的政治體制、民主制度演化與變遷是該研究方向的支撐點。提出政治現(xiàn)代化的過程也是一個同質(zhì)化、革命化、進步化、全球化和不可逆化的過程。主張政治民主化、自由化、分權(quán)化和秩序化，強調(diào)政府權(quán)威的合理性與政府能力的有效性。一、現(xiàn)代化概念

（2）以羅斯托、弗蘭克、庫茲涅茨等為代表的現(xiàn)代化研究的經(jīng)濟學方向。該研究方向主要從物質(zhì)層面對現(xiàn)代化進行歷史的考察，認為現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是經(jīng)濟現(xiàn)代化，而經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化與城市化，保證經(jīng)濟持續(xù)增長是實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。該研究方向注重經(jīng)濟增長與政治、文化、宗教和意識形態(tài)的變遷之間內(nèi)在規(guī)律的研究；注重不同類型經(jīng)濟現(xiàn)代化成長模式與動力機制的研究；注重經(jīng)濟現(xiàn)代化成長階段特征的研究，以及經(jīng)濟現(xiàn)代化成長不同階段之間躍遷變化條件的研究。一、現(xiàn)代化概念

（3）以帕森斯、勒納、穆爾等為代表的現(xiàn)代化研究的社會學方向。該研究方向以社會進化論思想為指導，以研究社會結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)換和變遷為著力點。認為工業(yè)化是現(xiàn)代化的始發(fā)原因，現(xiàn)代化是工業(yè)化的最終必然結(jié)果，現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)社會的傳統(tǒng)性向現(xiàn)代社會的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變過程，現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會的根本區(qū)別是社會結(jié)構(gòu)的層次化與精細化、社會功能的專門化與多樣化、社會運行機制的市場化與法制化、社會階層的流動化與平權(quán)化、國家制度的理性化與權(quán)威化、政府能力的綜合化與集約化。

（4）以英克爾斯、麥可勒蘭德等為代表的現(xiàn)代化研究的人文學方向。該研究方向認為現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是實現(xiàn)由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的最根本保證，并指出人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化社會穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展的基石。一個國家現(xiàn)代化歷史進程的演化就是人的價值觀、心理素質(zhì)、行為特征的轉(zhuǎn)變與培育的過程，它尤其強調(diào)人的參與意識、開放意識、進取精神、創(chuàng)新精神、獨立性和自主性。特別是英克爾斯等提出的現(xiàn)代化10項標準，為傳統(tǒng)工業(yè)時代現(xiàn)代化的實證研究與定量評價開拓了新思路，此標準被國際社會廣泛用于評判發(fā)展中國家現(xiàn)代化水平。一、現(xiàn)代化概念

（5）布萊克、艾森斯塔特等為代表的（體制比較研究）制度學方向。該研究方向主要從人類歷史發(fā)展演化的角度，對不同國家的現(xiàn)代化歷程進行比較實證研究，提出現(xiàn)代化發(fā)展模式多樣性的觀點，并對多樣化的模式進行深入詮釋與剖析。在研究方法上，開辟了定性研究與定量研究相結(jié)合的多變量分析方法，應(yīng)用其基本思想構(gòu)建指標體系，對現(xiàn)代發(fā)展水平進行評估。

一、現(xiàn)代化概念

我國學者研究成果：

2000年中國學者何傳啟、王玉民等基于對知識經(jīng)濟的理解與認識，提出了“第二次現(xiàn)代化”理論。該理論認為第一次現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化過程（即經(jīng)典現(xiàn)代化）。第二次現(xiàn)代化是指從工業(yè)時代向知識時代、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)文明向知識文明的轉(zhuǎn)化過程。第二次現(xiàn)代化的主要特點是知識化、分散化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、創(chuàng)新化、個性化、多樣化、生態(tài)化、信息化和普及高等教育等。在第一次現(xiàn)代化中“經(jīng)濟增長”居于中心地位，在第二次現(xiàn)代化中“生活質(zhì)量”居于中心地位。

一、現(xiàn)代化概念

2001年以中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組組長牛文元研究員為代表的中國學者提出了基于可持續(xù)發(fā)展原則指導之下的現(xiàn)代化系統(tǒng)學理論，該理論充分吸取了“后現(xiàn)代”理論中的合理內(nèi)核，將現(xiàn)代化理論研究置于對“自然-經(jīng)濟-社會”這個復雜系統(tǒng)演化規(guī)律進行深刻地揭示和對當今鮮明的時代特征深刻把握的基礎(chǔ)之上。一、現(xiàn)代化概念一、現(xiàn)代化概念現(xiàn)代化的定義還有很多，如：

現(xiàn)代化通常是指某一事物的發(fā)展達到當時的世界先進水平.

現(xiàn)代化是指世界平均先進水平,它是隨著全社會科學技術(shù)和藥學、醫(yī)學科學的發(fā)展而發(fā)展,是不斷進步的可變性概念.一、現(xiàn)代化概念現(xiàn)代化主要是指以科學技術(shù)為推動力,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變,使現(xiàn)代生產(chǎn)力滲透到社會生活的各個領(lǐng)域,引起社會組織和社會行為深刻變革的過程。

現(xiàn)代化是人類長河中不斷更新自己的連續(xù)進程，具有正方向矢量演化的動態(tài)特征。現(xiàn)代化的階段目標不是一成不變的，而是在前進中逐步提升的，也就是說，實現(xiàn)現(xiàn)代化的程度和要求是與時俱進的。一、現(xiàn)代化概念（二）我國現(xiàn)代化的提出及目標一、現(xiàn)代化概念1963年9月，中共中央工作會議在討論國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃時，提出了兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界前列。1964年12月第三屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來根據(jù)毛澤東建議，在政府工作報告中首次提出，在二十世紀內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，并宣布了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標的“兩步走”設(shè)想。一、現(xiàn)代化概念1979年12月6日，鄧小平在與日本大平正芳會談時，把四個現(xiàn)代化量化為，到二十世紀末，爭取國民生產(chǎn)總值達到人均1000美元，實現(xiàn)小康水平。1987年中共十三大正式闡述了“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到下世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。一、現(xiàn)代化概念中共十四大進一步提出，要在20世紀90年代初步建立起社會主義市場經(jīng)濟新體制；20世紀末國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，實現(xiàn)第二步發(fā)展目標；同時，也對實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標提出初步設(shè)想。

中共十五大又將第三步目標進一步具體化：到21世紀的第一個十年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到新中國成立一百周年時，基本上實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。

中共十六大提出，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。一、現(xiàn)代化概念由中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組撰寫、科學出版社出版的《中國現(xiàn)代化進程戰(zhàn)略構(gòu)想》

（中國網(wǎng)2003年1月）：中國實施現(xiàn)代化是一個龐大的戰(zhàn)略體系，它的提出和運行，從本質(zhì)上分析，是為了實現(xiàn)“國家目標高度的整體提升”。在規(guī)定的時段內(nèi)，中國的現(xiàn)代化最終必須同時滿足以下七項基本戰(zhàn)略要求：

（1）國家綜合實力應(yīng)獲得“階梯式提高”。

（2）國家發(fā)展的制約瓶頸應(yīng)得到“有效地克服”。

（3）國家行為在新的戰(zhàn)略框架下“規(guī)范有序地運行”。

（4）國家整合能力的功效具有“質(zhì)的提高”。

（5）生活質(zhì)量在一個全新階段中實現(xiàn)“整體的優(yōu)化”。

（6）全民道德水平和社會有序水平具有“實質(zhì)性的進步”。

（7）能為國際社會提供“國家管理的成功范例”。

一、現(xiàn)代化概念（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念那么，對某一方面而言，現(xiàn)代化又指的是什么？一、現(xiàn)代化概念如：什么是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”？就“現(xiàn)代化”一詞的本意而言是指使某一事物達到當時世界的先進水平。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化當指使農(nóng)業(yè)發(fā)展達到最近的國際水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高與社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。社會生產(chǎn)力的提高會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也會影響社會生產(chǎn)力的提高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅是改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后面貌的根本出路，也是保障國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不能脫離現(xiàn)代化工業(yè)、交通運輸及國民經(jīng)濟其他部門的支援。如果就傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就意味著社會經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變。一、現(xiàn)代化概念

但在實際發(fā)展過程中，人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解常常出現(xiàn)錯誤和偏差。例如，新中國建立后，政府為改變農(nóng)業(yè)的落后面貌，明確提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。然而我們?yōu)楝F(xiàn)代化所設(shè)定的目標基本上是對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的一種經(jīng)驗描述，并未提升到理論高度進行系統(tǒng)思考。因而得出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的判斷。一味在機械擁有量上與發(fā)達國家攀比，甚至將這樣的“趕超”當群眾運動來辦。

一、現(xiàn)代化概念

在美國，因為人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素判斷準確，很早就開始邁向農(nóng)業(yè)機械化。但人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識仍在不斷發(fā)展。最初的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”基本上等同于農(nóng)業(yè)的機械化。后來隨科學技術(shù)的進步及化學工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又加上了良種化、化學化和水利化。而且這種模式曾作為“綠色革命”在許多發(fā)展中國家推廣并取得了巨大的經(jīng)濟效益。但后來發(fā)現(xiàn)過分依賴石油等不可再生資源及長期大量使用農(nóng)用化學品有著極大的危險，尤其是70年代的能源危機和生態(tài)危機使美國及其他西方國家認識到，過去那種農(nóng)業(yè)有過于注重技術(shù)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的一面，而在很大程度上忽略了它的生態(tài)系統(tǒng)。因此，各種旨在取代常規(guī)農(nóng)業(yè)的替代農(nóng)法紛紛出現(xiàn)，力求尋找經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。雖然直到今天在西方常規(guī)農(nóng)業(yè)仍占居主導地位，但越來越多的努力已放在如何在開發(fā)利用自然資源的同時致力于保護自然資源。一、現(xiàn)代化概念事實上，人們正在從更廣泛的意義上來理解農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。人們的視野不再停留在經(jīng)濟的增長、技術(shù)的變化和環(huán)境的保護，也進一步延伸到了社會發(fā)展和社會公正方面。英國經(jīng)濟學家舒馬赫指出：“世界的貧困問題主要是200萬個鄉(xiāng)村的問題，也就是20億農(nóng)村居民的問題”?！霸谪毟F的國家的城市找不到解決問題的辦法”。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還應(yīng)著眼于改善農(nóng)民的生活，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不能不考慮這些與農(nóng)民的切身利益及生活質(zhì)量密切相關(guān)的問題。一、現(xiàn)代化概念二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征一、現(xiàn)代化概念

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)（一）水文現(xiàn)代化概念二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征水文現(xiàn)代化的概念：綜上所述水文現(xiàn)代化是指：以科學技術(shù)為推動力，實現(xiàn)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變，水文的發(fā)展達到當時的世界先進水平。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征水文現(xiàn)代化，不是單純的水文技術(shù)現(xiàn)代化，它應(yīng)包括各個方面，即：水文現(xiàn)代化的生產(chǎn)力應(yīng)滲透到水文的各個方面，引起水文工作和水文行業(yè)的深刻變革的過程。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征參照國家現(xiàn)代化，實現(xiàn)水文現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略應(yīng)是：

（1）水文行業(yè)綜合實力應(yīng)獲得“階梯式提高”。（2）水文行業(yè)發(fā)展的制約瓶頸應(yīng)得到“有效地克服”。（3）水文行業(yè)行為在新的戰(zhàn)略框架下“規(guī)范有序地運行”。（4）水文行業(yè)整合能力的功效具有“質(zhì)的提高”。（5）水文行業(yè)職工生活質(zhì)量應(yīng)達到國家類似行業(yè)的較高水平。

（6）水文行業(yè)隊伍素質(zhì)具有“實質(zhì)性的進步”。（7）能為國際社會提供“水文管理的成功范例”。

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征實現(xiàn)水文現(xiàn)代化關(guān)鍵是三個方面：1、以科學技術(shù)為推動力2、達到世界先進水平3、滲透到水文的各個方面如果只滿足其中一或兩方面，是不全面的現(xiàn)代化，僅是起步或中間階段二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征部水文局經(jīng)過廣泛征求意見，在2005年，提出了水文現(xiàn)代化概念，并以水利部（水文[2005]70號）文件印發(fā)了《水文現(xiàn)代化建設(shè)指導意見》。文件闡述了：水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵從我國實際情況出發(fā)，我國水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵是：堅持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場經(jīng)濟的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導，以先進的現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，以高科技應(yīng)用為支點，以現(xiàn)代化的管理模式為手段，以水文現(xiàn)代化建設(shè)促進水利現(xiàn)代化為目標，用先進的科學技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技，用現(xiàn)代的理性思維和理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水文工作思路，不斷創(chuàng)新和改革，在實踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新理論、新方法，為水資源可持續(xù)利用提供堅實的技術(shù)支撐。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征水文現(xiàn)代化建設(shè)的目標（水利部（水文[2005]70號）文件《水文現(xiàn)代化建設(shè)指導意見》）：結(jié)合中國國情和各地實際，充分吸收和應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，依靠體制、機制和科技的創(chuàng)新，建立完善和自動化水平較高的水文信息采集系統(tǒng)，暢通快捷的水文信息傳輸系統(tǒng)，信息存貯完整、服務(wù)手段先進的水文綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與服務(wù)平臺，滿足不同需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提高管理水平的辦公自動化系統(tǒng)，形成站網(wǎng)優(yōu)化、技術(shù)先進、精兵高效、信息及時、預報準確、運行可靠、管理科學、服務(wù)全面的現(xiàn)代化水文服務(wù)管理運行體系。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征（二）水文現(xiàn)代化基本特征二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征在文件中（水利部（水文[2005]70號））認為：水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為以下5個方面的內(nèi)容：(1)思想觀念現(xiàn)代化；(2)技術(shù)手段現(xiàn)代化；(3)行業(yè)管理現(xiàn)代化；(4)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化；(5)投入機制現(xiàn)代化。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征投入機制的現(xiàn)代化，應(yīng)包含在管理的現(xiàn)代化中同時，還要包括職工生活現(xiàn)代化，即，水文職工質(zhì)量要不斷提高，水文職工整體的生活質(zhì)量應(yīng)不低于國家類似行業(yè)職工的平均水平。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征即：水文現(xiàn)代化的基本特征的5個方面的內(nèi)容為：(1)思想觀念現(xiàn)代化；(2)技術(shù)手段現(xiàn)代化；(3)行業(yè)管理現(xiàn)代化；(4)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化；(5)職工生活現(xiàn)代化。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征(1)思想觀念現(xiàn)代化跟上時代發(fā)展：了解時代發(fā)展的需求，并跟上時代發(fā)展的步伐還要有超前的眼光：要有預見性和遠見卓識。要準確把握并制定長遠的發(fā)展目標，并堅定的朝前發(fā)展。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征(2)技術(shù)手段現(xiàn)代化水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進的科學技術(shù)作支撐。用先進的科學技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進的現(xiàn)代化裝備武裝水文設(shè)施設(shè)備，建成運行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟社會發(fā)展相應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系，實現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征(3)行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)管理重點要在行業(yè)管理上，特別要加強水利體統(tǒng)外的行業(yè)管理；要在體制改革、機制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫，應(yīng)逐步建立水文法制完備、機構(gòu)體制健全、投入機制順暢、管理行為規(guī)范，符合各地實際情況的完善的現(xiàn)代水文管理模式和運行機制。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征(4)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員精干的人才隊伍，是實現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點，我們首先要更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過新理論、新技術(shù)的教育(培訓)，提高人才的素質(zhì)；三要注重人才的層次，既要有高學歷、知識面豐富的管理人才和學術(shù)帶頭人，又要有一定開發(fā)能力的實用型專業(yè)人才，還要有懂專業(yè)的操作技術(shù)能手。在人才使用上應(yīng)該做到人盡其才，才盡其用，科學管理。

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征(5)職工生活現(xiàn)代化水文職工的生活不能落后于時代的發(fā)展，要不低于從事國家公共事務(wù)管理和基礎(chǔ)工作人員的生活水平。二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程一、現(xiàn)代化概念

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)水文現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)變化過程。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)進步，對水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此，不同時期，不同經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，水文現(xiàn)代化的進程及相應(yīng)標準也有所不同，必須以動態(tài)的觀點進行水文現(xiàn)代化建設(shè)。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程（一）水文工作發(fā)展歷程首先，讓我們先了解一下水文發(fā)展歷程三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程1、古老文明時期。早在4000年以前，中國就有“大禹治水”的傳說，認識了“水性就下”的水文規(guī)律；距今2200年前的李冰，在岷江修成都江堰工程，設(shè)立石人水尺觀測水位，這是中國水位觀測之始。

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

2、從鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立，是中國水文的外來影響時期。開始進行近代的水文觀測、水情傳遞、資料整編和分析計算。但受政治局勢的影響，水文工作發(fā)展有限，而且極不穩(wěn)定。

MarksonCanalWallinShanxiProvince(1110A.C.)三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

3、新中國成立至1957年，是中國水文工作的迅速發(fā)展時期。在8年多的時間里，取得了前所未有的成績，為以后水文工作的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于經(jīng)驗不足，也存在一些缺點和薄弱環(huán)節(jié)。4、在1958年至1978年的21年中，中國經(jīng)歷了“大躍進”、調(diào)整時期和“文化大革命”。與整個社會形勢相聯(lián)系，水文工作也呈現(xiàn)出曲折前進的狀況。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

5、1978年底三中全會以后，中國進入了改革開放的新時期。水文工作也進入了新的發(fā)展階段，目前水文工作面臨作良好的機遇。全國水文站網(wǎng)圖三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

中國水文工作的發(fā)展歷程表明：經(jīng)濟社會的需求是水文工作發(fā)展的前提和動力。中國古代的水文隨著防洪抗旱、灌溉航運的需求而萌生發(fā)展，并隨著經(jīng)濟的興衰而起伏變化。新中國成立初期，百業(yè)待興，為了滿足防汛和水利水電工程設(shè)計建設(shè)的需要，水文站迅速發(fā)展。隨著水利建設(shè)的高潮過去，水文工作主要為防汛服務(wù)，水文站網(wǎng)設(shè)置也主要考慮以流域部署，形成了水文測驗、報汛、預報等一系列相對完善的防汛水文服務(wù)體系。目前水文工作又面臨著良好的機遇。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水文工作也在不斷發(fā)展。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程（二）水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程水文現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，與水文發(fā)展歷程不同。根據(jù)現(xiàn)代化的定義，即要以科技發(fā)展為標志的全面發(fā)展。水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程可分為四個階段：1、起步發(fā)展階段（1949-1978年）2、探索發(fā)展階段（1979-1998年）3、快速發(fā)展階段（1999-2010年）4、整體發(fā)展階段（2011年-）三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程1、起步發(fā)展階段（1949-1978年）新中國成立后，水文工作有了較大的發(fā)展，水文現(xiàn)代化建設(shè)也有一些起步。從50年代開始，水位、雨量觀測有了較快發(fā)展。在50、60、70年代的幾次全國水文大會及有關(guān)水文規(guī)劃中都強調(diào)要大力推動建設(shè)水文雨量自記技術(shù)。至1977年水位、雨量自記站分別占水位、雨量測站總數(shù)的48%和39%。70年代初開始，長江委、黃委、新疆等水文部門先后應(yīng)用電子計算機整編水文資料，稱之為：“電算整編”。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程2、探索發(fā)展階段（1979-1998年）改革開放以來，水文工作取得了較大的發(fā)展，水文現(xiàn)代化建設(shè)也進入了探索發(fā)展階段。80年代，大力推進計算機整編水文資料，1985年，從美國進口了19臺VAX計算機，配置了部水調(diào)中心和17流域和省級水文部門，隨后幾年繼續(xù)配置，到1989年，流域和省級水文部門全部配齊。加強了水文自動測報系統(tǒng)建設(shè)。80年代初，建成了浙江浦陽江、黑龍江拉林河、湖南黃石水庫、廣西西枝江、長江葛洲壩水利樞紐等第一批水文自動測報系統(tǒng)，至90年代初，全國防汛重點地區(qū)已建成水文自動測報系統(tǒng)100多處。1986年起，四川省水文總站在漁子溪流域、長江委在大寧河流域，進行“無人值守水文站”試點。80年代后期至90年代，引進國外當時最新技術(shù)，使用極軌衛(wèi)星、同步氣象衛(wèi)星傳輸水文數(shù)據(jù)。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程3、快速發(fā)展階段（1999-2010年）1998年長江、松花江發(fā)生大洪水后，國家加大了對水利的投入，水文也步入快速發(fā)展階段。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程“十五”期間全國水文基建投入超過27億元（其中中央投資約9.5億元），占建國以來總投入的51.5%，是“九五”時期的2.6倍?！笆濉币詠?，全國水文基建投入約36.18億元，占新中國成立以來水文基建總投入的63.9%，建成了一大批水文基礎(chǔ)設(shè)施，其中中央重點支持建設(shè)和改造國家基本水文站479個、巡測基地144個、水環(huán)境監(jiān)測中心94個、水情分中心48個，水文基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面得到扭轉(zhuǎn)。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

2008年全國水文經(jīng)費投入總計29.58億元，較上一年增加4.88億元，增長19.8%。其中：水文基建經(jīng)費5.64億元，較上一年增長31%（中央投資3.43億元，地方投資2.21億元）。

江蘇省將水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入工程概算，與工程同步實施，2008年落實水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費7363萬元，水文監(jiān)測能力明顯提高。2010年全國水文經(jīng)費投入總計37.2億元。2012年全國水文經(jīng)費投入總計77.9億元。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程水文經(jīng)費逐年增長2001年以來全國水文單位經(jīng)費總額情況統(tǒng)計圖隨著水文基本建設(shè)力度的加大，水文測報先進儀器設(shè)備得到推廣應(yīng)用，水文測報能力不斷得到發(fā)展和提高。多普勒剖面流速儀（ADCP）、超聲波測深儀、全站儀、GPS、雷達波流速儀、水文自動測報系統(tǒng)迅速增加。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程2008年中央節(jié)點全年總信息量近600萬份，向國家防總報汛的實時水雨情信息30分鐘到達率達到94.8%，2010年96.3%，水情綜合服務(wù)系統(tǒng)基本建成。報汛時效性和準確性不斷提高。水情測報自動化程度明顯提高。2008年，全國自動測報站達6385個，約占報汛站總數(shù)的80%；2010年全國自動測報站達17213個，約占報汛站總數(shù)的88.8%三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程從前監(jiān)測上：記錄方式以模擬方式為主數(shù)據(jù)處理基本靠人工處理判斷，費時易錯

采集、傳輸、處理的實時性和準確性較差，無法適應(yīng)現(xiàn)代水文的需求現(xiàn)代技術(shù)大大提高了三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程超聲波水位計安裝較簡便，不需造水位井精度滿足規(guī)范要求三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程翻斗式雨量計穩(wěn)定，可靠安裝簡單，已成系列三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程走航式多普勒剖面流速測量系統(tǒng)（ADCP）可監(jiān)測過流斷面,監(jiān)測斷面流速，使用方便,精度高三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程水平式多普勒剖面流速測量系統(tǒng)（ADCP）設(shè)備裝在河道的一側(cè),泥沙對測試距離有影響,精度要率定可監(jiān)測斷面流速、流量,使用范圍廣，精度高，可接入監(jiān)測系統(tǒng)長時期監(jiān)測三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程電波流速儀三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程纜道測流自動化三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程振動測沙儀三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程《中華人民共和國水文條例》頒布施行2007年3月28日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第172次常務(wù)會議審議并原則通過《中華人民共和國水文條例》。4月25日，國務(wù)院公布《中華人民共和國水文條例》（國務(wù)院令第496號），于2007年6月1日起施行。國務(wù)院第172次常務(wù)會議審議《中華人民共和國水文條例》溫家寶總理就如何進一步完善《水文條例》作了重要指示國務(wù)院總理溫家寶2007年3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國水文條例（草案）》。在審議《中華人民共和國水文條例》時，溫家寶總理充分肯定了水文工作的重要性，肯定了制定水文條例的必要性。并就如何進一步完善《水文條例》作了重要指示。概括的起來是：一個主管，兩個推進。即：水利部主管全國水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；推進水文站網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復建設(shè)，水利部門協(xié)調(diào)相關(guān)的部門的水文監(jiān)測站的建設(shè)；推進水量、水質(zhì)、地下水水文資料的共享，建立國家水文數(shù)據(jù)庫?！吨腥A人民共和國水文條例》2007年4月25日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國水文條例》（國務(wù)院令第496號），并于2007年6月1日起施行。《水文條例》的頒布實施，填補了我國水文立法的空白，標志著我國水文事業(yè)進入有法可依、規(guī)范化管理的新階段，是我國水文發(fā)展史上的重要里程碑。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程參照執(zhí)行公務(wù)員管理體制繼2007年湖南、廣西、江西相繼實現(xiàn)參照公務(wù)員法管理之后，又有廣東、新疆、重慶、福建等?。▍^(qū)、市）水文機構(gòu)實現(xiàn)參公管理。其中，江西、福建、重慶、廣西水文系統(tǒng)實現(xiàn)了全員參公管理。進一步理順了水文管理體制，促進了隊伍穩(wěn)定。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程水文標志啟用2007年10月16日，“水文行業(yè)標志”啟用儀式在京舉行，水利部副部長鄂竟平出席啟用儀式并為水文行業(yè)標志揭牌。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程4、整體發(fā)展階段（2011年-）十二五以后水文各項規(guī)劃將得以全面實施，水文將進入全面發(fā)展階段。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程組織編制了各類規(guī)劃、項目建議書等?！度珖氖聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”建設(shè)規(guī)劃》編制完成?！度珖嬎踩珣?yīng)急監(jiān)測規(guī)劃》、《全國重點地區(qū)旱情監(jiān)測工程項目建議書》、《全國水文實驗站規(guī)劃》、《全國中小河流洪水易發(fā)區(qū)水文監(jiān)測工程建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃和項目建議書已完成編制工作。國家地下水監(jiān)測工程已經(jīng)上報國家發(fā)改委。各地也在積極開展水文基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃和前期工作。各項規(guī)劃的編制和重點項目前期工作扎實有序的開展，為加快水文事業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程天基、空基、地基三位立體化觀測體系三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程衛(wèi)星遙感－全球尺度航空遙感－區(qū)域尺度地面雷達－局地尺度站點器測－微觀尺度空間尺度層次三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程地表地下土壤高空低空耦合集成三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程數(shù)字地面模型數(shù)字高程流域水系模型子單元生成河網(wǎng)生成單元產(chǎn)流模型河網(wǎng)匯流模型流域徑流過程單元匯流模型數(shù)字水文模型(DHM)的框架結(jié)構(gòu)遙感信息水循環(huán)狀態(tài)變量三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)一、現(xiàn)代化概念

二、水文現(xiàn)代化概念和基本特征

三、水文現(xiàn)代化發(fā)展歷程

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)（一）當前水文工作的形勢四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)第一，解決洪旱災(zāi)害問題對水文提出了更高的要求。

“兩個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)

第二，解決水資源短缺問題對水文提出了更高的要求。我國是一個干旱缺水嚴重的國家。過去解決干旱缺水問題主要是針對我國水資源時空分布不均的特點采取興修水庫和調(diào)水補水的工程措施，現(xiàn)在逐漸認識到我國解決水資源短缺的根本出路是建設(shè)節(jié)水型社會。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)

第三，解決水污染問題對水文提出了更高的要求。水環(huán)境惡化是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要水問題之一，水質(zhì)型缺水成為我國許多地區(qū)水資源短缺的突出問題，加強水環(huán)境的有效保護是水資源可持續(xù)利用的重要內(nèi)容。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)

第四，解決生態(tài)問題對水文提出了更高的要求。加強生態(tài)保護和恢復工作是水利中心工作之一。做好這項工作主要有三條措施：一是水土流失綜合治理，二是充分依靠大自然的自我修復能力，三是通過調(diào)水緩解地下水的過度開發(fā)。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。劃定水資源管理“三條紅線”：要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)水文是各項水利工作的基礎(chǔ)，水利改革與發(fā)展對水文工作提出了更高要求。水文部門要為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、為防災(zāi)減災(zāi)和水資源的可持續(xù)利用提供可靠的技術(shù)支撐。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)同時：在充分肯定近年來水文事業(yè)發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要和自身肩負的職責任務(wù)相比，水文工作還存在不少亟待解決的問題：四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)1、站網(wǎng)布局和功能不適應(yīng)2、監(jiān)測能力不夠強

3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不夠完善

4、保障機制未理順(機構(gòu)體制、投入機制、法制）5、隊伍素質(zhì)還需進一步提高四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)黨中央、國務(wù)院高度重視水文事業(yè)發(fā)展。胡錦濤總書記在中國科學院、中國工程院兩院院士大會上強調(diào)，要加強自然災(zāi)害監(jiān)測和預警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系。溫家寶總理明確指出，水文是防汛的尖兵，氣象預報和水文測報是防汛指揮的耳目和決策的依據(jù)，是一條無形的堤防。回良玉副總理多次就水文工作作出重要批示。中央領(lǐng)導的親切關(guān)懷和重要指示，為水文事業(yè)發(fā)展指明了方向，我們面臨良好的發(fā)展機遇，也面臨著很大的挑戰(zhàn)。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)（二）水文現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)回顧水文現(xiàn)代化的概念：以科學技術(shù)為推動力，實現(xiàn)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變，水文的發(fā)展發(fā)展達到當時的世界先進水平。這是定義，也是目標，即：實現(xiàn)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變，水文的發(fā)展發(fā)展達到當時的世界先進水平，要全面發(fā)展。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)1、更新觀念科學發(fā)展觀、以人為本、和諧社會等不是離水文很遙遠。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)**以人為本山洪災(zāi)害防治、飲水安全監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測**可持續(xù)發(fā)展人與自然和諧，洪水管理、水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和保護防汛抗旱水文測報任務(wù)更重、加強水資源監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測等

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)要積極地貼近社會、貼近政府，主動服務(wù)。

很多與政府聯(lián)系很少，沒有機構(gòu)樹立“大水文”觀，實踐“大水文”。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)陳雷部長在全國水文會議上強調(diào)：當前和今后一個時期水文工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，以加強水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預測預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展，加快推進水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)導向型向服務(wù)導向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，努力提高水文現(xiàn)代化水平，為水利和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)劉寧副部長在全國水文會議上強調(diào)：深刻認識新形勢下水文工作的基本定位。陳雷部長在講話中明確指出，水文要立足水利，面向社會；要加快推進從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變。"大水文"觀就是"大服務(wù)"觀，服務(wù)是水文發(fā)展的目的。因此，水文工作要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一服務(wù)為全方位服務(wù)，努力拓展水文服務(wù)發(fā)展新空間，在服務(wù)中提升水文工作的能力和水平，建設(shè)成適應(yīng)當今時代發(fā)展的科技水文、民生水文、現(xiàn)代水文。水文既是防汛抗旱、水利建設(shè)和水資源管理的"耳目"、"前哨"與"尖兵"，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)事業(yè)。這是對水文工作更好地服務(wù)于水利和經(jīng)濟社會，全面推進水文事業(yè)快速發(fā)展所提出的符合我國國情、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水文科學發(fā)展規(guī)律的最新定位。各地各單位要認真領(lǐng)會，準確把握。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)鄧堅局長在全國水文會議上強調(diào)：各級水文部門要認真學習，準確把握陳雷部長的重要講話精神和"大水文"發(fā)展理念，充分利用電視、報刊、網(wǎng)站等媒體進行廣泛宣傳。要切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，以實際行動踐行"大水文"發(fā)展思路。要緊密結(jié)合當前水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步明確工作目標，提出切實可行的工作措施，確保將這次會議精神落到實處，推進水文事業(yè)全面發(fā)展。

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)樹立正確的大水文觀最根本的是必須明確大水文的兩個基本定位。第一個基本定位就是水文是一個行業(yè)，而不是一個行業(yè)水文?！吨腥A人國共和國水文條例》很明確，水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。因此水文服務(wù)是面向各行各業(yè)、全社會的。

第二個定位就是水文必須根植水利，依托水利，面向全社會做好服務(wù)。可以說水文服務(wù)水利是立身之本，而服務(wù)全社會則是發(fā)展之路。我們必須跳出水利看水文，立足水利謀發(fā)展。鄧堅局長在全國拓寬水文服務(wù)工作座談會上的講話

二〇〇七年十二月二十五日四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)按照陳雷部長在全國水文會議上的要求，水文工作必須加快推進“四個轉(zhuǎn)變”：加快推進水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變；從技術(shù)導向型向服務(wù)導向型轉(zhuǎn)變；從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變；從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)

按照陳雷部長在全國水文會議上的要求，做好新時期的水文工作，必須重點把握好以下原則：一要立足水利，面向社會；二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；三要統(tǒng)一標準，強化管理；四要因地制宜，分類指導；五要完善體制，創(chuàng)新機制；六要注重科技，提高水平。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（1）在防汛方面，重視中小河流治理和中小水庫的安全問題，要加快山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量站、水文站的建設(shè)，加強山洪災(zāi)害和中小河流洪水的預測預警工作，加強城市內(nèi)澇的監(jiān)測預警工作；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（2）在抗旱方面，要拓展墑情監(jiān)測分析工作，加強墑情監(jiān)測站的建設(shè)，加強枯水期供水調(diào)水的水量、水質(zhì)監(jiān)測和分析評價工作，加強旱限水位流量的研究、監(jiān)測和預報工作；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（3）在水資源管理方面，要加強行政區(qū)界、灌區(qū)的水資源監(jiān)測站和地下水超采區(qū)的地下水監(jiān)測站的建設(shè)，要積極參與到節(jié)水型社會建設(shè)中去，加強用水效率分析、水平衡測試等工作。要在用水總量控制、地下水保護等工作中發(fā)揮更大的作用，要加強用水計劃管理、地下水超采區(qū)管理的分析預測和決策支持工作；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（4）在水資源保護方面，加強城市重要水源地監(jiān)測，切實做好農(nóng)村安全飲水水質(zhì)監(jiān)測工作，充分發(fā)揮水文部門水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)力量的優(yōu)勢，加強河道、湖泊、水庫的水質(zhì)預測預報；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（5）在生態(tài)文明建設(shè)方面，要繼續(xù)圍繞生態(tài)治理和修復工作，加強生態(tài)調(diào)水、補水的監(jiān)測和分析評價工作，三峽等水利工程運行后生態(tài)調(diào)度工作。要積極參與維護河流健康生命有關(guān)研究工作，做好河流生態(tài)最小流量確定，干旱期間或枯水期維持河流斷面最小生態(tài)流量監(jiān)測和調(diào)度分析等工作。開展水土保持監(jiān)測分析以及水土流失動態(tài)監(jiān)測預報工作。在進一步做好藻類監(jiān)測試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大生態(tài)監(jiān)測內(nèi)容，加強生態(tài)監(jiān)測；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)河流水生態(tài)監(jiān)測要素（１）河流的生物質(zhì)量要素，包括：①浮生植物的組成與數(shù)量；②底棲無脊椎動物的組成與數(shù)量；③魚類的構(gòu)成、數(shù)量與年齡結(jié)構(gòu)。（２）河流中支持生物質(zhì)量要素的水文形態(tài)質(zhì)量要素，包括：１）水文狀況：①水量與動力學特征；②與地下水體的聯(lián)系。２）河流的連續(xù)性。３）形態(tài)情況：①河流的深度與寬度的變化；②河床結(jié)構(gòu)與底層；③河岸地帶的結(jié)構(gòu)。（３）河流中支持生物質(zhì)量要素的化學與物理化學質(zhì)量要素，包括：１）總體情況：①熱狀況；②氧化狀況；③鹽度；④酸化狀況；⑤營養(yǎng)狀態(tài)。２）特定污染物：①由排入水體中的所有重點物質(zhì)造成的污染；②由大量排入水體中的其他物質(zhì)造成的污染。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（6）在公眾服務(wù)方面，要加強水文水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，加快國家水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強公眾出行、旅游等信息服務(wù)，加大重要江河湖庫的水文預報頻次（如全年每日一次）、重要供水水源地的水量水質(zhì)預測預報頻次。以增加信息量，豐富服務(wù)手段為中心，切實提高水文服務(wù)公眾的水平；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)2、拓寬服務(wù)（7）在應(yīng)對突發(fā)性事件方面，要完善應(yīng)急監(jiān)測體系，編制應(yīng)對突發(fā)性事件的預案，增強機動巡測能力，加強水污染突發(fā)事件監(jiān)測和分析，加強山洪災(zāi)害的水文調(diào)查，加強垮壩、泥石流和地震等造成的堰塞湖水文監(jiān)測。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)松花江污染事件2005年松花江水污染，吉林市、哈爾濱市出現(xiàn)了供水危機。水文部門在污染監(jiān)測中做出了重大貢獻。松花江發(fā)生重大水污染

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)黑龍江暴雨洪水調(diào)查2005年黑龍江沙蘭鎮(zhèn)中心小學受災(zāi)2005年6月10日，沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游突降特大暴雨，洪水沖入沙蘭鎮(zhèn)中心小學。僅幾分鐘時間，教室水深就高達2.2米，當時正在上課的352名學生和31名教師，全部被困水中，周圍的村屯同時受災(zāi)。山洪共造成117人死亡，其中學生105人；財產(chǎn)損失預計達2億元以上。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)去年水利部抗震救災(zāi)中，在四川水文局人員的基礎(chǔ)上，組織抽調(diào)長江委、廣東、江西水文局等全國水文力量，克服各種困難，全力搶測堰塞湖等水文數(shù)據(jù)，得到了國務(wù)院總理和部領(lǐng)導的充分肯定3、理順體制一是對于目前省、地市兩級水文機構(gòu)還未升格的省要盡快解決，以提高水文行業(yè)協(xié)調(diào)與管理能力。二是加快推進地市級水文機構(gòu)以及縣級水文機構(gòu)的雙重管理，使水文機構(gòu)盡快融入地方政府，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻；四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)3、理順體制三是地市級還沒有水文單位的，應(yīng)盡快設(shè)立水文機構(gòu)，縣級也要根據(jù)情況設(shè)立中心水文站或水文技術(shù)中心等，以滿足按行政區(qū)域管理水資源的需要，這也是實行水資源流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，執(zhí)行“最嚴格的水資源管理制度”的必然要求。四是要積極、穩(wěn)步的推進水文機構(gòu)參照公務(wù)員管理工作，以保障水文事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)4、強化管理水利部要在2-3年內(nèi)出臺《水文站網(wǎng)管理辦法》、《水文資料使用審查管理辦法》、《水文測站設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護管理辦法》等與《水文條例》相配套的規(guī)章和辦法。各流域機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門領(lǐng)導，要盡快制定適合本流域或本省的法規(guī)和相關(guān)制度。已出臺條例的省區(qū)，要抓緊出臺配套的管理制度和辦法；已將條例列入今年立法計劃的省區(qū)，要爭取按計劃頒布實施；其他省區(qū)，更要抓緊工作，盡早列入立法計劃。

四、當今水文現(xiàn)代化建設(shè)基本任務(wù)按照《水文條例》的要求，強化行業(yè)管理。1）加強規(guī)劃，組織編制全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家水文站網(wǎng)規(guī)劃；2）加強對水文監(jiān)測單位的管理，對從事水文、水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)按照資質(zhì)證書的要求，切實審查其具備的條件；3）做好編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料的審查工作；4）按照《水文條例》水文監(jiān)測所使用的計量器具應(yīng)當依法經(jīng)檢定合格的要求，加強對水文儀器檢定工作。并開展對水文儀器準入的認證，以提高水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性；5）加強水文資料的整理匯編工