大學科研經(jīng)費管理實施細則

大學科研經(jīng)費管理實施細則第一章總則第一條為落實____XX、____省科技廳、____省人力資源和社會保障廳、____省財政廳《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施意見》精神，進一步細化科研經(jīng)費的管理和使用，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟芳吧霞壐鲗诠芾聿块T有關(guān)科研經(jīng)費管理文件最新精神，結(jié)合我院實際，特制定本細則。第二條本辦法所述科研經(jīng)費是指以學院及學院的下屬單位，為開展科研活動所取得的各類縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和學院列入預(yù)算的院級科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費是指以學院及下屬單位為科研承擔單位或合作單位從政府主管部門獲得的經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費是指以學院及下屬單位開展的科研活動，從政府主管部門之外的渠道取得的各種經(jīng)費，包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的經(jīng)費。第三條各級各類科研經(jīng)費均應(yīng)嚴格按國家有關(guān)法律法規(guī)、制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部納入學院財務(wù)處統(tǒng)一管理，按照相關(guān)科研管理辦法、科研合同、委托協(xié)議的要求合理使用。第二章職責與權(quán)限第四條有關(guān)科研項目經(jīng)費管理的重大問題由學院黨委會或院長辦公會集體進行專題研究決定。學院教務(wù)處、財務(wù)處、監(jiān)審處等部門是科研項目經(jīng)費業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督的具體部門。第五條系部是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔監(jiān)管責任。系部要根據(jù)學科特點和科研的實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要配合學院相關(guān)職能部門加強預(yù)算執(zhí)行，督促項目進度。第六條教務(wù)處是學院科研工作的主管部門，負責科研項目的合同管理，監(jiān)督科研項目經(jīng)費的使用，并協(xié)助財務(wù)處做好科研經(jīng)費的管理工作。第七條財務(wù)處負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，審查項目預(yù)決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費，確保科研經(jīng)費合理使用。第八條監(jiān)審處負責科研項目經(jīng)費的審計、監(jiān)督、檢查工作。第九條科研經(jīng)費實行項目負責人責任制。項目負責人負責經(jīng)費預(yù)算、合理使用和決算，對科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔經(jīng)濟和法律責任，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第三章預(yù)決算管理第十條科研項目負責人在財務(wù)處、教務(wù)處的協(xié)助下，按科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，根據(jù)項目的特點和實際需要，科學、合理、真實地編制項目經(jīng)費預(yù)算。第十一條科研經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算是指同一項目不同來源渠道的經(jīng)費預(yù)算。包括申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費（含非稅收入、企業(yè)及社會捐贈等）。支出預(yù)算是指與科研相關(guān)的各類開支預(yù)算。包括直接費用、間接費用和協(xié)作費用。（一）直接費用是指科研項目實施過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等，直接費用各項支出不得簡單按比例編列。會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括學院為科研項目提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高教科研工作績效安排的相關(guān)支出。（三）協(xié)作費用是指外單位協(xié)作承擔項目部分研究試驗工作的費用，須注明協(xié)作單位名稱和協(xié)作內(nèi)容，不得用于合作單位研究經(jīng)費。（四）科研項目在研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。各類費用支出預(yù)算比例，根據(jù)主管部門相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，由項目負責人編制項目預(yù)算，教務(wù)處、財務(wù)處審定。第十二條縱向科研項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和項目進度執(zhí)行，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，由項目負責人提出申請并按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序。橫向科研項目預(yù)算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當事人約定進行。按規(guī)定屬于學院預(yù)算調(diào)整權(quán)限內(nèi)的一般預(yù)算調(diào)整事項，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)系部及教務(wù)處審核同意，由財務(wù)處批準后執(zhí)行；重大預(yù)算調(diào)整事項，除履行上述一般預(yù)算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管院長批準后方可執(zhí)行。第十三條科研項目負責人須根據(jù)項目要求編制項目決算。編制時要嚴格按照學院財務(wù)處提供的科研項目明細賬，如實編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)學院教務(wù)處、財務(wù)處和監(jiān)審處審核簽署意見后，按要求報送并存檔。第四章收支管理第十四條科研項目經(jīng)費到款后，由財務(wù)處填寫科研項目經(jīng)費“到款通知單”，教務(wù)處根據(jù)項目立項批準書、科研合同及“到款通知單”確定經(jīng)費類別，進行項目登記，統(tǒng)一辦理立項和入賬手續(xù)，確認科研經(jīng)費收入。（一）科研項目經(jīng)費實行項目負責人負責制，以項目（課題）為核算單位，各級各類項目經(jīng)費實行專款專用。配套經(jīng)費預(yù)算和院級項目經(jīng)費預(yù)算由教務(wù)處拿出初步方案，經(jīng)院長辦公會議討論確定。（二）科研經(jīng)費必須匯入學院指定開戶銀行帳號，嚴禁自收自支，“帳外循環(huán)”。第十五條學院完善科研經(jīng)費支出審核制度，嚴格票據(jù)審核，必要時應(yīng)要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)；建立銀行卡支付制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；嚴格執(zhí)行國家政府采購制度的規(guī)定，購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過規(guī)定的采購方式、采購方法和采購程序進行。第十六條學院科研人員應(yīng)嚴格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費；嚴禁編造虛假合同；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用；嚴禁開支與項目研究活動無關(guān)的宴請、非科研用房物業(yè)管理費、娛樂場所消費、旅游費用、福利費用、罰款、捐款、贊助及其他與科研項目無關(guān)的費用；嚴禁設(shè)立“小金庫”。第十七條科研經(jīng)費開支范圍：（一）直接費用1、設(shè)備費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中需要購置或研制的專用儀器設(shè)備，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。要合理控制設(shè)備購置費支出，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改變。2、材料費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3、測試化驗加工及計算分析費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括教科研項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。4、燃料動力費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中專用的大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。5、會議差旅費：會議費是指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。差旅費是指在科研項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。一般不超過科研項目總經(jīng)費的10%。6、國際合作與交流費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。7、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。8、勞務(wù)費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。具體支出范圍按照各科研項目資金管理辦法執(zhí)行。勞務(wù)支出必須由本人簽收，發(fā)至本人個人銀行賬戶,并依法繳納個人所得稅。9、專家咨詢費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目和課題管理相關(guān)的工作人員，一般不超過科研項目總經(jīng)費的10%。10、其他支出：是指在科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的，以上費用項目之外的直接開支。直接費用中，會議差旅費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費等經(jīng)費開支限額及開支標準，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、預(yù)算批復(fù)和合同約定執(zhí)行；不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算和擴大科研經(jīng)費開支標準和開支范圍。（二）間接費用間接費用由學院根據(jù)項目實際撥款額的5%一次性提取，統(tǒng)籌管理和使用。用于學院因承擔教科研任務(wù)而產(chǎn)生的公共成本補償支出及項目組的激勵費用，包括管理費、儀器設(shè)備及房屋水電氣暖等資源占用費、項目審計費及績效支出等。（三）協(xié)作費用1、科研協(xié)作費用的轉(zhuǎn)撥須按科研合同并經(jīng)教務(wù)處和財務(wù)處共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責人應(yīng)向?qū)W院教務(wù)處、財務(wù)處提供該科研項目的批復(fù)、項目合同和其他必要的資料。一般不超過科研項目總經(jīng)費的15%，超過15%的，需經(jīng)分管院長審批。2、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，按照合作項目合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是學校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。項目負責人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責。不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。第十八條橫向科研經(jīng)費實行合同管理，按照科研合同約定的經(jīng)費用途、范圍和開支標準，執(zhí)行國家和學院相關(guān)管理辦法，合理、規(guī)范使用教科研經(jīng)費。第十九條報銷憑證的各種票據(jù)和報銷程序嚴格按照學院財務(wù)制度執(zhí)行。第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余經(jīng)費管理第二十條項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。第二十一條項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按國家或上級主管部門相關(guān)規(guī)定，主要用于科研儀器設(shè)備運轉(zhuǎn)的維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預(yù)研和啟動等，不得用于發(fā)放獎金和福利等支出，不得歸項目組成員所有或長期掛賬，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。第六章資產(chǎn)管理第二十二條科研項目經(jīng)費采購儀器設(shè)備，須嚴格按照《政府采購法》和省、市政府采購招標相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蒲许椖拷?jīng)費購置的儀器設(shè)備須按照《***學院固定資產(chǎn)管理辦法》辦理資產(chǎn)的登記驗收和入賬手續(xù)。第二十三條科研項目研制組裝的產(chǎn)品或使用科研經(jīng)費購置的儀器設(shè)備需要交付項目委托單位的，必須在項目合同或補充協(xié)議中注明其名稱、數(shù)量和金額，并在結(jié)題時提供