高考地理一輪復習-第33講微生態(tài)脆弱區(qū)的扶貧案例（新教材）

第十一單元環(huán)境與區(qū)域發(fā)展、國家安全

第33講微專題生態(tài)脆弱區(qū)的扶貧案例

由于我國貧困地區(qū)在地域空間分布上呈現(xiàn)出集中連片的格局，且其中80%的扶貧縣和95%

的貧困人口分布在水資源、礦產(chǎn)、森林等生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感和需要重點保護的區(qū)域，因此我

國生態(tài)補償與脫貧攻堅在地理空間位置上具有高度重疊性。

正確處理好保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，是解決生態(tài)貧困問題的關(guān)鍵所在。

云南省怒江彳栗保族自治州充分利用特殊的生態(tài)地位，通過生態(tài)移民扶貧、生態(tài)補償扶貧、

生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大板塊實踐，實現(xiàn)了在一個戰(zhàn)場同時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造

了“怒江模式”。

一、生態(tài)保護與脫貧攻堅相融共嬴的“怒江模式”

（一）怒江州的自然和人文條件

1.自然條件

怒江州擁有世界級的生物資源，動植物資源體量

大，被譽為“動植物王國”和“生物基因?qū)殠臁保?/p>

是重要的生物多樣性保護地區(qū)。境內(nèi)60.86%的國

土面積納人國有林、公益林、保護區(qū)范圍，森林覆

蓋率達75.31虬怒江州境內(nèi)保留了大量的、原始

的、未受到人為干擾的森林、濕地、灌叢、草甸等

生態(tài)系統(tǒng)。加之怒江州境內(nèi)河谷深切，海拔相對高

差均在2000-3000米以上，有著亞熱帶到寒帶的多

種氣候、土壤，基本上涵蓋了我國從南亞熱帶到寒

帶高山苔原帶各植被帶譜的特點，容納了寒溫帶、

溫帶、暖溫帶、亞熱帶性等植物類型。

怒江州擁有高黎貢山國家級自然保護區(qū)（怒江

片區(qū)）和云嶺省級自然保護區(qū)，總面積3995.79平

方公里，占怒江州國土面積的27.18%?

怒江州境內(nèi)江河密集、河）日徑流大、雨量豐

沛，水能資源極為豐富，擁有怒江、瀾滄江和獨龍

江三大干流和183條支流，分屬怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系，水資源總量達955.91

億立方米。

2.人文條件

怒江州內(nèi)居住了俅像、怒、獨龍、普米等22個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝?3.6臨是我國

民族組別較多的自治州。豐富多彩的民族生態(tài)文化的共同主題是“敬天畏神”“自然崇拜”，

從而形成了“人與自然和諧共存”這一樸素而深刻的法則，自然崇拜對怒江州生物多樣性保護

起到了十分重要的作用。

3.社會經(jīng)濟發(fā)展歷程

1978年前，怒江州大部分鄉(xiāng)村延續(xù)著長期自給自足的封閉自然經(jīng)濟狀態(tài)，絕大部分村寨

與世隔絕，過著刀耕火種的生活。

1978-2000年的怒江州處于緩貧與環(huán)境雙輸階段（見圖）。改革開放之后，隨著人口增長、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，加之怒江州群眾大多居住在山區(qū)，炊事、取暖、照明離不開對木柴的大量

消耗，加快了森林植被的破壞，致使生物多樣性減少、水土流失嚴重、土地生產(chǎn)力下降，自然

植被恢復困難。

:■耕地資源貧瘠

?■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

，■科眾高度依賴當?shù)?/p>

:資源

[■生活生產(chǎn)方式落后

圖貧困與生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)關(guān)系

2000-2011年的怒江州處于破解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩難的階段。隨著生態(tài)文明理念的提

出，怒江州提出“生態(tài)立州”的保護思路，著力實施“山頂封和禁、半山移和退、河谷建和育”

的生態(tài)功能建設(shè)政策。而環(huán)境保護是系統(tǒng)而長遠的發(fā)展問題，涉及生產(chǎn)生活方式和價值思維觀

念的根本轉(zhuǎn)變，不可能一蹴而就。怒江州從此陷人生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的選擇困境。2011年

怒江州貧困人口達31.29萬人，貧困發(fā)生率高達71.遙，是全國扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”

之一。

【生態(tài)補償】長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護區(qū)無償承擔著生態(tài)保障、資源儲備和風景建設(shè)的職責，而

生活在這些地區(qū)的人們由于政策限制和環(huán)境保護的原因，犧牲了相應的資源使用權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，導

致這些地區(qū)普遍經(jīng)濟發(fā)展落后，居民收入來源單一，生活窘迫，從而形成了大量的貧困人口。此外，

在一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于貧困可能會迫使人們更加盲目地開發(fā)利用環(huán)境資源，致使原本脆弱的

生態(tài)環(huán)境進一步惡化，進而陷入“貧困陷阱”。

2012-2020年，怒江州是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、貧困于一體的特困地區(qū)，肩負著

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)的兩大艱巨任務(wù)。怒江州在“綠水青山就是金山銀山”理念

的指導下，堅持生態(tài)優(yōu)先，鑄造全方位系統(tǒng)性和整體性扶貧的格局，探索出一條邊疆深度貧困

地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展良性互動的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了生態(tài)保護與脫貧攻堅的雙贏。截

至2020年4月，怒江州貧困發(fā)生率從56.24%下降到0.76%,獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧。

（-）生態(tài)扶貧的實踐

1.生態(tài)移民脫貧

生態(tài)移民是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟角度出發(fā)，針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”

地區(qū)的貧困人口進行整體搬遷的一種扶貧方。

“十三五”期間，怒江州實際搬遷人口占2016年怒江州建檔立卡人口的53.58%。截至2020

年4月13日，建檔立卡搬遷任務(wù)累計分房率為97.45%,入住率為97.00虬規(guī)劃建設(shè)了67個集

中安置點，完成了怒江州歷史上最大規(guī)模的搬遷行動，10萬貧困群眾搬出大山，極大改善了

貧困農(nóng)戶的生活條件。同時，對搬出地進行復墾復綠，加上對怒江、瀾滄江兩岸實施消滅“大

字報地”等舉措，減少了陡坡地耕作與全州2萬多公頃坡耕地的修復，實現(xiàn)了生態(tài)修復與保護。

為給生態(tài)移民提供后續(xù)保障，怒江州探索了“政府+車間+貧困戶”和“企業(yè)+扶貧車間+

貧困戶”的模式，在易地扶貧搬遷點建設(shè)民族服飾制作、草果編織、手工藝品加工、茶葉草果

加工等扶貧車間和就業(yè)點，讓年老體弱的搬遷戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。對安置點45歲以下勞動力

開展技術(shù)技能培訓，動員其外出務(wù)工。開發(fā)公益性崗位，確保搬遷群眾“一家一工”。

怒江州通過生態(tài)移民有效降低了遷出區(qū)的人畜負載，減少和避免了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)人為破

壞和毀損，并對遷出地進行了有計劃的修復，以恢復原有土地的生態(tài)性。通過改善安置區(qū)基礎(chǔ)

設(shè)施條件和加強社會兜底保障，保障貧困戶的收入來源，對有條件的農(nóng)戶進行就業(yè)培訓，幫助

其外出就業(yè)，減緩山區(qū)生態(tài)壓力的同時逐步提高貧困戶的經(jīng)濟收入，以實現(xiàn)擺脫貧困和保護生

態(tài)環(huán)境的雙重目標。

2.生態(tài)保護脫貧

怒江州98%以上國土都屬于高山峽谷，難以開展高效集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，隨著生態(tài)補

償、生態(tài)修復與生態(tài)建設(shè)的逐步推進，生態(tài)保護成為脫貧的重要抓手。

怒江州通過落實生態(tài)補償政策實現(xiàn)“脫貧一批”，用活護林員等公益性崗位，創(chuàng)新利用生

態(tài)資金，推進生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復工程，通過生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，讓貧困戶參與生態(tài)保護獲

得經(jīng)濟收人，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)戶增收的雙重效應。

3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧

強化扶貧內(nèi)生動力是產(chǎn)業(yè)扶貧的著力點。怒江州立足資源優(yōu)勢，形成生態(tài)種養(yǎng)業(yè)與生態(tài)旅

游業(yè)兩大生態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊。

(1)特色種養(yǎng)業(yè)。

①立足資源享賦，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

②提質(zhì)增效、優(yōu)選品種，推動規(guī)?；藴驶N植，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)，增加效益；

③結(jié)合實際生態(tài)特色與市場需求；

④開展純天然、純綠色、高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為品牌優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場吸引力。

(2)生態(tài)旅游業(yè)。

①怒江州將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境促進旅游發(fā)展模式作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，以怒江大峽谷為整體，

構(gòu)建“怒江生態(tài)旅游走廊”“怒江民族文化走廊”，使之成為具有國際影響力的人文之谷、和

諧之谷、生態(tài)之谷。

②怒江州確立了以“城鎮(zhèn)為龍頭、景區(qū)為重點、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)”的生態(tài)旅游發(fā)展路徑，通過

實施“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”的環(huán)境整治行動，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境基

礎(chǔ)。

③依托30個旅游扶貧示范村項目，圍繞民族服飾、手工藝品、特色種植養(yǎng)殖、民族非遺

文化產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，按照一村一車間的布局，在全州建設(shè)旅游扶貧車間。

二、黃土高原小流域的綜合治理

(-)黃土高原的概況

黃土高原位于黃河中游，總面積約64萬km2,屬于溫帶大陸性氣候，年均降雨量為250-600

mm；黃土高原是世界上面積最大的黃土堆積區(qū)，具有連續(xù)的第四紀黃土堆積，區(qū)內(nèi)高源溝壑區(qū)

和丘陵溝壑區(qū)黃土厚度大多在100-300m左右。黃土高原大多數(shù)區(qū)域存在嚴重的土壤侵蝕問題,

是世界上水土流失最為嚴重的區(qū)域之一。

(-)小流域的綜合治理

小流域綜合治理又稱流域治理、山區(qū)流域管理、流域管理、集水區(qū)經(jīng)營，其概念是：為了

充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規(guī)劃的

基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，因地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開發(fā)相結(jié)合,

對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。

我國的小流域治理實際上就是山丘區(qū)水土保持內(nèi)涵的拓寬與發(fā)展。

綜合治理是指以小流域為單元，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，在各個地塊上配置水土保持林草

措施、工程措施及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，形成綜合防治體系。

(1)水土保持林草措施。

在小流域中，建設(shè)喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，是實現(xiàn)流域可持續(xù)治理與

開發(fā)的根本措施。

在小流域中建立生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，一可發(fā)揮林木特有的生態(tài)屏障功能，二可為社會

提供更多的林產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。

(2)冰土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理與開發(fā)的基礎(chǔ)，能為林草措施

及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，是防止水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，并充分發(fā)揮各種資

源的經(jīng)濟效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的重要治理措施。

多年的實踐與探索表明，在黃土高原小流域治理中根據(jù)水土流失發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，在不同

地形部位有針對性地布設(shè)適宜的水土保持工程，效果十分明顯。目前，黃土高原小流域治理中

主要采用的水土保持工程措施有山坡防護工程、溝道治理工程、山洪排導工程和小型蓄水用水

工程。山坡防護工程包括梯田、攔水溝填、水平溝、水平階、魚鱗坑、截流溝等，它們主要是

通過改變微地形來防止坡面水土流失、就地攔蓄雨水，為農(nóng)作物或植被生長增加土壤水分，同

時可將未完全攔蓄的地表徑流引入小型蓄水工程，進一步加以利用。溝道治理工程包括溝頭防

護工程、淤地壩、谷坊等，主要用于防止溝頭前進、溝床下切和溝岸擴張，減緩溝床比降，調(diào)

節(jié)山洪流量，減少山洪或泥石流的固體物質(zhì)含量，使其安全排泄。山洪排導工程包括排洪溝、

導流堤等，主要用于防止山洪或泥石流的危害。小型蓄水用水工程包括小水庫、蓄水塘壩、澇

池、水窖等，主要用于把地表徑流和地下潛流攔蓄起來，變害為利。

【治溝造地】

(3)水土保持農(nóng)業(yè)措施。

在水土流失的農(nóng)田中，采用改變小地形，增加植被覆蓋度、地面覆蓋和土壤抗蝕力等方法,

達到保水、保土、保肥、改良土壤、提高產(chǎn)量等目的的措施稱為水土保持農(nóng)業(yè)措施。

以改變小地形為主的水土保持耕作措施有溝壟耕作、等高耕作、坑田等。

以增加農(nóng)地覆蓋為目的的措施有留茬，用秸稈、地膜或沙卵石鋪蓋田面等，可防止土壤水

分蒸發(fā)，增加降水入滲。

增加土壤抗蝕力的措施有免耕、少耕、改良土壤理化性質(zhì)等。

(三)小流域綜合治理取得的主要成效

1.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

水土流失區(qū)的水土資源得到了有效治理和保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。同時坡耕地改造

為梯田后，提高了蓄水保土和抵御自然災害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

2.促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)厝罕娛杖?/p>

在治理開發(fā)過程中，各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，同特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，圍繞水果、蔬菜、藥

材、畜牧等產(chǎn)業(yè)做文章，建成了一批名特優(yōu)商品基地。

3.提高區(qū)域抗災能力，減輕下游洪澇災害

小流域治理層層設(shè)防，有效提高了流域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和自身抗災能力。

4.改善生態(tài)與環(huán)境，維護國家生態(tài)安全

經(jīng)過小流域治理的地區(qū)，土地資源得到合理開發(fā)利用和有效保護，植被覆蓋率顯著提高，

人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟趨于協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.改善生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會進步

生態(tài)與環(huán)境的改善，生活質(zhì)量的提高，帶來了村風村貌的變化。

二、生態(tài)庫布其：全球荒漠化治理的“中國方案”

庫布齊沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原脊線北部，西、北、東三而以黃河為界限，西起杭錦

旗巴拉貢，東至準格爾旗。南北寬約15~40km,沙漠總長約400km，總面積約1.39萬平方公里,

是中國的第七大沙漠。庫布齊沙漠210℃年均積溫3196.4C,年均降水量240、360mm,年均

蒸發(fā)量2162mm,屬于中溫帶大陸性季風氣候區(qū)，庫布齊沙漠沙丘形態(tài)以網(wǎng)狀沙丘和沙丘鏈為

主，腹地多蜂窩狀沙丘，地勢南高北低，沙漠腹地多高大沙丘。

庫布齊沙漠治理模式借鑒：

（-）植物-工程治沙模式及其技術(shù)應用

1.沙地造林應根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建立穩(wěn)定的沙地植被；

【植物措施是治理沙漠最有效、成本最低、固沙效益最持久的措施，適宜于地下水位較淺的沙區(qū)。庫

布奇沙漠地區(qū)得益于黃河和十大孔兌的水資源補給，在沙漠北緣采取植物措施是非常有效的固沙模式】

2.創(chuàng)新栽種技術(shù)：例如堅實度不高的地而采用深栽孔鉆技術(shù)，水瓶造林技術(shù)［即將平茬后的楊

樹枝插入裝滿清水的玻璃瓶中，一同栽入沙中］;

3.植物固沙與工程固沙措施綜合應用的復合沙障技術(shù)是庫布齊沙漠防沙治沙的特色沙障技

術(shù)。復合特色沙障技術(shù)中，生物固沙是根本性措施，工程措施多作為輔助措施來保護植物種在

生長初期免受沙害。

（二）綜合固沙林防護模式

在沙害嚴重地區(qū)，針對不同的沙地類型選擇