發(fā)展企業(yè)年金制度-完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

發(fā)展企業(yè)年金制度,完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

摘要:企業(yè)年金作為多層次養(yǎng)老保障體系的第二層次,是基本養(yǎng)老保障的重要補(bǔ)充。企業(yè)年金是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)稅收減免的補(bǔ)償方式,有利于完善企業(yè)員工福利保障體系,有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,有利于增進(jìn)企業(yè)員工的忠誠(chéng)行為,有利于企業(yè)降低管理成本。企業(yè)年金制度的發(fā)展思路是要處理好社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)年金發(fā)展的關(guān)系,處理好國(guó)家管理和企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系,處理好企業(yè)年金制度與一般福利制度的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:企業(yè);養(yǎng)老保險(xiǎn);企業(yè)年金;體系

養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,在社會(huì)保障體系中具有十分重要的地位。世界各國(guó)都非常重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)和發(fā)展。我國(guó)采用世界銀行推薦的“三支柱”養(yǎng)老金體系[1]。第一支柱是社會(huì)基本養(yǎng)老金系統(tǒng),由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān);第二支柱是企業(yè)為員工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),也即企業(yè)年金;第三支柱是私人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老計(jì)劃。企業(yè)年金作為多層次養(yǎng)老保障體系的第二層次,其發(fā)展關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革是否能順利進(jìn)行,也關(guān)系到人們退休以后生活待遇的好壞,關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和資本的完善。

我國(guó)企業(yè)年金現(xiàn)在正處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。據(jù)估計(jì),目前我國(guó)企業(yè)年金總量約300億元左右,未來(lái)三年企業(yè)年金總量每年將增長(zhǎng)1000億元,2010年市場(chǎng)規(guī)?？赏_(dá)到1萬(wàn)億元,越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)對(duì)企業(yè)年金的建設(shè)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。在這種情況下,如何對(duì)企業(yè)年金制度進(jìn)行合理定位,健全社保體系,提高社會(huì)整體養(yǎng)老金替代率水平,研究確定我國(guó)企業(yè)年金制度的發(fā)展思路,已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)界十分關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

1、企業(yè)年金的內(nèi)涵

企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國(guó)家養(yǎng)老金制度之外,企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下,為職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),一般由有能力的企業(yè)自愿建立,由企業(yè)和個(gè)人按照一定的比例繳納費(fèi)用,進(jìn)入職工個(gè)人年金賬戶,職工在退休后領(lǐng)取。它是一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn),居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次,由國(guó)家宏觀指導(dǎo),企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。在國(guó)外,企業(yè)年金一般被稱為私人養(yǎng)老金計(jì)劃(privatepensionplan),職業(yè)年金計(jì)劃(occupationalpensionplan)或雇員年金計(jì)劃(employer-sponsoredpensionplan)。

2、企業(yè)年金的特點(diǎn)

企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)并不矛盾,作為多支柱養(yǎng)老金體系的組成部分和共同參與者,可以相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),而不完全是相互替代。

(1)非強(qiáng)制建立,由參加了國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)自主建立,擬建計(jì)劃各環(huán)節(jié)內(nèi)容通常由企業(yè)與職工雙方協(xié)商確定。

(2)基金繳費(fèi)一般由企業(yè)和職工雙方共同負(fù)擔(dān)或企業(yè)全部繳費(fèi),雙方共同負(fù)擔(dān)時(shí)企業(yè)繳費(fèi)一般不低于全部繳費(fèi)的一半,在工資總額一定比例內(nèi)部分可從成本中列支。

(3)基于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系建立,覆蓋企業(yè)所有職工,但體現(xiàn)差別原則。

(4)完全采用個(gè)人賬戶管理模式,基金實(shí)行長(zhǎng)期積累以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理,為加入者提供的是長(zhǎng)期津貼,用于保障職工退休后適當(dāng)?shù)纳钏健?/p>

(5)由企業(yè)或行業(yè)舉辦,政府不直接干預(yù),但通過(guò)有關(guān)政策予以鼓勵(lì)和引導(dǎo),政府不直接承擔(dān)責(zé)任,但通過(guò)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和建立可供操作的完善的規(guī)則等來(lái)履行監(jiān)管責(zé)任。

(6)是一種補(bǔ)充性質(zhì)的計(jì)劃,是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充,但不是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代。

3、建立企業(yè)年金計(jì)劃的意義

(1)廣義上的企業(yè)年金是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)稅收減免的補(bǔ)償方式。企業(yè)和雇員在稅收體系中共同獲益,對(duì)雇員而言,通過(guò)稅收優(yōu)惠機(jī)制的轉(zhuǎn)換可獲得更高的退休收入補(bǔ)償;對(duì)企業(yè)而言,則可支付較低的總補(bǔ)償費(fèi)用。

(2)企業(yè)年金有利于完善企業(yè)員工福利保障體系,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)加入WTO后,大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),人才競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化程度。面對(duì)低水平的社會(huì)保障制度,建立完善的員工福利保障體系成為擺在企業(yè)面前的重要課題。企業(yè)年金計(jì)劃可視為一種旨在激勵(lì)雇員生產(chǎn)和工作行為的長(zhǎng)期契約方式,是人力資源管理的一種有效工具,有助于吸引優(yōu)秀人才,激發(fā)員工工作積極性,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,并能夠在一定程度上鼓勵(lì)和約束員工為公司長(zhǎng)期效力,增強(qiáng)凝聚力,增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

(3)企業(yè)年金計(jì)劃是解決某些特殊問(wèn)題的有效方式。企業(yè)年金計(jì)劃的合理設(shè)計(jì)將使人力資源管理更為靈活、更為科學(xué)、更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)年金計(jì)劃將非常有利于增進(jìn)企業(yè)雇員的忠誠(chéng)行為,在彼此充滿信任的企業(yè)文化背景下,有利于企業(yè)降低管理成本。此外,企業(yè)年金計(jì)劃還是吸引和保持高素質(zhì)員工隊(duì)伍的一件非常有效的潛在武器。

4、企業(yè)年金制度的發(fā)展思路

(1)處理好社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)年金發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)年金作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),目的在于提高企業(yè)職工的退休生活水平,在滿足職工較高層次的養(yǎng)老需求上起到了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所無(wú)法達(dá)到的作用。在我國(guó),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率水平長(zhǎng)期居高不下,全國(guó)平均替代率一直維持在80%以上,這是企業(yè)年金發(fā)展比較遲緩的一個(gè)主要原因,基本養(yǎng)老保障水平過(guò)高,嚴(yán)重壓縮了企業(yè)年金的發(fā)展空間,過(guò)高的基本養(yǎng)老負(fù)擔(dān)使企業(yè)失去了建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的興趣,導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)員工中占據(jù)了不可或缺的位置,于是形成了基本養(yǎng)老水平過(guò)高——企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重——企業(yè)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)失去動(dòng)力——員工過(guò)分依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平更高的不良循環(huán)。因此,企業(yè)年金制度要得到健康發(fā)展,必須對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革,將其水平定位在合理的層次上,這也是目前世界性養(yǎng)老金改革的趨勢(shì):國(guó)家管理的基本養(yǎng)老金的比例逐步降低,由市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管的企業(yè)年金的比重逐步提高。目前,我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率為%,在這個(gè)政策的指導(dǎo)下,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率將逐步下降,由企業(yè)年金來(lái)彌補(bǔ)因降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率而造成的即得利益損失。

(2)處理好國(guó)家管理和企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系。企業(yè)年金是企業(yè)自身實(shí)施的福利項(xiàng)目,因此企業(yè)年金的設(shè)計(jì)必然會(huì)追求靈活性和針對(duì)性,要求能夠?qū)⒛杲鹱饔玫陌l(fā)揮與員工的需求緊密結(jié)合。國(guó)家要允許企業(yè)在企業(yè)年金制度的設(shè)計(jì)上采取靈活多樣的辦法,給企業(yè)足夠的自主權(quán),鼓勵(lì)他們將企業(yè)年金制度作為人力資源戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施,要避免企業(yè)年金制度行政化、命令化的趨向。國(guó)家作為企業(yè)年金制度的最終監(jiān)督者,要對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管,同時(shí)制定相關(guān)的年金管理辦法和條例,規(guī)范企業(yè)的制度安排。

(3)處理好企業(yè)年金制度與一般員工福利制度的關(guān)系。企業(yè)年金制度所具有的長(zhǎng)期保障和激勵(lì)功能是一般員工福利制度所難以達(dá)到的,它可以成為企業(yè)吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、調(diào)動(dòng)員工積極性的重要措施。這就需要企業(yè)和員工轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展意識(shí),充分認(rèn)識(shí)企業(yè)年金的福利特點(diǎn)。企業(yè)年金在本質(zhì)上是企業(yè)薪酬分配方案,對(duì)于企業(yè)而言,年金開(kāi)始建立的階段有可能會(huì)增加企業(yè)的雇傭成本,但是企業(yè)年金比較多的反映了企業(yè)和職工的需求以及企業(yè)文化的特征,使得企業(yè)人力資源管理制度可以更好地配合企業(yè)的發(fā)展。能夠?qū)⒍唐谛缘募?lì)措施和長(zhǎng)期性的企業(yè)年金制度合理地結(jié)合起來(lái),找到它們之間的平衡點(diǎn),無(wú)疑對(duì)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著積極的促進(jìn)作用。

綜上所述,企業(yè)年金在減輕政府負(fù)擔(dān)、提高退休者生活水平應(yīng)對(duì)、老齡危機(jī)方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。它將繼豐厚的薪酬、廣闊的發(fā)展空間、期權(quán)激勵(lì)之后,成為吸引人才、