會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)-中國注冊會計師協(xié)會

會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案

為了深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)［2009］56號，以下簡稱國辦56號文件），積極拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)，深化行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的成果，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域，制定本工作方案。一、拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的必要性拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是貫徹落實國辦56號文件、推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。國辦56號文件指出，要在鞏固財務(wù)會計報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，推動大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變和升級；小型會計師事務(wù)所要突出服務(wù)特色，不斷挖掘市場需求，深化專項領(lǐng)域服務(wù)，成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是改善行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動會計師事務(wù)所做大做強、做精做專，加快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)同發(fā)展的合理布局，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是緩解當前行業(yè)過度競爭、競相壓價問題的必要途徑。拓展包括非審計業(yè)務(wù)在內(nèi)的各類新業(yè)務(wù)，增加市場容量，一定程度上能夠緩解當前過度競爭、競相壓價的問題，有利于把會計師事務(wù)所和從業(yè)人員的注意力引導(dǎo)到開發(fā)新業(yè)務(wù)上來，從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，迅速形成行業(yè)新的增長點，進而緩解行業(yè)過度競爭壓力和競相壓價問題。拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是落實中央經(jīng)濟工作會議精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實需要。中央經(jīng)濟工作會議提出，要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。注冊會計師行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展注冊會計師行業(yè)本身就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分，同時，拓展注冊會計師行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，能夠為服務(wù)業(yè)其他門類的發(fā)展以及經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提升，提供有力的專業(yè)支持和服務(wù)。二、工作目標以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國辦56號文件精神，強化行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能與作用，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的大局，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力開拓新型鑒證業(yè)務(wù)，積極開發(fā)非審計業(yè)務(wù)品種和市場，力爭用8年左右的時間，使審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)收入比重達到5：5，使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三、主要工作措施（一）大力提升全行業(yè)對拓展新業(yè)務(wù)必要性的認識。1.組織新業(yè)務(wù)拓展必要性的研討和宣講活動。各級注協(xié)要通過舉辦有政府部門、研究機構(gòu)、院校、企業(yè)、會計師事務(wù)所等方面理論與實務(wù)專家參加的研討會和宣講會等方式，從理念、需求、政策、技術(shù)、人才、組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面，提升行業(yè)上下對拓展新業(yè)務(wù)必要性的認識，形成工作合力。2.為社會各方尋求行業(yè)新型服務(wù)提供便利。各級注協(xié)要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各級政府（部門）、行業(yè)商會（協(xié)會）等聯(lián)合舉辦行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)務(wù)見面會、洽談會和推介會等。中注協(xié)將定期組織地方注協(xié)、會計師事務(wù)所舉辦或參與其他政府部門（或服務(wù)貿(mào)易組織）在境內(nèi)外舉辦的各類新業(yè)務(wù)交流促進活動。3．會計師事務(wù)所要自覺發(fā)揮拓展新業(yè)務(wù)的主體作用。會計師事務(wù)所要轉(zhuǎn)變自身發(fā)展和業(yè)務(wù)增長理念，深化對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認識，自覺樹立主體意識，發(fā)揚首創(chuàng)精神，在進行正確市場定位的基礎(chǔ)上，有計劃地把發(fā)展重點放在培育專業(yè)優(yōu)勢和推動特色服務(wù)上，重點關(guān)注市場需要，重視人才培養(yǎng)，注重品牌建設(shè)，通過服務(wù)所體現(xiàn)的專業(yè)優(yōu)勢，最終形成市場優(yōu)勢和核心競爭力。（二）研究推動鼓勵扶持新業(yè)務(wù)拓展的配套政策。1.推動新業(yè)務(wù)相關(guān)立法。各級注協(xié)要把推動包括醫(yī)院年報審計、大中專院校年報審計、農(nóng)村財務(wù)信息鑒證和公司秘書服務(wù)等在內(nèi)的新業(yè)務(wù)