市長在政府專項(xiàng)債券工作調(diào)度會(huì)上的主持講話

市長在政府專項(xiàng)債券工作調(diào)度會(huì)上的主持講話今年以來，市政府已經(jīng)對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作進(jìn)行了多次調(diào)度部署，要求各縣區(qū)的縣區(qū)長、常務(wù)副縣區(qū)長要高度重視，親自抓、具體抓，切實(shí)做好爭(zhēng)取國家專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金工作。現(xiàn)在距離年底只剩下不足40天的時(shí)間，今天我們?cè)僬匍_一次專題會(huì)議，聽一聽各縣區(qū)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金謀劃申報(bào)情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，把政府專項(xiàng)債券這個(gè)政策機(jī)遇用足用好。剛才，各縣區(qū)分別匯報(bào)了政府專項(xiàng)債券申報(bào)情況，**圍繞項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目申報(bào)分別講了非常具體、非常明確的意見，這些就是大家下一步工作的方向和重點(diǎn)，各縣區(qū)、各部門、各單位要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把工作做扎實(shí)、做到位。最后，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看在當(dāng)前國家嚴(yán)控地方過度舉債、政府融資渠道進(jìn)一步縮窄的情況下，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券是我們合理擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的重要途徑。特別是**目前的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅形勢(shì)大家都非常明白，市、縣兩級(jí)財(cái)政壓力非常大。在這種情況下，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，對(duì)于我們?nèi)械慕?jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展更加重要。今天在座的都是各縣區(qū)的縣區(qū)長、常務(wù)副縣區(qū)長，以及市、縣兩級(jí)主要經(jīng)濟(jì)管理部門，大家都肩負(fù)著推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福一方百姓的責(zé)任。從目前謀劃申報(bào)的**個(gè)項(xiàng)目來看，很多都是重大民生項(xiàng)目，都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都是我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“十四五”開好局起好步，推動(dòng)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。債券爭(zhēng)取基礎(chǔ)在項(xiàng)目質(zhì)量，關(guān)鍵在項(xiàng)目謀劃。從目前的情況來看，我們的項(xiàng)目謀劃還存在數(shù)量少、體量小，工作不深不細(xì)的問題。一方面，已經(jīng)謀劃入庫的項(xiàng)目要完善提升。剛才*主任已經(jīng)提到了，目前全市共儲(chǔ)備了2022年專項(xiàng)債券**個(gè)項(xiàng)目，目前已通過審核上報(bào)國家的有**個(gè)，還有**個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榍捌谑掷m(xù)不完備、投向領(lǐng)域不符合政策要求等各種原因沒有通過審核。下來以后，相關(guān)的縣區(qū)、責(zé)任部門要抓緊整改，加強(qiáng)跑辦，市發(fā)改委做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全部通過國家發(fā)改委審核。另一方面，要持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃力度。在這個(gè)方面，不僅縣區(qū)要主動(dòng)作為，各行業(yè)部門的主體作用也必須要發(fā)揮出來，認(rèn)真研究政策，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域項(xiàng)目的謀劃，樹立“一切皆有可能”的信念，哪里有需求，哪里就能生成項(xiàng)目，大膽地去想，以擴(kuò)張思維提高項(xiàng)目謀劃能力，切實(shí)解決當(dāng)前項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小、層次低的問題，推動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。三、進(jìn)一步把握政策要求導(dǎo)向。今年省里已經(jīng)多次提出，要建立年中常態(tài)化儲(chǔ)備和年度“一次性”需求入庫申報(bào)機(jī)制，避免出現(xiàn)“資金等項(xiàng)目”。省財(cái)政廳明確指出，重點(diǎn)支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足的地區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、早晚要干的項(xiàng)目。意思就是說，省財(cái)政廳在分配新增專項(xiàng)債券限額時(shí)，除了考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平以外，主要還是看項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。比如，項(xiàng)目屬不屬于負(fù)面清單、符不符合國家鼓勵(lì)的投向領(lǐng)域、是不是具備開工條件、項(xiàng)目收益情況能不能達(dá)標(biāo)等等。因此，各縣區(qū)、各部門在梳理謀劃項(xiàng)目時(shí)，首先要明確申報(bào)思路，高質(zhì)高效的制定項(xiàng)目申報(bào)方案，選擇與本地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生態(tài)相匹配，真正能夠拉動(dòng)有效投資、培植壯大財(cái)源的項(xiàng)目。同時(shí)，要用好債券政策，將專項(xiàng)債券用作“十大領(lǐng)域”（鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水）項(xiàng)目的資本金，“放大”專項(xiàng)債券政策效應(yīng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四、進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。按照最新摸底的情況，預(yù)計(jì)1-11月份全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長**%，距離年初目標(biāo)任務(wù)相差**個(gè)百分點(diǎn)，雖然差距不大，但有效的時(shí)間已經(jīng)不足，項(xiàng)目的黃金施工期已經(jīng)過去。但是再難我們也要堅(jiān)定信心，迎難而上。市委、市政府已經(jīng)明確，全年增速至少要達(dá)到0%，現(xiàn)在還有0億元的缺口。一是進(jìn)一步分解壓實(shí)任務(wù)。剛才**主任已經(jīng)把各縣區(qū)后40天的任務(wù)明確了，這里要強(qiáng)調(diào)，每個(gè)縣區(qū)的任務(wù)是市里統(tǒng)籌考慮各縣區(qū)的實(shí)際情況科學(xué)確定的，也是大家加加油、努努力可以完成的。各縣區(qū)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、自我加壓，深挖潛力、攻堅(jiān)克難，確保年底交出一份圓滿的答卷。二是開足馬力抓工程進(jìn)度?，F(xiàn)在全市有**個(gè)在建且入統(tǒng)的項(xiàng)目，要搶剩余的項(xiàng)目施工期，縣區(qū)要落實(shí)首要責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都要有專班統(tǒng)籌、專人跟進(jìn)，努力形成更多的實(shí)物工程量。三是全力推進(jìn)項(xiàng)目入庫。今年全市計(jì)劃新開工項(xiàng)目**個(gè)，目前已開工**個(gè)、入統(tǒng)**個(gè)，目前還有**個(gè)項(xiàng)目沒有入庫，涉及到**個(gè)縣區(qū)。這**個(gè)縣區(qū)要抓緊指導(dǎo)項(xiàng)目完善相關(guān)手續(xù)，抓緊開展工作，確保年底前全部入庫。五、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府債券項(xiàng)目涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源的整體配置，不能只靠一個(gè)或幾個(gè)部門“單打獨(dú)斗”，要建立更加科學(xué)高效的責(zé)任機(jī)制。一是實(shí)行專班推進(jìn)。各縣區(qū)、市直各部門都要成立專班，組織精干人員力量，健全完善定期會(huì)商、分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，及時(shí)解決在項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)過程中存在的困難問題。“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一周一調(diào)度、一周一會(huì)商，確保每個(gè)項(xiàng)目一申報(bào)就達(dá)到債券發(fā)行條件。二是強(qiáng)化分工協(xié)作。各縣區(qū)、各部門要形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作格局。財(cái)政部門要在債券額度分配、債券發(fā)行和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮好作用，精準(zhǔn)核定債券項(xiàng)目資金額度需求；發(fā)改部門做好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)，梳理提出項(xiàng)目清單；各縣區(qū)、行業(yè)主管部門要認(rèn)真篩選申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，落