學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的管理與調(diào)控的研討

學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的管理與調(diào)控的研討

21世紀(jì)的一個最基本特征是經(jīng)濟(jì)一體化和教育社會化，為適應(yīng)這一潮流，我國的高等院校正在深化改革，實現(xiàn)“四化”，即辦學(xué)形式多樣化、投資主體多元化，經(jīng)濟(jì)行為市場化、學(xué)校后勤社會化。我校作為國家重點中職院校、兵團(tuán)職業(yè)院校的龍頭，正參照高校管理模式，完善財務(wù)制度，減少財務(wù)風(fēng)險。

學(xué)校財務(wù)風(fēng)險指學(xué)校運營過程中因資金運動而帶來的風(fēng)險，集中采現(xiàn)在預(yù)算收支不平衡、資本結(jié)構(gòu)不合理等方面。

同時，隨著教育體制改革的不斷深入，我國中職教育事業(yè)快速發(fā)展，我校也在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造擴(kuò)建，我?；ㄙY金的主要來源有:國家撥款、事業(yè)結(jié)余等。合理、高效地使用這些資金，避免損失和浪費是目前我校發(fā)展的主要問題。

學(xué)校作為市場經(jīng)濟(jì)條件下特殊的經(jīng)濟(jì)主體，隨著其發(fā)展與建設(shè)，也存在一定的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校財務(wù)風(fēng)險其形成的根本原因是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制、教育事業(yè)經(jīng)費和教育基建投資分離核算制度缺陷，誘因是學(xué)校事業(yè)收入的季節(jié)性與支出剛性的矛盾，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，加強成本核算意識，完善項目核算輔助帳，監(jiān)控賬外債務(wù)的變動情況，建立財務(wù)風(fēng)險責(zé)任制，引進(jìn)社會力量改革校辦企業(yè)。

1本校財務(wù)風(fēng)險的來源

成本意識淡薄可能引起的支付風(fēng)險

雖然近年來，我校加強了部門成本核算力度，但仍有部分部門、專業(yè)系對于專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及安排和教師聘用，從不進(jìn)行成本核算，致使部分專業(yè)或培訓(xùn)不但不能賺取收益，還會造成支付教師各項費用的困難。

大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風(fēng)險

大額采購是指學(xué)校成批量采購教學(xué)儀器設(shè)備、家具、用具等，這類采購一般合同約定貨到驗收合格后付款，并且供貨方亦習(xí)慣按付款進(jìn)度開具銷貨發(fā)票，因而所簽購貨款一般都沒有進(jìn)入學(xué)校的負(fù)債賬簿中，財務(wù)部門難以監(jiān)控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

后勤的粗放式管理可能引起的支付風(fēng)險

到目前為止，我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成的管理漏洞，如:大宗采買較隨意，不辦理統(tǒng)一采購報批手續(xù)、不經(jīng)正常手續(xù)訂立采買合同等，這種隨意性的管理方式，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常預(yù)算開支，容易造成支付困難。

基建工程欠款可能引起的支付風(fēng)險

近年來，我校明顯加大了基建投資規(guī)模，辦學(xué)條件“瓶頸”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“瓶頸”，基建的投資規(guī)模及工程款的支付在一定程度上影響了投資項目的完成進(jìn)度。

2本校采取應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的措施

盡快建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立對學(xué)校確定長期發(fā)展思路意義重大，它是對學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動中潛在的財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控的系統(tǒng)，貫穿于學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動全過程，通過對管理對象分別制定相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)，以財務(wù)報襲、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，達(dá)到整體控制風(fēng)險的目的。

加強預(yù)算管理

學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。一方面要求提高預(yù)算與事業(yè)發(fā)展計劃的關(guān)聯(lián)性，確保預(yù)算的有效性;另一方面要求提高預(yù)算的前瞻性，從而發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用;此外還要通過行政手段保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，通過加強預(yù)算管理，提高資金使用的計劃性。

健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保障管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理手段。健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運行環(huán)境，有效實施資金安全防范，確保資金效益的發(fā)揮。

營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。學(xué)校管理層應(yīng)充分重視財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，積極支持和參與財務(wù)內(nèi)部控制，將資金的安全作為控制的主要目標(biāo)，確保財務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性。

構(gòu)建安全高效的會計系統(tǒng)。從會計業(yè)務(wù)流程中涉及資金業(yè)務(wù)的重點環(huán)節(jié)著手，通過建立會計責(zé)任制和操作規(guī)程，加強資金內(nèi)部控制。

著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序?？刂瞥绦蚴菫楹侠淼乇ＷC管理目標(biāo)的實現(xiàn)，實施管理指令、化解財務(wù)風(fēng)險而采取的財經(jīng)政策和程序。應(yīng)堅持不相容崗位相分離的基本原則，明確涉及資金支付和流動相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限;制定財務(wù)收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權(quán)制度;建立嚴(yán)格的資金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度;建立財務(wù)重大事項報告制度等等。

嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)投資控制?；窘ㄔO(shè)投資是學(xué)校基本建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，這就要求學(xué)校基本建設(shè)的決策者、工程建設(shè)管理

人員和其他相關(guān)管理人員，認(rèn)真貫徹以規(guī)劃、設(shè)計為重點的建設(shè)全過程控制，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項目全面造價管理理論知識，不斷提高自身素質(zhì)，主動控制，長期堅持。

目前，學(xué)校在改革的浪潮中，也接受著市場經(jīng)濟(jì)的洗