伊戰(zhàn)以來美國外交動向和特點(diǎn)

伊戰(zhàn)以來美國外交動向和特點(diǎn)

9·11事件后，特別是對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭比較順利得手后，布什政府要把美國帶進(jìn)"美利堅帝國"的時代。美國當(dāng)政者、特別是鷹派人物，現(xiàn)在就是要按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)改造這個世界，為"美國強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治下的世界和平"注入嶄新的內(nèi)涵。

奉行"多邊參與的單邊主義"

西方媒體常常把美國國內(nèi)分成"單邊主義派"和"國際合作派"。這似乎有點(diǎn)簡單化了。嚴(yán)格說來，美國目前并不存在"國際合作派"，也不存在不顧任何國際合作的"單邊主義派"。

從本質(zhì)上來說，美國目前執(zhí)意奉行的是"單邊主義"。但它實(shí)際上"處于獨(dú)霸全球與脆弱無力的悖論之中"，也有力不從心的一面，也有顧忌國際輿論的一面，仍然需要不同形式的國際合作。這一點(diǎn)，一些鷹派人物也不否認(rèn)。美國國務(wù)卿鮑威爾說的很清楚，美國需要聯(lián)合國發(fā)揮"帽子"和"管道"的作用，前者給予美國的決定以"合法性"，后者則可以成為"國際援助的通道"。也就是說，這樣做既可以增加美國行為的可接受性，又可以幫助美國減負(fù)，為美國出力。實(shí)際上，911事件以來，美國確實(shí)爭取和加強(qiáng)了同各有關(guān)大國的磋商與合作，在不同程度上，改善和加強(qiáng)了同它們的關(guān)系。它奉行的可以說是一條"多邊參與的單邊主義"，即組建由它指揮的大國交響樂隊。

按照"多邊參與的單邊主義"原則，美國需要聯(lián)盟。但它強(qiáng)調(diào)，"任務(wù)將決定聯(lián)盟，聯(lián)盟絕不能決定任務(wù)"，非友即敵。現(xiàn)有聯(lián)盟可用則用，但要按照它的意向加以改造。如北約，美國要把它轉(zhuǎn)換為超越大西洋兩岸地域范圍的進(jìn)攻型組織，順應(yīng)它全球反恐和更替政權(quán)的任務(wù)。否則它就要按照"任務(wù)決定聯(lián)盟"的原則，組建新的或臨時的"志同道合者聯(lián)盟"。伊拉克戰(zhàn)爭期間它已經(jīng)這么做了，今后它還會這么做。國際媒體近來不斷傳說的所謂西邊的"核心北約"和東邊的"亞洲版北約"，并非是空穴來風(fēng)。日本一家報紙最近指出，"美國有意建立世界范圍的新同盟"，"這種同盟被要求順應(yīng)以反恐戰(zhàn)爭、單邊主義和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)為代表的盟國新世界戰(zhàn)略"。人們只要把這一議論同美國最近在歐洲和亞太地區(qū)的所作所為對照一下，事情也就十分清楚了。

不顧"金婚"，分裂歐洲

歐盟的崛起，特別是歐元的問世，一直是美國的一個心病。

9·11事件后，先是德國有了個"施羅德現(xiàn)象"，反對戰(zhàn)爭，要求平等伙伴關(guān)系。接著在對伊拉克戰(zhàn)爭問題上又出現(xiàn)了嚴(yán)重對立，法國、德國和比利時公開對美國說"不"，阻撓北約參與沒有聯(lián)合國授權(quán)的對伊戰(zhàn)爭，法德甚至同俄羅斯一起發(fā)表共同聲明，反對美國單邊戰(zhàn)爭行為。美國對此顯然不能容忍，先后提出了新老歐洲論，推動英國、西班牙、意大利和一些東歐國家公開站出來同法德唱反調(diào)；拋出"懲罰法國、冷落德國、原諒俄國"的區(qū)別對待方針；花大力氣拉攏東歐國家，揚(yáng)波抑德，邀請波蘭參加主持伊拉克一個地區(qū)的維和任務(wù)；決定把駐德幾個師的兵力移至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞等一些東歐國家，以顯親東疏西意向。

現(xiàn)在看來，盡管雙方都有人呼吁要挽救大西洋兩岸的"金婚"，美國有的學(xué)者甚至吁請布什去熱情擁抱希拉克和施羅德，法德方面也作了一些讓步和妥協(xié)，但雙方在這個世界"誰主沉浮"、"單邊主義"還是"多邊主義"等新世紀(jì)行為準(zhǔn)則和戰(zhàn)略取向方面，矛盾很難調(diào)和。正如美國一位教授所說，兩者正由傳統(tǒng)的盟友變?yōu)榈鼐壵紊系母偁帉κ郑粴W盟在長期內(nèi)成為美國的勢均力敵的對手的前景不可避免。

全面施壓，各個擊破

從各方面看，美國對它所謂的"邪惡軸心國家"和"無賴國家"遲早是要一個一個收拾的。但它心有余而力不足，而且，美國當(dāng)政者心里十分清楚，他們目前還是相當(dāng)孤立的，連加拿大和墨西哥這樣的重要鄰國也不支持它的"邪惡軸心"論調(diào)，更不用說其他大國和發(fā)展中國家了。因此，他們采取全面施壓、以壓促變，各個擊破的方針。目前美國一是要穩(wěn)住亞太，二是不時敲打古巴、蘇丹和利比亞之類的國家，三是重點(diǎn)打擊伊朗和敘利亞，頻頻向它們發(fā)出警告和威脅，甚至放風(fēng)必要時將對它們"施行外科手術(shù)"，企圖不戰(zhàn)而屈人之兵，或最后戰(zhàn)而勝之。當(dāng)前美國在中東實(shí)際上有兩個"路線圖"，一個是巴以的"和平路線圖"，一個是經(jīng)過伊拉克通向伊朗或敘利亞的"戰(zhàn)爭路線圖"，兩者都是美國反恐戰(zhàn)爭和改造中東總體戰(zhàn)略的一部分，是一個問題的兩個方面，相輔相成。所謂"和平路線圖"，也不一定和平。最近巴以雙方相互恐怖襲擊，以暴易暴惡性升級，美國表示要"嚴(yán)厲對付"哈馬斯，要求哈馬斯解除武裝，就不是好兆頭。所謂"戰(zhàn)爭路線圖"，也不一定就意味著戰(zhàn)爭，還有很多不確定因素，變數(shù)很大，有待進(jìn)一步觀察。

成功之路何在

冷戰(zhàn)結(jié)束后，人們普遍渴望美國善用它的優(yōu)勢資源，善待弱小民族和國家。美國經(jīng)不住"帝國使命"的誘惑，相信美國歷史上某個總統(tǒng)所說的，恨我們有什么關(guān)系，只要怕我們就行。其結(jié)果勢必對現(xiàn)存世界多邊體系和相對穩(wěn)定的國際秩序構(gòu)成致命的威脅，給這個本已不太平的世界增加動亂和災(zāi)難。

克林頓過去希望全世界都愛美國，他失敗了?，F(xiàn)在布什要全世界都怕美國，他會成功嗎？

冷戰(zhàn)時期的一些風(fēng)云人物，最近在一次世界政治論壇籌備大會上帶有反思意味的話，似乎對此作了回答。他們強(qiáng)調(diào)，以武力強(qiáng)加和平，不會有真正的和平；用戰(zhàn)爭輸送民主，則是新的烏托邦，是錯誤的。美國自己的一些有識之士也不斷奉勸美國政府，不要沉醉于濫用權(quán)力和過度擴(kuò)張，并且警告說，"神要?dú)缯l，就先讓他狂妄自大"；"美國今天的實(shí)力炫耀，可能會成為明天令華盛頓頭痛的問題"，實(shí)際上，"從慶祝帝國的輝煌到帝國實(shí)力的衰亡，只是一步之遙"。美國喬治城大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授查爾斯·庫普錢在他的新