恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案適用范圍本專項預(yù)案適用于xx有限公司（以下簡稱“公司”）所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，由極端分子或組織已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的，并經(jīng)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家政府主管部門、地方政府確認(rèn)發(fā)布的不符合國際道義的襲擊事件應(yīng)急管理。本專項應(yīng)急預(yù)案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)見綜合應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)啟動響應(yīng)條件原則上，發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件，公司立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，必要時請求上級公司及當(dāng)?shù)卣块T的支援；若上級公司或政府部門指派專人赴現(xiàn)場擔(dān)任總指揮，則公司全體成員必須無條件配合開展應(yīng)急響應(yīng)工作。響應(yīng)程序首次會議公司應(yīng)急總指揮簽署應(yīng)急啟動命令書。應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部成員及各應(yīng)急工作小組的組長，應(yīng)急總指揮主持召開首次應(yīng)急會議，布置各項應(yīng)急項目工作并落實負(fù)責(zé)人。會議內(nèi)容包括：通報事件情況，包括但不限于：事件發(fā)生的時間、地點、出現(xiàn)恐怖襲擊事件的類型，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施受損害情況，受傷人數(shù)、傷害程度、涉及范圍；初步判斷所需的內(nèi)部資源；落實赴現(xiàn)場人員及應(yīng)急工作組人員、工作任務(wù)、后勤保障要求；落實向xx港集團(tuán)及政府相關(guān)部門續(xù)報事宜；確定對外信息發(fā)布的時間、渠道及發(fā)布授權(quán)人；確定下次應(yīng)急會議的時間；其他需要緊急處理的重要事項。信息上報應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急總指揮的指示，按要求向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T以及集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室報告公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息。資源協(xié)調(diào)1)應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)明確并落實應(yīng)急響應(yīng)所需后勤物資；2) 應(yīng)急保障組應(yīng)保持公司與事發(fā)現(xiàn)場的通訊暢通，并根據(jù)情況啟用備用或其他通訊方式。信息公開1）新聞媒體溝通、信息發(fā)布應(yīng)急辦會同應(yīng)急保障組及時編寫事件報告或新聞稿，經(jīng)應(yīng)急總指揮審定后，由指定的新聞發(fā)言人對外信息披露，未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對外發(fā)布信息、接受媒體采訪或向媒體提供任何稿件等。2）內(nèi)部員工信息告知的要求可通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、電子郵件、微信等形式迅速對內(nèi)部員工告知突發(fā)事件情況，及時進(jìn)行正面引導(dǎo)。注意收集員工對事件的反應(yīng)、意見及建議。員工不得對外披露或內(nèi)部傳播與公司告知不相符的內(nèi)容。3）外部投資者、業(yè)務(wù)合作伙伴信息告知要求應(yīng)急保障組按照對投資者、業(yè)務(wù)伙伴信息披露承諾的要求，向其提供突發(fā)事件應(yīng)急處理的情況（與對外發(fā)布的新聞內(nèi)容保持一致），并處理好相關(guān)的法律和商務(wù)關(guān)系。4）受突發(fā)事件影響的相關(guān)方的告知要求當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)及時向受影響的相關(guān)方告知有關(guān)情況，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施，并配合政府有關(guān)部門做好其他相關(guān)方的告知工作。后勤及財力保障1)應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)做好應(yīng)急所需的資金支持；2)確保留有應(yīng)急值班車輛及駕駛?cè)藛T專門負(fù)責(zé)臨時調(diào)用；3)落實趕赴現(xiàn)場的專家所需交通和食宿安排；4)為公司應(yīng)急值班人員提供飲食和住宿保障。應(yīng)急指揮部應(yīng)立即按照綜合應(yīng)急預(yù)案第3.3章節(jié)規(guī)定的程序，下達(dá)啟動本專項預(yù)案指令，并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。處置措施發(fā)生恐怖襲擊時基本原則當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊事件時，應(yīng)遵循以下原則：安全第一：處置決策以最大限度地保證國家安全、人員安全、財產(chǎn)安全為最高原則，必要時，可以小的代價避免重大的損失發(fā)生；統(tǒng)一指揮：事件處置以服從國家、地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，統(tǒng)一指揮；適時果斷處置：抓住時機(jī)，果斷決策，力爭在最短時間內(nèi)解決，將危害和損失降至最低；力爭境內(nèi)處置：在境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，應(yīng)盡量避免在境外處置。利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊輸油管道、輸油站、油庫、原油碼頭，襲擊重點(要害)部位，襲擊公共聚集場所及重要設(shè)施時，應(yīng)遵循以下原則：設(shè)點：根據(jù)風(fēng)向和現(xiàn)場情況，合理設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的位置和受害人員安置點；隔離、疏散：配合國家、地方政府主管部門對危險區(qū)域?qū)嵭懈綦x，劃定安全區(qū)域，封閉事件現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移周邊的居民和公眾到安全區(qū)域，執(zhí)行治安警戒和交通管制；個體防護(hù)：進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須配備合適的個人防護(hù)器具，在確保自身安全的情況下，實施救援工作；檢測：檢測空氣中有毒、有害物質(zhì)的濃度，及時調(diào)整隔離區(qū)的范圍，控制放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑的擴(kuò)散，減少次生災(zāi)害；醫(yī)療救護(hù)：應(yīng)急救援人員采取正確的救助方式，將遇險人員移至安全區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；為現(xiàn)場搶險救援人員和公眾提供防生物戰(zhàn)劑、防化學(xué)毒劑的防護(hù)器具、藥品；洗消：設(shè)立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、搶險救援人員和搶險器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制洗消污水排放，防止發(fā)生次生災(zāi)害；宣傳：采用多種方式向周邊公眾宣傳生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑的危害信息和急救措施，做好穩(wěn)定公眾情緒、消除恐怖心理和預(yù)防恐怖襲擊等方面的宣傳工作；防火防爆：處理生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑時應(yīng)注意使用防止產(chǎn)生火花的工具，及時驅(qū)散并稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災(zāi)害；適時檢測：配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)等部門對現(xiàn)場空氣中有毒物質(zhì)的濃度、土壤、水體進(jìn)行檢測，直至達(dá)標(biāo)合格；廢棄處置：對生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行回收或銷毀處理。劫持車輛、襲擊劫持員工事件當(dāng)發(fā)生劫持車輛、襲擊劫持員工事件時，應(yīng)遵循以下原則：公司應(yīng)急指揮部立即向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心、當(dāng)?shù)卣畧蟾妫匾獣r提出反劫持武(特)警部隊的請求；跟蹤監(jiān)視被劫持車輛的速度、位置；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部立即與被劫持車輛建立信息溝通渠道，通過車上人員了解劫持者的情況(劫持者人數(shù)、手段、目的)，了解車上其他人員情況，通過車上的人員或者直接與劫持者進(jìn)行對話、勸降和談判工作，力求穩(wěn)定劫持者情緒，為車上人員贏得反劫持時間；公司應(yīng)急指揮部向被劫持車輛將要經(jīng)過的當(dāng)?shù)卣埱髷r截、救援；按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，車上人員按照反劫持預(yù)案處置。如果已經(jīng)在車輛上采取武力制服劫持者的處置，應(yīng)盡快停車。如果沒有機(jī)會采取武力處置，應(yīng)配合車上人員，采取麻痹劫持者、勸降劫持者的方案，爭取盡早停靠在指定位置進(jìn)行處置；談判解決，談判解決的基本原則見本節(jié)第2）條；配合國家和地方政府對劫持者實行武力解決，基本原則見本節(jié)第3）條；如果被劫持車輛已經(jīng)停車，劫持者已經(jīng)被勸降或被制服，配合公安部門押解劫持者，緊急疏散安置車上人員，做好調(diào)查取證工作，醫(yī)療救護(hù)人員搶救傷病員。談判解決時的基本原則：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通過與劫持者接觸談判,勸其釋放車上人員和人質(zhì)，勸其投降；通過對話了解劫持者人數(shù)、攜帶的武器和其動機(jī)目的等，為突襲和強(qiáng)攻作準(zhǔn)備；當(dāng)劫持者是外國人，由公司外事辦聯(lián)系公安部門通過外交途徑或國際刑警組織查明劫持者的國籍、人數(shù)等情況；若是國際恐怖分子，還應(yīng)查明該組織的簡況、背景等情況；談判人員對劫持者提出的要求，一般不當(dāng)場拒絕，可先作允諾、托詞，延長時間，避免僵局；如果談判勸降成功，要防止劫持者逃走，同時做好車輛的安全檢查，防止發(fā)生意外事件。配合國家和地方政府對劫持者實行武力解決時，基本原則如下：在國家和地方政府做出武力解決決定后,武（特）警部隊下達(dá)武力攻擊命令，組織實施，在突擊處置中，公司有關(guān)部門要全力予以協(xié)助；武力攻擊準(zhǔn)備工作尚未到位或時機(jī)不成熟的情況下，要通過談判爭取時間，迷惑劫持者，尋找戰(zhàn)機(jī)；在實施武力突擊時，要與車上人員協(xié)調(diào)處置，隱蔽突然，果斷處置，瞬間制敵。對自殺性的劫持車輛事件的處置原則車上人員應(yīng)盡量滿足劫持者所提出的全部要求；繼續(xù)對劫持者進(jìn)行勸降直至放棄處置；如果在行駛過程中發(fā)現(xiàn)劫持者有實施車毀人亡處置的跡象時，應(yīng)立即采取一切必要措施，設(shè)法將其制服；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出對自殺性劫持的判斷意見，公司應(yīng)急指揮部確認(rèn)后向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心和地方政府上報處置意見。事件響應(yīng)分級按照恐怖襲擊突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，對涉及的恐怖襲擊突發(fā)事件分為：一級響應(yīng)。發(fā)生以下突發(fā)性事件時：（1）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊或攻擊港