教育與管理并重

教育與管理并重xx路商業(yè)街位于山西路商貿(mào)中心的東部，全長1100米，沿街共有大小商家205家，其中名牌、精品、專賣店占83%以上。近年來，在省、市有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在鼓樓區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)、推動下，把創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動與創(chuàng)建文明街活動結(jié)合起來，初步形成了xx路商業(yè)誠信的品牌效益。先后被南京市命名為精品街、文明街，中宣部公布為全國創(chuàng)建文明城市活動示范點；被中宣部、國內(nèi)經(jīng)貿(mào)部、國家工商局、國家技術(shù)監(jiān)督局等四部門確定為全國“百城萬店無假貨”活動示范街。XX年3月，中宣部等六部門在南京召開了“全國學(xué)習(xí)xx路示范街經(jīng)驗座談會”。隨著xx路不斷地作大、作美、作強、作旺，已由一條名不見經(jīng)傳的小路，逐步發(fā)展為響譽全國的集商貿(mào)、金融、飲食服務(wù)、文化娛樂和休閑旅游為一體的文明商業(yè)街。1997年以來，全街商品銷售連續(xù)5年超過30億，XX年達億，留區(qū)稅收萬元。中宣部部長～同志視察xx路后說：“xx路文明一條街是站得住、叫得響、傳得開的兩個文明建設(shè)的典型?！蔽覀冊诖蛟靫x路商業(yè)一條街誠信品牌方面主要有以下做法：一、先進理念為指導(dǎo)，營造xx路商業(yè)誠信建設(shè)的濃郁氛圍xx路商業(yè)一條街的文明建設(shè)與誠信品牌并不是自發(fā)形成的，而是在區(qū)委、區(qū)政府在順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，以先進理念為指導(dǎo)，通過幾年來不間斷地精神文明創(chuàng)建和“百城萬店無假貨”創(chuàng)建所取得的。1、形成誠信理念，推動商業(yè)文明。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府在對現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，形成了較為系統(tǒng)的商業(yè)誠信理念，并以此指導(dǎo)xx路的商業(yè)文明建設(shè)。首先誠實守信是商業(yè)街區(qū)繁榮的根本。商業(yè)街區(qū)的繁榮不能沒有硬件投入，近年來，鼓樓區(qū)先后投資數(shù)億元對xx路實施了路面攤鋪改造、桿線下地、小區(qū)出新、廣場建設(shè)、音樂噴泉、整街亮化、樹立標(biāo)志性建筑等硬件建設(shè)，改善了xx路商業(yè)街周邊居民居住環(huán)境和商業(yè)店家經(jīng)營環(huán)境，贏得了沿街店家、居民的贊譽和支持。但我們體會更深的是商業(yè)街的繁榮要有相應(yīng)的硬件建設(shè)、要靠投入，更重要的是要大力推進軟件建設(shè)，要靠誠信。誠信是商業(yè)文明的核心，是商家生存發(fā)展的根本，是商業(yè)街的生命所在。沒有誠信就沒有xx路的文明，就沒有商業(yè)街的繁榮。多年實踐證明鼓樓區(qū)委、區(qū)政府堅持不懈地推動以商業(yè)誠信為核心的精神文明建設(shè)，塑造了經(jīng)得起考驗的xx路商業(yè)形象，而這正是xx路商業(yè)發(fā)展最大的無形資產(chǎn)。其次文明創(chuàng)建是商業(yè)誠信建設(shè)的載體。由于xx路眾多商家的差異和從業(yè)人員素質(zhì)的不同，整街的商業(yè)文明和誠信是不可能靠自發(fā)來形成的，必須由一級黨委、政府超前設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、強力推動來逐步推進。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府把誠信建設(shè)作為xx路商業(yè)街的生命工程來抓，將其融入全街精神文明建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)和依法治理的整體建設(shè)之中，以文明創(chuàng)建為載體，開展了一系列活動，豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。如開展了“萬人走進xx路”創(chuàng)建活動，“我為xx路獻塊磚，共建文明街新長城”活動，“我看xx路”攝影作品大賽和作品展活動，一年一度“3.15”大型咨詢服務(wù)活動以及“美在xx路”文化系列活動。并由職能部門與商家公開簽訂年度“誠信經(jīng)商，不售假貨”責(zé)任狀，舉行了“共筑誠信，同創(chuàng)文明”——xx路示范街誠信經(jīng)商誓師大會。再次依法管理是商業(yè)誠信規(guī)范的支柱。商業(yè)文明和商業(yè)誠信是建立在規(guī)則被普遍遵守的基礎(chǔ)上的，而規(guī)則的普遍遵守不僅要靠教育引導(dǎo)，更重要的是要靠嚴(yán)格的依法管理，樹立起規(guī)則的威信。我們的體會是嚴(yán)格管理出文明，嚴(yán)罰重管出誠信。xx路文明街創(chuàng)建初期，我們在取締違章攤點、解決機動車、非機動車亂停亂放、沿街居民掛曬衣物、打擊偽劣商品等方面，都采取了嚴(yán)罰重管的舉措，特別是對一些長期抗拒管理占道經(jīng)營的邪頭進行了公開處理。在此基礎(chǔ)上，我們多次重申這樣的觀點：店家砸了xx路的牌子，我們就關(guān)店家的門。時開出天天3.15的投訴車，全天候上界巡邏，接受群眾的投訴。通過嚴(yán)格管理，帶來了商業(yè)接街的規(guī)范和有序，各店家也逐漸意識到嚴(yán)格管理有利于商業(yè)繁榮，由原來的反感管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X支持、服從管理，從而樹立起管理機構(gòu)的權(quán)威，使xx路一條街的管理能夠落在實處，管出了秩序，管出了效益，管出了文明。第四正確引導(dǎo)是商業(yè)誠信建設(shè)的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府認識到，一個商業(yè)街區(qū)的繁榮，不僅僅是群眾購物方便的問題，也不僅僅是商業(yè)信譽的問題，更是檢驗一級政府如何關(guān)心群眾利益，多為群眾辦實事的窗口。因此把“百城萬店無假貨”活動作為黨和政府為民辦實事的民心工程，作為保證和促進城市市場經(jīng)濟體系建設(shè)健康發(fā)展的形象工程和推動職業(yè)道德、精神文明建設(shè)的實事來抓。通過不斷宣傳教育，引導(dǎo)商家重視商業(yè)誠信，遵守商業(yè)誠信，維護商業(yè)誠信。由于黨委、政府發(fā)揮了各個商家無法做到的領(lǐng)航、規(guī)范、保障和促進的獨特作用，保證了xx路商業(yè)一條街誠信建設(shè)的整體、持續(xù)推進?，F(xiàn)在xx路上的大小商家都具有了很強的誠信意識，自覺做到堅持文明經(jīng)商、依法經(jīng)營，營造出整街良好的商業(yè)誠信氛圍。2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系。區(qū)委、區(qū)政府專門成立了xx路創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任組長副組長，并下設(shè)辦公室，由區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、市容局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、物價局等部門一把手組成，形成人人關(guān)心，共同參與的創(chuàng)建合力。在市委、市政府的關(guān)心重視下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了xx路管委會，下達了事業(yè)編制，從機關(guān)抽調(diào)了10名年紀(jì)輕、有魄力、素質(zhì)好的干部，對xx路山西路地區(qū)的建設(shè)、管理和文明創(chuàng)建工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、和統(tǒng)一管理。與此配套還建立了一支由工商、公安、交警、市容等單位為主體的綜合執(zhí)法隊。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會和綜合執(zhí)法隊的成立，為xx路創(chuàng)建全國“百城萬店無假貨”活動示范街奠定了良好的基礎(chǔ)，也為創(chuàng)建上新臺階提供了有力的組織保證。3、堅持教育先行，提高文明誠信意識。文明一條街創(chuàng)建的主體是人民群眾和全街所有商家、經(jīng)營者、從業(yè)人員，只有大家認識到創(chuàng)建的意義，積極投入到創(chuàng)建活

動中來，創(chuàng)建活動才有堅實的群眾基礎(chǔ)。因此，我們在xx路創(chuàng)建過程中始終把宣傳教育放在突出位置，提高xx路各商家商業(yè)誠信的意識作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，以宣傳教育為前導(dǎo)，動員和組織沿街商家參加xx路創(chuàng)建的各項活動，共同打造xx路商業(yè)誠信的氛圍。一是開展了xx路創(chuàng)建史和榮譽史教育。我們針對去年3月份以來，兩店家與消費者發(fā)生爭執(zhí)，被新聞單位曝光，損害xx路聲譽和信譽的事件，及時對商家進行思想教育，將“珍惜榮譽、保住品牌，做旺做強xx路”作為xx路一條街商家共同的誓言和嚴(yán)格遵循的諾言，形成人人維護xx路的榮譽，保住xx路品牌的共識。二是啟動了“誠信為本、以德經(jīng)商”等專題商家道德素質(zhì)系列教育和“依法治街、以德治經(jīng)商”教育。現(xiàn)已開展6場主題教育，近500多人參加培訓(xùn)和教育。主要采取了日常教育和業(yè)前培育教育相結(jié)合方法，以強化文明服務(wù)意識和誠信規(guī)范經(jīng)營意識。三是成立了xx路示范街道德教育學(xué)校。對xx路商家負責(zé)人、柜組長、質(zhì)檢員進行不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)。特邀全國勞模張霓、市勞模顧云霞和徐航做事跡報告，進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)范例教育；特邀市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)所副所長馬騰修進行適用法規(guī)案例專業(yè)輔導(dǎo)和“識假、打假”等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；特邀南京大學(xué)博士生導(dǎo)師、全國哲學(xué)專家侯惠勤教授進行“以德經(jīng)商”理論教育，從理論的高度深入淺出地闡述了“以德經(jīng)商”的內(nèi)涵和重要意義。二、以依法治理為手段，形成xx路商業(yè)誠信建設(shè)的有效機制xx路既沒有北京王府井、上海南京路那樣的悠久歷史和名氣，也沒有蘇州觀前街、廣州北京路、重慶解放路、深圳華強北街那樣的硬件條件。從名不見經(jīng)傳到名聲鵲起，是鼓樓人通過深入開展文明創(chuàng)建和依法治理干出來的。1、抓好隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法管理。在商業(yè)街創(chuàng)建的實踐中，我們認識到，建立一支高素質(zhì)、能嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬、處處為群眾著想的管理隊伍，是保證商業(yè)街規(guī)范、文明的基礎(chǔ)。在加強管理隊伍建設(shè)方面我們一是優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)。從各執(zhí)法部門挑選了一批政治思想好、文化素質(zhì)高的青年干部進入綜合執(zhí)法隊。目前絕大部分干部擁有大專以上文化程度，黨團員占80%以上。二是強化思想教育。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管委會領(lǐng)導(dǎo)進行xx路創(chuàng)建史、法律法規(guī)、管理制度、愛崗敬業(yè)的思想教育，增強全國文明街意識、責(zé)任重于泰山意識、管理爭一流意識、全心全意為人民服務(wù)意識；做到眼明、腦靈、手快、腳勤。三是嚴(yán)格管理隊伍。我們提出“三嚴(yán)”、“～”的基本要求。即：嚴(yán)在管理的標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)在崗位的責(zé)任上，嚴(yán)在內(nèi)部管理上。在管理執(zhí)法中要求每一名干部隊員都要會做宣傳教育工作，會做各種突發(fā)事件的處理工作。四是建立考核機制。我們對每個干部、隊員進行了定崗定責(zé)，并制定百分考核制度，將獎勵與懲罰結(jié)合起來，將個人經(jīng)濟收入與工作實績結(jié)合起來，一線管理人員全部實行彈性工資，不斷督促、激勵隊員完成好任務(wù)。五是將“省級文明單位”、“青年文明號”申報公示制度上墻，公開服務(wù)承諾，認真受理群眾的來信來訪，聘請街道、部隊、居民、商家代表為行風(fēng)監(jiān)督員，加強對執(zhí)法和管理工作的監(jiān)督。六是強調(diào)文明執(zhí)法。做到“出示證件在先，明示法規(guī)在先，說服教育在先”，要求每個干部隊員叫響“文明從我做起、時刻注重形象、做xx路文明衛(wèi)士”的口號，用文明的言行舉止履行管理職責(zé)。高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊伍為保質(zhì)保量完成各項管理執(zhí)法任務(wù)，接待黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的視察和xx路各項建設(shè)工程提供可靠保障。2、建立管理制度，規(guī)范街區(qū)建設(shè)。商業(yè)一條街的精神文明創(chuàng)建和“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動，是一項由全街商家和管理機構(gòu)共同參與的整體活動，為使兩個創(chuàng)建有明確的標(biāo)準(zhǔn)，我們在總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和借鑒外地成功做法的基礎(chǔ)上，制定了14項文明規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和12項具體文明管理和規(guī)范服務(wù)制度。這些制度的建立，不僅管委會的引導(dǎo)創(chuàng)建活動有據(jù)可依，也為商家搞好內(nèi)部管理，參與創(chuàng)建活動提供了標(biāo)準(zhǔn)。3、嚴(yán)格文明執(zhí)法，實施長效管理。一是堅持日常管理和定期檢查相結(jié)合。我們自加壓力，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。從過去的駐辦式靜態(tài)管理向片區(qū)巡查制的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實施“全天候動態(tài)管理”。首先在管理體制上推出定人、定點和包片、包崗，執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)和隊員全部充實管理一線的措施，在xx路、獅子橋和山西路廣場實施全天候、全方位24小時管理。是在管理標(biāo)準(zhǔn)上推出“十無、兩凈、一整齊”的目標(biāo)，建立嚴(yán)格的xx路市容環(huán)境管理的新規(guī)范。在不設(shè)置一塊宣傳告示牌的情況下，靠管理人員的高度責(zé)任感，死看硬守，持續(xù)保持了山西路廣場優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序，做到了沒有一個攤販、乞討和寵物犬等進入廣場，讓每一個市民來到廣場心情愉快。二是堅持專項治理和突擊整治相結(jié)合。我們以行政執(zhí)法為管理的主要手段，堅持“天天有檢查、周周有行動、月月有會戰(zhàn)”，力地處理了違章行為。我們多次與有關(guān)部門聯(lián)手，定期開展xx路及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治和交通治安整治月活動。拆除違章建筑，取締占道攤販、油炸燒烤店和報攤，建起了花壇和自行車停車點。我們還健全了xx路店家安全員、聯(lián)防片制度，構(gòu)建了xx路治安“群防群治網(wǎng)絡(luò)”，組建了“文明街衛(wèi)士巡邏隊”，不間斷地開展“反扒竊、反盜竊”的專項斗爭。并向群眾廣泛進行“行人文明行路，車輛文明行車”的宣傳教育，給顧客逛街、購物、休閑、娛樂創(chuàng)造了整潔、暢通、有序、安全的環(huán)境。三是堅持執(zhí)法檢查和引導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。我們堅持以“為商家服務(wù)，為市民服務(wù)”為重點，融服務(wù)于管理之中，制作了服務(wù)聯(lián)系卡，主動與xx路沿街店家掛鉤，定期走訪，排憂解難，開出“綜合執(zhí)