醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作意見

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作意見

為大力推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做優(yōu)特色板塊經(jīng)濟，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

按照新型工業(yè)化的要求，把握醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，圍繞我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，進一步進行科學(xué)規(guī)劃、實現(xiàn)合理布局，推動資源整合、促進集聚發(fā)展，加強科技創(chuàng)新、提升核心競爭力，強化政府服務(wù)、打造良好環(huán)境，推動我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展，著力打造全省一流、全國知名的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

打造一個高水平的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成擁有比較優(yōu)勢的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展3-5個具有較強實力和競爭力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批知名醫(yī)療器械企業(yè)品牌和注冊商標(biāo)，形成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點突出、實力不斷增強的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。力爭“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增速25%以上，建成省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和全國知名的醫(yī)療器械集散地，力爭“十三五”期末醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在全市的貢獻份額達到3%。

三、主要任務(wù)

1.高標(biāo)準(zhǔn)打造發(fā)展平臺。以下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)市下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確為市級專業(yè)園區(qū)，作為統(tǒng)一承載全市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。為加強行業(yè)監(jiān)督、管理和自律，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，今后新發(fā)展的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，原則上集中在下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊。充分放大特色優(yōu)勢，籌建下原醫(yī)療器械集團公司，注冊“下原醫(yī)療器械”商標(biāo)。

2.加大項目、人才招引力度。舉全市之力加強醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)、國內(nèi)一線品牌企業(yè)，加強推介我市的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力招引一批規(guī)模大、產(chǎn)出高、品牌好、帶動力強的企業(yè)落戶，力爭到“十二五”期末，企業(yè)總數(shù)達到200家。其他鎮(zhèn)引薦項目落戶于下原醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按《關(guān)于鎮(zhèn)相互引薦項目的獎勵辦法》予以獎勵。切實加大人才引進力度，不斷完善園區(qū)環(huán)境，讓人才引得進、留得住。

3.加快產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展步伐。引導(dǎo)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷開發(fā)高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，有針對性地解決醫(yī)療器械研發(fā)中遇到的問題，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮下原鎮(zhèn)科技服務(wù)中心的作用，更好地為科技型中小醫(yī)療器械企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外展銷活動，不斷提高市場份額，努力提高高端產(chǎn)品的出口比例。

4.持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)放大優(yōu)勢、錯位發(fā)展、做大做強，促進醫(yī)療器械生產(chǎn)型企業(yè)向III類產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、出口產(chǎn)品生產(chǎn)拓展，醫(yī)療器械經(jīng)營型企業(yè)向國內(nèi)知名品牌、上市公司、國外品牌的總代理商、一級代理商、二級代理商提升。市醫(yī)療器械同業(yè)商會要不斷加強行業(yè)自律，組織培訓(xùn)企業(yè)人員，提高行業(yè)素質(zhì)，開展對外交流與合作，拓展行業(yè)發(fā)展空間，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.加強行業(yè)發(fā)展的服務(wù)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督局等業(yè)務(wù)主管部門在加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)秩序的同時，要積極培育醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，促進醫(yī)療器械企業(yè)又好又快發(fā)展。對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，重點監(jiān)管《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實施、原材料供應(yīng)資質(zhì)審核、按批準(zhǔn)工藝組織生產(chǎn)以及產(chǎn)品出廠的檢驗等；對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，重點監(jiān)管經(jīng)營方、供應(yīng)方和銷售方資格審核以及相關(guān)臺賬資料的建立；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)落戶，及時提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做大做強。

四、保障措施

1.加強組織保障。成立市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管工業(yè)經(jīng)濟的副市長任組長，市政府辦公室、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、檢察院、科技局、食品藥品監(jiān)督管理局、國稅局、工商局、國土局、住建局等部門和下原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹落實市政府有關(guān)加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策意見，研究制定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展措施，負(fù)責(zé)處理醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的突出問題，完成市政府交辦的其他任務(wù)。

2.強化政策扶持。加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度，發(fā)改委要積極向上申報特色產(chǎn)業(yè)基地，加強規(guī)劃引領(lǐng)，做好項目服務(wù)。國土局要加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地支持力度，優(yōu)先保障醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的用地需求；積極鼓勵和優(yōu)先支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用農(nóng)村土地征使用制度改革試點政策，突破土地瓶頸，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間?？萍季忠哟罂萍柬椖繝幦×Χ龋瑤椭t(yī)療器械產(chǎn)業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作。工商局要把好注冊關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)集群、商標(biāo)注冊等方面的服務(wù)。稅務(wù)部門要不斷規(guī)范稅收征管秩序，對批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療器械委托代征點，要保證發(fā)票的供給，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督；強化對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)的預(yù)測和評價，對開票、納稅出現(xiàn)異常的經(jīng)營戶，要依法開展納稅評估或稽查；為便于加強對醫(yī)療器械行業(yè)的稅收征管，將所有從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營納稅人集中到國稅三分局進行管理。金融部門要開闊思路，創(chuàng)新產(chǎn)品，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市級機關(guān)各部門要進一步解放思想，緊緊圍繞各自職能，全力支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境。下原鎮(zhèn)要切實承擔(dān)推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主