關于老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調研報告

關于老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調研報告近期市統(tǒng)計局在全市范圍內開展老齡人口養(yǎng)老和健康情況專項調研，現將調研結果報告如下：一、調研基本情況本次專項調研，通過座談、問卷訪問等方式，了解60歲及以上居民的婚姻狀況、居住情況、健康狀況和養(yǎng)老意愿等情況；了解養(yǎng)老機構的基本情況、運營狀況和困難建議等。共收集居民有效問卷347份，養(yǎng)老機構有效問卷15份。（一）問卷概況1.老年人口：從調研對象的居住地看，居住在城鎮(zhèn)的占36.0％，居住在鄉(xiāng)村的占64.0％。從性別結構看，男性占53.9％，女性占46.1％；從婚姻狀況看，已婚占82.1％，未婚占2.0％，離異占0.3％，喪偶占15.6％。2.養(yǎng)老機構：調研養(yǎng)老機構，公建公營3家、公建民營4家、民建民營8家，46.7％的養(yǎng)老機構走醫(yī)養(yǎng)結合的路子。15家養(yǎng)老機構床位數2314張，入住率為38.8％；從業(yè)人員151人，人均照護老人6.0人；護工月收入2000元－4500元。（二）老年人口的生活現狀1.居住情況方面（見表1），在家安度晚年是絕大多數（99.1％）老年人居住的主要方式。超六成的老年人單獨或和配偶同住，成為“空巢”老人，其中和配偶同住占53.0％，獨居占12.4％。和配偶、子女同住占25.1％，和子女同住占8.6％，選擇居住在養(yǎng)老機構和其他地方的分別占0.3％和0.6％。鄉(xiāng)村“空巢”老人占比為66.7％，高于城鎮(zhèn)3.5個百分點。鄉(xiāng)村老人獨居的現象更加普遍，占比為14.0％，高于城鎮(zhèn)4.4個百分點。表1城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村老年人口居住狀況單位：％城鄉(xiāng) 與配偶同住 與配偶、子女同住 與子女同住 獨居 養(yǎng)老機構 其他全市 53.0 25.1 8.6 12.4 0.3 0.6城鎮(zhèn) 53.6 28.0 7.2 9.6 0.8 0.8鄉(xiāng)村 52.7 23.4 9.5 14.0 0.0 0.52.就業(yè)狀況方面（見表2），超過五分之一老年人在法定退休年齡后仍參與社會建設，受訪老年人整體就業(yè)率21.3％。其中60－69歲老年人就業(yè)率最高，為26.9％，70－79歲老人就業(yè)率為18.9％，80歲及以上老人就業(yè)率為2.3％。表2老年人口就業(yè)狀況單位：％就業(yè)狀況 合計 60－69歲 70－79歲 80歲及以上退休 41.2 42.5 38.7 41.9在職 4.3 6.2 2.7 0.0自由職業(yè)者 17 20.7 16.2 2.3無業(yè) 37.5 30.6 42.3 55.83.收入方面（見表3），老年人收入不容樂觀。調研中老年人人均月收入（含養(yǎng)老金、子女給予等所有來源）集中在2000元以下（65.4％），月收入在2001－4000元、4001元以上的老年人分別占27.1％、7.5％。城鎮(zhèn)老年人收入高于鄉(xiāng)村老年人。表3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村老年人口月收入情況單位：％城鄉(xiāng) 500元以下 501－1000元 1001－2000元 2001－4000元 4001－6000元 6001－8000元 8000元以上全市 20.5 19.0 25.9 27.1 4.0 1.5 2.0城鎮(zhèn) 9.6 10.4 20.8 51.2 5.6 0.8 1.6鄉(xiāng)村 26.6 23.9 28.8 13.5 3.2 1.8 2.24.消費方面，衣食住行是老年人的主要日常開銷。88.8％的老年人每月支出中花費最多的是“日常生活支出”。（三）老年人口的健康情況老年人的身體健康狀況是決定其生活質量的先決條件，也是影響其養(yǎng)老方式的重要因素。絕大多數調研對象身體狀況較好。身體健康的占40.6％，基本健康的占51.0％，不健康能自理的占8.1％，不健康不能自理的僅占0.3％。城鄉(xiāng)整體健康狀況差異不大。（四）老年人口的養(yǎng)老狀況1.居家養(yǎng)老是老年人的最理想的養(yǎng)老方式。不愿去養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老年人中有97.0％更傾向于居家養(yǎng)老模式，鄉(xiāng)村老年人對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的認同程度更高，98.3％的鄉(xiāng)村老年人認為居家養(yǎng)老是最理想的養(yǎng)老方式。2.專業(yè)的服務能力和服務水平是老年人對養(yǎng)老機構服務的期盼。護工人員的專業(yè)性與管理人員的管理水平是老年人選擇養(yǎng)老機構時，最先考慮的因素，其次是日常關懷與陪護，再次是基礎配套設施。3.老年人對社區(qū)養(yǎng)老提供服務要求較低。老年人需要社區(qū)養(yǎng)老提供精準服務，包括上門看病、上門護理、康復治療。二、全市人口老齡化和養(yǎng)老服務現狀1.人口老齡化與家庭規(guī)模小型化，對養(yǎng)老服務體系建設提出更高的要求。①人口老齡化程度進一步加深。隨著人口死亡率降低、預期壽命延長、人口出生率持續(xù)下降和流出人口增加等各種因素的疊加影響，老年人口占總人口比重不斷上升，人口老齡化程度持續(xù)攀升。2020年人口普查資料顯示，我市60歲及以上人口93.4萬人，占全市總人口21.26％，其中65歲及以上人口74.1萬人，占全市總人口16.86％。2022年，我市60歲及以上人口占比22.32％，其中65歲及以上人口占比17.74％。與2020年相比，占比分別提升1.06個、0.88個百分點。②家庭戶規(guī)模向小型化發(fā)展。2020年人口普查資料顯示，我市家庭戶規(guī)模從2010年的3.07人／戶，下降到2.53人／戶。③子女養(yǎng)老負擔不斷加重。老人平均預期壽命提高，供養(yǎng)年限延長。80歲以上高齡老人在增多，發(fā)病率高，增多了護理費用。現代生產生活節(jié)奏快，使上有老、下有小的中青年很少有時間去從精神上慰藉老人。2.養(yǎng)老機構床位供需錯位，造成社會資源浪費。在“環(huán)境熟悉、對居住地的眷戀”“養(yǎng)兒防老”“有子女陪伴、親情滋養(yǎng)”等觀念的影響下，家庭養(yǎng)老是當下絕大多數老年人的理想養(yǎng)老方式，社會化養(yǎng)老普及率較低，大量的空巢、獨居老人未能得到好的照料，生活質量和養(yǎng)老安全難以保障。老年人只有在生活不能自理，不愿給家庭帶來負擔的情況下才會考慮進養(yǎng)老機構。目前我市養(yǎng)老機構實際運營278所，床位36836張，入住老人13565人，入住率36.8％。3.養(yǎng)老機構服務專業(yè)人才短缺，養(yǎng)老服務質量亟待提升。日常生活照料、醫(yī)療保健護理以及精神慰藉是老年人的基本服務需求。我市養(yǎng)老機構服務專業(yè)人才缺乏，現有從業(yè)人員普遍年齡偏大，文化水平偏低，大多僅經過短期培訓就立刻上崗，服務專業(yè)素養(yǎng)不足，服務僅限于滿足老年人基本生活照料，難以滿足老年人的康養(yǎng)照護、心理疏導、精神慰藉等個性化需求，距離滿足老人多元化養(yǎng)老需求、增強獲得感和幸福感的目標差距較大。我市278所養(yǎng)老機構中有工作人員3022人，人均照護老人4.5人。三、意見和建議1.加大對社區(qū)養(yǎng)老服務支持力度，讓老人樂享幸福生活。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。讓所有老年人能夠享受“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。支持和引導社會資源投向社區(qū)養(yǎng)老服務。出臺可操作、接地氣的養(yǎng)老服務政策，細化養(yǎng)老服務發(fā)展措施，落實財政扶持、稅費優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和就業(yè)、金融支持等各方面政策優(yōu)惠，讓進社區(qū)的企業(yè)能夠降低成本，輕裝上陣。加強農村社區(qū)基礎設施建設，配備專業(yè)社會工作者，使農村養(yǎng)老服務能力得到提升。完善農村五保戶供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率。針對農村“留守”老人，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施，為老年人提供助餐、健康指導、文化娛樂、精神慰藉、權益保護等專業(yè)服務。2.加強人才隊伍建設，進一步提升服務能力和服務質量。人才缺乏是制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一大要素。通過增加投入、政策傾斜等方式，加大養(yǎng)老服務管理型、護理型人才培養(yǎng)，儲備一批專業(yè)護理人才，擴大養(yǎng)老公共服務供給。一是加強對養(yǎng)老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養(yǎng)老服務法律法規(guī)、政策和標準。二是加大對現有養(yǎng)老機構服務人員的在崗職業(yè)技能提升培訓力度，必須持證上崗；推進養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級鑒定，提高養(yǎng)老服務行業(yè)薪資。三是通過提高薪酬待遇的方式，吸引更多有臨床經驗的醫(yī)生和護理人員加入到養(yǎng)老服務隊伍中。四是落實大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務學費補償、入職獎補、職業(yè)技能等級與薪資待遇政策掛鉤，鼓勵對口專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構工作。五是加大宣傳力度，發(fā)揮智慧養(yǎng)老安全綜合監(jiān)管云平臺作用，提升養(yǎng)老服務智慧化網絡化、一體化水平，讓更多的專業(yè)社會工作者、志愿者加入到為老服務中，幫助困難老人解決實際問題。3.積極融入長三角養(yǎng)老服務協同發(fā)展，做大做強養(yǎng)老服務產業(yè)。借力長三角一體化發(fā)展“東風”，深入推進區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結合，豐富醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作形式。推進區(qū)域養(yǎng)老服務機構設施、服務標準和照護需求評估標準、養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級互通互認。依托大別山獨特的自然資源、生態(tài)環(huán)境、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢，推動養(yǎng)老與文