農(nóng)村人才調(diào)研報告

農(nóng)村人才調(diào)研報告新型職業(yè)農(nóng)夫是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力氣，加大新型職業(yè)農(nóng)夫技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、學問型人才隊伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)夫，依據(jù)縣政協(xié)要求，我們對我縣新型職業(yè)農(nóng)夫培育狀況進行了初步調(diào)查，現(xiàn)將狀況匯報如下：

一、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源狀況

我縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2024年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。

二、縣新型職業(yè)農(nóng)夫狀況

我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機修理工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀人等作為新型職業(yè)農(nóng)夫來統(tǒng)計的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)夫2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)夫總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農(nóng)夫合作社帶頭人175人，占6.07%；農(nóng)村經(jīng)紀人82人，占2.8%；動物防疫員124人，占4.25%；農(nóng)機操作手430人，占14.74%；農(nóng)機修理員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農(nóng)夫信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。

三、我縣新型職業(yè)農(nóng)夫培育的主要途徑

新型職業(yè)農(nóng)夫是近兩年提出的新概念，在農(nóng)夫培育上，目前我縣主要有四條途徑：

（一）縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和有用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)夫勞動力轉(zhuǎn)移技能，增加就業(yè)力量和科學種田水平，從2024年開頭，農(nóng)糧局開展了以陽光工程為重點的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)夫在2000人左右，到2024年培訓(xùn)農(nóng)夫15900人次。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流淌，推動農(nóng)夫工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)學問訓(xùn)練2000人左右。

四、我縣新型職業(yè)農(nóng)夫培育存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)夫現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴峻不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)夫2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。從今次統(tǒng)計的數(shù)字看，我縣新型職業(yè)農(nóng)夫大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機操作修理和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機操作修理630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、技能型等其他類型人才嚴峻不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村有用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村有用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現(xiàn)象。

四是從文化學問結(jié)構(gòu)來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村有用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練，整體文化素養(yǎng)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來看，女性農(nóng)村有用人才少。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)夫培育的要求看：

一是時間上存在沖突。新型職業(yè)農(nóng)夫系統(tǒng)培訓(xùn)真剛要讓農(nóng)夫系統(tǒng)把握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部格外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中一、二天或許還可以，要五、六天離開家來學習培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當困難。即使走得開，農(nóng)夫在家打工一天100多元，而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)夫是很難想得開的。

二是學習內(nèi)容上沖突。要提高農(nóng)夫?qū)I(yè)技能，就必需系統(tǒng)的學習培訓(xùn)，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農(nóng)夫大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)、培訓(xùn)時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)夫的業(yè)務(wù)技能又很難。

三是培訓(xùn)經(jīng)費上沖突。新型職業(yè)農(nóng)夫培訓(xùn)經(jīng)費假如可以爭取到上面項目支持，農(nóng)夫培訓(xùn)的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不行能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒有樂觀性。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)夫培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、訓(xùn)練部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達到提高整體綜合素養(yǎng)的效果。

五、促進新型職業(yè)農(nóng)夫培育的幾點建議

新型職業(yè)農(nóng)夫是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力氣，新型職業(yè)農(nóng)夫數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展進程，最現(xiàn)實的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推動我縣新型職業(yè)農(nóng)夫培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調(diào)動農(nóng)夫參加培育樂觀性。如對于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)夫頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)夫在進展產(chǎn)業(yè)上賜予政策扶持，供應(yīng)信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特殊是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)夫的樂觀性、主動性、參加性。同時設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)夫培育基金，對于參與新型職業(yè)農(nóng)夫培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來回車費、吃住報銷外，還賜予適當?shù)恼`工補貼。

（二）切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當前實際，農(nóng)夫有劇烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力氣，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐閱歷。使農(nóng)夫?qū)W了幾天真正學到學問，嘗到甜頭。

（三）保障農(nóng)夫培訓(xùn)經(jīng)費，調(diào)動部門樂觀性?？h財政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠進展的大計上，支持農(nóng)業(yè)，切實保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必需到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動培訓(xùn)部門的工作樂觀性。

（四）改革新型職業(yè)農(nóng)夫培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村長久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農(nóng)夫的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)