紀(jì)律檢查工作制度

紀(jì)律檢查工作制度

總則

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》及《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨和國家相關(guān)法律法規(guī)及中央、省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，以及《xx集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察管理制度》，結(jié)合xx有限公司（以下簡稱“公司”）工作實(shí)際，特制定本制度。

紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

本制度適用于公司的紀(jì)律檢查工作。

組織與領(lǐng)導(dǎo)

公司黨群人資部設(shè)紀(jì)檢工作崗，黨支部設(shè)紀(jì)檢委員，共同負(fù)責(zé)公司紀(jì)律檢查工作。結(jié)合公司實(shí)際，紀(jì)檢工作崗和紀(jì)檢委員可由同一個人擔(dān)任，也可分別由兩人擔(dān)任，以下統(tǒng)稱“公司紀(jì)檢工作人員”。

公司紀(jì)檢工作人員在公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委和集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，公司紀(jì)律檢查工作受集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）指導(dǎo)。

公司基層黨組織履行紀(jì)檢問責(zé)主體責(zé)任，對公司各級干部和公職人員有違紀(jì)違規(guī)違法行為的，依照法律法規(guī)、集團(tuán)和公司有關(guān)規(guī)章制度，給予行政問責(zé)或處分。

公司公職人員有職務(wù)違法行為的，公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)及時向集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報告，并在集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）的指導(dǎo)下依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查并上報調(diào)查情況。對公職人員的同一違法行為，集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）已給予政務(wù)處分的，公司不再給予處分；公司給予處分的，集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）不再給予政務(wù)處分。

工作職責(zé)和權(quán)限

公司紀(jì)檢工作人員保留黨內(nèi)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，協(xié)助公司開展好公職人員的日常監(jiān)督管理、處理處分等工作。不行使監(jiān)察職責(zé)。

公司紀(jì)檢工作人員主要工作職責(zé)是：

（一）協(xié)助公司基層黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)。

（二）把政治監(jiān)督放在首位，督促推動公司基層黨組織堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在公司落到實(shí)處，堅(jiān)決整治貫徹落實(shí)形式主義和官僚主義。強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促推動公司主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司基層黨組織管理人員忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為，督促推動公司基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，公司主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員認(rèn)真履行分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。

（三）加大對公司基層黨組織管理人員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決遏增量、減存量，始終保持公司懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，精準(zhǔn)、有效地運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面凈化公司政治生態(tài)。

（四）依紀(jì)依法開展問責(zé)，對違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)。

（五）完成集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）交辦、督辦的有關(guān)工作。

公司紀(jì)檢工作人員根據(jù)工作需要，有權(quán)開展以下工作：

根據(jù)工作需要可以列席公司相關(guān)會議。

（二）根據(jù)授權(quán)可以使用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施，使用的相關(guān)措施應(yīng)嚴(yán)格按照省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)辦法執(zhí)行。

（三）查辦公司基層黨組織管理重要人員案件和案情重大復(fù)雜的其他案件，必須向集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報告并由集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）進(jìn)行審理；對公司基層黨組織管理人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，必須事先向集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報告并由集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）進(jìn)行審理。

（四）有權(quán)采用黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的履行紀(jì)律檢查的其他措施。

工作原則

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的政治性，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；

（二）堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查等在向公司基層黨組織報告的同時向上級紀(jì)委報告；

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理；

（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，嚴(yán)格工作程序，有效管控風(fēng)險，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

日常監(jiān)督管理

公司基層黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任，公司紀(jì)檢工作人員履行監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署，堅(jiān)持主動作為、真抓實(shí)干，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。

公司紀(jì)檢工作人員報請公司基層黨組織定期召開專題會議，聽取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告，綜合分析公司政治生態(tài)狀況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見及工作措施，抓好組織實(shí)施和督促檢查。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé)，加強(qiáng)對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)按要求建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案；應(yīng)當(dāng)做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，對反映問題線索認(rèn)真核查，綜合用好巡察等其他監(jiān)督成果，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

公司紀(jì)檢工作人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)向公司基層黨組織提出紀(jì)律檢查建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項(xiàng)檢查等方式，督查督辦，推動整改。

線索處置

受理。

公司設(shè)立舉報箱、網(wǎng)上電子郵箱和舉報電話，并由公司紀(jì)檢工作人員負(fù)責(zé)，定期開啟。來信舉報要簡明摘出內(nèi)容提要；網(wǎng)上舉報要定期查看郵箱情況，有舉報信件及時下載；電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內(nèi)容，如實(shí)做好舉報電話記錄，在條件許可的情況下，對重要的舉報應(yīng)該錄音；舉報人來訪，接待員應(yīng)該認(rèn)真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、所反映主要問題的時間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等，做好記錄。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。受理公司黨員、干部的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢部門以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報。

公司其他部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交公司紀(jì)檢工作人員。

處理。

收到的信訪舉報線索經(jīng)過審查后，屬于受理范圍的舉報予以受理，按干部管理權(quán)限根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及部門總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置，提出處置意見，認(rèn)真填寫信訪擬辦單，相關(guān)信訪舉報材料作為附件一起送領(lǐng)導(dǎo)閱批。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起1個月內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

轉(zhuǎn)辦。

屬于紀(jì)檢受理范圍但不歸公司處理的舉報，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。

談話函詢

公司基層黨組織、公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)推動加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部增強(qiáng)黨性觀念和紀(jì)律意識。

采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報批請示，擬定談話方案和相關(guān)工作預(yù)案，報公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見，報公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批，根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理，談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。

被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明，講清組織予以采信了結(jié)的情況；存在違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評，作出檢討。

初步核實(shí)

采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，報公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

初步核實(shí)情況報告應(yīng)當(dāng)報公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實(shí)工作一般應(yīng)在批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

審查調(diào)查

經(jīng)過初步核實(shí)，對黨員、干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。

凡報請批準(zhǔn)請立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。

對符合立案條件的，公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報告，報公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批后，予以立案審查調(diào)查。

立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，并向公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報告。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收據(jù)、鑒別證據(jù)，做好全面、客觀，形成相互印證、完整的證據(jù)鏈。

查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題后，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與被審查調(diào)查人見面，聽取意見。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意或者拒不簽署意見的，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查調(diào)查工作結(jié)束，調(diào)查審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查調(diào)查報告，列明被審查調(diào)查人的基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程，主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識，處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽字。

對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

審查調(diào)查報告以及懺悔反思材料，違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)材料等，向公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）報批后，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

公司涉嫌違紀(jì)的案件，由公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批后移送公司審理組審理。

涉嫌公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀(jì)案件；其他重大疑難案件，報集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）案件審理室審理。公司在上報集團(tuán)前須提前與集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）溝通匯報，并報經(jīng)公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)后移送審理。

審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

立案審查調(diào)查一般應(yīng)在批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

審理

對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法審核把關(guān)，提出紀(jì)律處理或者處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

紀(jì)律處理或者處分必須堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。

堅(jiān)持審查調(diào)查與審理相分離的原則，審查調(diào)查人員不得參與審理。

公司組成2人以上的審理組對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

涉及公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的案件；重要崗位、重要人員的違紀(jì)案件；其他重大疑難案件，由集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）案件審理部門進(jìn)行審理。

審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報告，內(nèi)容包括被審查調(diào)查人基本情況、審查調(diào)查簡況、違紀(jì)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)、涉案財物處置、監(jiān)督檢查或者審查調(diào)查部門意見、審理意見等。

審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個月內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

審理報告報經(jīng)公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）審批。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處罰分人所在部門，并依照規(guī)定在1個月內(nèi)向本人宣布。

處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

對不服處分決定的申訴，由批準(zhǔn)或者決定處分的機(jī)構(gòu)受理；需要復(fù)議復(fù)查的應(yīng)由公司基層黨組織、集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委、集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以進(jìn)行取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報公司基層黨組織研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，通知相關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查調(diào)查分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦結(jié)。

監(jiān)督管理

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

公司紀(jì)檢工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格紀(jì)檢工作人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，公司紀(jì)檢工作人員必須忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，具備履行職責(zé)的基本條件。

嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查