立法質(zhì)量與質(zhì)量立法──歐美臺(tái)立法質(zhì)量立法研究（四）

第第頁(yè)立法質(zhì)量與質(zhì)量立法──歐美臺(tái)立法質(zhì)量立法研究（四）立法語(yǔ)言與立法質(zhì)量高質(zhì)量的立法與科學(xué)的立法語(yǔ)言。是一個(gè)事物不行分別的兩個(gè)方面。這不僅是由于，成文法最顯著的外部特征之一，在于它由文字以及由文字構(gòu)成的語(yǔ)言排列、組合而成，因此語(yǔ)言文字成為一切成文法最基本的要件。而且更加主要的是由于，作為成文法最基本的構(gòu)成要件的語(yǔ)言文字，隨著成文法的歷史進(jìn)展不斷演進(jìn)，成為深具特色和優(yōu)點(diǎn)的一種特地的語(yǔ)言文字──立法語(yǔ)言文字。立法語(yǔ)言文字在成文法的歷史進(jìn)展過(guò)程中，委實(shí)意義重大、不行或缺。立法語(yǔ)言文字是立法主體表述立法意圖、目的和表達(dá)立法政策的一種特地載體。沒(méi)有立法語(yǔ)言文字，立法主體的這些立法觀念便無(wú)以反映，無(wú)以為人所知，因此也就不行能得以實(shí)現(xiàn)。立法語(yǔ)言文字不僅比一般的語(yǔ)言文字嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、通俗、明確，而且它也是全部法的語(yǔ)言文字中最為嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、通俗、明確的一種語(yǔ)言文字。立法語(yǔ)言文字在各種語(yǔ)言文字中也是最便于超越人們之間的文化程度、性別、職業(yè)、經(jīng)受等等的界限，而為各種不同的人們或社會(huì)主體所熟悉所理解的一種語(yǔ)言文字。立法語(yǔ)言文字的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，使其能夠?qū)⒘⒎ㄖ黧w的立法意圖、目的和它們所要表達(dá)的立法政策，有效地、充分地反映出來(lái)?？茖W(xué)的立法語(yǔ)言文字，既是保證立法質(zhì)量的必不行少的條件，也是保證法的有效實(shí)施的有效工具。一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法的文件勝利與否、科學(xué)與否，當(dāng)然與立法的條件成熟與否，與立法者思想水平、學(xué)問(wèn)水平以及對(duì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系了解的深度直接相關(guān)，但無(wú)庸置疑也與立法者的語(yǔ)言文字水平如何密不行分。

留意以立法方式規(guī)定立法語(yǔ)言制度為了立出好法，很多國(guó)家的立法主體留意在提高立法語(yǔ)言文字的質(zhì)量上實(shí)行措施，包括聘請(qǐng)法學(xué)家、語(yǔ)言學(xué)家等參與法的起草，對(duì)草案中的語(yǔ)言文字進(jìn)行推敲、討論、修改或提出修改建議，特殊是以立法的方式規(guī)定立法者或法案起草者應(yīng)遵守的立法語(yǔ)言文字制度和技術(shù)。例如，為保證法的起草者能夠遵循正確的法的語(yǔ)言文字起草法案，《美國(guó)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)章》明確規(guī)定：“法律起草者預(yù)備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守這些起草規(guī)章。”實(shí)踐證明，這樣做很有好處。中國(guó)自古以來(lái)漸漸形成自己的語(yǔ)言文字大國(guó)地位，中國(guó)立法在語(yǔ)言文字技術(shù)方面也應(yīng)有與這種大國(guó)地位相匹配的水準(zhǔn)。討論和借鑒國(guó)外、境外關(guān)于立法的立法，不行不注意討論和借鑒國(guó)外、境外關(guān)于立法語(yǔ)言文字的立法。

國(guó)外、境外關(guān)于立法語(yǔ)言的立法，大體涉及這樣一些方面：

〔一〕關(guān)于立法語(yǔ)言文字一般要求的立法規(guī)定

立法語(yǔ)言文字問(wèn)題，包括句子使用、字詞使用、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用、語(yǔ)氣語(yǔ)態(tài)使用以及其他諸如此類的問(wèn)題。對(duì)立法語(yǔ)言文字作出規(guī)范，就是對(duì)這些要素的運(yùn)用設(shè)定法的要求。不僅如此，在這些問(wèn)題之外，還有對(duì)以上問(wèn)題具有統(tǒng)領(lǐng)作用的.關(guān)于立法語(yǔ)言文字的一般要求問(wèn)題。這些要求主要有以下幾個(gè)方面：

實(shí)行立法語(yǔ)言文字形式法中的語(yǔ)言文字應(yīng)實(shí)行立法語(yǔ)言文字形式。成文法當(dāng)然需要以語(yǔ)言文字予以表現(xiàn)，但并不是任何一種語(yǔ)言文字都可以承當(dāng)表現(xiàn)成文法的任務(wù)。法中的語(yǔ)言文字，不同于文學(xué)語(yǔ)言文字，立法者不能用小說(shuō)、詩(shī)歌、〔散文〕這類文學(xué)形式表現(xiàn)法中的語(yǔ)言文字，不能用形容的、夸張的、抒情的、比擬的、象征的這類文學(xué)手法表現(xiàn)法中的語(yǔ)言文字。法中的語(yǔ)言文字也不同于學(xué)術(shù)討論的語(yǔ)言文字，不同于一般公文的語(yǔ)言文字，不能用這一類的語(yǔ)言文字表現(xiàn)法中的語(yǔ)言文字。法中的語(yǔ)言文字應(yīng)以特地的語(yǔ)言文字形式亦即立法語(yǔ)言文字來(lái)表現(xiàn)。對(duì)此，前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》所規(guī)定的一般要求是：規(guī)范性文件草案的措辭應(yīng)“采納法律規(guī)范所固有的指令形式。”〔第8條〕“草案的措詞應(yīng)當(dāng)以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)定所固有的指令形式來(lái)表達(dá)”。〔第99條〕《立法技術(shù)總方法》的這兩條規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)法案應(yīng)以指令形式這種方式來(lái)表達(dá)，而指令形式并不是立法語(yǔ)言文字的全部表現(xiàn)形式，因此是不全面的。