長江流域水資源保護(hù)立法問題研究 論文

Word第第頁長江流域水資源保護(hù)立法問題研究論文長江流域地處我國中南部，它發(fā)源于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南側(cè)，干流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、和上海十一個省〔市、區(qū)〕注入東海，全長6300公里。支流伸伸展到甘肅、貴州、陜西、河南、廣西、廣東、福建、浙江八個省〔區(qū)〕。流域面積180余萬平方公里，約占全國總面積的五分之一。

長江流域資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。長江流域水資源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但時空分布不勻稱；長江水量巨大，占全國徑流總量的35%，是黃河水量的20倍，且徑流年際改變不大，但水資源地區(qū)分布不勻稱，年內(nèi)分布不勻稱。

長江流域資源的基本狀況及其特征是長江水資源愛護(hù)立法的對象屬性，也可以說是長江流域水資源愛護(hù)立法的前提條件，立法的必要性正是建立在這一基礎(chǔ)之上的。

〔一〕長江流域水資源在中國可持續(xù)進(jìn)展中的地位要求對其水資源愛護(hù)問題予以充分重視

長江流域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展離不開資源的開發(fā)利用，水作為人類生存的基本環(huán)境要素，與其它環(huán)境要素和資源都息息相關(guān)，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境與之進(jìn)行的能量流淌、物質(zhì)循環(huán)將它們連接為不行分的環(huán)境整體；水作為重要的經(jīng)濟(jì)資源，是一切生產(chǎn)活動都不能離開的重要條件，在某種意義上講，水資源不僅與森林、草原、生物、土壤、礦藏等資源息息相關(guān)，而且是肯定區(qū)域人文環(huán)境、社會環(huán)境的基礎(chǔ)要素。因此，可以說，長江流域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與長江流域水資源豐富直接相關(guān)，對長江流域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一切規(guī)劃與設(shè)想，也都是建立在長江水資源的基礎(chǔ)之上的。確實，在長江流域，優(yōu)越的`自然地理條件、豐富的水資源伴隨其間的其它資源為長江流域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展帶來了開發(fā)利用資源、快速進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的各種契機(jī)。但是，一切規(guī)劃和設(shè)想為我們描繪的秀麗藍(lán)圖都是建立在長江流域資源可永續(xù)利用的前提之上的，假如沒有充分的水量或符合人類生存需要和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求的水質(zhì)，長江流域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展也只能是一句空話或是一紙圖畫而已。而要真正實現(xiàn)這些設(shè)想，就必需對水資源有充分的熟悉。

一方面，水是不行替代的資源，在當(dāng)今，水荒已成為全球性問題。工業(yè)發(fā)達(dá)國家中，當(dāng)年總用水量超過河川總徑流量的15%時，就會消失水荒和農(nóng)業(yè)干旱。我國河川年總徑流量約為26300億立方米，到2000年總耗水量將到達(dá)13000億立方米，供需沖突非常突出。我國從70年月開頭消失水荒，如今已擴(kuò)散到全國，目前我國的實際用水量已達(dá)5300億立方米。有關(guān)專家討論指出：由于自然條件和開發(fā)條件的限制，年取水量10000~12000億立方米，將是我國水資源可利用量的可能限度，再增加供水將非常困難。據(jù)1993年統(tǒng)計資料，長江流域水資源利用率僅為21%左右，可供水量比1980年僅提高128億立方米，當(dāng)流域消失枯水偏旱年，約缺水226億立方米。目前，長江流域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展已受到給水缺乏的制約?，F(xiàn)狀已不容樂觀，沿江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)展對長江水資源則會造成更大的壓力；而今日的長江流域，除供水已消失緊急外，水污染、水土流失等問題也不容忽視。

另一方面，水資源是可以不斷更新、不斷補(bǔ)充的可更新資源，可以尋求可持續(xù)開發(fā)的途徑，使當(dāng)代人和后代人都能源源不斷地永續(xù)利用。只要合理地開發(fā)利用水資源，水資源是可以實現(xiàn)永續(xù)利用的。但是，水資源的可更新、可補(bǔ)充力量又是受自然條件限制的，是有肯定限度的。任何無節(jié)制的開發(fā)，都會導(dǎo)致其受到破壞，并使其更新力量下降。因此，必需要對水資源的開發(fā)利用進(jìn)行管理，以愛護(hù)水資源的永續(xù)利用得以實現(xiàn)，否則，長江流域經(jīng)