成都房地產(chǎn)市場(chǎng)年度研究報(bào)告之宏觀環(huán)境篇

智建領(lǐng)航者智建領(lǐng)航者2006年成都房地產(chǎn)市場(chǎng)年度研究報(bào)告之宏觀環(huán)境篇

目錄一、 房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析 21. 全市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀開發(fā)情況 22. 成都市全年商品房宏觀市場(chǎng)情況 2二、 國(guó)家宏觀政策 41. 《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》 42. 《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》 4三、 市政發(fā)展動(dòng)態(tài) 51. 地鐵1號(hào)線一期2007年5月完成建設(shè) 52. 物業(yè)大鱷世邦魏理仕登陸成都 63. 公務(wù)員掀起“南遷潮” 6四、 土地市場(chǎng)政策 71. 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》 72. 四川省國(guó)土資源廳用地“新政” 83. 成都市國(guó)土局將拍賣240余畝住宅及商業(yè)用地 84. 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》 9五、 二手房市場(chǎng)政策 101. 稅務(wù)部門將加強(qiáng)房產(chǎn)稅收管理 102. 工行開辦二手房直客式貸款房齡5年內(nèi)不需評(píng)估 103. 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓所得稅的通知》 114. 成都二手房買賣突然升溫強(qiáng)征個(gè)稅引發(fā)新拋售潮 11六、 針對(duì)開發(fā)商的政策 121. 第七屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)圓滿閉幕 122. 建設(shè)部“限外”新政即將發(fā)布 133. 成都頂級(jí)寫字樓市場(chǎng)論壇召開 13七、 針對(duì)消費(fèi)者的政策 141. 光大銀行房貸固定利率鎖定提前還款將收違約金 142. 《中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率的通知》 143. 5月15日起，經(jīng)濟(jì)房建設(shè)將實(shí)行訂單制 154. 中國(guó)人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 165. 公積金制度政策性推行六大方面的創(chuàng)新 16八、 熱點(diǎn)政策分析 171. 《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見（試行）》 172. 《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》 17

一、

房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析1.

全市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀開發(fā)情況

工業(yè)1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值672.48億元，同比增長(zhǎng)25.4%。企業(yè)產(chǎn)銷銜接情況穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率96.2%。從輕重工業(yè)看，重工業(yè)完成工業(yè)增加值405.89億元，增長(zhǎng)27.4%；輕工業(yè)完成工業(yè)增加值266.59億元，增長(zhǎng)22.6%，重工業(yè)發(fā)展快于輕工業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)完成176.32億元，增長(zhǎng)14.8%；股份制經(jīng)濟(jì)完成389.41億元，增長(zhǎng)27.3%；“三資”企業(yè)完成91.76億元，增長(zhǎng)20.9%。

投資1-11月份，全市完成固定資產(chǎn)投資1638.86億元，同比增長(zhǎng)32.2%。其中基本建設(shè)投資761.52億元，增長(zhǎng)36.8%；更新改造投資327.03億元，增長(zhǎng)23.6%。

消費(fèi)1-11月份,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1050.34億元，增長(zhǎng)14.8%；其中住宿與餐飲業(yè)191.22億元，增長(zhǎng)15.7%。按經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)52.88億元，增長(zhǎng)5.1%；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)507.65億元，增長(zhǎng)14.7%；外商及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)118.06億元，增長(zhǎng)19.4%；股份制及其他經(jīng)濟(jì)287.37億元，增長(zhǎng)17.8%。1-11月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.8。

金融截止11月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5353億元，同比增長(zhǎng)21.8%，其中全市儲(chǔ)蓄存款余額2368億元，增長(zhǎng)17.2%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到3558億元，同比增長(zhǎng)17.1%；其中，個(gè)人住房貸款余額達(dá)到512億元，增長(zhǎng)32.1%。

居民收入1-11月份，全市城市居民人均可支配收入11497元，同比增長(zhǎng)12.2%，比去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均消費(fèi)性支出9045元，同比增長(zhǎng)12.6%，其中食品3179元，同比增長(zhǎng)2.7%，交通和通訊1308元，同比增長(zhǎng)16.0%，教育文化娛樂服務(wù)1278元，同比增長(zhǎng)13.7%。2.

成都市全年商品房宏觀市場(chǎng)情況

全市商品房供求總量大副增長(zhǎng)，供應(yīng)面積首次突破2000萬平米今年1-11月，全市供應(yīng)商品房2029.03萬平米，增長(zhǎng)29.4%，供應(yīng)面積首次突破2000萬平米規(guī)模；成交商品房1755.25萬平米，同比增長(zhǎng)19.4%，總體市場(chǎng)呈現(xiàn)供銷兩旺勢(shì)頭。同期五城區(qū)供應(yīng)商品房1030.57萬平米，增長(zhǎng)27.1%，成交商品房872.31萬平米，增長(zhǎng)19.4%。

全市商品房市場(chǎng)供求關(guān)系得到緩解1-11月，全市商品房當(dāng)期供銷比為1.16。同期，五城區(qū)商品房當(dāng)期供銷比為1.18。無論是全市還是五城區(qū)，供應(yīng)量均大于銷售量，供銷比不斷增大，供求緊張關(guān)系已得到緩解。

五城區(qū)商品房分物業(yè)類型供求情況1-11月，五城區(qū)累計(jì)供應(yīng)新建商品房1030.57萬平米，其中供應(yīng)住宅物業(yè)777.73萬平米，供應(yīng)占比為75.5%；供應(yīng)商業(yè)物業(yè)84.34萬平米，供應(yīng)量比去年同期下降，供應(yīng)占比為8.2%，同比大幅增長(zhǎng)，供應(yīng)占比為4.9%。同期，五城區(qū)累計(jì)成交商品房872.31萬平米，其中成交住宅744.10萬平米，成交比為85.35%；成交商業(yè)物業(yè)68.53萬平米，成交占比為7.9%；成交辦公用房28.37萬平米，成交占比為3.4%。二、

國(guó)家宏觀政策1.

《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》1月24日，由建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合制定的《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》出臺(tái)，于2006年3月1日起施行。與以往的規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，《意見》明確了房地產(chǎn)抵押價(jià)值與房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系；明確了房地產(chǎn)抵押估價(jià)的原則；明確了房地產(chǎn)抵押估價(jià)要進(jìn)行變現(xiàn)能力分析；明確了房地產(chǎn)抵押估價(jià)要特別提示的內(nèi)容。對(duì)維護(hù)房地產(chǎn)抵押估價(jià)各方合法權(quán)益，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用。

點(diǎn)評(píng):《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理的能力。可以有效發(fā)揮房地產(chǎn)估價(jià)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，進(jìn)一步理順銀行等金融機(jī)構(gòu)、借款人與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。起到規(guī)范房地產(chǎn)抵押估價(jià)行為，保證房地產(chǎn)抵押估價(jià)質(zhì)量，維護(hù)房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2.

《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》8月18日，建設(shè)部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》。通知要求，自通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。其目的在于防止他們“超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益”——不到市場(chǎng)價(jià)一半。集資房的入市，無疑對(duì)分享商品房暴利（價(jià)格超過集資房一半）的開發(fā)商、地方政府、有關(guān)部門等相關(guān)利益集團(tuán)的利益，構(gòu)成了威脅。

點(diǎn)評(píng):造價(jià)低廉的集資房流入市場(chǎng)，把處于壟斷狀態(tài)的房地產(chǎn)市場(chǎng)撕開了一個(gè)缺口，在客觀上對(duì)平抑房?jī)r(jià)是有一定幫助的。一旦叫停，有可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成三個(gè)方面的影響：其一，減少了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的房源供應(yīng)渠道，等于在事實(shí)上強(qiáng)化了開發(fā)商的壟斷地位，房?jī)r(jià)更容易為開發(fā)商等利益主體所左右。其二，單位集資建的房，并非都入市交易，相當(dāng)一部分是自住的，一旦集資建房叫停，將把部分需求者逼向市場(chǎng)，使他們被迫從開發(fā)商手中買房，這將加劇買房人之間的競(jìng)爭(zhēng)，形成推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的一支重要力量。其三，通過單位集資建房，人們有了一個(gè)看得見的參照，可以大致掌握建房的真實(shí)成本與相關(guān)利益主體的獲利多少——在信息不對(duì)稱的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這個(gè)信息顯得非常重要。而且，由于集資建房的價(jià)格真實(shí)存在著，開發(fā)商等相關(guān)利益集團(tuán)在抬高房?jī)r(jià)時(shí)，多少會(huì)有所顧忌，他們不敢走得太遠(yuǎn)。倘若叫停單位集資建房，個(gè)人集資建房又由于種種原因發(fā)展不起來，房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息將被相關(guān)利益集團(tuán)牢牢地掌控，變得更加不透明，相關(guān)利益集團(tuán)很容易渾水摸魚，伺機(jī)推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。三、

市政發(fā)展動(dòng)態(tài)1.

地鐵1號(hào)線一期2007年5月完成建設(shè)成都地鐵1號(hào)線一期工程南三環(huán)地鐵站已于2月25日開始地鐵站點(diǎn)基坑的挖掘工作，這是成都地鐵中第三個(gè)開始施工的地鐵站。同時(shí)，與該地鐵站相連接的兩段地鐵隧道目前也正在進(jìn)行挖掘施工，2006年5月，該地鐵站及兩側(cè)的地鐵隧道就將完成挖掘工作，開始主體施工，并在2007年5月完成建設(shè)。成都地鐵1號(hào)線初期建設(shè)線路，北起紅花堰，南至孵化園，全長(zhǎng)15.998km，全部為地下線，共設(shè)15座地下車站，并與規(guī)劃5、6、4、2、3、7號(hào)線及6號(hào)線支線分別在火車北站、人民北路站、騾馬市站、天府廣場(chǎng)、省體育館、火車南站及新益州站換乘。預(yù)計(jì)2008年底全線土建工程完工，2010年建成試運(yùn)營(yíng)。成都計(jì)劃5年內(nèi)建成全長(zhǎng)15.9公里的地鐵1號(hào)線一期工程。

點(diǎn)評(píng):按照設(shè)計(jì)，成都地鐵最高行駛速度為80公里/小時(shí)，最大客流量為每天100萬人次。高峰每小時(shí)單向最大斷面客流量為4.1萬人次；遠(yuǎn)期全日客流量（2030年）為100萬人次。據(jù)成都地鐵一期工程初步規(guī)劃，運(yùn)行時(shí)間為早上5：00至晚上11：00，全日營(yíng)業(yè)時(shí)間共計(jì)18小時(shí)。全線建成后，初期可形成的最大客運(yùn)能力為全日客流31萬人次，從而減少地面交通壓力，較大程度的緩解沿線區(qū)域交通緊張矛盾，改善居民出行條件和乘車環(huán)境。地鐵線橫貫?zāi)媳?，成為?lián)系成都經(jīng)濟(jì)的橋梁。

2.

物業(yè)大鱷世邦魏理仕登陸成都1月22日，又一家國(guó)際物業(yè)顧問公司世邦魏理仕宣布在成都設(shè)立辦事處，以進(jìn)一步擴(kuò)大其在中國(guó)的業(yè)務(wù)規(guī)模。從2005年7月中旬高力國(guó)際到年底仲量聯(lián)行的落戶，再到世邦魏理仕的進(jìn)入，半年時(shí)間內(nèi)，已連續(xù)有三家國(guó)際物業(yè)大鱷將觸角伸到成都，反映出成都房地產(chǎn)尤其是商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)的巨大潛力。

點(diǎn)評(píng)：借助辦事處的成立，世邦魏理仕的觸角成功伸入成都市場(chǎng)。高力國(guó)際、仲量聯(lián)行與世邦魏理仕的相繼進(jìn)入，加之戴德梁行、宏騰國(guó)際等先入者，成都的物管業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。雖然跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入成都，但隨著高檔寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目不斷崛起，成都的物業(yè)管理市場(chǎng)仍然有著巨大的發(fā)展空間和潛力，對(duì)外資物管大鱷的吸引力，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)消失。

3.

公務(wù)員掀起“南遷潮”由于不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位將南遷，而單位能夠解決的住房數(shù)量又極其有限，因此大量的住房需要通過市場(chǎng)途徑解決，這是公務(wù)員和事業(yè)單位職工首選在城南置業(yè)的真正原因。為了解決單位員工的住房問題，計(jì)劃將辦公地點(diǎn)搬遷到城南的部分機(jī)關(guān)企業(yè)開始在這里大量團(tuán)購住房。多家單位團(tuán)購住宅數(shù)量至少都在100套以上。目前已有單位愿意整棟購置其在城南開發(fā)的高層電梯公寓項(xiàng)目。

點(diǎn)評(píng):盡管目前即將遷到城南辦公的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在城南也有單位集資建房計(jì)劃，但供應(yīng)缺口仍然很大，這需要通過市場(chǎng)途徑來解決他們的住房問題。從總體上看城南住宅供應(yīng)量仍然很充足，短時(shí)間內(nèi)城南會(huì)出現(xiàn)住宅供不應(yīng)求的局面。天府長(zhǎng)城二期嘉南地,世紀(jì)城天鵝湖,藍(lán)光凱麗濱江,遠(yuǎn)大地產(chǎn)等城南的項(xiàng)目接待量比以前增加很多。其中,公務(wù)員和事業(yè)單位的職工占了很大比例,直接因素就是城南副中心建設(shè)的提速，住宅需求在近段時(shí)間出現(xiàn)了井噴。住宅項(xiàng)目以單位團(tuán)購方式銷售，開發(fā)利潤(rùn)會(huì)受到一定影響，對(duì)企業(yè)品牌宣傳也沒有益處。因此開發(fā)商對(duì)團(tuán)購客戶的態(tài)度比較謹(jǐn)慎。

四、

土地市場(chǎng)政策1.

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》征求意見稿。在該征求意見稿中，一項(xiàng)被稱作“勾地”的國(guó)有土地使用權(quán)出讓新方式7月正式執(zhí)行日。但國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，“勾地”絕不會(huì)突破“831”以后既有的國(guó)有土地使用權(quán)交易原則。所謂“勾地”，是指土地在正式掛牌出讓前，由單位或個(gè)人對(duì)感興趣的土地向政府表明意向并出價(jià)，在政府認(rèn)可其出價(jià)后，再行掛牌、招標(biāo)、拍賣的交易方式。“勾地”實(shí)際上來自于香港的土地批租制度。香港的“勾地”是在暫停正常“賣地”的前提下執(zhí)行，“勾地”的前提是單位或個(gè)人承諾愿意支付的土地價(jià)格，且該價(jià)格得到政府主管部門的認(rèn)可，但須通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”的方式出讓。只是在無人應(yīng)價(jià)的情況下，“勾地”成功者以“勾地價(jià)”將土地買入。

點(diǎn)評(píng)：“勾地”制度是被認(rèn)為是規(guī)避流拍風(fēng)險(xiǎn)、讓土地價(jià)格保持穩(wěn)定的有效手段。因?yàn)閷?shí)行“勾地”政策后，由于勾地成功者“必須以不得低于其承諾的土地價(jià)格”買入，這使得政府可以防止土地賤買或是流拍情況的產(chǎn)生。但就目前情況來看，土地流拍一般是因?yàn)榈貕K位置不好或達(dá)不到開發(fā)商的要求，因此“勾地制”對(duì)土地流拍所起的作用并不大。但如果出于防止土地被“賤拍”，可能比較有效。但從市場(chǎng)發(fā)展的角度看，“勾地制”會(huì)加劇開發(fā)商之間的優(yōu)勝劣汰，政府部門應(yīng)該避免利用政策來控制市場(chǎng)情況的出現(xiàn)，而應(yīng)該讓市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)控。

2.

四川省國(guó)土資源廳用地“新政”為落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，省國(guó)土資源廳出臺(tái)系列“新政”降低工業(yè)用地門檻。推行土地年租制，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取租賃方式使用國(guó)有土地，逐年繳納租賃金，只是降低工業(yè)用地門檻的方法之一。對(duì)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)和外商投資企業(yè)，都可以作價(jià)出資、入股的方式配置國(guó)有土地。利用現(xiàn)有存量土地，鼓勵(lì)需要搬遷改造的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)），原企業(yè)以出讓方式取得土地的增值部分，可按企業(yè)投資規(guī)模大小給予部分或全部返還。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)建，允許采用協(xié)議出讓的方式供地，地價(jià)可按土地取得成本或基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，可啟動(dòng)工業(yè)用地地價(jià)成本補(bǔ)貼機(jī)制?？梢?，土地集約化程度越來越高，土地利用向工業(yè)傾斜。對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)集約用地的目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)：工業(yè)用地政策的改革，將統(tǒng)籌考慮全省土地利用總體規(guī)劃的修編，為全省工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展預(yù)留空間，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的形成。原企業(yè)以出讓方式取得土地的增值部分，可按企業(yè)投資規(guī)模的大小給予部分或全部返還。鼓勵(lì)了需要搬遷改造的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。每年從經(jīng)營(yíng)性用地的土地出讓金等收益中，提取工業(yè)用地地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金，設(shè)立專與此同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目用地將受到嚴(yán)格的規(guī)賬核算，專項(xiàng)用于調(diào)節(jié)補(bǔ)貼工業(yè)項(xiàng)目用地的地價(jià)成本，支持了工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目用地不得擅自改變土地用途，以此確保工業(yè)用地真正是在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

3.

成都市國(guó)土局將拍賣240余畝住宅及商業(yè)用地7月，城南新區(qū)推出200多畝住宅用地，還有與九龍倉城南地塊相鄰的兩宗商業(yè)用地，以及高新西區(qū)起步園區(qū)的一宗商業(yè)用地即將推出。一塊位于南部副中心總部辦公區(qū)（高新區(qū)原仁和村6組、和平村12組）。一塊位于南部副中心總部辦公區(qū)（高新區(qū)原永安村7組、仁和村6組）。

點(diǎn)評(píng):自從錦繡花園、中華園、錦官新城等高檔樓盤在城南開發(fā)，城南就注定了“南富”的地位，目前已形成如玉林、棕樹、桐梓林、紫荊等多個(gè)較為成熟的生活居住區(qū)。在政府向南發(fā)展的帶動(dòng)下，再加之人南延線的通車，為城南房產(chǎn)開發(fā)帶來了新的契機(jī)，地鐵1號(hào)線的即將建設(shè)，和黃地塊的即將動(dòng)工，將掀起城南房產(chǎn)開發(fā)的又一高潮。在城市向東向南總體發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)下，未來數(shù)年，成都斥資數(shù)百億元將“國(guó)際城南”打造為以商務(wù)、行政辦公、商貿(mào)金融、生態(tài)居住及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的城市新中心。美領(lǐng)館、德領(lǐng)館、韓領(lǐng)館、法領(lǐng)館、泰領(lǐng)館已在城南落戶，數(shù)十家世界500強(qiáng)企業(yè)的成都分公司及辦事處也在城南“入戶”，五星級(jí)酒店、甲級(jí)寫字樓、高檔娛樂會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、西餐廳、各國(guó)美食、名店街等逐漸建成，不但提升著城南的整體形象，也吸引更多的人在城南消費(fèi)。

4.

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》2006年8月1日起,國(guó)土資源部公布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》實(shí)施，其目的在于直接在土地出讓環(huán)節(jié)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。新《規(guī)范》規(guī)定，房屋銷售價(jià)格限制、銷售對(duì)象、套型結(jié)構(gòu)比例等條件將直接成為土地出讓方案的重要內(nèi)容，只有符合房?jī)r(jià)銷售限制等要求的開發(fā)商，才有資格拿地。

點(diǎn)評(píng):只有符合房?jī)r(jià)銷售限制等要求的開發(fā)商，才有資格拿地，所以，為了保證一定的利潤(rùn)，房地產(chǎn)企業(yè)必然要在銷售價(jià)格上做文章。以毛坯的形式來交樓是一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法。發(fā)展商在拿地時(shí)的報(bào)價(jià)也就可以相應(yīng)降低，如果消費(fèi)者想買到帶裝修的住房，可選擇出錢買裝修套餐。現(xiàn)在做建筑設(shè)計(jì)的人都會(huì)保留一定的安全系數(shù)以保證建筑主體結(jié)構(gòu)的安全，但若為了降低報(bào)價(jià)來增加拿地時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，就不排除有人會(huì)自動(dòng)地降低這些安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的后果比較嚴(yán)重，說不定會(huì)導(dǎo)致建筑的質(zhì)量事故。精致品質(zhì)的大戶型未來的生存空間可能會(huì)越來越小。

五、

二手房市場(chǎng)政策1.

稅務(wù)部門將加強(qiáng)房產(chǎn)稅收管理1月17日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，個(gè)人出售自有住房取得的收入，減去財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，稅率為20％。2006年，稅務(wù)部門將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管?，F(xiàn)行的房地產(chǎn)交易中個(gè)人所得稅的繳納，對(duì)普通住房給予了一些優(yōu)惠政策。比如，對(duì)個(gè)人出售住房以后，在一年內(nèi)換購住房的，符合規(guī)定的可以免交個(gè)人所得稅。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人出售住滿5年惟一的生活用房，在出售時(shí)免個(gè)人所得稅。

點(diǎn)評(píng)：雖然目前成都還沒有開征這個(gè)稅種，但是在房?jī)r(jià)持續(xù)上漲和限制投資性和投機(jī)性住房的大環(huán)境下，成都開征該稅種是個(gè)必然趨勢(shì)。而20％的個(gè)稅的開征，可能會(huì)導(dǎo)致二手房交易量的巨幅下滑，靠賺取傭金生存的二手房中介企業(yè)將受到的極大影響。此外，二手房交易的下滑將直接帶來新商品房銷售的困難，“舊的不去，新的不來”，升級(jí)換代型的住房需求將被抑制，同時(shí)投資型需求也將退出市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)有可能進(jìn)入冬天。

2.

工行開辦二手房直客式貸款房齡5年內(nèi)不需評(píng)估2月13日工行四川省分行開始在成都和綿陽試點(diǎn)開辦直客式個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，取消了強(qiáng)制房貸險(xiǎn)。并且此次工行直客式貸款試點(diǎn)將二手房也包含進(jìn)來，同樣享受9折利率，而且房齡在5年內(nèi)的不需要評(píng)估。去年各大銀行陸續(xù)推出直客式貸款后一直遲遲未動(dòng)的工行，如今突然發(fā)力，加之幾天前光大銀行固定房貸利率的推出，房貸的政策變得更寬松。

點(diǎn)評(píng)：經(jīng)過一輪宏觀調(diào)控，2005年房地產(chǎn)開發(fā)貸款增幅不斷下降，個(gè)人按揭貸款也相應(yīng)減少。隨著狗年的到來，銀行正在逐步走出對(duì)房貸等個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)收緊的階段，2006年房地產(chǎn)貸款有可能比去年放寬，包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款。光大銀行與工行一周來相繼出臺(tái)的房貸新政，已初露端倪。不過，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)尚沒有調(diào)整到位，整體上看國(guó)家仍然會(huì)延續(xù)去年的調(diào)控政策，房貸中的風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。

3.

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓所得稅的通知》8月1日起，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓所得稅的通知》正式強(qiáng)制執(zhí)行。通知要求：對(duì)能如實(shí)提供上次購房發(fā)票以及相關(guān)合理費(fèi)用憑證的，按房屋轉(zhuǎn)讓所得征收20%的個(gè)稅，反之，則按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額。具體比例由省級(jí)地方稅務(wù)局或者省級(jí)地方稅務(wù)局授權(quán)的地市級(jí)地方稅務(wù)局在住房轉(zhuǎn)讓收入.1%-3%的幅度內(nèi)確定。許多城市均選擇了1%的稅率，然而四川選擇了3%。

點(diǎn)評(píng):成都在進(jìn)行二手房交易的時(shí)候，大部分是按照指導(dǎo)價(jià)申報(bào),指導(dǎo)價(jià)要比實(shí)際的成交價(jià)格低得多，按照這個(gè)價(jià)格來進(jìn)行核定納稅的話，從實(shí)際的購房客戶增加的成本來講，成都相比其他城市，3%的稅賦不是很重，對(duì)大部分通過購買商品房來出售的人，影響不大。稅收實(shí)際上是構(gòu)成交易成本的一部分，這筆費(fèi)用總要有一方要承擔(dān)，作為賣方來講，他要把這個(gè)所得稅轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)中去。

4.

成都二手房買賣突然升溫強(qiáng)征個(gè)稅引發(fā)新拋售潮6月1日，9部委房產(chǎn)關(guān)于5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓二手房全額征收5%的營(yíng)業(yè)稅新政開始實(shí)施后，近兩個(gè)月來成都二手房交易像全國(guó)很多城市一樣，成交量大幅減少。自從國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了征收個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓所得稅的最新通知之后，二手房交易冷清的局面突然被打破。最新通知表示從8月1日起，在二手房轉(zhuǎn)讓時(shí)，個(gè)人所得稅要與營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理，并與辦理房產(chǎn)證掛鉤。這意味著二手房轉(zhuǎn)讓將開始強(qiáng)制征收個(gè)人所得稅，稅率為20%。為規(guī)避國(guó)稅總局此項(xiàng)新稅收政策所帶來的影響，成都二手房昨日迎來了又一輪拋售潮。從7月27號(hào)開始成都市每日二手房過戶量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過近兩個(gè)月來二手房的平均交易量。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓征收個(gè)人所得稅，將抑制二手房需求量，使得拆遷被動(dòng)需求、城市化進(jìn)程中購房需求、改善居住條件需求全部涌向一手房市場(chǎng)，加上90平米以下房源占70%以上，諸多政策綜合很有可能導(dǎo)致120平米以上房源價(jià)格上漲。另外對(duì)于政策的操作性，二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)對(duì)增值部分的認(rèn)定比較困難。沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此難度很大，收取稅費(fèi)不現(xiàn)實(shí)。其次，二手房的交易環(huán)節(jié)征收過高稅費(fèi)，將有可能促使房主將房屋出售轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎?，房源的緊俏會(huì)直接影響交易價(jià)格，成本增加最終會(huì)落在消費(fèi)者的頭上。

六、

針對(duì)開發(fā)商的政策1.

第七屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)圓滿閉幕5月28日，第七屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)圓滿閉幕，本次盛會(huì)共簽訂招商引資項(xiàng)目合同263個(gè)，折合人民幣369.95億元，其中，引進(jìn)省外、境外資金折合人民幣323.34億元；貿(mào)易合同金額折合人民幣127.6億元，其中，省外、境外資金折合人民幣42.5億元；展覽現(xiàn)場(chǎng)成交人民幣3.75億元。吸引了來自53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的103個(gè)代表團(tuán)，正式代表達(dá)3000多人，展覽面積達(dá)8000平方米，來自國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等的展覽面積創(chuàng)西博會(huì)歷史之最。

點(diǎn)評(píng)：和前六屆相比，本屆西博會(huì)規(guī)模更大、檔次更高，參展參會(huì)客商更多，影響更廣泛，參會(huì)人數(shù)和規(guī)模都大大超過往屆。區(qū)域合作是本屆西博會(huì)的一大特色。通過不同理念的碰撞，使東西部經(jīng)貿(mào)發(fā)展觀念進(jìn)一步融合，為鼓勵(lì)我省企業(yè)在對(duì)外開放的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開放創(chuàng)造了更加有利的條件。招商引資仍然是西博會(huì)的主題。國(guó)際商務(wù)組織與我省經(jīng)貿(mào)組織還圍繞進(jìn)一步為雙方企業(yè)交流實(shí)現(xiàn)便捷貿(mào)易和提供服務(wù)進(jìn)行了廣泛洽談，并達(dá)成了相互溝通、交流信息、密切合作的協(xié)議。四川企業(yè)也主動(dòng)出擊，廣交海內(nèi)外朋友，建立起了新的外經(jīng)貿(mào)渠道。

2.

建設(shè)部“限外”新政即將發(fā)布“限外”新政在市場(chǎng)準(zhǔn)入、開發(fā)經(jīng)營(yíng)以及境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人購買房產(chǎn)等三大領(lǐng)域做了明確規(guī)定。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要求外資投資購買非自用房產(chǎn)，應(yīng)遵循商業(yè)存在原則，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)；其中投資總額超過(含)1000萬美元的，注冊(cè)資本金不得低于投資總額的50%。在購房方面，規(guī)定只有境外機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)(房企除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過一年的個(gè)人，具備購買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房的資格；購買必須采取實(shí)名制。點(diǎn)評(píng):有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)外資擔(dān)心，認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)政策不允許外資進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)，事實(shí)上，與我們國(guó)家每年1萬多億人民幣的成交額相比，外資所占的比例是非常小的，而且還主要集中在幾個(gè)特大型城市，如北京和上海。從國(guó)外的情況來看，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖]有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)是限制外國(guó)人來購房的，日本、美國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、法國(guó)、英國(guó)等等，而那些限制外國(guó)人購房的都是落后國(guó)家。在這些高度發(fā)展的國(guó)際化都市中，外資和外國(guó)人要是去購買他們的房子，政府和的人們都是非常高興的，這也是一個(gè)城市國(guó)際化的象征。一個(gè)封閉的城市是不會(huì)有外資、外國(guó)人去購買房子的，這樣的城市也一定是落后的城市。

3.

成都頂級(jí)寫字樓市場(chǎng)論壇召開8月29日下午，圍繞成都頂級(jí)寫字樓市場(chǎng)的崛起和未來發(fā)展進(jìn)行一次論壇，將針對(duì)成都高端寫字樓市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面展開。著名城市經(jīng)濟(jì)學(xué)專家牛鳳瑞結(jié)合成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求頂級(jí)寫字樓崛起的現(xiàn)狀，對(duì)成都的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面分析，同時(shí)闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商務(wù)的要求。國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大師黃偉選擇了以國(guó)際頂級(jí)商務(wù)樓的設(shè)計(jì)趨勢(shì)及理念為切入點(diǎn)，運(yùn)用案例，為大家指明頂級(jí)寫字樓的國(guó)際化設(shè)計(jì)理念、潮流、標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)資深人士從外資企業(yè)對(duì)寫字樓的要求、頂級(jí)寫字樓供需分析、頂級(jí)寫字樓的物業(yè)管理等方面進(jìn)行全面精辟的概括。

點(diǎn)評(píng)：2006年外資加入中國(guó)寫字樓市場(chǎng)以來，寫字樓市場(chǎng)處于起步發(fā)展階段。整個(gè)寫字樓的成熟有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是總體價(jià)格平穩(wěn)上升，一個(gè)是頂級(jí)寫字樓需求旺盛。成都應(yīng)該是開始步入這個(gè)階段，而外資大面積購買，也標(biāo)志著頂級(jí)商務(wù)樓的崛起，包括外資購買寫字樓的決策，表現(xiàn)出對(duì)這個(gè)區(qū)域和個(gè)城市的價(jià)格的信心，從而帶動(dòng)成都寫字樓市場(chǎng)步入成熟。

七、

針對(duì)消費(fèi)者的政策1.

光大銀行房貸固定利率鎖定提前還款將收違約金光大銀行1月23日宣布，為滿足市場(chǎng)需求，該行決定將固定利率房貸的開辦區(qū)域擴(kuò)大到所轄全國(guó)分支機(jī)構(gòu)，并率先將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到商業(yè)用房貸款和二手房貸款。光大此次推出的“固定利率商業(yè)用房貸款”分5年以下(含)和5年以上至10年(含)兩個(gè)品種，利率分別為5.94%和6.18%。此外，出于阻止可能發(fā)生的大規(guī)模提前“還貸潮”，光大將對(duì)申請(qǐng)辦理固定利率房貸1年內(nèi)提前還款的個(gè)人收取數(shù)量為“提前還款金額×3%”的違約金，對(duì)貸款存續(xù)期超出1年的提前還款人則不收取相關(guān)費(fèi)用。

點(diǎn)評(píng)：目前各家銀行執(zhí)行的房貸浮動(dòng)利率(5年期以上)大多為5.51%，雖然光大銀行6.18%的固定利率高出浮動(dòng)利率67個(gè)基點(diǎn)，但它可以為購房者規(guī)避10年內(nèi)可能發(fā)生的加息風(fēng)險(xiǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力還是很強(qiáng)的。比較適合以下三種人群：一是認(rèn)為我國(guó)利率水平處于升息階段的；二是認(rèn)為自己未來收入比較穩(wěn)定的，而且足以支付固定按揭額的；三是申請(qǐng)兩套以上住房或商業(yè)用房貸款的。

2.

《中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率的通知》中國(guó)人民銀行決定，從2006年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。點(diǎn)評(píng)：這次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的目的是抑制投資增長(zhǎng)過快，向投資過快發(fā)出警示。全國(guó)金融機(jī)構(gòu)前三個(gè)月新增貸款額達(dá)到了1.26萬億元，占到了全年貸款目標(biāo)的50%以上，信貸的快速增高是帶動(dòng)投資過快的一個(gè)重要因素。人民幣貸款基準(zhǔn)利率小幅度的提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)具有一定的影響，加大了房地產(chǎn)開發(fā)商的開發(fā)成本，老百姓的房貸還款也略有上升。加上7月1號(hào)即將試行的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》對(duì)開發(fā)商囤積土地的限制，在土地、信貸政策雙管齊下的宏觀指導(dǎo)下，我們有理由相信國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控即將開始。

3.

5月15日起，經(jīng)濟(jì)房建設(shè)將實(shí)行訂單制從5月15日起的兩個(gè)月內(nèi)，成都五城區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)，只要符合家庭年收入38000元以下（含38000元），家庭人均住房建筑面積在16平方米以下，家庭成員中擁有兩個(gè)（含兩個(gè)）以上本市五城區(qū)正式戶口三項(xiàng)條件，就可持身份證、戶口簿及婚姻證明材料，到其居住地所在的區(qū)房產(chǎn)管理局登記申購，并如實(shí)填寫家庭、人口、現(xiàn)住房狀況及家庭收入狀況等基本信息。今年成都市面向社會(huì)發(fā)售的經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上只受理經(jīng)過這種“訂單式”“預(yù)登記”家庭的申購申請(qǐng)，未經(jīng)登記的家庭，當(dāng)年不能申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房；而獲取了購房資格證書的家庭，當(dāng)年不購買將取消其下一年度的申購資格。

點(diǎn)評(píng)：隨著近年來成都房?jī)r(jià)的不斷攀升，居民買房難成為一大社會(huì)問題。特別是收入低的居民，買房更加困難。每年政府都會(huì)有三四百戶通過審查的廉租戶，其中大部分都是領(lǐng)取低保金的市民，廉租政策解決了他們生活中的住房問題，這一制度實(shí)行以來受到市民的廣泛好評(píng)，也解決了一部分低保居民的住房問題。

4.

中國(guó)人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率8月18日，中國(guó)人民銀行宣布，19日開始，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。一年期存款、貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。

點(diǎn)評(píng)：央行的加息將直接加大房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)貸款的資金成本，對(duì)依靠信貸資金進(jìn)行開發(fā)的房地產(chǎn)商構(gòu)成一定程度的抑制。這種壓力會(huì)首先反映在開發(fā)商身上，而從中長(zhǎng)期來看，消費(fèi)市場(chǎng)也會(huì)因此受到影響。本輪加息之后購房者投資會(huì)更加理性和謹(jǐn)慎，尤其在分期購買房子的時(shí)候。因?yàn)閷?duì)于加息后購買住房的消費(fèi)者來說，現(xiàn)在去投資加大了成本，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也增加。然而，央行出于打擊炒樓的目的，并不會(huì)在很大程度上壓抑需求。即使如此，提高存款利率也會(huì)對(duì)購房者產(chǎn)生心理影響。購房者將繼續(xù)觀望，等待新的購房時(shí)機(jī)。

5.

公積金制度政策性推行六大方面的創(chuàng)新六大方面的創(chuàng)新包括：一、適當(dāng)降低住房公積金貸款利率；二、推出更多公積金貸款品種；三、適當(dāng)降低公積金房貸首付比例；四、推出針對(duì)中低收入者的貼息房貸；五、增加固定利率公積金房貸等新品種；六、本著自愿原則適當(dāng)提高中低收入者公積金繳存額度等。點(diǎn)評(píng)：

目前公積金貸款利率降低，才可以真正體現(xiàn)政策性金融的優(yōu)勢(shì)，與商業(yè)貸款拉大差距。公積金的管理不應(yīng)以盈利為目的，在低利率水平下，公積金管理中心可以以存貸差、存款收益維持正常運(yùn)營(yíng)。公積金管理中心作為政策性住房金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)率先以較低的固定貸款利率嘗試公積金貸款品種的創(chuàng)新。對(duì)低收入者增加繳存額度，才會(huì)讓低收入者更好地享受公積金房貸的優(yōu)惠效果，最終保證發(fā)揮公積金制度對(duì)低收入者的政策傾斜效果。公積金首付應(yīng)與房?jī)r(jià)變化掛鉤，實(shí)施靈活的首付比例，房?jī)r(jià)過高時(shí)可以提高貸款額度，降低首付比例，可以考慮房?jī)r(jià)總額九成、八成的貸款。由于公積金歷年的繳存積累以及存貸利差，公積金擁有相當(dāng)?shù)脑鲋凳找妗９e金增值收益屬于全體繳存人，因此，可以考慮將收益部分以及適當(dāng)增加的財(cái)政補(bǔ)貼，用作為改善中低收入家庭住房需要而提供無息和貼息貸款。尤其是對(duì)一些已繳存一定年限卻仍無能力買房的中低收入家庭，要為他們提供使用公積金買房的機(jī)會(huì)。

八、

熱點(diǎn)政策分析1.

《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見（試行）》10月23日，成都市委市政府正式下發(fā)《意見》，成都市人口在中心城區(qū)、區(qū)（市）縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)取得合法產(chǎn)權(quán)房屋并實(shí)際居住的，或連續(xù)租用統(tǒng)一規(guī)劃修建的出租房且在同一住房居住1年以上的，可在實(shí)際居住地辦理常住戶口；購買90平方米以上商品房或二手房并實(shí)際居住，且與成都市用人單位簽訂勞動(dòng)合同以及不間斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的市外人員，可在實(shí)際居住地登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。暫住滿3年，擁有合法固定住所，與成都市用人單位簽訂勞動(dòng)合同并不間斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上的市外人員，可登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。

點(diǎn)評(píng)：深化戶籍制度改革、引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。今后，在成都購買符合條件的二手房甚至是租房，都可在成都落戶。健全完善城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙；堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定積極的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平。通過戶籍制度改革，成都城鎮(zhèn)化率和農(nóng)村居民進(jìn)入集中居住區(qū)的比例都將逐年提高。

2.

《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》由建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，6月1日起正式開始實(shí)施