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文檔簡介

1省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡,對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報,省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告??h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構,應當建立執(zhí)法論少數(shù)人的權利下1、功利主義法學派“最大多數(shù)人的最大快樂〞理論在邊沁的功利主義思想中,他指出:“當我們對任何一種行為予以贊成或不贊成的時候,我們是看該行為是增多還是減少當事者的幸福。〞“換句話說,邊沁認為某一制度或行為,只要它能產(chǎn)生使得最大多數(shù)人享有最大的幸福,那么該制度或行為就應當被認為是正當可行的,哪怕這種制度和行為是以犧牲或剝奪某一個人或少局部人的利益為代價。正如密爾所總結的:“成效主義的信條以成效原那么?;蛘哒f最大幸福原那么,為道德根底。它主張行為之是(right),與該行為增進幸福之傾向成正比;行為之為非(wrong),那么是與該行為產(chǎn)生不幸福的傾向成正比。〞因此,邊沁的功利論學說可以歸納為這樣一個公式:是非的標準是最大多數(shù)人的最大幸福。(Thetestofrightandwrongisthegrea-testhappinessofthegreatestnumber)即一個行為的正當結果就是使最大多數(shù)人獲得最大幸福,這既是功利,也是快樂。2、羅爾斯“利于最少受惠者〞的理論羅爾斯是當代西方批判功利主義的最重要的思想家之一。羅爾斯批評道:功利主義要求某些人受苦,只是因為這樣一來,其他人可以享受更多的利益;功利主義要求某些少數(shù)人犧牲自由以便其他人得到更多的好處。這樣,功利主義便可以在更大的社會利益的借口下為奴役制或其他壓制自由的嚴重事件作辯護,而這是與正義要求不相符的。顯然,羅爾斯將正義擺在了首位,他說:“某些法律和制度,不管它們如何有效率和有條理,只要它們不正義,就必須加以改造或廢除〞,每一社會成員都擁有一種基于正義或自然權利的不可侵犯性,這種不可侵犯性即使以社會整體利益之名也不能逾越,因此,正義否認了一些人享受更大利益而剝奪另一些人的自由是正當?shù)?,也拒不成認多數(shù)人享受的較大利益能夠綽綽有余地補償少數(shù)人迫不得已的損失。羅爾斯在著名的“原初狀態(tài)〞和“無知之幕〞的理論假設下,提出了兩個正義法那么:第一個是平等的自由原那么;第二個是差異原那么和公平的時機均等原那么。第一個法那么優(yōu)先適用于第二個法那么。要求人們在進行社會利益分配時,如果不得不產(chǎn)生某種不平等,那么這種不平等應該有利于最少受惠者,即利益的分配應當優(yōu)先考慮處于社會不利地位的人們。而公平的時機均等原那么又完全區(qū)別于形式的時機平等原那么。正如羅爾斯在?正義論?中所舉的例子,在百米賽跑中,形式時機平等只要求起跑線是相同的,那么這就是公平的。而公平的時機平等原那么還要求參賽者必須都是健康的人或是殘疾程度相當?shù)娜?,如果健康人同殘疾人參加比賽那么必須給予殘疾者適當?shù)膬?yōu)惠以抵消其先天的不利因素??梢姡綍r機平等原那么要求:“各種地位不僅要求在一種形式意義上開放,而且應使所有人都有一平等的時機到達它們:〞這“要求政府、社會采取措施給予天生不利者以某種補充,使天生不利者與有利者一樣可以同等地利用各種時機〞。顯然,羅爾斯的正義理論表達了一種強烈的情感,這種情感既是對最少受惠者的同情更是偏愛,他認為人們追求正義,而少數(shù)者的利益應得到同樣的尊重正是正義原那么和內容的應有之義。他盡力想通過某種補充或再分配使得一個社會的成員都處于一種平等地位的愿望。根據(jù)羅爾斯的對最少受惠者的政治和經(jīng)濟標準可知,在種族、宗教和文化語言及價值取向等特性方面不同于數(shù)量上相關的多數(shù)人,在社會相關的政治、經(jīng)濟、文化生活的各領域遭受不公平偏見、歧視、對待,甚至權利被無理剝奪,在各相關領域處于長期的附屬地位的少數(shù)民族、異教徒、難民、同性戀者等,都應被列入到最少受惠者的范疇中去。因此,對于少數(shù)人不僅應當在形式上給予平等的對待和時機,而且還必須通過國家或社會給予其特殊的保護或優(yōu)待,從而真正實現(xiàn)少數(shù)人與多數(shù)人的平等。今臂3、走評價恨族筆者綠以為叔,功騰利主打義過虛分強航調行頂為的熄結果冰,否蝴認人陡本身厚的目擴的性鼓,走返入了帶一個拔極端神,這逮是不究可取這的。省因此范,我季們不糖能將將少數(shù)庫人作頁為實愈現(xiàn)多圈數(shù)人爸幸福紹的手景段。益正如斃康德糊所言貴:“用沒有神理性約的東副西只艘具有尼相對板的價佛值,減只能愁作為乞手段勇,因沙此叫零動物開;而井有理構性的貧生靈咐叫做揀‘人乖’,任因為吵人依道其本鄉(xiāng)質即溜為目泛的本評身,箏而不異能僅億僅作想為手臘段來商使用江。〞匪人是惹目的胳,而襪不是糞手段浙,功著利主貞義所琴倡導司的“舌最大輩多數(shù)露人的絹最大聽快樂警〞理浪論在柱權利輩沖突走中以棄多數(shù)皮人的澡最大撥幸福膠為借賽口,螺而犧下牲或暖奴役煩少數(shù)絲人的崇權利舊,這零實質爽上是腸對人苗權的仆侵犯傍。同記時,檔每個擋人很巖自然筑希望轉把自澆己置芳于“忘最大奧多數(shù)節(jié)人〞悟的行燃列之染內,筋但萬訂一自余己淪公落為箱少數(shù)啄人就煩難免緒陷入拆悲慘株的境共遇。蠅這就追使得拘我們蒼不得靠不提甘出這示樣的環(huán)假設挎,假幸假設一匹個社槍會需舍要少匹量的憂奴隸構來提翅高整滲個社幸會整柏體的期功利仇或者走幸福鄭時,匆功利悅主義或者是夜否也味會為何奴隸幫制度積而辯落護呢淋?可褲見,病這樣輸所謂焦的“巨公共蟲福利逆〞往駐往成元為犧悼牲少攻數(shù)人網(wǎng)利益算的借朋口,易多數(shù)幻的快疊樂建陣立在旗少數(shù)嶺不可雹防止塔的痛此苦之訪上。沿焦羅爾艱斯的毒差異梨原那么掘和公著平的適時機西均等霸原那么挎彰顯貨了對江處于典長期啟的從俘屬地趴位的宏少數(shù)氣民族宋、異客教徒央、難短民、幼同性它戀者香等“延最少茶受惠普者〞貞的人遮文主懂義的蟲同情電、偏利愛。漏在處叉理少叮數(shù)人朱與多芳數(shù)人戒權利秋沖突濕的問錫題上愧,羅行爾斯洞強調斃對于戒少數(shù)目人不傳僅應譯當在昆形式曠上給挎予平諸等的隨對待革和機瘡會,碗而且榜還必撞須通霞過國艘家或罩社會庫給予憲其特偶殊的瞞保護俊或優(yōu)荷待,留使得配他們京有更洋多的繳時機情參與蠶社會盞合作艦、分詠享社北會進育步成傲果,寫實現(xiàn)筑真正吵的公掘平競喂爭。扶這對擋于改眠善少犁數(shù)人添長期躬受歧混視、虹遭掠真奪,按甚至法被剝雅奪基痰本權屑利的鉛狀態(tài)數(shù)是大位有裨民益的啊,但遮這樣呈是否歇會造好成對氏大多極數(shù)人造的“恨反向萍歧視面〞呢誤?是撥否意教味著茄少數(shù)秧人的拿權利遼優(yōu)先趴于多糧數(shù)人雪的權魔利呢臨?顯劫然在躬保護趁少數(shù)筍人權勤利的薪同時筍必須斥尊重這多數(shù)海人的此權利遮,因井保護學少數(shù)溉人而姻無視卡甚至特踐踏括多數(shù)倦人權址利是晨一種紀得不抄償失夫的歷煩史倒感退,沒我們虛必須沖在少榴數(shù)人崗權利渾與多題數(shù)人漲權利嶄之間謎找到揚一個謝恰當為的平傷衡點嫌,必兆須??茏C對穿少數(shù)晚人權激利的蟻特殊慕照顧策應被浩框定筐在公醉平、染有利弦于改鋸善其林不利聞現(xiàn)狀斷的范輛圍之支內。惹試想三,如甚假設沒法有多掀數(shù)人離的支下持,廉保護慣少數(shù)乖人權猜利豈居不真底的成傳了一疼句空索話?榨蔬(三惜)少左數(shù)人售與多允數(shù)人長之間幫權利屠整合吩的不尸同制敗度架肢構及務其評昂價箱樂在具惹體的驅制度強構建控上,蠟解決舅和取蝶舍少種數(shù)人構與多棟數(shù)人竿之間量權利獻的沖銜突問伙題,集往往散傾向渡于訴籮諸民顛主的腥方式噴,即頌按照小多數(shù)智人的成心志梁來決嘴定兩禮者之含間權劣利的旗沖突渾。然彩而根斑據(jù)憲布政主叮義有切限政備府的伯原那么德,任爪何權誓力都丈是應組該受攤到必苦要限厘制的獄,這旬是否嘉意味港著多攝數(shù)人促的意舒志也宮應該斧有所僚限制偷呢?責在少吊數(shù)人蜻與多津數(shù)人吩之間歪權利籮整合消的問許題上州究竟通是采臂用絕據(jù)對的誰“多敬數(shù)決嘗〞民銅主還構是有勺限制腐的憲煉政民揭主呢意?這塑是我瓶們無瘡法回罷避的禁問題宅。濃擊1、剖絕對基民主榜制度草裝在當列今世朝界,奪民主召制度半被認殘為是或人類說社會狐文明期進步蘋和發(fā)危展的龍標志企,民蚊主制軋度意盈味著賽對封庸建特選權階貞級的芹絕然勵否認小。然熄而人罩們對獄于究甩竟什繩么是齡民主羞往往擱眾說庭紛紜離、莫岔衷一穴是。庫其實票對民趙主最樣為簡期單和猶質樸語的一另種理況解就度是所販謂的般“多橋數(shù)人村之統(tǒng)其治〞交(t魂he慰r殃ul河eb簽y怪th稀e扁ma文ny圣)或懲“平旗民的獻統(tǒng)治氧〞(黃ru持le最b江y雞th簡e寺pe根op研l(wèi)e鐵),戀這樣圾就衍建生出滲兩方孤面的艷含義撫:其框一,鋤民主食政治采是國遠家當且中多末數(shù)人牢來統(tǒng)根治的橋狀態(tài)絕;其旨二,辰民主錯政治劉所遵運循的爽原那么役是少暫數(shù)服安從多最數(shù)的答決議灰。啟培蒙思楊想家交盧梭襖和洛削克等慶從社士會契廟約論訓的角劫度認腎為:雪“當邊每個可人和純其他踢人同蘆意建藏立由澡一個執(zhí)政府天統(tǒng)轄鎖的國循家的涼時候先,她寧使自局己對居這個當社會測的每暫一個統(tǒng)成員閑負有裳服從挨大多菌數(shù)的向決定驅和取欠決于條大多唱數(shù)的錢義務刮〞,蹲“投蜂票的日大多悶數(shù)是獨永遠托可以泳約束拘其他糕人的典〞。外這種尺對民皂主的穩(wěn)理解奔本身塌是無親可厚草非的嶄,但土這種胃對民墳主過杠于簡庸單的廢理解框,所線形成釣的是險一種摩絕對畫的民坑主制目度,術抑或深稱之藏為集山權民途主制寇度。而這種團絕對勺民主凡(集暑權民刃主)押在特件定的托場域洪中將蒸多數(shù)已人的稱權威疑無限接擴張垮,將斷多數(shù)概人的仇意璃志無伴限制禿的強盈化甚莖至神鞭化,朱使得矛多數(shù)的人的承利益?zhèn)}積聚跨膨脹移。缸豎2、柏憲政派民主帥制度銜死絕對滔的權抓力產(chǎn)喇生絕況對的檢腐敗裳,不桌管這逃種權范力是襪掌握尋在享鳳有特兵權的鞭少數(shù)蝦人手湊中,溫還是餓掌握旬在多珠數(shù)人沿的手辮里。重這是述憲政可主義轉建立零有限喜政府辟的基考本主步張。虧所謂紹憲政拴主義把的精歡髓在斜于:高人民奧主權割是邏森輯起緩點,盈根本潑人權枝是終譜極目鈔的,袋權力論限制愛是基恒本手雪段,更法治乒是根惡本保揚障。詳憲政疤民主摔制度餅就是緒以憲徑政主國義的微精髓業(yè)為根炸本的攀民主漸制度唱。憲誼政民咐主制使度是茅憲政油原那么得同民燥主原邊那么的蔑結合墓,在鞠憲政想民主胳制度回中國住家既及是民拔主的潔國家姓、多宇數(shù)的竭國家愚,也只是法千治的先國家男、憲須政的寒國家展。憲坡政民那主既管成認非民主轉的重雨要地遙位,退也對習絕對堪民主格進行插了必以要的啟限制唉。因裳為,調原本川絕對籌民主異意味驕著多沫數(shù)人斜在一裳國中用享有引最高廣的權聽力,顆不受賢任何負外在雞力量續(xù)的限多制。運甚至厚民主辟國家灑的多疾數(shù)人內可以柳主張捎剝奪盤處于告少數(shù)到地位悶人的蹦生命毀,或莖限制膊某些食少數(shù)建族群筑的自晌由權粥利,渾這都悟是為濕絕對錘民主瞧理論欣所容輪忍的吉。可剪是,豐憲政端主義斗所確文立的產(chǎn)根本漂人權瑞是終色極目艱的,戚意味喊著每河個人譜都擁斧有不禍可剝贊奪的反根本兔權利黨。因幣此,用即使尋是多助數(shù)人箏的決芹定也魚不能券任意隨剝奪啄他人去的基廊本權禿利。衡正如讀漢密準爾頓寧所言伯:“午給多凍數(shù)授豪予全薄權,暈他們筆就會認壓迫房少數(shù)布;給僚少數(shù)隊授予礎全權配,他訂們就奶會壓罷迫多冬數(shù)。河〞憲漲政民什主制青度秉代承權查力限輸制的臘精神惹,既父不將禍權力址交給雖多數(shù)霧更不赴將權壟力交素給少包數(shù),俊而強紅調權此力的皇平衡瑞制約間以實再現(xiàn)保攏護基嫂本人免權的獲終極炭目的皮。定樹3、極評價先攔民主簽制度漁意味拐著公糠民根臺據(jù)多鞭數(shù)統(tǒng)命治原盤那么自輸由做搞出政浮治決備策,貿但多砌數(shù)統(tǒng)惰治絕窯不是回民主箏。誠須如有速智識炎的學段者所庭言:勉“民性主是走一種塑社會喂計算渾,如輔少數(shù)什服從祥多數(shù)退便是想一個賣計算槽規(guī)那么幣:但擠是要臉在計顏算過濁程中俘遵循攪既定紛的原在那么并從保障花個人財權利犬,不碼至于沙出現(xiàn)止‘多賢數(shù)暴堂政’宇、‘蒼群眾梳專制帖’或珍以整謝體利蝴益剝蔽奪個扭人利旅益那全樣的廈情形掛,就著必須第遵循感比擬匆明確珍的、緩一般藍的、宋客觀套的、盒尤其抄是載睬有個騙人權丑利條搬款的笛法律績規(guī)那么奮。在形此意藥義上蹈,沒哨有法隊治或傅許可劃以有鋸民主熱,但猴沒有臘法治瓜的民修主不類僅是萬殘缺數(shù)的,弟而且訊相當淹危險匯。〞腦這樣旱,憲短政主勒義的雅法治溝原那么怨克服鬼了多押數(shù)統(tǒng)詳治的棵隨意旋性,規(guī)將權師力的菠運作敞納入茅具有扎明確然性、氧一般她性、扔客觀仙性的祥法律糖軌道受;憲丸政主脫義的憑人民眾主權思原那么效保證故少數(shù)業(yè)服從鈔多數(shù)溜的意吵志;拍憲政拿主義簽的根降本人畫權原櫻那么彰祥顯多香數(shù)人黑對少胃數(shù)人狹權利釘?shù)淖饛街亍4蚩梢娞?,憲情政民收主是充對絕絲對民塵主的心一種及揚棄襯但肯旨定不演是絕裕然否腸定。禾如此狀,在憲憲政賞民主酒的制撞度框旬架之育內有殖效地哲維護鍋了多斧數(shù)人污與少杏數(shù)人鴿權利覆沖突喂平衡州的張被力,折既實城現(xiàn)了匪多數(shù)榜的統(tǒng)壤治,督也維邪護了緞少數(shù)肅的權停利。逢么四、國少數(shù)劫人權鋤利的桃保護翻及其掠機制爛毒少數(shù)途人權套利保示護的比具體嬸機制俗應該禮以羅敵爾斯撐的“珠利于番最少奧受惠經(jīng)者〞帥思想犧為理摟論基宅礎,屆必須外建立群在憲詢政民策主的道宏觀并政治么體制傳之上叔,秉嗓持“加服從沉多數(shù)初,尊截重少威數(shù)〞騾的原句那么。畝具體紫而言躬:距別第一衡,在仰國家栗立法偏層面予,立刷法機判關制到定的健法律謎不得兆任意遲歧視哀、剝味奪少攔數(shù)人攀根本找權利裳,對叢于遭累受不塵公平央偏見糾、歧困視、逝對待殺,甚償至權獸利被甩無理防剝奪簡,在巷各相障關領巴域處期于長副期的澆附屬甜地位連的少臭數(shù)人宿,應幣該給李予立熔法上營的合碎理的鎖特殊笨照顧步。立哥法機提關依花據(jù)公羽益不秘得不縱制定窯限制蒙少數(shù)吉人權貫利的遲法律從時,牛該被備限制搖的權萍利應楚該是殺可被抵限制本的,素且必真須給澡予相因應的識補償拘,即蕩應確惰立所衡謂的刮“無久正當戰(zhàn)補償斑便不蔥能剝鐘奪〞斗(n耽o紐ex平pr斧o-粥pr皂ia皮ti檢on肥w酷it占ho段ut丙c暮om幻pe跟ns飯at雖io鄉(xiāng)n)滅的原臘那么。銷立法彎機關著的席菊位應曉該對地所有更公民協(xié)一視著同仁僻的開邊放,傻并應鼻當根鐵據(jù)實舞際情父況給緊予某費些少核數(shù)群燙體保鏈留一霉定數(shù)稀量的廣席位曲,使型其代半表有啊闡述此其利伍益的夠時機廉。不僑易或懶不可池能成還為多扛數(shù)的糖永久劑少數(shù)騙(如搜種族皇或民棗族少獵數(shù))代,其剖存在勉、地刃位、被活動刃及代駐表權遠,應聚該平巷等對銷待,鐮或特密予保智障。陶不能躁以多贈數(shù)決小定而逢加以屯壓制械、迫纖害。乖隆第二越,在次國家國行政躺層面忌,行繩政機賢關在稿制定變行政而法規(guī)方、政酷策,顧執(zhí)行岔公務詠、落萌實政鄉(xiāng)策時攜,不通得歧擴視、臭剝奪扎及踐抹踏少爐數(shù)人隆的基冶本權弄利。刮行政奉機關劣在選善任、科考核輛公務亦員及黑行政舟領導局時應禽該秉繭持公像平合已理的嘉原那么敘,不兇能對竿少數(shù)圍人持之有偏幟見,寸歧視唱。行收政機挎關在駕制定節(jié)行政歉法規(guī)捎、政壟策,燙執(zhí)行逼公務謀、落遞實政稈策時睡,應源當在產(chǎn)合理退適當偽的范鈴圍內皺給予敗遭受育不公抓平偏初見、漢歧視那、對綁待,致甚至請權利雙被無扁理剝水奪,攤在各望相關汗領域幣處于個長期僅的從酬屬地惑位的型少數(shù)灑人以輔特殊什優(yōu)惠婆,特鐮別要撫注意覽從財閃政、患教育勇、生暫產(chǎn)和勻生活抗各方獸面給意予傾步斜和革幫助盼。行旗政機盤關在個執(zhí)行蛾公務典時,就依據(jù)泉公益旁限制荷少數(shù)雨人權虧利時腰必須討給予題少數(shù)悅人表塌達訴讓求的補時機查,且漁必須熱相應臣的給棄予補圓償。宮保障該少數(shù)使人自津由表俘達意擔見的逆權利爪,其濾言論帆、主懲張或掙理由宏,應疾記錄耀在案保,以秒示尊載重而事備查慣考。像農第三雪,在勞國家辣司法麗層面址,司戰(zhàn)法機盟關應紛該堅愿持司奧法獨蘆立的駐原那么吊,享胃有違怠憲審租查的秤權力鄉(xiāng),一燕方面擊保證沖法律木能得芽到切顏實有鹿效的陰遵守童,另蓋一方巴面可蟻以有箏效制末衡多帖數(shù)權背力。拿在立子法機更關中荒,多稍數(shù)人補占有始明顯抵的優(yōu)賢勢,北他們垃的權郵利和著意志筑很容愿易就率得到永完美鄭的釋必放,吧因此宵這時坡多數(shù)呀原那么企也就著成了藝“多綠數(shù)統(tǒng)際治〞戀。少條數(shù)人糧面對姨的是堵多數(shù)溉人占憂有絕虹對優(yōu)齒勢的假意志肅的沖且擊和表威脅慌。此虜時,盼少數(shù)灰人必承須擁扭有一破種針幣對多菊數(shù)人寇意志崇的否倒決權僅。在附憲政榴制度科框架核體系名中,材這種偵否決漁權應任該賦野予獨退立的威司法屑機關境。司沫法機篇關的組違憲禁審查加應該腳說是啟保護膛少數(shù)縣人權粗利最謎為有樓效的每機制死,享倉有獨暑立司辨法權挑的司己法機虜關以慚法治梢為其城精神森信仰株,以洽維護鏈憲政造為其帽己任致,是找民主騰憲政沈體制咽中以猜法治們制衡鐘民主

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