我國(guó)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的未來(lái)展望獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

我國(guó)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的未來(lái)展望獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的持續(xù)進(jìn)步，我國(guó)的油氣資源勘探事業(yè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。本文從油氣的資源分布、儲(chǔ)量以及產(chǎn)量的三個(gè)方面，對(duì)我國(guó)現(xiàn)今的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)前景做出了一定的展望，并依據(jù)目前現(xiàn)狀提出了對(duì)應(yīng)對(duì)策五條。

關(guān)鍵詞：油氣資源;勘探開(kāi)發(fā);前景與展望;對(duì)策

1我國(guó)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

我國(guó)油氣資源分布極不均衡。從地區(qū)分布看，我國(guó)石油資源集中分布在東部、西部和近海三大區(qū)，其可采資源量合計(jì)177.39億噸，占全國(guó)的83.7%;天然氣資源集中分布在西部、中部和近海三大區(qū)，其可采資源量合計(jì)1.909萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的86.63%。從盆地分布看，我國(guó)石油資源集中分布在渤海灣（包括陸上和海域）、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、珠江口、柴達(dá)木和東海陸架八大盆地，其可采資源量18231億噸，占全國(guó)的85.98%，而其他107個(gè)盆地可采資源量?jī)H占全國(guó)的14.02%;天然氣資源集中分布在塔里木、四川、鄂爾多斯、東海陸架、柴達(dá)木、鶯歌海、松遼、瓊東南和渤海灣（包括陸上和海域）九大盆地，其可采資源量18.44萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的83.71%，而其他106個(gè)盆地可采資源量?jī)H占全國(guó)的16.29%。

2我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)前景

2.1全國(guó)剩余油氣資源總量豐富，仍有較大發(fā)展?jié)摿?/p>

據(jù)全國(guó)新一輪油氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果，截至2008年底，我國(guó)常規(guī)石油地質(zhì)資源和可采資源的探明程度分別為37.5%和37.0%。全國(guó)累計(jì)探明原油地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1億噸的盆地的石油地質(zhì)資源量和可采資源量分別是627億噸和180億噸，占全國(guó)總量的82.0%和84.8%。其中南襄盆地探明程度最高，石油地質(zhì)資源和可采資源探明程度分別為72.6%和56.3%，塔里木盆地探明程度最低，石油地質(zhì)資源和可采資源探明程度分別為16.3%和8.6%。

2.2石油產(chǎn)量已進(jìn)入高峰期

全國(guó)石油儲(chǔ)量從“十五”進(jìn)入高位平臺(tái)增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)2006-2050年新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量308億噸（其中2006-2020年平均每年新增可采儲(chǔ)量約2億噸，2020年以后平均每年新增1.6億噸左右），新增探明可采儲(chǔ)量76.8億噸。石油儲(chǔ)、產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自松遼、渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、準(zhǔn)噶爾、珠江口等六個(gè)主要盆地，其貢獻(xiàn)率分別占全國(guó)儲(chǔ)量、產(chǎn)量的85%和93%。

3加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大資源基礎(chǔ)，為我國(guó)油氣供應(yīng)提供基本保障

國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持“穩(wěn)定東部，加快西部，發(fā)展海域，油氣并舉”的方針，并處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定與發(fā)展，東部、西部與海域，石油與天然氣的四個(gè)關(guān)系。

東部地區(qū)是我國(guó)主要產(chǎn)油區(qū)，勘探程度高，老油田多處于產(chǎn)量遞減階段，但仍有較大潛力。由于今后的勘探對(duì)象多為隱蔽油氣藏和勘探難度較大的領(lǐng)域（深層和灘海地區(qū)等），因此，需大力提高科技水平，深化地質(zhì)認(rèn)識(shí)，拓寬勘探思路，深人挖掘資源潛力，以實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)減少遞減甚至穩(wěn)定住當(dāng)前原油產(chǎn)量。西部地區(qū)勘探程度低，資源潛力大，勘探領(lǐng)域廣，但地面地下地質(zhì)條件復(fù)雜，可通過(guò)加大技術(shù)攻關(guān)和勘探投入，使其成為國(guó)內(nèi)增加儲(chǔ)量、擴(kuò)大產(chǎn)量的主要地區(qū)。海域目前進(jìn)展很快，近年來(lái)在渤海海域先后發(fā)現(xiàn)了一批油田，為原油產(chǎn)量翻番打下了基礎(chǔ)。海域的勘探程度仍較低，資源潛力較大。今后在加強(qiáng)近?？碧降耐瑫r(shí)，要積極向深水區(qū)域和南海南部的廣大地區(qū)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)油氣地質(zhì)理論的基礎(chǔ)研究與勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)研發(fā)，為油氣勘探開(kāi)發(fā)提供有力支撐

回顧我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展歷程，我國(guó)石油科技發(fā)展有效地推動(dòng)了石油工業(yè)的發(fā)展。雖然石油科技取得了巨大的成就，但面對(duì)我國(guó)油氣地質(zhì)條件和地表?xiàng)l件的復(fù)雜性、油氣藏的多樣性和越來(lái)越復(fù)雜的勘探開(kāi)發(fā)對(duì)象，我國(guó)目前的石油科技還難以解決許多勘探開(kāi)發(fā)上所遇到的技術(shù)難題，制約了油氣的發(fā)展，需要開(kāi)展科技攻關(guān)。

3.3制定非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)非常規(guī)資源的快速健康發(fā)展

對(duì)于非常規(guī)資源以及難采油氣儲(chǔ)量，建議加強(qiáng)礦權(quán)管理，盡快出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策和法律

法規(guī)，制定優(yōu)惠的礦權(quán)使用費(fèi)和稅收政策，免收特別收益金，設(shè)立油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探、煤層氣開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)基金，提供良好的社會(huì)環(huán)境等，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃部署、市場(chǎng)規(guī)范有序、探采科學(xué)合理、整體集中開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境有效保護(hù)”，促進(jìn)非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)工作的快速健康發(fā)展。

3.4不斷推進(jìn)油氣法律體系建設(shè)，為石油公司油氣勘探開(kāi)發(fā)提供法律保障

我國(guó)目前涉及石油、天然氣的立法具有用一般立法代替專門立法的特點(diǎn)。石油工業(yè)立法滯后，運(yùn)行受相關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策交叉調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)立法調(diào)整為主的調(diào)控體系尚不具備?，F(xiàn)有的一些法規(guī)是在推進(jìn)改革開(kāi)放和健全法制的進(jìn)程中陸續(xù)出臺(tái)的，過(guò)渡性特征極其明顯，基本上都是處理某類專門問(wèn)題的單行法規(guī)，相互之間既缺乏聯(lián)系，又沒(méi)有主從關(guān)系。部門規(guī)章越位代法現(xiàn)象還大量存在。如石油環(huán)境、石油作業(yè)安全等理應(yīng)是法律調(diào)整的重要內(nèi)容，目前均由規(guī)章制度或公司文件形式加以規(guī)定，規(guī)范性、權(quán)威性不夠。

3.5完善國(guó)家油氣礦權(quán)登記與管理辦法，鼓勵(lì)石油公司積極開(kāi)展油氣勘查

改進(jìn)現(xiàn)行油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理制度，加強(qiáng)油氣礦權(quán)區(qū)塊監(jiān)督與管理，提高礦權(quán)登記區(qū)塊的必要工作量投入水平，完善礦權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、回收辦法，規(guī)范交易程序，加快礦權(quán)流轉(zhuǎn)，為石油公司獲取礦權(quán)提供制度保障。完善煤層氣資源開(kāi)采管理辦法，加強(qiáng)政府調(diào)控，理順中央與地方出臺(tái)的各種政策條例的關(guān)系，妥善解決煤層氣與煤炭的礦權(quán)分置問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)行煤層氣先抽后采制度。改革海洋油氣礦權(quán)管理制度，修訂海洋油氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)條款，進(jìn)-步擴(kuò)大開(kāi)放力度，鼓勵(lì)適