社會保障評估方法

社會保障評估方法第1頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第一章緒論

一、評估及其作用1、研究目的：客觀地描述事情評價服務(wù)的有效性有效地解釋事情

第2頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、評估的含義（公共項目）評估是一種社會科學(xué)活動，涉及搜集、分析、解釋和溝通有關(guān)旨在改善社會環(huán)境的社會項目的實施和績效

3、評估的作用幫助決定項目是否應(yīng)該繼續(xù)、改善、擴展或縮減；

——決策管理工具評估新項目的用途和創(chuàng)意；提高項目管理和指導(dǎo)的績效；第3頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月4、評估中的理論模型（評估基礎(chǔ)或依據(jù)）5、評估發(fā)生的條件：要求的評估；競爭資源的需要；評估新的干預(yù)行為；解釋性評估。第4頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月6、評估簡史20世紀(jì)60年代，美國“反貧困戰(zhàn)爭——美好社會運動”7、評估的方法定性或定量的、實地的或民族志的、實證主義和自然主義的

第5頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、社會保障評估1、內(nèi)容：制度評估和服務(wù)評估2、社會保障評估涉及五個維度的一個或幾個方面：社會保障的需求；需求社會保障的設(shè)計；理論社會保障的實施；過程社會保障的影響或產(chǎn)出；績效社會保障的效率。行政、目標(biāo)、方案、成本、財政能力和有效管理第6頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、社會保障評估方法簡介定性方法定量方法：調(diào)查試驗第7頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第二章評估準(zhǔn)備

一、評估方案涉及的問題（一）評估目的評估目的：項目管理辯護的需要回應(yīng)政治壓力獲取項目效果信息提供決策所需的項目基金等

第8頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月1、項目改進(jìn)

1)又叫塑造性評估:為項目改進(jìn)進(jìn)行的評估主要是提供指導(dǎo)信息，其目的就是幫助項目運作更好。

2)評估結(jié)果的受眾主要是保障項目策劃者、管理者、投資者等。

3)評估設(shè)計涉及更多項目需求程度、概念設(shè)計、操作化、結(jié)果等內(nèi)容。第9頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、責(zé)任承擔(dān)力——總結(jié)性評估評估的目的:在于對項目績效做出綜合性評價；評估的結(jié)果:通常提供給決策者及監(jiān)督主體；評估結(jié)果會影響到重要決策構(gòu)成如項目的繼續(xù)、資源分配、重組或法律行為評估需要相當(dāng)充足并符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的可靠信息，以提供項目評估的合理性基礎(chǔ)；評估者的角色：相對獨立地制定、實施評估以及匯報評估結(jié)果，但不會直接參與項目各方的決策活動。第10頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3、知識生產(chǎn)評估的目的在于通常描繪社會干預(yù)的性質(zhì)和效果，增進(jìn)相關(guān)知識。4、隱秘的動機評估的真實目的和項目實施情況信息獲得無關(guān)公共關(guān)系策略等第11頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）項目的結(jié)構(gòu)和環(huán)境1、項目進(jìn)展的階段新項目評估涉及項目的社會需求、項目方案及目標(biāo)、目標(biāo)人群的定義、預(yù)期產(chǎn)出以及獲得這些產(chǎn)出的方式。既有項目評估第12頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月項目發(fā)展階段問題評估的功能1、社會問題和需求評估在多大程度上滿足社區(qū)需求和標(biāo)準(zhǔn)？需求評估、問題描述2、確定目標(biāo)怎樣才能滿足那些需求和標(biāo)準(zhǔn)需求評估、服務(wù)需求3、項目被選方案用什么樣的服務(wù)來產(chǎn)生預(yù)期的變化？項目邏輯或理論4、方案選擇什么樣的方案可能是最好的方案可行性研究、塑造性研究5、項目實施如何實施項目實施評估6、項目運作項目是否按計劃在運作過程評估、項目督導(dǎo)7、項目產(chǎn)出項目是否獲得了預(yù)期的結(jié)果產(chǎn)出評估8、項目效率項目的結(jié)果與成本比較是否合理成本收益分析、成本績效分析表2.1項目發(fā)展階段和相關(guān)評估的功能第13頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、項目的行政和政治環(huán)境3、項目的概念和組織結(jié)構(gòu)項目的概念化，亦即項目方案的操作化和明確化，指導(dǎo)項目行動達(dá)成預(yù)期結(jié)果的邏輯以及項目活動整體安排。此亦為項目理論本身，是評估的焦點。組織結(jié)構(gòu)第14頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）評估資源經(jīng)費專業(yè)人員各方的合作程度時間等

第15頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、評估者與項目各方關(guān)系的性質(zhì)1、項目各方包括：政策制定者和決策者目標(biāo)群體項目主辦方項目管理者項目職員其他：如對項目有興趣的個人、組織、群體等評估和研究群體：專家

第16頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、評估者與項目各方關(guān)系形式獨立評估：評估者全權(quán)負(fù)責(zé)制定評估方案等。優(yōu)勢不明顯參與性或合作性評估授權(quán)性評估第17頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、評估的問題和方法評估問題確定，評估問題的類型：1、需求評估：評估某個社會問題的性質(zhì)、重要性和分布狀態(tài)，評估針對這一問題實施干預(yù)的必要性，分析現(xiàn)有環(huán)境對干預(yù)的概念化和干預(yù)設(shè)計的意義。規(guī)劃項目或重組項目的第一步2、項目理論評估：用于回答項目的概念化和設(shè)計的問題。3、項目過程評估：一種項目督導(dǎo)形式，用于判斷項目是否按照預(yù)期把服務(wù)送達(dá)給項目對象，或叫執(zhí)行評估第18頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月4、影響評估：產(chǎn)出評估，用來評價一定社會環(huán)境下的項目產(chǎn)生了哪些預(yù)先設(shè)想的對環(huán)境的改進(jìn)。5、效率評估

1）成本——收益評估：確定項目經(jīng)濟效率的分析過程，表達(dá)成本與項目產(chǎn)出之間的對比關(guān)系，通常用貨幣表示。

2）成本——績效分析：確定項目績效的分析過程，測量的是相對于項目成本而言，干預(yù)所獲得效果。第19頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第三章社會保障需求評估

一、什么是需求（一）需求的定義Bradshaw(1977)提出了需求的四種概念：（定義需求的四種途徑）1、標(biāo)準(zhǔn)化的需求：由專家定義的一種狀態(tài)或形勢。問題：農(nóng)民工養(yǎng)老需求是什么？2、感覺到的需求：通過咨詢項目對象探知和了解需求。有沒有需求，有什么需求？3、表達(dá)的需求：對服務(wù)的需要。如何獲得服務(wù)？4、比較式需求第20頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）需求的立足點1、誰的需求是最好的立足點？2、努力對有關(guān)需求的不同感知保持敏感性。3、需求結(jié)構(gòu)中的優(yōu)先權(quán)設(shè)置問題需求排序第21頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、什么是需求評估1、含義：又叫需求分析、可行性研究、或前置分析，是評估者和其他社會研究者用來系統(tǒng)地描述、診斷社會需求的程序。2、需求評估的必要性——更好地提供服務(wù)，決策輔助工具1）通過實施需求評估確定是否有足夠的需求；2）為選擇目標(biāo)人口群體提供有價值的信息，以發(fā)現(xiàn)更好的項目宣傳、組織方式。

農(nóng)民工社會保險如何讓農(nóng)民獲知？3）通過比較目標(biāo)人口群體的需求與所提供服務(wù)之間的差距，為資源的移動和調(diào)整提供依據(jù)；4）估計服務(wù)受益人數(shù)，了解（潛在）目標(biāo)人群的人口學(xué)特征和地理分布等。第22頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月框3.1需求評估的原因1、是否有足夠的需求；或確定一項干預(yù)行為是否在一個團體中存在。2、確定已有的干預(yù)行為是否被眾人所知或接受；3、判斷阻礙目標(biāo)人群利用和評估已有服務(wù)的因素；未被滿足的需求4、獲得使保障項目適合特定的目標(biāo)人群的信息；第23頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、需求分析的基本步驟（一）基本步驟

1、使用者和使用的識別。2、目標(biāo)人群和服務(wù)環(huán)境的描述3、需求識別4、需求評估5、交換意見

第24頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）具體環(huán)節(jié)1、界定社會問題——如何界定社會問題？社會問題的社會建構(gòu)2、將問題具體化：時間、地點和范圍

——獲取資料，正確估計問題1）利用現(xiàn)有的資料來估計

如何利用第二手?jǐn)?shù)據(jù)？第25頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月

2000年2001年2002年接受服務(wù)的孩子數(shù)363383407等待人數(shù)161921接受服務(wù)的成年人數(shù)785791818等待人數(shù)141215接受服務(wù)的老年人數(shù)637284等待人數(shù)039接受戒毒服務(wù)的人數(shù)302414545等待人數(shù)75124183接受服務(wù)的總數(shù)151316601854等待的總?cè)藬?shù)105158228第26頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2）運用社會指標(biāo)來確認(rèn)趨勢

2003年與2008年兩周患病率比較

2003年與2008年慢性病患病率比較

1998年與2008年慢性病所占比例比較

第27頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月

3）通過社會研究來估計問題參數(shù)信息來源：組織機構(gòu)的記錄、調(diào)查或人口普查

4）需求預(yù)測：估計第28頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3、界定和識別干預(yù)對象目標(biāo)人群和非目標(biāo)人群

1）對象是什么

2）直接或間接的對象3）明確指定對象對象邊界：過寬或過窄都很危險第29頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月4、描述目標(biāo)人群

1）高危人群：指對于某種假設(shè)情況有極大可能性發(fā)生或經(jīng)歷的群體。

只能用可能性術(shù)語來定義。

2）需求人群。已表現(xiàn)出需求狀態(tài)的群體。

需要相當(dāng)精確定義

3）發(fā)生率和流行率。發(fā)生率：新生力量；流行率：一定時間和地區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的數(shù)量4）比率第30頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月5、描述服務(wù)需求的特征

1）影響服務(wù)需求的因素：本土特征和需求者的獨特環(huán)境；文化因素或文化理解使用服務(wù)中所遇到的困難或障礙

2）描述需求的定性方法第31頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月印象派方法：咨詢關(guān)鍵信息員德爾菲法：專家、匿名焦點小組：6-8個人，仲載者要驗證和描繪小組成員的特殊需求團體家庭調(diào)查：引導(dǎo)性研究收斂性分析：利用多種信息，進(jìn)行評估第32頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月討論：農(nóng)民工社會保險的社會需求？第33頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第四章社會保障理論表述與評估

討論：養(yǎng)老應(yīng)采取什么樣的模式？機構(gòu)養(yǎng)老家庭養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老居家養(yǎng)老第34頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月項目理論是構(gòu)造和執(zhí)行項目的邏輯基礎(chǔ)。理論無論以詳細(xì)的計劃和理由表述還是隱含在保障項目的結(jié)構(gòu)和活動中，都解釋了保障項目為什么采取那些行動，以及提供了行動合理性的基礎(chǔ)：只要按規(guī)定行動，就可以得到所需的結(jié)果。第35頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月一、可評估性評價可評估性評價：定性評價實施評估的前提條件是否滿足；可評估性評價通常包括三個步驟：一是對項目模型特別是項目目標(biāo)進(jìn)行描述；二是評價項目模型界定的準(zhǔn)確性和可測量性；三是確定項目各方在評估中的利益所在及對評估發(fā)現(xiàn)的應(yīng)用方式。第36頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、描述項目理論影響理論有關(guān)項目行動導(dǎo)致變遷，并在變遷中改善社會狀況的項目假設(shè)，最重要的是項目與項目人群之間的關(guān)聯(lián)，其中包括項目達(dá)到預(yù)期效果所需使用的運作方式?！诵姆?wù)利用計劃從目標(biāo)人群的角度衡量項目，看是否準(zhǔn)確地為目標(biāo)人群提供了服務(wù)，以及整個服務(wù)送達(dá)的程度。關(guān)于這些問題的假設(shè)和期望稱其為服務(wù)利用計劃。組織計劃：與項目的資源、人力、執(zhí)行、和總體組織有關(guān)的假設(shè)和期望。項目組織及其所支持的服務(wù)送達(dá)系統(tǒng)成為項目過程，其所依賴的假設(shè)與期望稱為項目過程理論。第37頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）影響理論：因果關(guān)系職

技能培訓(xùn)業(yè)找工作與面試技巧

更好的職業(yè)經(jīng)濟條件改善培工作動機訓(xùn)第38頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）服務(wù)利用計劃假設(shè)推斷重點：服務(wù)對象怎樣以及為什么加入項目、如何充分得到項目影響理論所預(yù)期的服務(wù)。服務(wù)利用計劃從目標(biāo)人群視角和他們在項目中所經(jīng)歷的事件出發(fā)，描述項目和干預(yù)對象之間的關(guān)聯(lián)第39頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）項目組織計劃重點：項目目標(biāo)和項目服務(wù)轉(zhuǎn)換上

個案接觸行政活動個案管理目標(biāo)群體個案截止第40頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、構(gòu)造項目理論一個具體的社會保障項目理論邏輯是什么？提煉和闡述項目理論基本步驟：（一）界定項目所涵蓋的范圍。即確定項目邊界，評估者與項目主辦方就項目的界定達(dá)成共識（二）細(xì)化項目理論討論：如何節(jié)約醫(yī)療費用支出？第41頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月如何區(qū)分和發(fā)展項目理論？基本方式：研究相關(guān)文件；走訪項目執(zhí)行者、主要知情人；選點調(diào)查；社會科學(xué)文獻(xiàn)（三）確定項目理論第42頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、評價項目理論

1、社會需求評價分析基礎(chǔ)：在整體上把握項目所要解決的社會問題和相關(guān)目標(biāo)群體所需要的服務(wù)。1）項目理論預(yù)期對社會環(huán)境的改善是否符合社會需求？2）通過評價目標(biāo)群體獲得服務(wù)的機會以及他們接受服務(wù)時可能受到的阻礙，評價項目假設(shè)與需求之間的關(guān)系

第43頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、邏輯性和適當(dāng)性評價1）項目目標(biāo)是否界定明確？2）目標(biāo)是否合理，是否真的可以被認(rèn)定是活動設(shè)想的結(jié)果？3）程序是否合理？目標(biāo)群體收益將依賴于其設(shè)計的因果關(guān)系鏈條是否發(fā)生？4）目標(biāo)群體、提供服務(wù)及維持服務(wù)的步驟是否清楚和足夠？5）要素、活動和功能是否明確？6）資源是否足夠？第44頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3、研究和經(jīng)驗的比較評價4、初步觀察評價第45頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月討論：如何節(jié)約醫(yī)療費用支出？要求：1、有哪些可能性途徑？2、說明原因。3、隱含的理論依據(jù)。理論即可能是經(jīng)濟的、也可能是社會的、文化的。如同輩群體，同化，社會心理學(xué)等；4、隱含理論的真?zhèn)涡苑治?/p>

第46頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第五章社會保障項目過程評估

一、過程評估的含義與目的1、含義：評估服務(wù)是否按預(yù)期送達(dá)項目對象，保障服務(wù)項目執(zhí)行是否符合預(yù)設(shè)的、恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。2、過程評估的目的或目標(biāo)1）項目描述2）項目監(jiān)控：幫助解釋為什么項目獲得了或沒有獲得預(yù)期的產(chǎn)出；3）質(zhì)量保證。通過項目操作過程判斷服務(wù)的強度和可靠性。第47頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月常見的評估問題：多少人正在接受服務(wù)？那些正在接受服務(wù)的人是預(yù)期的目標(biāo)人群嗎？他們正在接受服務(wù)的數(shù)量、類型和質(zhì)量如何？是否存在沒有接受服務(wù)的目標(biāo)人群或接受服務(wù)但又不能代表目標(biāo)群體的亞群體？目標(biāo)人群意識到項目了嗎？必須的項目公共能得到充分執(zhí)行了嗎？項目人員的數(shù)量和執(zhí)行功能相當(dāng)?shù)哪芰ψ銐騿?？項目組織得好嗎？人員能很好地彼此合作、一起工作嗎？項目與其他項目能有效協(xié)調(diào)嗎？項目資源都得到了充分利用了嗎？參與者對其項目人員之間的互動及互動程序和方式滿意嗎？參與者對其接受的服務(wù)滿意嗎？參與者在接受服務(wù)之后具有恰當(dāng)?shù)男袨閱?？?8頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3、過程評估的標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)：管理者或其他責(zé)任群體設(shè)定的、要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。如要求參合率90%，以此為評判標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)要求前測標(biāo)準(zhǔn)：做為對照點第49頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、服務(wù)利用評估目標(biāo)人群參與是社會保障項目有效性和服務(wù)需求程度的一個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。1、覆蓋面和偏差（服務(wù)利用問題）1）覆蓋面：是指與最初的設(shè)計相比，目標(biāo)人群的實際參與的水平；2）偏差：指次級群體的參與比例高于其他群體的程度。第50頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月偏差出現(xiàn)的原因：

1、自我選擇，即一些次級群體比其他群體更頻繁的自愿參與；

2、項目活動，如項目人員有可能喜歡一些項目對象而拒絕或阻礙其他人；

3、其他因素第51頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3）最常見的覆蓋面問題

——沒有充分獲得目標(biāo)人群的參與原因：參與者招收或保留方式的偏差；項目潛在對象不知道；不能使用或拒絕使用項目；第52頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、覆蓋面的測量評估服務(wù)與恰當(dāng)目標(biāo)人群的程度的三個信息來源：

1）項目記錄：記錄或檔案

2）參加者調(diào)查

3）社區(qū)調(diào)查

3、偏差評估：使用者有資格但沒參加者中途退出者第53頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、組織功能的評估

1、服務(wù)送達(dá)是基本要求執(zhí)行失敗的原因：一是沒有或沒有足夠的送達(dá)服務(wù)；二是送達(dá)了錯誤的服務(wù)；三是服務(wù)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或沒有在控制范圍內(nèi)，并且在目標(biāo)人群中有很大差異

第54頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月1）非項目的或未完成的干預(yù)

——不是完全沒有送達(dá)服務(wù)，而是送達(dá)系統(tǒng)削弱了干預(yù)的強度，沒有使足夠數(shù)量的干預(yù)達(dá)到目標(biāo)人群；2）錯誤的干預(yù)3）不合格的干預(yù)服務(wù)送達(dá)有太多的隨意性第55頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月2、送達(dá)系統(tǒng)服務(wù)專門性服務(wù)可及性：指結(jié)構(gòu)的和組織的設(shè)置有利于提高項目參與的程度

第56頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第六章社會保障項目的產(chǎn)出評估一、項目產(chǎn)出（一）產(chǎn)出的含義產(chǎn)出是社會保障項目干預(yù)所導(dǎo)致的目標(biāo)群體狀態(tài)或目標(biāo)社會狀況的改善。社會保障制度是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。故其產(chǎn)出為當(dāng)公民面臨養(yǎng)老、疾病等問題時因得到物質(zhì)幫助而使自己的社會生活獲得的改變。第57頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月注意：1、產(chǎn)出通常是目標(biāo)人群或社會狀況的而不是項目的可觀察特征；2、產(chǎn)出并不必然意味著項目的目標(biāo)對象已經(jīng)實際發(fā)生變化或者已經(jīng)導(dǎo)致目標(biāo)對象以某些方式發(fā)生變化；第58頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月表1社會救助的維度：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的比較維度發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家分配基礎(chǔ)一般貧困人口和家庭最弱勢群體給付形式現(xiàn)金為主實物為主輸送方式政府部門政府和私有部分資金來源政府一般稅收政府和社會分擔(dān)第59頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月案例：八旬夫婦拾荒供孫子上大學(xué)

四平市公安局鐵西分局英雄街派出所民警王云海在轄區(qū)走訪時，見到了這個生活十分困苦的家庭。經(jīng)了解，80歲的王萬昌和74歲的劉鳳蘭夫婦靠拾荒為生，其孫子王童（化名）在長春大學(xué)讀大二。經(jīng)了解，這老兩口原在公主嶺市玻璃城子鎮(zhèn)農(nóng)村生活，王童的父親此前在四平一單位上班，1986年因突發(fā)病離世。當(dāng)年，王童的母親帶著6個月大的王童和8歲的姐姐改嫁給一姓蘇的男子。

1989年年初，王童的母親與蘇某因離婚發(fā)生糾紛，蘇某將王童的母親、姐姐和外婆殺死，只剩王童一人。王萬昌老兩口趕到四平開始撫育王童。因年紀(jì)大，老兩口靠拾荒為生。而在農(nóng)村分地過程中，因二人戶在人不在，土地被收回。

從此，二人一直生活在四平的郊區(qū)。為供王童上學(xué)，老兩口常常一天只吃一頓飯，這種狀況一直維持了20來年?，F(xiàn)在，王童考上了大學(xué)后，一直在勤工儉學(xué)。第60頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月了解到這個家庭的遭遇，民警王云海深受震動，回到派出所后向黨支部書記劉凱峰作了匯報。劉凱峰琢磨了好長時間，因為情況比較特殊，最后決定先幫助老兩口辦理城市戶口，然后再幫助他們申請低保。3月27日，劉凱峰帶著王云海和戶籍民警往返二百余公里，到公主嶺市玻璃城子鎮(zhèn)把老兩口的戶口遷到四平市，他們從此變成了“城里人”。昨日上午，民警將戶口本交到了兩位老人手里時，二人高興地落下了眼淚。民警表示，他們將幫助兩位老人申請低保，如果王童在上學(xué)過程中有困難，派出所也會施以援手，同時也希望社會能幫助這個家庭。第61頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月案例分析：1、材料中社會保障作用主要體現(xiàn)在？

2、材料中社會保障項目服務(wù)的主要目標(biāo)是什么？

3、材料中社會保障服務(wù)可能的產(chǎn)出是？

4、影響產(chǎn)出的可能性因素有？

5、最低生活保障制度如何最有效滿足一定人群的需要？第62頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）產(chǎn)出水平、產(chǎn)出變化和凈效果產(chǎn)出水平：某一時點的產(chǎn)出狀況：參合率，補償率產(chǎn)出變化：不同時點的產(chǎn)出水平差異：增長率項目效果：因項目活動導(dǎo)致變化的部分，與其他的因素引起的變化先相對應(yīng)。第63頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、識別項目產(chǎn)出

德國向懶人開戰(zhàn)：德國干工作掙工資有時不如在家吃救濟合算。如德國只要連續(xù)工作兩年，一旦失業(yè)就可以連續(xù)若干年從國家領(lǐng)取每月1800馬克的固定收入，同時還能享受醫(yī)療和養(yǎng)老保險，就連住房和子女補貼也比在職人員要多。一個有兩個孩子的低收入家庭，每月的毛收入連同住房和子女補貼，總共為3245馬克，而同樣一個四口之家如果靠失業(yè)救濟生活，每月可以得到2940馬克，只比前者少300馬克。所以誰會為這點錢每月苦干150小時呢？思考：德國失業(yè)保險的產(chǎn)出是？第64頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月問題：原有目標(biāo)為社會公正和平等體制懶惰，把人養(yǎng)懶了措施：1、創(chuàng)造一批低收入的勞動崗位，以幫助長期失業(yè)者重返勞動市場；2、對不肯勞動，鉆福利空子的“懶人”，減少或取消對他們的社會救濟第65頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月1、項目的預(yù)期產(chǎn)出：直接信息：項目目的、目標(biāo)和任務(wù)（往往與保障項目立法者和管理者的理解有關(guān)）缺陷：通常沒有清晰界定具體產(chǎn)出的測量識別：評估者時需要對目標(biāo)等進(jìn)行操作化2、直接產(chǎn)出和最終產(chǎn)出直接產(chǎn)出：不是項目的最終結(jié)果，但易測量最終產(chǎn)出：項目效果，難界定識別：認(rèn)真建構(gòu)項目影響理論，尋找服務(wù)與其可能產(chǎn)生的社會受益之間的關(guān)聯(lián)（基礎(chǔ)）第66頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月針對四歲兒童的學(xué)前項目對待學(xué)校的積極態(tài)度學(xué)前讀寫能力提高學(xué)的適當(dāng)?shù)膶W(xué)校行為學(xué)前準(zhǔn)備程度提高在幼兒園獲得更高的認(rèn)知能力第67頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月3、意外產(chǎn)出可能積極，也可能消極識別：對已有研究的分析第68頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、產(chǎn)出的測量1、多維度測量2、測量的程序和特性3、測量信度：重復(fù)測量一個事物，結(jié)果是一樣的。4、測量效度:測量到希望測到內(nèi)容的程度5、敏感度：事物發(fā)生變化時或有所差異時，能夠測量到產(chǎn)出變化的程度不敏感的原因（1）測量因素不是期望產(chǎn)生變化的因素；（2）如果產(chǎn)出測量僅僅用于診斷個體差異，那么對群體差異變化不敏感第69頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第七章社會保障項目滿意度測量

一、為什么關(guān)注項目滿意度1、研究起源：消費者運動(60年代末和70年初):消費者權(quán)利和責(zé)任影響：從管理者角度，讓顧客滿意就意味著負(fù)面宣傳的減少作用：服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。2、社會保障項目滿意度是項目質(zhì)量測評的一個重要內(nèi)容，關(guān)系到保障項目服務(wù)、組織系統(tǒng)的改進(jìn)。第70頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、滿意度測量中的幾個問題（一）測量中的正向偏差問題測量過程力求獲得無偏見的數(shù)據(jù)資料；正向偏差：調(diào)查者積極做出正面反應(yīng)即滿意；1、偏差的出現(xiàn)往往與項目本身、實施項目的機構(gòu)、以及團體所處的環(huán)境有關(guān)。2、與服務(wù)對象對生活改善的期望有關(guān)；3、與年齡有關(guān)

第71頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）回收率的問題回收率高低受以下因素影響：

1、調(diào)查組織形式電話調(diào)查比信函調(diào)查高；非匿名的低；

2、調(diào)查問題的設(shè)計：

3、調(diào)查管理效率低：回收率的強調(diào)第72頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）項目滿意度測量的幾點建議1、選擇成功應(yīng)用的可靠標(biāo)準(zhǔn)即測量工具和指標(biāo)；2、有計劃、定期的做：以發(fā)現(xiàn)項目滿意水平的基本趨勢。3、調(diào)查中社會設(shè)計開放性問題；4、設(shè)投票箱，以獲得更多類型的調(diào)查對象5、保證回收率第73頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月三、樣本書目的選擇樣本選取的原則：代表性樣本書目的確定：誤差幅度和置信區(qū)間第74頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月討論與設(shè)計：大學(xué)生進(jìn)醫(yī)保是賺是虧？

——現(xiàn)行高校學(xué)生醫(yī)療保障項目滿意度測量資料：如何測量：方案設(shè)計討論（問卷、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、潛在的影響因素）。第75頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月目前大學(xué)生醫(yī)療保障現(xiàn)狀（一）高校的公費醫(yī)療無能為力我國自1953年實施高校公費醫(yī)療制度以來，大學(xué)生享受的醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)就一直比較偏低。一般而言，大學(xué)生所享受的公費醫(yī)療主要由兩部分組成：政府承擔(dān)60%至80％；其余部分由學(xué)校和學(xué)生共同承擔(dān)。以北京為例：每一個大學(xué)生每年的公費醫(yī)療費用66元，一般而言，一個普通感冒患者的醫(yī)療費用支出在100元左右，而在校大學(xué)生實際平均每人每年醫(yī)療費用支出是130元左右，7超出撥款額約一倍。目前，北京市有高校約79所，在校本?？拼髮W(xué)生人數(shù)達(dá)53.7萬，8以此計算，每年總計會形成3436.8萬的財政虧空，平均每所高校43.5萬?，F(xiàn)在每年各大高校都有十幾起特大重大疾病發(fā)生，一所學(xué)校幾個人的治療費用就有可能花光國家所撥給的所有費用。而且，現(xiàn)行的公費醫(yī)療體制不包含重病和特大疾病的統(tǒng)籌，意外事故和意外傷亡更是一個盲區(qū)。許多學(xué)校規(guī)定無論在校內(nèi)、校外醫(yī)院住院，其醫(yī)療費用累計報銷金額不得超過10萬元，無形中使一些重大突發(fā)疾病的費用成了醫(yī)療空白，公費醫(yī)療無法在這個時候更充分地顯示出其本身應(yīng)該具有的優(yōu)越性。第76頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）愛心捐贈只能是杯水車薪小輝，某高校大二學(xué)生，目前因肝硬化生命垂危。入院12天的醫(yī)療費已達(dá)8000元，對于出身寶雞貧寒農(nóng)家的小輝而言，生命能否延續(xù)在這里和有沒有錢較上了勁。盡管小輝的同學(xué)為他愛心募捐2萬多元，但無異于杯水車薪。在缺乏有效醫(yī)療保障的情況下，一旦大學(xué)生患上重大疾病，許多人會想到尋求社會資助。于是在各高校校園里，各種新聞媒體中，常能見到或者聽到“呼吁人們伸出援助之手，奉獻(xiàn)仁愛之心”的愛心救助活動?？墒悄季璧倪\行情況又往往具有不確定性，究竟能募集到多少款，所募款項能否支付高額醫(yī)療費用，一切都是個未知數(shù)。而且愛心捐助只可以解一時之困，無法徹底解決后續(xù)的治療問題，更何況，不是人人都能得到受捐助的機會。所以，這也不是解決問題的長久之計。

第77頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）商業(yè)保險勢單力薄學(xué)生平安保險（簡稱“學(xué)平險”）素有“低保費、高保障”的美譽，被保險人只要交幾十元的保費，就可獲得意外傷害保險、醫(yī)療保險、住院保險等多重保障。但在實際操作中仍存在不少問題：這種保險賠付額并不高，重大傷亡時最高賠付額也不過６萬元，相對于重大疾病幾十萬元的花費，也只能是滄海一粟，不能根本解決問題；學(xué)平險對看病的限制較多，學(xué)生往往在索賠時才知道有些醫(yī)藥費用超出了賠付范圍，結(jié)果只能獲得實際花費的一小部分補償，不能達(dá)到保障目的。重大疾病險雖然是個不錯的選擇，但由于這種保險保費較高，限制條件較多，投保人數(shù)并不多。例如：某商業(yè)保險公司的重大疾病保險規(guī)定在其公司參加重大疾病保險的人，保費每人每年不能少于500元，最少要投20年的保險，這對于沒有任何經(jīng)濟收入的在校大學(xué)生而言，20年總計萬元以上的保費并不是人人都能拿出的。實際中，參保的在校大學(xué)生全部是家境比較優(yōu)越的城市子女，而且都是由父母投保。對于大多數(shù)學(xué)生而言，由于經(jīng)濟方面的現(xiàn)實原因，也只能是望之而不及。第78頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月第八章社會保障項目成本測量

一、成本評估的意義（一）成本評估的重要性1、成本分析是一種經(jīng)濟評價，涉及成本與效益兩個方面成本：投入量，包括直接或間接用來完成一項任務(wù)的投入。收益：項目積極的產(chǎn)出，分析中常用貨幣形式表示，包括直接或間接收益。第79頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月兩個方案同樣的任務(wù)：幫助完全的失業(yè)者得到工作幫助對象：從未有過全職工作的成年人表8-1兩種工作培訓(xùn)計劃項目的成本效果比較開始工作工作準(zhǔn)備計劃成本275000元345000元畢業(yè)率64%40%一年中獲得全職工作的人數(shù)4873每一個受雇者的成本5729元4726元第80頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）如何進(jìn)行成本分析1、闡釋項目及其成本指標(biāo)2、計算成本3、收集數(shù)據(jù)4、計算結(jié)果5、計算成本收益率6、進(jìn)行敏感性分析：對根據(jù)成本效果分析數(shù)據(jù)提出的建議進(jìn)行測試第81頁，課件共97頁，創(chuàng)作于2023年2月二、社會保障項目成本評估（一）社會保障項目成本成本：直接成本和間接成本收益：有形和無形收益（二）社會保障項目成本分析1、收益和成本轉(zhuǎn)換成一般測量：貨幣形式轉(zhuǎn)換的基本原則：試依據(jù)邊際社會價值