公務(wù)接待制度

合同、協(xié)議書模板——可編輯、可修改第5頁，共5頁公務(wù)接待制度

年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,旨在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！兑?guī)定》對(duì)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了要求,《規(guī)定》要求,接待活動(dòng)中,工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供高檔香煙、酒水以及菜肴。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級(jí)干部可以安排普通套間?！兑?guī)定》還要求,縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)情況。[原文]住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。[解讀]關(guān)鍵在于公眾和公共輿論的監(jiān)督能否到位:國家行政學(xué)院教授竹立家在接受瀟湘晨報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,這一規(guī)定的操作性非常強(qiáng),關(guān)鍵在于監(jiān)督能否到位?！笆紫仁莵碜怨姾凸草浾摰谋O(jiān)督,如媒體、網(wǎng)絡(luò)、公眾的監(jiān)督。其次,相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān),比如人大,也要履行起對(duì)政府的監(jiān)督職責(zé),尤其在預(yù)算監(jiān)督方面?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員林家彬說,《規(guī)定》對(duì)在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風(fēng)氣會(huì)起到立竿見影的效果,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)、財(cái)政支出等制度建設(shè)。[案例]廣西水利局長(zhǎng)曾入住1500元/天的套間 年9月15日至18日,廣西水文水資源局原黨組書記、局長(zhǎng)魏文達(dá)組織全區(qū)水文水資源系統(tǒng)干部職工,利用4個(gè)工作日開展氣排球、游泳比賽,共有279人入住四星級(jí)飯店高價(jià)格房間,魏本人入住1500元天的豪華套間。整個(gè)比賽僅住宿就花費(fèi)

16.6 2萬元。魏文達(dá)被撤職。吃喝:家常菜工作餐是工作性質(zhì),符合基本需要就行[原文]接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。[解讀]人情可私下表達(dá),不能拿公家的錢表達(dá)竹立家說,三公消費(fèi)中,公款吃喝所占比例不小?；蛟S有人認(rèn)為,工作餐不得提供魚翅燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴容易實(shí)現(xiàn),但不提供香煙和高檔酒水,這個(gè)和中國人傳統(tǒng)的酒桌禮儀有所出入,不易實(shí)現(xiàn)。其實(shí)這個(gè)實(shí)現(xiàn)起來也沒有難度?！霸跉W洲國家,工作餐就是工作性質(zhì)的,符合基本需要就行,不用和什么‘待客禮儀’混在一起?！敝窳⒓艺f,“工作餐的目的是工作不是待客。要表達(dá)人情你私下去表達(dá),掏自己的腰包,不能拿公家的錢表達(dá)你的人情?！盵案例]四川達(dá)州移民工作局長(zhǎng)席間喝了兩瓶茅臺(tái) 年7月3日,四川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長(zhǎng)謝承述和該局黨組成員、副局長(zhǎng)劉玲等人出差回到達(dá)縣,謝承述要求達(dá)縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長(zhǎng)唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達(dá)縣某酒樓用餐,席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒。飯后,唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達(dá)縣某娛樂的會(huì)所唱歌、喝酒,以上共計(jì)消費(fèi)公款5700余元。8月,達(dá)州市紀(jì)委對(duì)謝承述、劉玲的違紀(jì)問題立案調(diào)查?；顒?dòng):禁贈(zèng)禮金需預(yù)算監(jiān)督,規(guī)定公務(wù)接待費(fèi)[原文]接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所活動(dòng),不得安排專場(chǎng)文藝演出,不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。[解讀]預(yù)算監(jiān)督是最有效的杜絕可能違規(guī)的辦法“對(duì)于包括公款吃喝、安排娛樂健身文藝演出、贈(zèng)送禮品在內(nèi)的接待行為,如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督呢__ 答案是預(yù)算監(jiān)督?！敝窳⒓艺f。竹立家認(rèn)為,我們不但需要《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》去明確公務(wù)接待的細(xì)節(jié),比如不準(zhǔn)吃鮑魚,更需要預(yù)算監(jiān)督―根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),要杜絕潛在可能,才能有效遏制某種現(xiàn)象。預(yù)算監(jiān)督是最有效的杜絕潛在可能的辦法?！巴ㄟ^預(yù)算監(jiān)督,規(guī)定公務(wù)接待一年花多少錢,比如200萬、300萬,超過就要被問責(zé)。”[案例]購買5張價(jià)值共萬元購物卡送人 年8月,新疆吉木薩爾縣總工會(huì)兩次去函邀請(qǐng)其對(duì)口支援單位來疆對(duì)接工作,并經(jīng)班子商議,由縣總工會(huì)主席王文娥安排該單位財(cái)務(wù)人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場(chǎng)購買了5張面值共10000元的購物卡,擬待對(duì)口支援單位人員來疆后贈(zèng)送(后因故未送出)。吉木薩爾縣紀(jì)委決定給予王文娥黨內(nèi)警告處分,購買購物卡的費(fèi)用由其本人承擔(dān)。迎送:禁掛橫幅需要自上而下,領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹[原文]國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。[解讀]公務(wù)接待中,不應(yīng)強(qiáng)調(diào)官本位竹立家認(rèn)為,這一規(guī)定的可操作性非常強(qiáng)。國家主席已在多次出行、訪問中做出了表率?！盎蛟S有人擔(dān)心,下級(jí)官員在上級(jí)來視察時(shí),不安排標(biāo)語、橫幅、群眾接送就會(huì)顯得‘重視程度’不夠,讓領(lǐng)導(dǎo)受冷落?！敝窳⒓艺f,“其實(shí)這是一種觀念上的錯(cuò)誤,公務(wù)接待中,你的身份是公仆,而不是官本位。我認(rèn)為,只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹,從上往下以身作則開始實(shí)行,而不是從下往上首先強(qiáng)調(diào)基層如此執(zhí)行,規(guī)定實(shí)施起來沒有任何問題?！北O(jiān)督:信息公開有利于民眾或輿論實(shí)現(xiàn)監(jiān)督[原文]縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。[解讀]形成不愿不敢不能違紀(jì)接待的預(yù)期竹立家認(rèn)為,對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目這些內(nèi)容,輿論或民眾實(shí)現(xiàn)監(jiān)督相對(duì)困難。因?yàn)槟壳罢谶@些方面的公開做得不夠好,所以民間的呼聲較大。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說,規(guī)定對(duì)公務(wù)接待實(shí)行全過程監(jiān)管,推進(jìn)接待信息公開,最終形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。改革:服務(wù)社會(huì)化可減輕政府對(duì)賓館、車隊(duì)的維護(hù)成本[原文]積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革,有效利用社會(huì)資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。[解讀]改革的方向