中篇：均衡發(fā)展寧波高質(zhì)量共富最顯著的特征

中篇均衡發(fā)展，寧波高質(zhì)量共富最顯著的特征

十年來，寧波高質(zhì)量建設(shè)共同富裕的最顯著的特征就是均衡發(fā)展?！肮餐辉Ｂ飞弦粋€都不能落下?！睘榇龠M(jìn)構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展，寧波大力推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局有了明顯改善，常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的71.1%提高到78%，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.43，都市區(qū)、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”人口覆蓋率達(dá)82%。為縮小城鄉(xiāng)收入差距，2014年起，寧波推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，2015年完成2802個村經(jīng)濟(jì)合作社的股份合作制改革，當(dāng)年實現(xiàn)分紅27.3億元。與此同時，寧波還全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，“沉睡”資源被喚醒，各類要素的潛能和各類主體的活力迅速激發(fā)，廣袤鄉(xiāng)村就此有了更多元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，農(nóng)民致富的路子越來越多。為推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，寧波加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，支持平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷健全新業(yè)態(tài)用工制度，由此涌現(xiàn)了一大批靈活就業(yè)人員，在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)，新業(yè)態(tài)用工總量超過全市就業(yè)登記人員數(shù)量的10%，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”和城鄉(xiāng)居民增加收入的重要渠道，也成為擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)共同富裕的重要支撐。為促進(jìn)幫扶開發(fā)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接，寧波密切部門協(xié)同，強(qiáng)化制度保障，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)鞏固低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅成果。2021年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入19217元，同比增長15.2%，增幅高于全省平均0.4個百分點，高于全市農(nóng)民收入增幅5.5個百分點。為幫扶低收入群體，寧波通過完善動態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面構(gòu)建區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動救助網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注因病因?qū)W等支出較大的困難群眾和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高人口。通過推進(jìn)幫促數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用，探索低收入農(nóng)戶的數(shù)字化場景拓展應(yīng)用，建立低收入農(nóng)戶智管綜合平臺，提高低收入農(nóng)戶共同富裕的成色。針對低收入農(nóng)戶中的“孤寡老人、失怙兒童、行動不便殘疾人”等弱勢群體，構(gòu)筑“四位一體”的“居家健康守護(hù)、外出安全保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合救助”三大應(yīng)用場景。深化“一戶一策一干部”制度，全市有2.3萬余名干部結(jié)對低收入農(nóng)戶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。與此同時，寧波開設(shè)的低收入農(nóng)戶綜合性保險實現(xiàn)了政策普及“不落一村”、承保理賠“不落一人”的預(yù)期效果。對于80%以上喪失勞動能力、極易因災(zāi)因病返貧的低收入群體來說，低收入農(nóng)戶綜合性保險切實減輕了個人因病支出較重的負(fù)擔(dān)，有效紓解因意外傷害給低收入家庭造成的困難。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年在分析寧波共同富裕