關(guān)于建設(shè)美麗xx調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建設(shè)美麗xx調(diào)研報(bào)告省第xx次黨代會(huì)報(bào)告提出，“全面建設(shè)美麗xx，綠色轉(zhuǎn)型取得新突破”。全面建設(shè)美麗xx是省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的行動(dòng)實(shí)踐，是打造更高水平美麗中國(guó)“xx樣板”的重大部署，也是推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵路徑。主要做法及成效堅(jiān)持高位推動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。持續(xù)做實(shí)全國(guó)首創(chuàng)的以黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為“雙主任”、分管負(fù)責(zé)同志為副主任的省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，x年多來省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)共召開xx次會(huì)議，其中省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席x次。出臺(tái)《xx省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！必?zé)任制，全省齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局基本形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺更加堅(jiān)定。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，大力推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌把握省情實(shí)際，科學(xué)編制碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見及碳達(dá)峰實(shí)施方案，部署謀劃xx項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)方案，加快構(gòu)建“x+N”政策體系。率先發(fā)行全國(guó)首單有色金屬行業(yè)碳中和債、首批公交碳中和票據(jù)。全面建立“兩高”項(xiàng)目管理清單，出臺(tái)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理實(shí)施意見。在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案。綠色貸款余額達(dá)xxxx億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，“古屋貸”“畜禽智能潔養(yǎng)貸”等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，謀劃實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役xx個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高起點(diǎn)提升、高水平改善。今年x～x月，全省PMx.x濃度xx.x微克/立方米，同比下降xx.x%，優(yōu)良天數(shù)比率xx.x%；全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例xx.x%，同比上升x.x個(gè)百分點(diǎn)，鄱陽湖總磷濃度x.xxxmg/L，同比下降xx.x%，長(zhǎng)江干流和贛江干流所有斷面繼續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，全省市縣兩級(jí)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為xxx%。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、分類化解信訪、強(qiáng)化警示倒逼、嚴(yán)格銷號(hào)管理等舉措，扎實(shí)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋等問題整改。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改總體完成。第二輪反饋的xx個(gè)限期整改問題，xx個(gè)已按時(shí)限完成整改，其他正有序推進(jìn)；交辦的xxxx件信訪件，已辦結(jié)xxxx件。xx經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改成效明顯。通過高規(guī)格構(gòu)建督察體系、高標(biāo)準(zhǔn)完善督察制度，走深走實(shí)開展省級(jí)督察。在全國(guó)率先完成對(duì)設(shè)區(qū)市例行督察全覆蓋，對(duì)兩家省屬國(guó)有企業(yè)開展了探索式督察，今年x月份對(duì)x個(gè)設(shè)區(qū)市開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，持續(xù)推動(dòng)各地各有關(guān)部門強(qiáng)弱項(xiàng)、固成效、抓提升。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》，全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，率先通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“x+N”多場(chǎng)所國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法監(jiān)管。建成全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、目標(biāo)管控、政務(wù)及公共服務(wù)三大應(yīng)用系統(tǒng)共xx個(gè)子系統(tǒng)。但我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨一些矛盾和挑戰(zhàn)：對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍存在不小差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的任務(wù)還很艱巨；生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不夠健全，距離生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍有一定差距。對(duì)策建議按照省第xx次黨代會(huì)部署要求，厚植xx綠色生態(tài)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以“治山理水”推進(jìn)“美麗提質(zhì)”，以“顯山露水”促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能治理的美麗xx，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“xx樣板”。優(yōu)化空間格局，打造省域空間永續(xù)發(fā)展樣板區(qū)。統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，優(yōu)化國(guó)土空間布局，科學(xué)合理配置土地、森林、礦產(chǎn)等資源要素，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化用途管制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗xx國(guó)土空間。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)綠色低碳崛起樣板區(qū)。建立健全碳達(dá)峰碳中和“x+N”政策體系，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。全面推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，大力開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項(xiàng)行動(dòng)。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。堅(jiān)持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權(quán)交易等政策，大力發(fā)展綠色低碳、循環(huán)高效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。突出“三個(gè)治污”，打造環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升樣板區(qū)。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌氣、水、土等各要素，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，大力推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，不斷強(qiáng)化土壤污染防治，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境難題，打造天藍(lán)地綠、水清土凈的優(yōu)美環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，打造生態(tài)和諧保護(hù)修復(fù)樣板區(qū)。大力實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理，深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快綠色礦山建設(shè)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，有序開展退圩還湖還濕，健全耕地輪作休耕制度，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。大力實(shí)施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程，鞏固長(zhǎng)江和鄱陽湖流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，持續(xù)提升山水林田湖草沙生命共同體的功能與品質(zhì)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，打造環(huán)境健康安全保障樣板區(qū)。建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建“事前、事中、事后”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源清單、種類清單、經(jīng)營(yíng)單位清單和重點(diǎn)監(jiān)管源企業(yè)清單。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高公眾環(huán)境健康保障水平，提供清潔無害、安全可控的高品質(zhì)環(huán)境健康保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合同美普惠樣板區(qū)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代魅力城市，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體整治。深入實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)開展國(guó)土綠化，提升鄉(xiāng)村民居風(fēng)貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。打造品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)，塑造特色韻味鄉(xiāng)村，全方位提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。賡續(xù)歷史文脈，打造贛鄱生態(tài)文化傳承樣板區(qū)。以賡續(xù)紅色血脈為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神等具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化，持續(xù)以紅色文化支撐推動(dòng)生態(tài)文化發(fā)展。構(gòu)建以“xx風(fēng)景獨(dú)好”為引領(lǐng)的生態(tài)文化品牌體系，突出紅色文化、綠色文化、古色文化繁榮結(jié)合。弘揚(yáng)好xx文化中的生態(tài)理念，推動(dòng)歷史傳統(tǒng)文化與生態(tài)價(jià)值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，形成“人人有責(zé)、人人參與”的美麗xx建設(shè)行動(dòng)氛圍。提升治理能力，打造生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新樣板區(qū)。積極構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，完善企業(yè)環(huán)境管理激勵(lì)制度，提高綠色