中外小企業(yè)融資政策和渠道比較及啟示,行政管理論文

中外小企業(yè)融資政策和渠道比較及啟示,行政管理論文我們國家中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，已成為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，中小企業(yè)數(shù)量約占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%,提供80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了我們國家60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值[1].但中小企業(yè)在其發(fā)展經(jīng)過中，在經(jīng)營規(guī)模、資本構(gòu)造、技術(shù)優(yōu)勢、人員規(guī)模上與大型企業(yè)相比仍存在較大的差異不同，十分是由于其融資能力和渠道的制約，其進(jìn)一步發(fā)展遭到阻礙，因而，中小企業(yè)融資問題越來越遭到重視。1我們國家中小企業(yè)融資困難的原因分析當(dāng)前，我們國家中小企業(yè)融資主要是通過企業(yè)本身利潤積累方式實(shí)現(xiàn)，很難通過資本市場和金融中介外部融資方式實(shí)現(xiàn)。主要由于：1.1內(nèi)部原因分析融資成本高。研究數(shù)據(jù)表示清楚，企業(yè)規(guī)模越小，風(fēng)險越大，貸款費(fèi)用也越高，商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款一般比大型企業(yè)在基準(zhǔn)利率上浮動10%~30%,與大型企業(yè)為6.54%相比，中型和小型企業(yè)貸款平均成本為7.94%和9.58%[2-3].信息不對稱。中小企業(yè)大多沒有建立完善的財務(wù)審計制度，由于內(nèi)部管理問題，信息不透明，信譽(yù)等級低，缺乏向外傳遞信息渠道，資信普遍較低，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常不愿意冒風(fēng)險將資金貸款給中小企業(yè)[4].管理形式落后，管理水平低。主要具體表現(xiàn)出在人事管理和財務(wù)管理上，中小企業(yè)經(jīng)營管理者由于本身素質(zhì)不高，缺乏企業(yè)整體意識和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意識，通常以家族成員為主要管理人員；在財務(wù)管理上，缺乏科學(xué)有效的風(fēng)險控制和監(jiān)督體系，融資能力有限[5].融資渠道單一。主要依靠銀行貸款，中小企業(yè)自有資金缺乏，無法通過發(fā)行股票、債券等方式資本市場融資，很多中小企業(yè)只能依靠銀行貸款，有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，金融機(jī)構(gòu)貸款是中小企業(yè)融資首選，比例高達(dá)35.2%[5].1.2外部原因分析法律保衛(wèi)體系不完善。我們國家當(dāng)前公布的(中小企業(yè)促進(jìn)法〕、(關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見〕、(商業(yè)銀行法〕等政策法規(guī)，缺乏詳細(xì)的操作細(xì)則，部分規(guī)定己經(jīng)和信貸業(yè)務(wù)的市場化進(jìn)程不一致，無法從根本上解決中小企業(yè)平等的生存空間和融資待遇等問題[6-8].融資平臺單一。我們國家沒有建立像美國等發(fā)達(dá)國家那樣專門針對中小企業(yè)融資的多種層次的資本市場，二板市場由于起步晚，還有很多地方亟待完善。信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制不夠健全。中小企業(yè)缺乏有效的抵押擔(dān)保，加上缺乏風(fēng)險分散和補(bǔ)償制度，難以獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的信任；與此同時，我們國家信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅有5%運(yùn)營狀況良好[9],金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)也不完善，具體表現(xiàn)出在專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量缺乏、貸款手續(xù)繁瑣；中小企業(yè)想要獲得金融機(jī)構(gòu)貸款比擬困難[10].2中外小企業(yè)融資政策和渠道比擬分析2.1融資政策國外發(fā)達(dá)國家有比擬完善的法律法規(guī)體系，在金融構(gòu)造設(shè)立和財政政策方面支持中小企業(yè)融資，美日德三國均具有完善的法律法規(guī)對中小企業(yè)予以支持。美國制訂了(小企業(yè)管理法〕、(加強(qiáng)小企業(yè)研究與發(fā)展法〕、(中小企業(yè)投資法〕、(中小企業(yè)創(chuàng)新法〕等一系列法律體系，多層次、全面保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和深層發(fā)展；并且規(guī)定地方銀行需按法律形式將融資額度的25%投給中小企業(yè)。日本出臺(中小企業(yè)基本法〕、(中小企業(yè)當(dāng)代化促進(jìn)法〕、(研究溝通促進(jìn)法〕等，從保證資金、公平競爭、技術(shù)溝通與合作等形式進(jìn)一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。德國制定(關(guān)于保持穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長法令〕、(標(biāo)準(zhǔn)化法〕、(中小企業(yè)構(gòu)造政策的專項條例〕、(關(guān)于提高中小企業(yè)效率的行動計劃〕等法律，對中小企業(yè)提供專門的法律保衛(wèi)。我們國家2003年為中小企業(yè)制定的(中小企業(yè)促進(jìn)法〕和2018年制定(關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見〕等為數(shù)不多專門為中小企業(yè)服務(wù)的法律[8][11-12],詳細(xì)見表1.2.2融資渠道和平臺國外發(fā)達(dá)國家融資渠道廣泛，詳細(xì)見表2.美日德三國專門針對中小企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)。美國在1958年成立小企業(yè)管理局，通過成立主導(dǎo)的中小企業(yè)投資公司，為中小企業(yè)提供長期貸款支持。日本在1948年創(chuàng)立了中小企業(yè)廳幫助中小企業(yè)解決資金困難，并對中小企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理；之后先后建立國民金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、商工組合金三個金融公庫，在資金上對中小企業(yè)提供幫助。德國設(shè)立一些國家政策性銀行，如德國清算銀行、歐洲復(fù)興基金、德國平衡銀行、德國復(fù)興信貸銀行等為中小企業(yè)服務(wù)，德國當(dāng)前有20家擔(dān)保銀行為中小企業(yè)提供中長期信貸優(yōu)惠和咨詢服務(wù)。我們國家是以國有銀行為主的銀行體系，金融機(jī)構(gòu)本身還不能靈敏調(diào)整融資形式，并對中小企業(yè)貸款大多設(shè)置了較高的門檻[12-14].美國具有多層次資本市場，除擁有最大的證券交易市場外，還具有數(shù)量繁多的中小型商業(yè)銀行、非銀行存儲機(jī)構(gòu)、專業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，能夠通過債券融資、貿(mào)易信貸、信譽(yù)擔(dān)保貸款等方式獲得資金。日本的融資來源渠道有商業(yè)銀行信貸、民間中小金融機(jī)構(gòu)貸款、專門金融機(jī)構(gòu)、中小銀行信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資等。德國通過外來融資、股權(quán)融資、中介機(jī)構(gòu)、的資金支持等為中小企業(yè)提供資金。我們國家交易市場當(dāng)前僅在上海和深圳設(shè)立，融資渠道主要包括權(quán)益融資、債務(wù)融資、民間融資等，但是由于起步晚，還沒構(gòu)成規(guī)模[15-16].2.3財稅政策美國通過直接貸款，采取對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠，實(shí)行采購、扶持科技創(chuàng)新的政策；通過債券擔(dān)保計劃、擔(dān)保開發(fā)公司計劃、微型貸款計劃等多種資金援助計劃和JOBS法案鼓勵中小企業(yè)融資。日本給予中小企業(yè)稅收減免，在資金上對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供支持，對營業(yè)額缺乏3000萬日元的中小企業(yè)能夠免交個人消費(fèi)稅。德國通過稅收減免、財政補(bǔ)貼、提供社會保障來減輕中小企業(yè)財政負(fù)擔(dān)。我們國家從2008年1月1日起開場施行新企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一實(shí)行25%的所得稅率；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征稅；增值稅小規(guī)模納稅人征收率從6%降至3%;取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費(fèi)。我們國家在財稅政策已經(jīng)開場重視中小企業(yè)發(fā)展，但是仍不夠全面[17].3啟示與建議3.1角度應(yīng)該從下面幾個方面著手，一是建立健全合適中小企業(yè)發(fā)展的法律體系和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保法律體系，消除阻礙中小企業(yè)發(fā)展的歧視性法規(guī)。二是引導(dǎo)建立統(tǒng)一的社會信譽(yù)體系和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，進(jìn)而使中小企業(yè)獲得銀行貸款。三是構(gòu)建多層次資本市場，在資金和政策上加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持力度，完善直接融資體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資缺口。四是通過稅費(fèi)優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、貸款援助、基金支持等對中小企業(yè)加大稅收優(yōu)惠。五是降低銀行準(zhǔn)入門檻，倡導(dǎo)設(shè)立更多專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，與中小企業(yè)構(gòu)成穩(wěn)定長期的合作關(guān)系[18][19].3.2銀行角度銀行應(yīng)該從下面幾個方面努力，一是商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)制定出符合其貸款的方案，提供專門的優(yōu)化信貸服務(wù)。二是銀行本身應(yīng)該推動服務(wù)和制度創(chuàng)新，針對當(dāng)前存在中小企業(yè)缺乏抵押物和擔(dān)保體系的不完善的情況，能夠采用動態(tài)質(zhì)押的抵押方式。三是銀行應(yīng)與信譽(yù)高的中小企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方長期穩(wěn)定收益[20][21][22].3.3企業(yè)角度中小企業(yè)應(yīng)該從下面幾個方面入手，提高融資能力。一是通過強(qiáng)化資金管理運(yùn)行效率提高內(nèi)在融資能力，完善財務(wù)制度、按時歸還貸款來提高企業(yè)信譽(yù)，定期提供全面準(zhǔn)確的財務(wù)信息，樹立良好的企業(yè)形象和融資信譽(yù)，進(jìn)而建立良好的銀企關(guān)系；二是培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人，才研發(fā)新產(chǎn)品、新科技來提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力；三是改變以往高度依靠銀行貸款的意識，擴(kuò)展融資思路，走合適自個的融資道路，能夠通過民間融資、典當(dāng)融資、債券融資等方式[16].總之，從我們國家中小企業(yè)融資的現(xiàn)在狀況出發(fā)，應(yīng)該從法律政策和資金上給予支持，銀行應(yīng)針對中小企業(yè)本身特征制定相應(yīng)制度和服務(wù)，中小企業(yè)本身必應(yīng)提升本身素質(zhì)，從、企業(yè)本身和銀行三個方面完善中小企業(yè)融資制度，提高中小企業(yè)融資能力。以下為參考文獻(xiàn)：[1]潘峰。我們國家中小企業(yè)融資難問題研究[D].華中師范大學(xué)