關(guān)于公辦幼兒園與民辦幼兒園聯(lián)合辦園方案

關(guān)于公辦幼兒園與民辦幼兒園聯(lián)合辦園方案一、聯(lián)合辦園背景：由于幼兒園投資辦學(xué)的準(zhǔn)入門檻較低，現(xiàn)在社會(huì)上愿意投資幼兒園的人較多。投資者的角色可以說(shuō)是五花八門，很多投資者根本不懂教育。有些幼兒園利用民房或租賃閑置房屋，適當(dāng)進(jìn)行改造，拿了證，就能招生辦學(xué)了。雖然在幼兒園的舉辦者中，有些是熱愛(ài)教育，正規(guī)辦學(xué)，依法經(jīng)營(yíng)的，但是其中確有一些幼兒園的舉辦者，只是把辦園作為一種生意上的投資，等到幼兒園發(fā)展到一定的程度，便不再繼續(xù)投資，不再改善辦園條件，不再改善教師工資福利，找準(zhǔn)合適的時(shí)機(jī)，便會(huì)把幼兒園轉(zhuǎn)讓出去，套取現(xiàn)金獲利。

更有甚者，不顧幼兒園的發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，一味采取低價(jià)策略，低收費(fèi)招生，低工資招些不具備資格的老師，降低保育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，一方面目前仍繼續(xù)面臨學(xué)前教育入園高峰的壓力，規(guī)模與質(zhì)量亟待同步發(fā)展，作為襄州區(qū)人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，群眾“入好園、入名園”的需求更加強(qiáng)烈；另一方面雙溝鎮(zhèn)為全區(qū)的學(xué)前教育高地，率先在學(xué)前教育深化改革，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有深厚基礎(chǔ)，更責(zé)無(wú)旁貸。因此，公辦幼兒園在中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的探索中形成了一定規(guī)模、積累了一定經(jīng)驗(yàn)、獲得了一定成效的背景上，我們把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快改革步伐，準(zhǔn)備將教育集團(tuán)化建設(shè)向前延伸至學(xué)前階段。二、聯(lián)合辦園政策依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2010（41）號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等文件精神。三、聯(lián)合辦園指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持“因地制宜、互助共建、交流共享”的原則，以“政府主導(dǎo)”為基本前提，以“集團(tuán)化辦園”為基本模式，按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新辦園模式，優(yōu)化辦園機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公民辦幼兒園共同發(fā)展，促進(jìn)公民辦幼兒園之間相互交流，規(guī)范管理，提高管理水平,提升師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園均衡健康協(xié)調(diào)發(fā)展，共同提高辦園質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化的學(xué)前教育需求。四、聯(lián)合辦園工作目標(biāo)1、積極探索“名校+民辦園”集團(tuán)化辦園模式。按照《區(qū)教體局關(guān)于印發(fā)〈襄陽(yáng)市襄州區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)(園)實(shí)施方案)的通知》》有關(guān)要求，公辦幼兒園與民辦幼兒園聯(lián)合辦園，由中心小學(xué)教育集團(tuán)，帶動(dòng)辦園條件達(dá)到公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園作為分園，形成“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)扶弱，共同發(fā)展”的集團(tuán)化發(fā)展格局。2、公辦幼兒園對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行管理、教研等指導(dǎo)，實(shí)行“六個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范園舍布局、規(guī)范資產(chǎn)管理、規(guī)范收費(fèi)行為、規(guī)范教師管理、規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范質(zhì)量評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)“園務(wù)管理同規(guī)范，辦園條件同改善，保教質(zhì)量同提升”的工作目標(biāo)。四、聯(lián)合辦園工作思路1、按照以強(qiáng)帶弱、以老帶新、以城帶鄉(xiāng)的思路，大力實(shí)施聯(lián)合辦園改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，積極探索聯(lián)合辦園新模式，帶動(dòng)薄弱幼兒園加快發(fā)展，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。在辦學(xué)校相互與民辦幼兒園聯(lián)合辦園試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，采用“一校牽頭，并舉發(fā)展”的運(yùn)作模式，逐步將鎮(zhèn)域內(nèi)辦園條件達(dá)標(biāo)、有特色、有積淀、有發(fā)展意向的民辦園所自由、自主、自發(fā)的集合到一起，突破園際壁壘，縱向銜接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2、通過(guò)集團(tuán)化辦園，促使分園“借殼”壯大，解決幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，形成規(guī)范管理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱，均衡發(fā)展的良好局面。3、民辦幼兒園在自愿的基礎(chǔ)上購(gòu)買辦學(xué)校相互管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果，可以有效激勵(lì)民辦幼兒園不斷完善各方面辦學(xué)條件，提升辦學(xué)品質(zhì)。4、公辦幼兒園與民辦幼兒園聯(lián)合辦園應(yīng)保證轄區(qū)內(nèi)幼兒優(yōu)先入園，不得使用園車接送幼兒。5、采用名園+民辦園“多法人分合式協(xié)同發(fā)展”的運(yùn)作模式，所謂分合式，“合”指的是集團(tuán)園主要幫助民辦園輸出理念和管理、培養(yǎng)教師隊(duì)伍，在名師資源、教研資源、課程資源等方面實(shí)行共享，以提高民辦幼兒園的管理及辦學(xué)效益，從而帶動(dòng)和促進(jìn)民辦園快速發(fā)展?！胺帧敝傅氖莾蓤@獨(dú)立管理在人事、財(cái)物和法人地位上相對(duì)獨(dú)立，五、聯(lián)合辦園的價(jià)值意義1、資源共享，利國(guó)利民。幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，長(zhǎng)期辦學(xué)，有效抵御辦學(xué)中的短期行為，有利于國(guó)家，有利于人民，有利于家庭，有利于學(xué)生。2、，互惠互利，合作共贏。公辦幼兒園與民辦幼兒園聯(lián)合辦園作，彌補(bǔ)公辦幼兒園校園面積狹小，發(fā)展空間受限的不足，民辦幼兒園增強(qiáng)了辦學(xué)活力，促進(jìn)了幼兒園良性循環(huán)，雙方在擴(kuò)大知名度和影響力、提升服務(wù)品質(zhì)、互助成長(zhǎng)等方面都是雙贏的。3、創(chuàng)新辦學(xué)體制，確保教育的公益性。由公辦幼兒園示范引領(lǐng)的民辦幼兒園，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，把好教育大方向，有利于端正辦學(xué)行為，提升辦學(xué)品質(zhì)，從而保障受教育者利益。公辦園依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展幼教，有利于激發(fā)民間資本，較好地分擔(dān)政府資金投入；在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，努力保障教師待遇，妥善解決教師績(jī)效工資，無(wú)形中減輕了政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4、承擔(dān)了社會(huì)教育責(zé)任,促進(jìn)教育公平。公辦幼兒園在合作辦學(xué)過(guò)程中承擔(dān)著推進(jìn)鎮(zhèn)域教育均衡與提升鎮(zhèn)域教育質(zhì)量的責(zé)任。在放大名校辦學(xué)規(guī)模中，努力緩解雙溝鎮(zhèn)內(nèi)“入園難”問(wèn)題，給百姓以多種機(jī)會(huì)、多種選擇，有效促進(jìn)教育的公平性。5、規(guī)范管理，健康發(fā)展。由于目前的管理機(jī)制，中心學(xué)校不能按照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理民辦幼兒園，造成民辦幼兒園惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證幼兒園照常經(jīng)營(yíng)，校車經(jīng)常超員、幼兒