園林工程招投標(biāo)與合同教學(xué)課件

第五章

園林工程招投標(biāo)與合同

第一節(jié)

工程項目招標(biāo)投標(biāo)概述

第二節(jié)

招標(biāo)第三節(jié)

投標(biāo)第四節(jié)合同2020/12/121基本術(shù)語招標(biāo)：投標(biāo)：開標(biāo)：標(biāo)底：報價：2020/12/122第一節(jié)

工程項目招標(biāo)投標(biāo)概述

1999年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，自2000年1月1日起實施。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以法律的形式規(guī)范了我國的招標(biāo)投標(biāo)活動，規(guī)定了法定強制招標(biāo)項目的范圍，確立了我國招標(biāo)投標(biāo)必須遵守的基本規(guī)則和程序。2020/12/123（一）招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟條件下進(jìn)行大宗貨物買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時所采用的一種交易方式。2020/12/124（二）建筑市場的主體我國建筑市場的主體主要包括：業(yè)主、承包商和中間服務(wù)機構(gòu)。2020/12/125（三）建筑市場主體的相互關(guān)系國際上通用的工程建設(shè)項目實施階段的管理體制（我國現(xiàn)行的工程項目建設(shè)監(jiān)理制），一般有三個角色，即業(yè)主、承包商、工程師（在我國稱監(jiān)理工程師）。業(yè)主與承包商是合同關(guān)系，業(yè)主和工程師也是合同關(guān)系。2020/12/126二、招標(biāo)及招標(biāo)方式（一）招標(biāo)人（二）招標(biāo)項目（三）招標(biāo)方式1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)3、議標(biāo)2020/12/127公開招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。2020/12/128第二節(jié)

招標(biāo)2020/12/129一、招標(biāo)程序1.向政府招標(biāo)投標(biāo)提出招標(biāo)申請。2.建立招標(biāo)班子，開展招標(biāo)工作。3.編制招標(biāo)文件。4.標(biāo)底的編制和審定。5.發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。6.投標(biāo)申請。7.審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)。8.分發(fā)招標(biāo)文件，包括設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。9.踏勘現(xiàn)場及答疑。10.接受標(biāo)書（投標(biāo)）。2020/12/1210主要環(huán)節(jié)招標(biāo)程序可分為資格預(yù)審；得到招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)書；開標(biāo)、評標(biāo)和簽定合同2020/12/1211二、工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.建設(shè)單位是法人或依法成立的其他組織；2.建設(shè)單位有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的資金或資金已落實以及技術(shù)管理人員；3.建設(shè)單位有組織編制招標(biāo)文件的能力；4.建設(shè)單位有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5.建設(shè)單位有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。建設(shè)單位不具備上述2～5項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。2020/12/1212（二）招標(biāo)單位擔(dān)負(fù)的基本職能(1)確定工程項目的發(fā)包范圍。(2)確定承包方式和承包內(nèi)容。(3)選擇發(fā)包方式。(4)確定標(biāo)底。(5)決標(biāo)并簽訂合同或協(xié)議。(6)發(fā)布招標(biāo)及資格預(yù)審?fù)ǜ婊蜓埻稑?biāo)函。(7)編制和發(fā)送招標(biāo)文件。(8)審查投標(biāo)者資格。(9)組織勘察現(xiàn)場和解答投標(biāo)單位提出的問題。(10)開標(biāo)、審核標(biāo)書并組織評價。(11)談判簽訂合同或協(xié)議。2020/12/1213（三）招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備的條件1.概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2.建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；3.建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4.有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5.建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；6.已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場已經(jīng)完成“四通一清”或一并列入施工項目招標(biāo)范圍。2020/12/1214三、招標(biāo)方式確定（一）公開招標(biāo)（二）邀請招標(biāo)1.由于工程性質(zhì)特殊2.公開招標(biāo)使招標(biāo)單位或投標(biāo)單位支出的費用過多，與工程投資不成比例。3.公開招標(biāo)的結(jié)果未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。4.由于工期緊迫或保密的要求等其它原因，而不宜公開招標(biāo)。2020/12/1215四、招標(biāo)公告招標(biāo)公告的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。前言寫明招標(biāo)單位的基本情況和招標(biāo)目的。主體包括文件編號、招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時限、招標(biāo)地點等。結(jié)尾寫明招標(biāo)單位的名稱、地址、電話號碼和傳真等。參見實例2020/12/1216五、招標(biāo)文件的編制招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。參見實例2020/12/1217招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1、投標(biāo)須知。2、合同協(xié)議書。3、合同條件。4、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。5、附件。2020/12/1218六、評標(biāo)評標(biāo)的原則是保護(hù)公平競爭。一般應(yīng)對各投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證措施以及企業(yè)信譽等進(jìn)行綜合評價，為擇優(yōu)確定中標(biāo)單位提供依據(jù)。1.加權(quán)綜合評分法。先確定各項評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)數(shù)，例如報價40%，工期15%，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15%，施工方案、主要材料用量、企業(yè)實力及社會信譽各10%，合計100%；2.接近標(biāo)底法。3.加減速綜合評分法。4.定性評議法。2020/12/1219第二節(jié)工程投標(biāo)2020/12/1220一、投標(biāo)程序填寫資格預(yù)審調(diào)查表購買招標(biāo)文件。組織投標(biāo)班子。進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察。選擇咨詢單位及雇用代理人。分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃。工程估價。確定利潤方針，計算和確定報價。編制投標(biāo)文件。辦理投標(biāo)保函。遞送投標(biāo)文件。2020/12/1221二、投標(biāo)資格預(yù)審1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。2.企業(yè)簡歷。3.自有資金情況。4.全員職工人數(shù)。5.近年來曾承建的主要工程及其質(zhì)量情況。6.現(xiàn)有主要施工任務(wù)。2020/12/1222三、投標(biāo)準(zhǔn)備工作（一）研究招標(biāo)文件1.研究工程綜合說明，以對工程作一整體性的了解。2.熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書。3.研究合同主要條款。4.熟悉投標(biāo)單位須知。2020/12/1223

（二）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境主要內(nèi)容有：場地的地理位置；地上、地下障礙物的情況；土壤（包括土質(zhì)、土壤含水量、土壤PH值等）；氣象情況（包括年降雨量、年最高溫度、最低溫度、霜降日數(shù)等）；地下水位；冰凍線深度以及地震烈度等；現(xiàn)場交通狀況（鐵路、公路、水路）；給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的最大可能容量，材料、苗木供應(yīng)的品種及數(shù)量、途徑以及勞動力來源和工資水平、生活用品的供應(yīng)途徑等。2020/12/1224四、投標(biāo)決策

實踐證明，只有知己知彼的情況下，不僅投標(biāo)項目選擇得當(dāng)，同時從本企業(yè)具有的工程施工及管理經(jīng)驗、企業(yè)現(xiàn)有的工程技術(shù)力量、成本估算等方面考查本企業(yè)，是否能適應(yīng)招標(biāo)工程的要求，經(jīng)過綜合分析后，必要時可以按上述條件進(jìn)行加權(quán)評分，以確定是否參加投標(biāo)。2020/12/1225（一）在報價決策中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：1、作為決策的主要資料依據(jù)應(yīng)當(dāng)是自己的算標(biāo)人員的計算書和分析指標(biāo)。2、一般來說，各個承包商對于投標(biāo)報價的計算方法是大同小異的，算標(biāo)人員獲得的基礎(chǔ)價格資料也是相近的。3、由于投標(biāo)情況紛繁復(fù)雜，算標(biāo)中碰到的情況可能各不相同，很難界定需要決策的問題和范圍。2020/12/1226投標(biāo)決策的分析方法：(1)管理的條件指能否抽出足夠的、水平相應(yīng)的管理工程的人員。(2)工人的條件(3)設(shè)計人員條件視該工程對設(shè)計及出圖的要求而定。(4)機械設(shè)備條件(5)工程項目條件對該項目有關(guān)情況的熟悉程度，包含對項目本身、業(yè)主和監(jiān)理情況、當(dāng)?shù)厥袌銮闆r、工期要求、交工條件等。(6)以往實施同類工程的經(jīng)驗。(7)業(yè)主的資金條件是否落實。(8)合同條件是否苛刻等。(9)競爭對手的情況包括競爭對手的多少、實力等。(10)對公司今后在該地區(qū)帶來的影響和機會。2020/12/1227五、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)書一般包括標(biāo)書編制說明、總報價書、單項工程報價書、工程量清單和單價表、施工技術(shù)措施和總體布置，以及施工進(jìn)度計劃圖表等。（一）投標(biāo)文件基本內(nèi)容（二）制定施工方案——技術(shù)標(biāo)（三）報價——商務(wù)標(biāo)2020/12/12281、基本投標(biāo)文件表明投標(biāo)人完全愿意按招標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容。標(biāo)有價格的工程量表。原招標(biāo)文件的合同條件、技術(shù)說明和圖紙，每頁均須簽字一并交回，每頁的簽字是表示投標(biāo)人已閱讀過，并承認(rèn)了這些文件。銀行出具的投標(biāo)保函?？砂凑袠?biāo)文件中所附的格式由銀行開出，銀行保函可用單獨的信封密封，在投標(biāo)致函內(nèi)也可以附一份復(fù)印件，并在復(fù)印件上注明“原件密封在專用信封內(nèi)，與本投標(biāo)文件一并遞交?！保ㄒ唬┩稑?biāo)書的基本內(nèi)容2020/12/1229（二）制定施工方案主要包括下列基本內(nèi)容：1.施工的總體部署和場地總平面布置；2.施工總進(jìn)度和單項（單位）工程進(jìn)度；3.主要施工方法；4.主要施工機械設(shè)備數(shù)量及其配置；5.勞動力數(shù)量、來源及其配置；6.主要材料品種的、規(guī)格、需用量、來源及分批進(jìn)場的時間安排；7.大宗材料和大型機械設(shè)備的運輸方式；8.現(xiàn)場水、電需用量，來源及供水、供電設(shè)施；9.臨時設(shè)施數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2020/12/1230（三）報價1.報價組成1.直接工程費由直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費組成。2.園林建設(shè)工程間接費。按現(xiàn)行規(guī)定，園林建設(shè)工程間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和其他費用組成。3.計劃利潤，指按規(guī)定應(yīng)計入園林建設(shè)工程造價的利潤。4.稅金，指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入園林建設(shè)工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)費及教育附加費。2020/12/12312.報價決策(1)基本價格，即人工、材料、施工機具的價格。(2)工程定額的選用，即人工定額、材料消耗定額、施工機械臺班定額的選用。(3)間接費。國際承包工程間接費一般約占整個報價的20%-30%，對投標(biāo)價格的高低影響很大，間接費的計算方法另詳。2020/12/1232（四）容易出現(xiàn)的問題信封和封面

1、封面格式是否與招標(biāo)文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標(biāo)段、里程是否與所投標(biāo)段、里程一致。

3、企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標(biāo)單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標(biāo)日期是否正確。

5、標(biāo)注正本與副本

6、信封是否按要求密封。2020/12/1233目錄

1、目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致。

2、目錄編號、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、頁碼（內(nèi)容首頁）、標(biāo)題一致。2020/12/1234投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄

1、投標(biāo)書格式、標(biāo)段、里程是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符，建設(shè)單位名稱與招標(biāo)單位名稱是否正確。

2、報價金額是否與“投標(biāo)報價匯總表合計”、“投標(biāo)報價匯總表”、“綜合報價表”一致，大小寫是否一致，國際標(biāo)中英文標(biāo)書報價金額是否一致。

3、投標(biāo)書所示工期是否滿足招標(biāo)文件要求。

4、投標(biāo)書是否按已按要求蓋公章。

5、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。

5、投標(biāo)書日期是否正確，是否與封面所示吻合。2020/12/1235修改報價的聲明書（或降價函）

1、修改報價的聲明書是否內(nèi)容與投標(biāo)書相同。

2、降價函是否按招標(biāo)文件要求裝訂或單獨遞送。2020/12/1236授權(quán)書、銀行保函、信貸證明

1、授權(quán)書、銀行保函、信貸證明是否按照招標(biāo)文件要求格式填寫。

2、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。

3、委托代理人是否正確簽字或蓋章。

4、委托書日期是否正確。

5、委托權(quán)限是否滿足招標(biāo)文件要求，單位公章加蓋完善。

6、信貸證明中信貸數(shù)額是否符合要求，如無明示，是否符合標(biāo)段總價的一定比例。2020/12/1237施工組織及施工進(jìn)度安排

1、工程概況是否準(zhǔn)確描述。

2、計劃開竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定，分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。工期提前要合理。

3、工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排與“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致，

4、總體部署：施工隊伍及主要負(fù)責(zé)人與資審方案是否一致，文字?jǐn)⑹雠c“平面圖”、“組織機構(gòu)框圖”、“人員簡歷”及擬人職務(wù)等是否吻合。

5、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。

6、施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)書有關(guān)承諾是否一致。

7、工程進(jìn)度計劃。

8、特殊工程項目是否有特殊安排。

2020/12/12389、“平面圖”是否按招標(biāo)文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設(shè)施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字?jǐn)⑹鱿喾?/p>

10、勞動力、材料計劃及機械設(shè)備、檢測試驗儀器表是否齊全。

11、勞動力、材料是否按照招標(biāo)要求編制了年、季、月計劃。

12、標(biāo)書中的施工方案、施工方法描述是否符合設(shè)計文件及標(biāo)書要求，采用的數(shù)據(jù)是否與設(shè)計一致。

13、施工方法和工藝的描述是否符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

15、主要工程材料數(shù)量與預(yù)算表工料機統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合一致。

16、機械設(shè)備、檢測試驗儀器表中設(shè)備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數(shù)量是否滿足工程實施需要。2020/12/123917、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進(jìn)度圖與重點工程進(jìn)度圖是否一致。

18、施工組織及施工進(jìn)度安排的敘述與質(zhì)量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。

19、投標(biāo)文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。

20、主要工程項目的施工方法與設(shè)計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。

21、施工方案、方法是否考慮與相鄰標(biāo)段、前后工序的配合與銜接。

22、臨時工程布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標(biāo)文件要求。臨時占地位置及數(shù)量是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

23、過渡方案是否合理、可行，與招標(biāo)文件及設(shè)計意圖是否相符。2020/12/1240工程質(zhì)量安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施及文明施工保證措施工期保證措施施工組織機構(gòu)、隊伍組成、主要人員簡歷及證書企業(yè)有關(guān)資質(zhì)、社會信譽其他復(fù)核檢查內(nèi)容2020/12/1241第三節(jié)合同2020/12/1242一、合同形式的分類總價合同1、固定總價合同這種合同形式適用于工期較短（一年內(nèi)），對工程項目要求十分明確的項目。2、調(diào)值總價合同。3、固定工程量總價合同。單價合同1、估計工程量單價合同。2、純單價合同。3、單價與包干混合式合同。成本加酬金合同

2020/12/1243二、我國建設(shè)工程施工合同示范文本《通用條件》和《專用條件》的條款依據(jù)其不同內(nèi)容包含了依據(jù)性條款、責(zé)任性條款、程序性條款和約定性條款：1、依據(jù)性條款。2、責(zé)任性條款。3、程序性條款。4、約定性條款。2020/12/1244三、合同實例分析2020/12/1245四、簽訂合同注意事項（一）關(guān)于發(fā)包人與承包人1、對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

2、對承包方主要了解的內(nèi)容有：①資質(zhì)情況；②施工能力；③社會信譽；④財務(wù)情況。2020/12/1246（二）合同價款應(yīng)注意1、“合同價款”的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號令第11條規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定。2、合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

2020/12/1247（三）發(fā)包人工作與承包人工作條款應(yīng)注意：1、雙方各自工作的具體時間要填寫準(zhǔn)確。

2、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。

3、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計算方法要填寫清楚。2020/12/1248（四）合同價款及調(diào)整條款應(yīng)注意：1、合同價款及調(diào)整時應(yīng)按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。2、采用固定價格應(yīng)注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

3、采用固定價格必須把風(fēng)險范圍約定清楚。4、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。