工程項(xiàng)目管理4-建設(shè)項(xiàng)目投資管理課件

第四章建設(shè)項(xiàng)目投資(或成本）管理1

建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃2建設(shè)項(xiàng)目成本控制第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃一、概述（一）定義投資和投資計(jì)劃。這是從業(yè)主，從投資者角度出發(fā)。成本和成本計(jì)劃，通常承包商用得較多。費(fèi)用和費(fèi)用計(jì)劃。它的意義更為廣泛，各種對(duì)象都可使用。但在財(cái)務(wù)上，“成本”和“費(fèi)用”概念不一樣，有些費(fèi)用可以進(jìn)入成本項(xiàng)目，有的不能作為成本開支。（二）積極的成本計(jì)劃

成本計(jì)劃的一般工作包括：項(xiàng)目實(shí)施前的成本估算(或報(bào)價(jià))；工程的成本進(jìn)度計(jì)劃(即S曲線)；資金計(jì)劃。積極的成本計(jì)劃體現(xiàn)在：1．不是被動(dòng)的按照已確定的技術(shù)設(shè)計(jì)、合同、工期、實(shí)施方案和環(huán)境預(yù)算工程成本，還應(yīng)包括對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從總體上考慮工期、成本、質(zhì)量、實(shí)施方案等之間的互相影響和平衡，以尋求最優(yōu)的解決。2．成本計(jì)劃已不局限于建設(shè)成本，而且還要考慮運(yùn)營成本的高低，即采用全壽命期成本計(jì)劃(LCC)方法。

3．全過程的成本計(jì)劃管理。

4．積極的成本計(jì)劃的目標(biāo)不僅是項(xiàng)目建設(shè)成本的最小化，而且它必須與項(xiàng)目盈利的最大化統(tǒng)一。

5．要按照項(xiàng)目預(yù)定的規(guī)模和進(jìn)度計(jì)劃安排資金的供應(yīng)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）積極的成本計(jì)劃

（三）成本計(jì)劃的過程

從總體上，成本計(jì)劃通常經(jīng)過確定總成本目標(biāo)、成本逐層分解、成本估算、再由下而上逐層匯集、進(jìn)行對(duì)比分析的過程（圖1.1）。圖1.11．在項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)就提出總投資目標(biāo)。2．隨著項(xiàng)目的深入，技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的細(xì)化，則可以按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖對(duì)各個(gè)成本對(duì)象(例如項(xiàng)目單元，工程分部、階段、成本要素等)計(jì)算成本估計(jì)值。3.按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖由下而上進(jìn)行匯總，并與原目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，衡量每一層單元計(jì)劃的符合程度，以此決定對(duì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的修改，這樣形成由下而上的保證和反饋過程。4.這樣的分解作為新的成本計(jì)劃的版本，必須經(jīng)過規(guī)定的批準(zhǔn)程序。一經(jīng)被批準(zhǔn)后即作為各層次組織成本責(zé)任,并作為成本控制的依據(jù)。（三）成本計(jì)劃的過程在項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)中，成本限額應(yīng)是平衡的，以形成成本合理的分配(或布局)。這種合理的分配是項(xiàng)目系統(tǒng)均衡性和協(xié)調(diào)的保證，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體功能目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)平衡的保證。（三）成本計(jì)劃的過程（四）成本計(jì)劃的內(nèi)容和表達(dá)方式

通常一個(gè)完整的項(xiàng)目成本計(jì)劃包括如下幾方面內(nèi)容：1．各個(gè)成本對(duì)象的計(jì)劃成本值。2．成本－時(shí)間表和曲線，即成本的強(qiáng)度計(jì)劃曲線。3．累計(jì)成本—時(shí)間表和曲線，即S曲線或香蕉圖，又稱為項(xiàng)目的成本模型。4．相關(guān)的其它計(jì)劃。例如，工程款收支計(jì)劃，現(xiàn)金流量計(jì)劃，融資計(jì)劃等。常用的成本計(jì)劃的表達(dá)方式有如下幾種：1．表格形式，例如成本項(xiàng)目——時(shí)間表和成本分析對(duì)比表等。2．曲線形式。有兩種：

(1)直方圖形式，例如“成本——時(shí)間”圖，它表達(dá)任一時(shí)間段中工程成本的完成量。

(2)累計(jì)曲線，例如“累計(jì)成本——時(shí)間”曲線。3．其他形式，例如表達(dá)各成本要素份額的圓(柱)形圖等。（四）成本計(jì)劃的內(nèi)容和表達(dá)方式

二、工程項(xiàng)目計(jì)劃成本的確定

（一）計(jì)劃成本的對(duì)象（二）計(jì)劃成本的估算方法（一）計(jì)劃成本的對(duì)象1．項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)圖中各層次的項(xiàng)目單元，如圖1.2。2．建設(shè)費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。將項(xiàng)目按建設(shè)費(fèi)用要素進(jìn)行分解，則能得到項(xiàng)目的費(fèi)用(或投資)結(jié)構(gòu)，這種分解又有許多角度。例如德國國家標(biāo)準(zhǔn)

DIN276，其結(jié)構(gòu)圖式可見圖1.3）這是業(yè)主投資結(jié)構(gòu)的分解，對(duì)業(yè)主來說是重要的。圖1.2某工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解圖圖1.3民用建筑費(fèi)用結(jié)構(gòu)分解3．建筑工程成本要素。通常建筑工程成本可以分為人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)其它直接費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)總部管理費(fèi)等建設(shè)項(xiàng)目總投資建設(shè)投資工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)流動(dòng)資產(chǎn)投資工程費(fèi)用建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）圖1.4

建設(shè)項(xiàng)目總投資組成圖建筑工程項(xiàng)目總投資建設(shè)投資流動(dòng)資產(chǎn)投資建安工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用間接費(fèi)利潤稅金設(shè)備購置費(fèi)用工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備原價(jià)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅鋪底流動(dòng)資金直接費(fèi)4．按工程分項(xiàng)劃分通常是將工程按工藝特點(diǎn)、工作內(nèi)容、工程所處位置細(xì)分成分部分項(xiàng)工程。我國預(yù)算定額所用工程分項(xiàng)，國際通用的工程量計(jì)算規(guī)則，美國施工規(guī)范協(xié)會(huì)(CSI)和加拿大施工規(guī)范協(xié)會(huì)(CSC)聯(lián)合制定的工程劃分《標(biāo)準(zhǔn)格式》(見圖1.5)都屬于這一類。圖1.5工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)分解項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)與工程成本分項(xiàng)的結(jié)構(gòu)常常不一致，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系（圖1.6）。圖1.6項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)與成本結(jié)構(gòu)分解間的關(guān)系5．項(xiàng)目參加者，即成本責(zé)任人。6．還有一些其它的分解形式，例如：按項(xiàng)目階段分為：可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施、運(yùn)行等各個(gè)階段的費(fèi)用計(jì)劃，形成不同階段的成本結(jié)構(gòu)；按照年度進(jìn)行分解；按照合同進(jìn)行分解和核算。（二）計(jì)劃成本的估算方法1.前期策劃階段的估算

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段的概預(yù)算

3.工程實(shí)施中的成本計(jì)劃工作

1.前期策劃階段的估算

按照項(xiàng)目規(guī)模、生產(chǎn)能力或服務(wù)能力指標(biāo)匡算(1)參照過去同類工程信息。(2)按照國家或部門頒布的概算指標(biāo)計(jì)算。(3)專家咨詢法。針對(duì)新項(xiàng)目，尚沒有系統(tǒng)的詳細(xì)說明，或?qū)ρ芯块_發(fā)性的項(xiàng)目，可用德爾菲(Delphi)法進(jìn)行成本估算。征詢意見可以采用頭腦風(fēng)暴的辦法，也可以用小組討論的辦法。(4)生產(chǎn)能力估算法。生產(chǎn)能力估算法

尋找一個(gè)近期內(nèi)已建成的性質(zhì)相同的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)該項(xiàng)目的生產(chǎn)能力Al和實(shí)際總投資額Cl，擬建的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力

A2來推算擬建項(xiàng)目的總投資額C2，公式為：

c2=c1(A2/A1)n×f

其中：Al和A2必須用統(tǒng)一的生產(chǎn)能力指標(biāo)。

f為考慮不同時(shí)期，不同地點(diǎn)引起的價(jià)格調(diào)整系數(shù)。

n為生產(chǎn)能力指數(shù)一般取0.6＜n＜l.0n的取一般考慮：當(dāng)Al和A2很相近時(shí)，即兩個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、規(guī)模差別不大時(shí)，n取值可近于l。

當(dāng)

Al、A2差別很大，而生產(chǎn)能力的擴(kuò)大是通過擴(kuò)大單個(gè)設(shè)備的生產(chǎn)容量實(shí)現(xiàn)的，則n取0．6-0．7之間；若是通過增加與

Al相同規(guī)格的設(shè)備的數(shù)量擴(kuò)大生產(chǎn)能力，則n取0．8-0．9之間。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段的概預(yù)算

(1)使用定額資料，如概(預(yù))算定額。(2)直接按部分工程，專項(xiàng)的供應(yīng)或服務(wù)進(jìn)行詢價(jià)，以作為計(jì)劃的依據(jù)。(3)采用已完工程的數(shù)據(jù)。(4)合同價(jià)。這是業(yè)主在分析許多投標(biāo)書的基礎(chǔ)上最終與一家承包商確定的工程價(jià)格，最終在雙方簽訂的合同文件中確認(rèn)，它作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.工程實(shí)施中的成本計(jì)劃工作

(l)已完成或已支付成本，即在實(shí)際工程上的成本消耗，它表示工程實(shí)際完成的進(jìn)度。(2)追加成本(費(fèi)用)。由于工程變更，環(huán)境變化，合同條件變化所應(yīng)該追加的部分。(3)剩余成本計(jì)劃，即按當(dāng)時(shí)的環(huán)境，要完成余下的工程還要投入的成本量。(4)最終實(shí)際成本和結(jié)算價(jià)格。

三、工程項(xiàng)目成本模型

（一）概述（二）繪制方法（三）例子（一）概述

早在20世紀(jì)60年代，成本計(jì)劃與PERT網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，人們在網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上將計(jì)劃成本分解落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目單元上，直到網(wǎng)絡(luò)上的工程活動(dòng)，將計(jì)劃成本在相應(yīng)的工程活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間上平均分配，這樣可以獲得工期——計(jì)劃成本累計(jì)曲線，被稱為該項(xiàng)目的成本模型。利用成本模型可以進(jìn)行不同工期(進(jìn)度)方案、不同技術(shù)方案的對(duì)比。按實(shí)際工程成本和實(shí)際工程進(jìn)度還可以作出項(xiàng)目的實(shí)際成本模型，可以進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目“計(jì)劃一實(shí)際”成本以及進(jìn)度的對(duì)比。對(duì)把握整個(gè)工程進(jìn)度，分析成本進(jìn)度狀況，預(yù)測成本趨向十分有用。所以國外的許多項(xiàng)目管理專家認(rèn)為，項(xiàng)目的成本模型對(duì)項(xiàng)目管理十分重要。（二）繪制方法

1.在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)分析后，按各個(gè)活動(dòng)的最早時(shí)間輸出橫道圖(有時(shí)也按最遲時(shí)間或最早最遲同時(shí)對(duì)比)，并確定相應(yīng)項(xiàng)目單元的工程成本(委托合同價(jià)，預(yù)算成本等)。

2.假設(shè)工程成本在相應(yīng)工程活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間內(nèi)平均分配，即在各活動(dòng)上計(jì)劃成本——時(shí)間關(guān)系是直線，則可得各活動(dòng)的計(jì)劃成本強(qiáng)度。

3.按項(xiàng)目總工期將各期(如每周、每月)的各活動(dòng)的計(jì)劃成本進(jìn)行匯集，得各時(shí)間段成本強(qiáng)度。

4.作成本——工期表(或圖)（直方圖）。

5.計(jì)算各期期末的計(jì)劃成本累計(jì)值，并作曲線。例：確定各工程活動(dòng)的計(jì)劃成本見下表：持續(xù)時(shí)間（周）計(jì)劃成本（萬元）工程活動(dòng)單位時(shí)間計(jì)劃成本（萬元/周）ABCDEFGHIJ合計(jì)482104046104210622326060241840181062841066943538.88平均在網(wǎng)絡(luò)分析后即可得到各時(shí)間段上項(xiàng)目的成本強(qiáng)度，它是在橫道圖上作出的（見圖1.7），為一直方圖。同時(shí)求各期末項(xiàng)目計(jì)劃成本累計(jì)值，則可得到累計(jì)曲線。圖1.7項(xiàng)目的成本模型理想化的圖式見圖1.8，一般按工程活動(dòng)的最早時(shí)間繪制。有時(shí)為了便于對(duì)比和實(shí)施控制，將按最早時(shí)間和最遲時(shí)間的曲線圖作于同一張圖上得到如圖1.9所示的模型，即香蕉圖。圖1.8項(xiàng)目成本模型圖1.9香蕉曲線在建筑工程中人們對(duì)項(xiàng)目的成本模型的批評(píng)：1.計(jì)劃成本按照工程活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間平均分配的模型不符合實(shí)際。對(duì)此人們又繪制了其他分配模型。2.將成本計(jì)劃核算到各個(gè)工程活動(dòng)上是十分困難的，實(shí)際成本計(jì)劃是按照工程分項(xiàng)計(jì)算的，而不是按照WBS上的工程活動(dòng)計(jì)算的。3.在工程實(shí)施過程中，計(jì)劃和實(shí)際S曲線的對(duì)比意義不大。四、工程項(xiàng)目資金計(jì)劃

（一）基本概念（二）計(jì)劃方法

（一）基本概念項(xiàng)目的現(xiàn)金流量已越來越引起人們的重視，并將其納入計(jì)劃的范圍。它是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題。

1．對(duì)業(yè)主來說，項(xiàng)目的建設(shè)期主要是資金支出，所以現(xiàn)金流量計(jì)劃表現(xiàn)為支付計(jì)劃?？梢园凑者@個(gè)計(jì)劃籌集和安排資金。

2．對(duì)承包商來說，項(xiàng)目的費(fèi)用支出和收入常常在時(shí)間上不平衡，對(duì)于付款條件苛刻的項(xiàng)目，承包商常常必須墊資承包。工程項(xiàng)目的現(xiàn)金流量計(jì)劃有如下作用：

(1)安排資金以保障正常的項(xiàng)目進(jìn)程。

(2)計(jì)算資金成本，即計(jì)算由于工程負(fù)現(xiàn)金流量(投入＞收益)帶來的利息支出，這應(yīng)該計(jì)入報(bào)價(jià)中。

(3)考慮到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，墊資多，資金缺口大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，則要考慮相應(yīng)的對(duì)策。3.工程成本計(jì)劃與工程收支有密切的聯(lián)系，但又不是一回事。

對(duì)承包商來說：（1）按承包合同確定的付款方式可能提前取得資金，如開辦費(fèi)、定金、預(yù)付款，也有推遲收款的，例如按照合同工程進(jìn)度付款一般滯后l—2個(gè)月。（2）有些支出是超前的，有些是滯后的。例如預(yù)先采購材料，預(yù)付分包款，也可能對(duì)材料遠(yuǎn)期付款。涉及工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃都是按照收付實(shí)現(xiàn)制，而不是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)算的。（二）計(jì)劃方法1.支付計(jì)劃2.工程款收入計(jì)劃3.現(xiàn)金流量4.融資計(jì)劃

1.支付計(jì)劃

承包商工程項(xiàng)目的支付計(jì)劃包括：（1）人工費(fèi)支付計(jì)劃，（2）材料費(fèi)支付計(jì)劃，（3）設(shè)備費(fèi)支付計(jì)劃，（4）分包工程款支付計(jì)劃，（5）現(xiàn)場管理費(fèi)支付計(jì)劃，（6）其它費(fèi)用計(jì)劃，如上級(jí)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息等各種其它開支。

業(yè)主的支付計(jì)劃即為承包商和供應(yīng)商的工程款收入計(jì)劃。2．工程款收入計(jì)劃

承包商工程收入計(jì)劃與兩個(gè)因素有關(guān)：

1．工程進(jìn)度，即按照成本計(jì)劃確定的工程完成狀況；

2．合同確定的付款方式。通常有：

(l)工程預(yù)付款(備料款、準(zhǔn)備金)的規(guī)定。這筆款項(xiàng)在以后工程進(jìn)度款中按比例扣還。

(2)按月進(jìn)度付款。例如按FIDIC條件，月末承包商提交該月工程進(jìn)度帳單，由工程師在28天內(nèi)審核并遞交業(yè)主；業(yè)主在收到帳單后28天內(nèi)支付。則工程款支付比成本計(jì)劃滯后

l一2個(gè)月。而且許多未完工程還不能結(jié)算。

(3)按形象進(jìn)度分階段支付。一般分開工、基礎(chǔ)完工、主體完成、竣工等幾個(gè)階段，各支付一定的比例，則工程款收入計(jì)劃為階梯狀（圖1.10）。

(4)其它形式帶資承包。如由承包商墊資，工程款在工程結(jié)束后支付，或由工程本身的收益支付(即類似BOT項(xiàng)目)等。圖1.103.現(xiàn)金流量

在工程支付計(jì)劃和工程收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上可以得到工程的現(xiàn)金流量。它可以通過表或圖的形式反映。通常按時(shí)間將工程支付和工程收入的主要費(fèi)用項(xiàng)目羅列在一張表中，按時(shí)間計(jì)算出當(dāng)期收支相抵的余額，再按時(shí)間計(jì)算到該期末的累計(jì)余額。在此基礎(chǔ)上即可繪制現(xiàn)金流量圖。問題：承包商如何才能減少自有資金的投入量？4．融資計(jì)劃

由于工程支付計(jì)劃與工程款收入計(jì)劃之間會(huì)存在差異，有時(shí)會(huì)有很大的差異，如果差異為正，則為正現(xiàn)金流量，即承包商占用了他人資金進(jìn)行工程，而且資金還有富余。這當(dāng)然是很好的，但通常很困難，現(xiàn)代工程付款條件越來越苛刻。如果差異為負(fù)，則為負(fù)現(xiàn)金流量，即承包商自己必須墊入這部分資金。而對(duì)業(yè)主來說，在建設(shè)期主要是負(fù)現(xiàn)金流量。要取得項(xiàng)目的成功，必須有財(cái)務(wù)支持。對(duì)負(fù)現(xiàn)金流量必須有相同的資金在該時(shí)間注入，以保證工程順利開展。這里有如下幾個(gè)問題要考慮：

(1)項(xiàng)目融資計(jì)劃的確定。

(2)以什么樣的融資方式取得資金。

項(xiàng)目融資是現(xiàn)代戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理的重要課題。項(xiàng)目的融資方式?jīng)Q定項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)，不僅對(duì)建設(shè)過程，而且對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行過程都極為重要。它決定了項(xiàng)目以及由項(xiàng)目所產(chǎn)生的企業(yè)的性質(zhì)?，F(xiàn)在資金渠道很多，例如：自有資金；世行貸款、亞行貸款；國內(nèi)外商業(yè)銀行貸款；外國政府各種形式的信貸；發(fā)行股票；發(fā)行債券；合資經(jīng)營；各種形式的合作開發(fā)，如各種形式的BOT項(xiàng)目；國內(nèi)的各種形式的基金；國際租賃等。每一個(gè)渠道有它的特殊性，各種來源都有不同的項(xiàng)目借貸條件和使用條件，不同的資金成本，投資者(借貸者)有不同的權(quán)力和利益，有不同的寬限期，最終有不同的風(fēng)險(xiǎn)。

通常要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、資金成本、收益等各種因素，確定本項(xiàng)目的資金的來源、結(jié)構(gòu)、幣制、籌集時(shí)間，以及還款的計(jì)劃安排等，確定符合技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和法律要求的融資計(jì)劃或投資計(jì)劃。第二節(jié)工程項(xiàng)目成本控制

一、概述二、實(shí)際成本核算三、成本跟蹤和診斷四、成本和工期動(dòng)態(tài)控制方法一、概述

（一）成本控制的重要性（二)成本控制的特點(diǎn)（三)實(shí)施中的計(jì)劃變更問題（四)成本控制時(shí)間區(qū)段的劃分（五)

成本控制的主要工作（一）成本控制的重要性

成本控制是指通過控制手段，在達(dá)到預(yù)定工程功能和工期要求的同時(shí)優(yōu)化成本開支，將總成本控制在預(yù)算(計(jì)劃)范圍內(nèi)。項(xiàng)目的成本控制不僅在整個(gè)項(xiàng)目管理中，而且在整個(gè)企業(yè)管理中都有著重要的地位：企業(yè)成就通常通過項(xiàng)目成就來實(shí)現(xiàn)；而項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益通常通過盈利的最大化和成本的最小化實(shí)現(xiàn)的。承包商通過投標(biāo)競爭取得工程，簽訂合同，同時(shí)確定了合同價(jià)格，他的工程經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(盈利性)完全通過成本控制實(shí)現(xiàn)。（二）成本控制的特點(diǎn)

1．項(xiàng)目參加者對(duì)成本控制的積極性和主動(dòng)性是與他對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)的責(zé)任形式相聯(lián)系的。

2．成本控制的周期不可太長，通常按月進(jìn)行核算、對(duì)比、分析，而實(shí)施中的控制以近期成本為主。

3．成本控制的綜合性。

(1)成本目標(biāo)必須與詳細(xì)的技術(shù)(質(zhì)量)要求、進(jìn)度要求、工作范圍、工作量等同時(shí)落實(shí)到責(zé)任者(承擔(dān)者)，作為以后評(píng)價(jià)的尺度。

(2)在成本分析中必須同時(shí)分析進(jìn)度、效率、質(zhì)量狀況，才能得到反映實(shí)際的信息，才有實(shí)際意義和作用，否則容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。

(3)不能片面強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo)，否則容易造成誤導(dǎo)，例如為降低成本(特別是建設(shè)成本)而使用劣質(zhì)材料，廉價(jià)的設(shè)備，結(jié)果會(huì)拖延工期，損害工程的整體功能和效益。

(4)成本控制必須與質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，合同控制(包括索賠和反索賠)一起同步地進(jìn)行。成本的超支常常并非成本控制本身的問題而是由于如下原因引起的：

①質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高；

②進(jìn)度的調(diào)整；

③工程量的增加；

④業(yè)主由于工程管理失誤造成的索賠；

⑤不可抗力因素等。這些問題通常不是成本管理人員能夠控制的。對(duì)成本超支情況的解決措施也必須通過合同措施，技術(shù)措施，管理措施綜合解決。（三）實(shí)施中的計(jì)劃變更問題

在實(shí)際工程中原計(jì)劃和設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)有許多修改，這造成項(xiàng)目原成本計(jì)劃(預(yù)算)指標(biāo)和計(jì)劃成本模型的變化，產(chǎn)生了一種新的狀態(tài)。它既不同于原來的計(jì)劃成本(初始的計(jì)劃)，又不同于實(shí)際成本(完全實(shí)際的開支)。在項(xiàng)目過程中，以項(xiàng)目初期制定的成本計(jì)劃與實(shí)際成本進(jìn)行比較的實(shí)質(zhì)意義已經(jīng)不大，只有這種新的計(jì)劃成本和實(shí)際成本相比較，才更有實(shí)際意義。新計(jì)劃的依據(jù)是項(xiàng)目任務(wù)書或合同，以及相應(yīng)的變化，對(duì)于承包項(xiàng)目，按照合同可以進(jìn)行費(fèi)用索賠(業(yè)主應(yīng)追加費(fèi)用)的各種因素都應(yīng)作為對(duì)原計(jì)劃的變更而納入到新計(jì)劃中。

(四)成本控制時(shí)間區(qū)段的劃分

將項(xiàng)目生命期分為三個(gè)區(qū)間。A為上期末的實(shí)際控制結(jié)果；B為本期內(nèi)的實(shí)際完成值；C為控制期末至項(xiàng)目結(jié)束的剩余成本預(yù)測(診斷)值；圖2.1

成本控制時(shí)間區(qū)段劃分

D(為A十B)，是至本期末項(xiàng)目全部實(shí)際控制結(jié)果；

E(為D十C)為整個(gè)項(xiàng)目的總成本預(yù)測(診斷)值。在上述的區(qū)段劃分中，進(jìn)行成本控制只需抓住B段和C段，其它是已儲(chǔ)存的信息(如A)或經(jīng)過處理得到的信息(如D)。

B段一般以月計(jì)，時(shí)間越長，信息的時(shí)效消失，就會(huì)使控制困難。通常除了按上述正常的核算外，還要進(jìn)行成本復(fù)查，可以取3個(gè)月(1個(gè)季度)為周期進(jìn)行復(fù)查。（五）成本控制的主要工作1．成本計(jì)劃工作，即主要是成本預(yù)算工作。2．成本監(jiān)督3．成本跟蹤4．成本診斷工作5．其它工作

(l)與相關(guān)部門人員合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，

(2)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，

(3)通過詳細(xì)的成本比較，趨勢分析獲得一個(gè)顧及合同、技術(shù)、組織影響的項(xiàng)目最終成本狀況的定量診斷。

(4)各個(gè)方面特別是決策者提供成本信息，

(5)協(xié)助處理項(xiàng)目變更，測算項(xiàng)目變更所造成的成本影響，并調(diào)整成本計(jì)劃，協(xié)助解決補(bǔ)償問題(即索賠和反索賠)。二、實(shí)際成本核算

（一）會(huì)計(jì)成本核算的問題（二）實(shí)際成本核算過程（一）會(huì)計(jì)成本核算的問題1．會(huì)計(jì)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的職能部門，不直接參與項(xiàng)目的控制過程，也沒有項(xiàng)目成本控制責(zé)任，即使下達(dá)這個(gè)責(zé)任，也不可能積極地參與，提供信息。2．會(huì)計(jì)所進(jìn)行的成本核算資料只有在報(bào)告期結(jié)束(如月末)時(shí)，才形成信息，待到項(xiàng)目管理者手中，一般又有4-6周的拖延，這對(duì)項(xiàng)目控制來說，時(shí)間太長，幾乎沒有控制的可能。3．企業(yè)的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)立僅能到項(xiàng)目上，即以項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象，有時(shí)還可分到成本分項(xiàng)，這對(duì)項(xiàng)目成本控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。4．按項(xiàng)目控制要求，成本管理必須分散到施工現(xiàn)場的各個(gè)地方，進(jìn)行現(xiàn)場的已完工程的定界、工時(shí)、材料和設(shè)備的記錄和分?jǐn)?，?huì)計(jì)核算做不到。所以必須有現(xiàn)場的成本核算系統(tǒng)。（二）實(shí)際成本核算過程1.成本結(jié)構(gòu)及成本數(shù)據(jù)溝通2.實(shí)際成本核算過程3.成本開支監(jiān)督

1.成本結(jié)構(gòu)及成本數(shù)據(jù)溝通

對(duì)承包商來說，存在三種數(shù)據(jù)。分項(xiàng)工程成本數(shù)據(jù)，它包括：該分項(xiàng)工程的直接費(fèi)，工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)分?jǐn)?，整個(gè)工程的成本數(shù)據(jù)工程直接費(fèi)，本工程的工地管理費(fèi)核算。由企業(yè)(總部)分?jǐn)倎淼慕?jīng)營管理費(fèi)用(總部管理費(fèi))。企業(yè)成本數(shù)據(jù)

三者之間應(yīng)有很好的溝通，圖2.2為分項(xiàng)工程和整個(gè)工程成本數(shù)據(jù)的溝通。工程成本核算必須與企業(yè)成本核算集成才有效。

圖2.2

分項(xiàng)工程和整個(gè)工程項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)溝通2.實(shí)際成本核算過程

一旦項(xiàng)目開工就必須記錄各分項(xiàng)工程中消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及費(fèi)用的數(shù)量，這是成本控制的基礎(chǔ)工作。本期內(nèi)工程完成狀況的量度。在實(shí)際成本核算時(shí)，對(duì)已開始但未完成的工作包，它的已完成本及已完成程度的客觀估算是困難的。人們常用按完成程度的幾種方法。在國外又被稱為“贏得值”方法。工程工地管理費(fèi)及總部管理費(fèi)開支的匯總、核算和分?jǐn)?。各分?xiàng)工程以及總工程的各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目核算及盈虧核算，提出工程成本核算報(bào)表。3.成本開支監(jiān)督

成本控制一定要著眼于成本開支之前和開支過程中，因?yàn)楫?dāng)發(fā)現(xiàn)成本超支時(shí)，損失已成為現(xiàn)實(shí)，很難甚至無法挽回。因?yàn)橐獕嚎s其他工程活動(dòng)成本必然會(huì)損害工期和質(zhì)量。

1．落實(shí)成本目標(biāo)，不僅是一般的分項(xiàng)工程及項(xiàng)目單元的成本目標(biāo)，而且要落實(shí)資源的消耗和工作效率指標(biāo)。

2．開支的審查和批準(zhǔn)，特別是各種費(fèi)用開支，即使已經(jīng)作了計(jì)劃仍需加強(qiáng)事前批準(zhǔn)，事中監(jiān)督和事后審查。對(duì)于超支，或超量使用的必須作特別審批，追查原因，落實(shí)責(zé)任。

3．簽訂各種外包(如勞務(wù)供應(yīng)、工程分包、供應(yīng)、租賃等)合同時(shí)，一定要在合同價(jià)方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，包括價(jià)格水準(zhǔn)、付款方式和付款期、價(jià)格補(bǔ)償條件和范圍等。三、成本跟蹤和診斷

（一）成本狀況分析（二）成本狀況評(píng)價(jià)（三）成本超支的原因分析（四）降低成本的措施(一)成本狀況分析

1．分析的指標(biāo)

（1）工期和進(jìn)度的分析指標(biāo)時(shí)間消耗程度＝已用工期／計(jì)劃總工期×100％工程完成程度＝已完成工程量／計(jì)劃總工程量×l00％或

＝已完成工程價(jià)格／工程計(jì)劃總價(jià)格×100％或＝已投入人工工時(shí)／計(jì)劃使用總工時(shí)×100％（2）效率比，這僅對(duì)已完成的工程的各個(gè)成本項(xiàng)目：機(jī)械生產(chǎn)效率＝實(shí)際臺(tái)班數(shù)／計(jì)劃臺(tái)班數(shù)勞動(dòng)效率＝實(shí)際使用人工工時(shí)／計(jì)劃使用人工工時(shí)與它相似，還有材料消耗的比較及各項(xiàng)費(fèi)用消耗的比較。（3）成本分析指標(biāo)。對(duì)已完成的工程：成本偏差＝實(shí)際成本—計(jì)劃成本成本偏差率＝(實(shí)際成本—計(jì)劃成本)／計(jì)劃成本×100％利潤＝已完工程價(jià)格—實(shí)際成本

（4）因素差異分析法用它不僅可以確定實(shí)際和計(jì)劃的差異，而且可確定差異影響因素以及它們各自的影響份額。例如：原計(jì)劃安裝30000m2模板，預(yù)計(jì)勞動(dòng)效率力0.8工時(shí)／m2，工時(shí)單價(jià)為20元，則：計(jì)劃人工費(fèi)＝20元／工時(shí)×30000m2×0.8工時(shí)／m2＝480000元但最后實(shí)際工作量為32000m2，實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.7工時(shí)／m2，工時(shí)單價(jià)25元／m2，則：實(shí)際人工費(fèi)＝320000×25×0.7=560000元成本差異＝560000-480000＝80000元由于工作量增加造成的成本變化為：

(32000-30000)×20×0.8＝32000元由于工時(shí)單價(jià)引起的成本變化為：

32000×(25-20)×0.8＝120800元由于勞動(dòng)效率引起的成本變化為：

32000×25×(0.7-0.8)＝-80000元2.分析報(bào)告

不同層次的管理人員需要不同的成本信息及分析報(bào)告，在一個(gè)項(xiàng)目中它們可以自由設(shè)計(jì)。對(duì)工程小組組長、領(lǐng)班，要提供成本的結(jié)構(gòu)，各分部工程的成本＜消耗＞值，成本的正負(fù)偏差，可能的措施和趨向分析；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要提供比較粗的信息，主要包括控制的結(jié)果，項(xiàng)目的總成本現(xiàn)狀，主要的節(jié)約和超支的成本項(xiàng)目和分析。

成本報(bào)告通常包括報(bào)表、文字說明和圖。3.成本分析例子

某工程計(jì)劃直接總成本2557000元，工地管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)總額567500元。工程總成本3124500元，則：管理費(fèi)分?jǐn)偮剩?67500／255700＝22.19％該工程總工期150天，現(xiàn)已進(jìn)行了60天，已完成工程總價(jià)為1157000元，實(shí)際工時(shí)為14670小時(shí)，已完工程中計(jì)劃工時(shí)14350工時(shí)，實(shí)際成本1156664，已完工程計(jì)劃成本1099583元，則至今成本總體狀況分析：工期進(jìn)度＝60天／150天×100％＝40％工程完成程度＝1157000元／3124500元=37％勞動(dòng)效率：14670工時(shí)／14350工時(shí)=102.2％成本偏差＝1156664-1

099583＝57081元成本偏差率＝57081／1

099583＝5.19％

已實(shí)現(xiàn)利潤：1157000-1156664=336元利潤率＝336／1157000=0.029%

本工程雖末虧本，但利潤太少，成本超支，勞動(dòng)效率降低。詳細(xì)分析：其中有一個(gè)分項(xiàng)工程，模板為30000m2，報(bào)價(jià)900000元，該分項(xiàng)工程施工的計(jì)劃工期130天，計(jì)劃工時(shí)24000小時(shí)，平均投入23人，則：計(jì)劃平均生產(chǎn)速度＝30000m2／130天＝231m2／天計(jì)劃勞動(dòng)生產(chǎn)效率＝24000小時(shí)／30000m2＝0.8工時(shí)／m2或1.25m2／工時(shí)現(xiàn)該活動(dòng)已工作45天，消耗工時(shí)6290小時(shí)，直接成本花費(fèi)243100元，已完成工作量8500m2，平均189m2／天，而本期完成4900m2，工時(shí)消耗為3310工時(shí)，則：平均實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率＝6290工時(shí)／8500m2＝0.74工時(shí)／m2

本期勞動(dòng)生產(chǎn)率＝3310工時(shí)／4900m2＝0.67工時(shí)／m2則該分項(xiàng)工程成本狀況為：工期進(jìn)度＝45天／130天＝35％工程完成程度＝8500m2／30000m2＝28％勞動(dòng)效率＝0.74／0.8＝92.5％實(shí)際總成本＝243100×(l+0.2219)＝297044元實(shí)際工程價(jià)格＝30元／m2×8500m2＝255000元?jiǎng)t該分項(xiàng)工程已盈利潤＝255000-297044＝－42044元由于該分項(xiàng)工程單位成本＝297044元／8500m2＝34.95元／m2

而報(bào)價(jià)僅30元，則每單位工程量虧損4.95元，虧損的進(jìn)一步原因可以分析對(duì)比人工、材料、機(jī)械的消耗。從上面可見，人工的勞動(dòng)效率比計(jì)劃還是提高的(節(jié)約了勞動(dòng)工時(shí)消耗)。進(jìn)一步詳細(xì)分析，可以得出人工費(fèi)用，材料費(fèi)用機(jī)械費(fèi)用各占的份額，而且還可以分析人工費(fèi)用中，由于工資單價(jià)變化和由于工作量變化，勞動(dòng)生產(chǎn)率變化所引起的成本變化的份額。

2．某工程成本控制報(bào)告如下：

×××項(xiàng)目成本控制報(bào)告報(bào)告期××年8月31日至控制期成本狀況如下：(l)總收支情況

①工程款總額4418529元其中包括費(fèi)用追加343000元

②實(shí)際成本額3574710元

③計(jì)劃成本(新計(jì)劃)3206729元

④完成原投標(biāo)工程價(jià)2997128元。

(2)經(jīng)營成果絕對(duì)差差異率(比工程款)

工程款－實(shí)際成本=843819元19.1％

工程款－計(jì)劃成本=1211800元27.4％生產(chǎn)成果

差值差異率

計(jì)劃成本—實(shí)際成本＝－367931元－11.5％(比計(jì)劃成本總額)

－8.3％(比工程款)成本項(xiàng)目計(jì)劃值實(shí)際值偏差偏差率（比本項(xiàng)計(jì)劃成本值）偏差率（比計(jì)劃成本總額）直接費(fèi)其中人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)現(xiàn)管費(fèi)總管費(fèi)

………

………

-335982

-319990………－10.5%

－1.0%0合計(jì)

-367981

－11.5%

主要成本項(xiàng)目差異分析表：

各分項(xiàng)工程直接成本比較見下頁表。分析表僅例出成本偏差大于+5％的以上分部工程。

分項(xiàng)工程編號(hào)分項(xiàng)名稱計(jì)劃值實(shí)際值偏差偏差率（比本項(xiàng)計(jì)劃成本值）偏差率（比計(jì)劃成本總額）完成程度

負(fù)偏差分項(xiàng)

工地臨時(shí)設(shè)施工地清理

正偏差分項(xiàng)…

……

……

……

……

-48030-23410-24792

－78.7%－192.2%－15.3%

－1.6%－0.8%－0.8%

98%85%95%（二）成本狀況評(píng)價(jià)

1．實(shí)際和計(jì)劃成本模型對(duì)比

S曲線或香蕉圖的應(yīng)用問題較大。

(l)如果在圖上計(jì)劃和實(shí)際兩曲線完全吻合，或基本吻合，如實(shí)際成本曲線在香蕉圖范圍內(nèi)（圖2.3），也不能說明項(xiàng)目實(shí)施沒有問題。圖2.3(2)如果在圖上計(jì)劃和實(shí)際曲線完全不吻合，偏差較大，也不能說存在很大的問題。(3)在實(shí)際工程中，將實(shí)際成本核算到工程活動(dòng)上是比較困難的，也常常是不及時(shí)的。(4)有時(shí)計(jì)劃成本分解時(shí)常常比較隨意，項(xiàng)目成本模型所采用的平均分配方法與實(shí)際的成本使用差距太大，致使項(xiàng)目的計(jì)劃成本模型本身的科學(xué)性不大。

為了克服成本模型的局限性，考慮到實(shí)際存在的各種因素對(duì)成本的影響，必須對(duì)之加以改進(jìn)，引入“實(shí)際工程價(jià)值”。實(shí)際工程價(jià)值＝實(shí)際完成工作量×預(yù)算價(jià)格其中：實(shí)際完成工作量包括在前鋒期已經(jīng)完成的活動(dòng)的工作量，以及開始但未完成的部分活動(dòng)所折算的工作量。將過去每個(gè)控制期末的實(shí)際工程價(jià)值相連而成的曲線即為“實(shí)際工程價(jià)值曲線”。對(duì)承包商來說，“實(shí)際工程價(jià)值”是他有權(quán)利能夠從業(yè)主處獲得的工程價(jià)款，或他已“贏得”的價(jià)值。

2．效率的比較分析對(duì)工程成本的評(píng)價(jià)，效率指標(biāo)比較準(zhǔn)確和明確，無論對(duì)一個(gè)分項(xiàng)工程或整個(gè)工程都可以使用。它是以實(shí)際工作量為基礎(chǔ)，所以比較的尺度是統(tǒng)一的。當(dāng)機(jī)械生產(chǎn)效率小于1時(shí)，說明實(shí)際臺(tái)班數(shù)比計(jì)劃少了，節(jié)約了。當(dāng)勞動(dòng)效率小于1時(shí)，說明實(shí)際人工消耗少了。同樣可以比較材料的消耗。

3．成本要素比較分析在各個(gè)成本要素，分部工程成本，總工程成本的比較分析中都可以采用偏差值和偏差率指標(biāo)。它們比較好地直觀地反映偏差的程度，這樣在工程中，管理者一直能把握每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目，每一分項(xiàng)工程以及總工程的成本狀況，總利潤狀況以及各子項(xiàng)的貢獻(xiàn)。編制資金使用計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用偏差分析費(fèi)用偏差原因分析費(fèi)用偏差糾偏分析提出成本控制措施費(fèi)用責(zé)任分析索賠循環(huán)圖2.4費(fèi)用偏差分析流程費(fèi)用偏差分析法——掙值法已完工作預(yù)算費(fèi)用BCWP（對(duì)業(yè)主而言就是已實(shí)現(xiàn)的工程投資額）

指項(xiàng)目實(shí)施過程中某階段實(shí)際完成的工作量即計(jì)劃價(jià)格計(jì)算出的費(fèi)用，也就是“掙值”。BCWP＝已完工程量×計(jì)劃價(jià)格計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用BCWS（對(duì)業(yè)主而言就是計(jì)劃工程投資額）BCWS＝計(jì)劃工程量×計(jì)劃價(jià)格已完工作實(shí)際費(fèi)用ACWPACWP＝實(shí)際工程量×實(shí)際價(jià)格1.贏得值法的三個(gè)基本參數(shù)2.贏得值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)費(fèi)用偏差（CV）CV=BCWP-ACWP進(jìn)度偏差（SV）SV=BCWP-BCWS費(fèi)用績效指數(shù)（CPI）CPI=BCWP/ACWP進(jìn)度績效指數(shù)（SPI）SPI=BCWP/BCWS3.偏差分析的表達(dá)方法橫道圖法表格法曲線法橫道圖法2201962306080801008060665070項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱費(fèi)用參數(shù)數(shù)額（萬元）費(fèi)用偏差（萬元）進(jìn)度偏差（萬元）原因011土方工程10-10012打樁工程-20-34013基礎(chǔ)工程2020合計(jì)10-24已完工程計(jì)劃費(fèi)用已完工程實(shí)際費(fèi)用擬完工程計(jì)劃費(fèi)用圖2.6表格法項(xiàng)目編碼（1）011012013項(xiàng)目名稱（2）土方工程打樁工程基礎(chǔ)工程單位（3）計(jì)劃單位（4）擬完工程量（5）擬完工程計(jì)劃費(fèi)用（6）=（4）×（5）506680已完工程量（7）已完工程計(jì)劃費(fèi)用（8）=（4）×（7）6010060實(shí)際單價(jià)（9）其他款項(xiàng)（10）已完工程實(shí)際費(fèi)用（11）=（7）×（9）＋（10）708080費(fèi)用局部偏差（12）=（11）-（6）10-2020費(fèi)用局部偏差程度（13）=（11）÷（8）1.170.81.33費(fèi)用累計(jì)偏差（14）=∑（12）費(fèi)用累計(jì)偏差程度（15）=∑（11）÷∑（8）進(jìn)度局部偏差（16）=（6）-（8）-10-3420進(jìn)度局部偏差程度（17）=（6）÷（8）0.830.661.33進(jìn)度累計(jì)偏差（18）=∑（16）進(jìn)度累計(jì)偏差程度（19）=∑（6）÷∑（8）曲線法進(jìn)度偏差圖2.7三種費(fèi)用參數(shù)曲線工期拖延總量進(jìn)度偏差已完工程實(shí)際費(fèi)用擬完工程計(jì)劃費(fèi)用已完工程計(jì)劃費(fèi)用A

M

Ba

時(shí)間費(fèi)用（%）費(fèi)用增加總額b費(fèi)用偏差p4.費(fèi)用偏差原因分析與糾偏措施1.偏差原因分析2.糾偏措施尋找新的、更好更省的、效率更高的設(shè)計(jì)方案購買部分產(chǎn)品，而不是采用完全由自己生產(chǎn)的產(chǎn)品重新選擇供應(yīng)商，但會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇需要時(shí)間改變實(shí)施過程變更工程范圍索賠，例如向業(yè)主、承（分）包商、供應(yīng)商索賠以彌補(bǔ)費(fèi)用超支序號(hào)圖型三參數(shù)關(guān)系分析措施1ACWP>BCWS>BCWPSV<0CV<0效率低進(jìn)度較慢投入超前用工作效率高的人員更換一批工作效率低的人員2BCWP>BCWS>ACWPSV>0CV>0效率高進(jìn)度較快投入延后若偏離不大，維持現(xiàn)狀3BCWP>ACWP>BCWSSV>0CV>0效率較高進(jìn)度快投入超前抽出部分人員，放慢進(jìn)度贏得值法參數(shù)分析與對(duì)應(yīng)措施表

序號(hào)圖型三參數(shù)關(guān)系分析措施4ACWP>BCWP>BCWSSV>0CV<0效率較低進(jìn)度較快投入超前抽出部分人員，增加少量骨干人員5BCWS>ACWP>BCWPSV<0CV<0效率較低進(jìn)度慢投入延后增加高效人員投入6BCWS>BCWP>ACWPSV<0CV>0效率較高進(jìn)度較慢投入延后迅速增加人員投入（三）成本超支的原因分析

1.原成本計(jì)劃數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；

2.外部原因：上級(jí)、業(yè)主的干擾，陰雨天氣，物價(jià)上漲，不可抗力事件等；

3．實(shí)施管理中的問題：不適當(dāng)?shù)目刂瞥绦?，費(fèi)用控制存在問題，被罰款；成本責(zé)任不明；勞動(dòng)效率低，工人頻繁地調(diào)動(dòng)，施工組織混亂；采購了劣質(zhì)材料，工人培訓(xùn)不充分，財(cái)務(wù)成本高；合同不利，承包商(分包商