特種設(shè)備安全員培訓(xùn)(法規(guī)體系)課件

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)

湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院特種設(shè)備安全員培訓(xùn)1特種設(shè)備法規(guī)體系1.國外特種設(shè)備法規(guī)體系情況

2.我國特種設(shè)備法規(guī)體系現(xiàn)狀

3.法規(guī)體系框架提出的背景

4.法規(guī)體系總體框架思路

5.特種設(shè)備的概念

6.特種設(shè)備管理特種設(shè)備安全員培訓(xùn)2特種設(shè)備法規(guī)體系為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和國際形勢以及WTO規(guī)則的要求，加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備安全管理，如何盡快研究制訂特種設(shè)備法規(guī)體系框架、建立和完善我國特種設(shè)備完全監(jiān)察法規(guī)體系的問題，已經(jīng)十分突出地?cái)[在我們面前。因此，亟待吸取國際上工業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗(yàn)，對特種設(shè)備的法律、法規(guī)和規(guī)范體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的實(shí)際情況，提出特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系框架思路，以適應(yīng)新的要求。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)3特種設(shè)備法規(guī)體系1國外特種設(shè)備法規(guī)體系情況

鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，國外一些發(fā)達(dá)國家對特種設(shè)備管理都有專門的法律調(diào)整涉及特種設(shè)備安全的各種行為。如德國，有《設(shè)備安全法》，該法規(guī)定了十種需要監(jiān)督的設(shè)備，如蒸汽鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等。對這些設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和使用等環(huán)節(jié)提出監(jiān)督管理要求，規(guī)定安全要求，授權(quán)有關(guān)政府部門的安全管理權(quán)限，同時(shí)授權(quán)有資格的技術(shù)機(jī)構(gòu)從事法定檢驗(yàn)。德國聯(lián)邦政府根據(jù)《設(shè)備安全法》的要求，對每一種需要監(jiān)督的設(shè)備制訂條例，在條例中授權(quán)有關(guān)政府職能部門行使有關(guān)安全管理職能，同時(shí)授權(quán)行使職能的部門組織制定技術(shù)規(guī)章。

此外，美國各州、加拿大各省、日本、馬來西亞等國都有特種設(shè)備的專項(xiàng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章。歐盟有多項(xiàng)歐洲指令，如《承壓設(shè)備指令》、《索道指令》、《電梯指令》等，在這些法律法規(guī)中，對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出具體要求，授權(quán)政府職能部門行使有關(guān)管理，各國基本做法一致，對特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。對其設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)提出監(jiān)督管理和技術(shù)規(guī)范要求。這些要求通常是以法律、法規(guī)（政令、條例）、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的形式提出，并已形成完整的安全法規(guī)體系。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)4特種設(shè)備法規(guī)體系日本：對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、氣瓶等特種設(shè)備建立了“法律——政令——省令——告示——通知——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”6個(gè)層次的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如：

法律《勞動安全衛(wèi)生法》、《高壓氣體保安法》（天皇頒布）

政令《勞動安全衛(wèi)生法實(shí)施令》、《高壓氣體保安法實(shí)施令》（首相頒布）

省令《勞動安全衛(wèi)生規(guī)則》、《一般高壓氣體保安規(guī)則》（大臣頒布）

告示《鍋爐及第一種壓力容器制造許可基準(zhǔn)》、《高壓氣體保安法實(shí)施令相前告示》

通知《防止鍋爐低水位事故的技術(shù)指南》

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)JIS標(biāo)準(zhǔn)

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)5特種設(shè)備法規(guī)體系德國：對特種設(shè)備建立了“法律條例部令技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”5個(gè)層次的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如：

法律《設(shè)備安全法》

條例《蒸汽鍋爐條例》、《壓力容器條例》、《高壓氣體管道條例》、《電梯條例》等

部令《蒸汽鍋爐監(jiān)察規(guī)程》（TRD）、《壓力容器監(jiān)察規(guī)程》（TRB）、《壓力管道監(jiān)察規(guī)程》（TRR）

規(guī)范AD壓力容器規(guī)范等

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)DIN標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備安全員培訓(xùn)6特種設(shè)備法規(guī)體系美國：聯(lián)邦沒有特種設(shè)備方面統(tǒng)一的專項(xiàng)法律法規(guī)。特種設(shè)備的安全立法體現(xiàn)在各州，分別在勞動法、行政法、工業(yè)法、注釋法等法律中設(shè)置專門章節(jié)（或條款）對特種設(shè)備的安全提出要求。每個(gè)州都有特種設(shè)備方面的規(guī)定，49個(gè)州有鍋爐、壓力容器方面的法律；44個(gè)州有電梯方面的法律。鍋爐壓力容器大體上設(shè)計(jì)、建造、安裝主要依據(jù)ASME規(guī)范作為法令要求進(jìn)行監(jiān)督管理；使用、定期檢驗(yàn)、修理、改造及安全附件主要依據(jù)NBBI的有關(guān)規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督管理。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)7特種設(shè)備法規(guī)體系美國聯(lián)邦政府就管道和氣瓶、罐車等特種設(shè)備制定如下法律、規(guī)章：

法律：聯(lián)邦危險(xiǎn)品法，關(guān)于罐車的有關(guān)內(nèi)容；

管道安全法：關(guān)于管道輸送安全、環(huán)保的有關(guān)內(nèi)容。

規(guī)章：聯(lián)邦法規(guī)匯編等49卷涉及氣瓶、罐車和壓力管道等特種設(shè)備的有以下幾個(gè)章節(jié)：

49CFRpart178關(guān)于氣瓶的內(nèi)容；

49CFRpart179關(guān)于鐵路罐車的內(nèi)容；

49CFRpart180關(guān)于汽車罐車的內(nèi)容；

49CFRpart190-192，194，195，198關(guān)于管道的內(nèi)容。

美國加州制定了如下特種設(shè)備法律、規(guī)章：

法律：勞動法典中

Section7620—7771鍋爐壓力容器安全法

Section7900—7915游樂設(shè)施安全法

Section7920—7932固定游樂設(shè)施安全法

規(guī)章：加州勞動安全衛(wèi)生規(guī)章第8卷第4分章

第450—560節(jié)非受火壓力容器安全規(guī)定

第750—797節(jié)鍋爐安全規(guī)定

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)8特種設(shè)備法規(guī)體系2我國特種設(shè)備法規(guī)體系現(xiàn)狀

2.1我國特種設(shè)備法規(guī)的形成

1955年，國家設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開展了對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的監(jiān)督管理工作。1982年2月，國務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）。

2003年3月11日，朱镕基總理簽署了第373號國務(wù)院令，公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日起施行?！稌盒袟l例》同時(shí)廢止。2009年1月24日，溫家寶總理簽署了第549號國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》，自2009年5月1日起施行。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)9特種設(shè)備法規(guī)體系

為貫徹落實(shí)《暫行條例》的實(shí)施，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《暫行條例》的實(shí)施，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《暫行條例》第二十三條授權(quán)規(guī)定，制訂了《<鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例>實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），由原勞動人事部于1982年8月7日頒發(fā)。以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件。此外省、自治區(qū)、直轄市人大先后頒布了有關(guān)的地方性法規(guī)。建立了我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，形成了“行政法規(guī)部門規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)10特種設(shè)備法規(guī)體系2.2存在問題

盡管上述法規(guī)體系、制定的建立，對改善我國特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容，我國目前的特種設(shè)備的法規(guī)體系還不健全?，F(xiàn)行的法規(guī)體系與世界各國的法律法規(guī)體系存在較大差距。

問題一安全監(jiān)察制度少專門法律的支撐

與國際上情況相比，我國的特種設(shè)備法規(guī)體系中在法律層次上存在差距。鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，國際上一些發(fā)達(dá)的國家對待種設(shè)備的管理均有專門的法律。而我國特種設(shè)備法規(guī)體系中目前還沒有專門的法律。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)11特種設(shè)備法規(guī)體系問題二法規(guī)層次存在缺陷

新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，從大的方面解決了《暫行條例》不適應(yīng)新的管理體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題、明確了各方面的法律責(zé)任、確立了安全監(jiān)察的基本制度。但是，也應(yīng)該看到立法本身存在的缺陷：

對特種設(shè)備材料的監(jiān)督未予明確；

對壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督未予明確；

對特種設(shè)備有關(guān)保險(xiǎn)（包括檢驗(yàn)保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)等）的鼓勵政策沒有體現(xiàn)。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)12特種設(shè)備法規(guī)體系問題三部門規(guī)章不健全

作為法規(guī)體系重要組成部分的“部門規(guī)章”內(nèi)容不健全。目前，除了已有的6個(gè)規(guī)章外，其他管理規(guī)定、辦法等應(yīng)以部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)（如行政程序、審批辦法等等）是以“部門文件”形式發(fā)出的，而不是以“部門規(guī)章”形式由部門首長簽署命令予以公布的。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)13特種設(shè)備法規(guī)體系問題四安全技術(shù)規(guī)范不完善

缺少事故分析導(dǎo)則和安全評價(jià)方法等方面的規(guī)定。事故的統(tǒng)計(jì)范圍、事故分類與國外不一致。各類安全技術(shù)規(guī)范不還不完善，尤其是機(jī)電類特種設(shè)備有關(guān)規(guī)程規(guī)則，缺口較大。

現(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范較為分散，需要?dú)w類整合。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)14特種設(shè)備法規(guī)體系問題五部分現(xiàn)行規(guī)章及規(guī)范性文件與條例不一致

一是主體關(guān)系，現(xiàn)行的規(guī)范性文件中，有些文件的執(zhí)行主體是原勞動部（如《蒸規(guī)》等）、有些文件的執(zhí)插主體是原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（如《容規(guī)》、《13號令》等），機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整后，主體關(guān)系發(fā)生了變化，應(yīng)對這些規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行修改，明確主體關(guān)系。

二是一致性問題，現(xiàn)行規(guī)章及規(guī)范性文件內(nèi)容與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不盡一致（如程序規(guī)定、時(shí)限要求等），需要修改調(diào)整，以符合新條例的規(guī)定。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)15特種設(shè)備法規(guī)體系問題六標(biāo)準(zhǔn)體系不完整

與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完整。鍋爐和壓力容器目前剛剛開始納入同一標(biāo)準(zhǔn)體系，但仍存鍋爐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如相關(guān)的材料標(biāo)準(zhǔn)、焊接工藝評定標(biāo)準(zhǔn)及無損檢測標(biāo)準(zhǔn)）不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和游樂設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化工作長期與安全監(jiān)察工作脫節(jié)，許多標(biāo)準(zhǔn)長期得不到修訂，標(biāo)準(zhǔn)解釋工作不及時(shí)，安全監(jiān)察中遇到的問題在標(biāo)準(zhǔn)中得不到解決。

另外，我國特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)在國際上的地位有待提升，影響有待擴(kuò)大。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)16特種設(shè)備法規(guī)體系3法規(guī)體系框架提出的背景

3.1理論研究環(huán)境

從1999年，鍋爐局已經(jīng)開始了對鍋爐壓力容器壓力管道和特種設(shè)備安全法制的思考和研究，初步探討了特種設(shè)備法規(guī)體系框架思路。2001年，專題立項(xiàng)進(jìn)行國外體制研究，收集、翻譯主要發(fā)達(dá)國家相應(yīng)用的法律、法規(guī)和規(guī)范，研究了國外特種設(shè)備安全法規(guī)體系。

3.2法規(guī)基礎(chǔ)環(huán)境

條例確立了我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本制度，對改善我國特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，為特種設(shè)備的立法打下了良好的基礎(chǔ)。另外，鍋爐壓力容器的安全打下了良好的基礎(chǔ)。另外，鍋爐壓力容器的安全監(jiān)察工作在我國已經(jīng)開展了幾十年，在暫行條例下，制定了一系列規(guī)章及規(guī)范性文件，為研究提出適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的特種設(shè)備法規(guī)體系創(chuàng)造了一定的條件。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)17特種設(shè)備法規(guī)體系3.3國際接軌環(huán)境

有廣泛的國際基礎(chǔ)和較好的立法環(huán)境，有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和基本內(nèi)容，加入WTO的新要求，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要與國際接軌的大環(huán)境，加快了完善我國特種設(shè)備法規(guī)體系的進(jìn)程。

3.4領(lǐng)導(dǎo)重視

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)問題十分重視。1999年1月16日，時(shí)任總書記的江澤民同志關(guān)于鍋爐壓力容器質(zhì)量檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)的重要指示中指出：“像鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。對鍋爐這種產(chǎn)品，從制造到安裝，每一環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的絕不允許出廠和使用。運(yùn)行中的鍋爐，也必須定期嚴(yán)格檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松馳了，不那么嚴(yán)格了，這是非常危險(xiǎn)的。人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失。希望你們對安全生產(chǎn)問題認(rèn)真進(jìn)行檢查和總結(jié)，從發(fā)生的事故中吸取深刻教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)這方面的工作?！弊龊锰胤N設(shè)備的安全立法，是加強(qiáng)安全監(jiān)察的首要工作。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)18特種設(shè)備法規(guī)體系3.5社會關(guān)注

社會各界對特種設(shè)備安全法制的要求日益增強(qiáng)，渴望盡快有一部專門法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，特種設(shè)備的立法能夠取得社會各方面的支持。九屆人大三次、四次、五次會議和十屆人大一次會議上，連續(xù)四年每年都有近200名人大代表共提出了共18項(xiàng)關(guān)于制定特種設(shè)備安全法的議案。人大財(cái)經(jīng)委擬向全國人大常委會提出列入第十屆全國人大立法規(guī)劃的建議。這對健珍特種設(shè)備法規(guī)體系具有推動促進(jìn)意義。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)19特種設(shè)備法規(guī)體系4法規(guī)體系總體框架思路

4.1基本思路

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際情況，擬建立“以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的安全監(jiān)察法規(guī)體系”，框架如下：

特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系構(gòu)成為：“法律----行政法規(guī)----部門規(guī)章----安全技術(shù)規(guī)范----引用標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)層次。

第一層次：法律特種設(shè)備安全法（待制定）

第二層次：行政法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（已頒布）

第三層次：部門規(guī)章事故處理規(guī)定等總局令（擬訂19個(gè)，現(xiàn)有6個(gè)）

第四層次：安全技術(shù)規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)則（擬訂355個(gè)，現(xiàn)有64個(gè)）

第五層次：引用標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)（約1100多個(gè)）

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)20特種設(shè)備法規(guī)體系行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》部門規(guī)章（19件）：管理辦法、監(jiān)察規(guī)定類《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范管理辦法》、《特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《鍋爐壓力容器使用監(jiān)督管理辦法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等其他作為規(guī)章發(fā)布的管理規(guī)定、辦法法律：《特種設(shè)備安全法》安全技術(shù)規(guī)范：管理類（80個(gè)）其他管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則特種設(shè)備事故調(diào)查分析導(dǎo)則引用標(biāo)準(zhǔn)（安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)）：GB150—1998、GB1576—1996等安全技術(shù)規(guī)范：技術(shù)類（275個(gè)）其他技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)程壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程法律體系表

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)21特種設(shè)備法規(guī)體系

全國人大通過的法律擬定法律：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)法律：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國商品檢驗(yàn)法》行政規(guī)章泛指以總局局長或地方政府首長“令”的形式頒布、行政管理性內(nèi)容較突出的文件（有關(guān)的管理辦法、規(guī)定）安全技術(shù)規(guī)范泛指經(jīng)過規(guī)定的立項(xiàng)、編制、審定程序，由總局領(lǐng)導(dǎo)簽署或授權(quán)簽署、以總局名義公布的管理性和技術(shù)性安全技術(shù)規(guī)范（規(guī)程、規(guī)則等）引用標(biāo)準(zhǔn)（安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)）國務(wù)院批準(zhǔn)的條例專門條例：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)條例：《國務(wù)院關(guān)于物大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》省、自治區(qū)、直轄市人大通過的條例第一層次法律第二層次行政法規(guī)法規(guī)性文件地方性法規(guī)第三層次部門規(guī)章地方規(guī)章第四層次安全技術(shù)規(guī)范第五層次引用標(biāo)準(zhǔn)4.2法規(guī)體系結(jié)構(gòu)特種設(shè)備安全員培訓(xùn)22特種設(shè)備法規(guī)體系努力從法律制度上解決四個(gè)方面的問題

一是以法律為總綱，解決安全監(jiān)察法律地位及各方責(zé)任問題；

二是以條例為依據(jù)，解決安全監(jiān)察制度的建立問題；

三是以規(guī)章為管理要求，解決安全監(jiān)察工作程序問題；

四是以安全技術(shù)規(guī)范為基準(zhǔn)，解決特種設(shè)備安全技術(shù)要求問題。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)23特種設(shè)備法規(guī)體系4.3安全技術(shù)規(guī)范與引用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以法規(guī)形式在特種設(shè)備領(lǐng)域提出了“安全技術(shù)規(guī)范”的概念（第十條），由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布。

安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的特種設(shè)備安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理規(guī)定和檢驗(yàn)檢測方法，以及許可、考核條件、程序的一系列規(guī)范性文件。包括有關(guān)的管理規(guī)則、核準(zhǔn)規(guī)則、考核規(guī)則及程序規(guī)定和有關(guān)的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則、審查評定細(xì)則、人員考核大綱、題庫等。這部分內(nèi)容是監(jiān)察制度的具體操作性文件，因此是法規(guī)體系中的主要內(nèi)容。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)24特種設(shè)備法規(guī)體系引用標(biāo)準(zhǔn)系指安全技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦被安全技術(shù)規(guī)范所引用，具有與安全技術(shù)規(guī)范同等效力，具有強(qiáng)制屬性，并成為法律法規(guī)體系的組成部分。因此，可以說引用標(biāo)準(zhǔn)是安全技術(shù)規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)25特種設(shè)備法規(guī)體系5.特種設(shè)備的概念

5.1特種設(shè)備的定義

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條：本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。

前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)26特種設(shè)備法規(guī)體系5.2特種設(shè)備目錄

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備實(shí)行目錄管理，目錄由質(zhì)檢總局制訂報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。2004年質(zhì)檢總局發(fā)布首批《特種設(shè)備目錄》（國質(zhì)檢鍋[2004]31），包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施七大類特種設(shè)備共61個(gè)類別，301個(gè)品種。2010年，根據(jù)新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》質(zhì)檢總局發(fā)布《增補(bǔ)的特種設(shè)備目錄》（國質(zhì)檢特〔2010〕22號），增加2個(gè)類別，6個(gè)品種廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛目錄。目前納入《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》監(jiān)管的特種設(shè)備共計(jì)八大類，63個(gè)類別，307個(gè)品種。由于部分安全技術(shù)規(guī)范的修訂，新特種設(shè)備目錄正在修訂中。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)27特種設(shè)備法規(guī)體系5.3特種設(shè)備名稱的由來

特種設(shè)備名稱的由來，是從電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、手持式電動工具、防爆電氣設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備逐漸轉(zhuǎn)化而來。最早是1998年1月1日起施行的《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察條例》第一次有了特種設(shè)備的提法。2000年６月27日通過并頒布實(shí)施的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第13號令《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》中特種設(shè)備是指因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。范圍包括電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等，也就是現(xiàn)在我們所稱的機(jī)電類特種設(shè)備。2003年６月１日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號令）頒布實(shí)施后，將特種設(shè)備的定義擴(kuò)大到鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。2004年7月行政許可法實(shí)施前，國務(wù)院頒布了412號令《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛明確由質(zhì)檢總局管理。2009年親修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）正式將場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛納入特種設(shè)備范圍。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)28特種設(shè)備法規(guī)體系5.4為何要對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察

特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的重要技術(shù)設(shè)備和設(shè)施。鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)和在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及社會生活中特殊的重要性，其安全問題歷來受到各國政府的高度重視，并利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段采取強(qiáng)制措施進(jìn)行專門的監(jiān)督管理。如美國、日本、英國等都設(shè)有專門的安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，制訂出特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理及改造等各方面一系列法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，形成了特種設(shè)備安全監(jiān)察或監(jiān)督管理體制，目的是防止和降低事故發(fā)生率。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)29特種設(shè)備法規(guī)體系

我國最早的特種設(shè)備管理是日偽時(shí)期的沈陽和解放前的上海，當(dāng)時(shí)沈陽由警察局負(fù)責(zé)鍋爐的管理，上海由自由職業(yè)者組織的鍋爐檢驗(yàn)師協(xié)會進(jìn)行定期檢驗(yàn)。解放后，由于工業(yè)相對落后，特種設(shè)備數(shù)量不多，安全狀況不太突出，因此基本上沒有獨(dú)立的的管理體制和機(jī)制。1955年4月，天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事故，造成8人死亡，69人受傷,全廠停工280小時(shí)，引起國務(wù)院重視。1955年7月，在當(dāng)時(shí)的勞動部設(shè)立了鍋爐安全檢查總局，開始了對鍋爐壓力容器等特種設(shè)備實(shí)行國家安全監(jiān)察。開展鍋爐普查，同時(shí)逐漸開始了安全檢查和技術(shù)檢驗(yàn)工作。由于歷史的原因，在大躍進(jìn)和文化大革命時(shí)間，鍋爐安全檢查總局被撤銷，文革時(shí)期安全監(jiān)察工作全面停止。到1979年經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，由于這一時(shí)期設(shè)備長期處于失控狀態(tài)，遺留了一些事故隱患，進(jìn)入了事故高發(fā)期，連續(xù)發(fā)生了爆炸事故，特別是1979年全國連續(xù)發(fā)生了三起有影響的安全事故：特種設(shè)備安全員培訓(xùn)30特種設(shè)備法規(guī)體系（1）1979年12月，吉林市煤氣公司液化氣一廠發(fā)生液化氣泄漏爆炸，死32人，傷54人直接經(jīng)濟(jì)損失539萬元；

（2）1979年3月，河南省南陽柴油機(jī)廠浴室熱交換器爆炸，死44人，傷37人，死傷人數(shù)大幅增加，經(jīng)濟(jì)損失慘重；

（3）1979年9月，浙江溫州電化廠液氯工段5只液氯鋼瓶爆炸，5只液氯鋼瓶被擊穿，造成59人死亡，1179人住院治療，7.35平方公里群眾緊急疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬余元。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)31特種設(shè)備法規(guī)體系上述事故引起了國務(wù)院高層的重視，下發(fā)了若干文件，提出“必須在鍋爐壓力容器的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、維修、改造等環(huán)節(jié)上，建立健全規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行”的要求。1982年，國務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制，建立了“監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)”加“檢驗(yàn)事業(yè)單位”雙軌制的安全監(jiān)察體制，在加強(qiáng)安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)建立一支專門從事檢驗(yàn)工作的技術(shù)隊(duì)伍。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)32特種設(shè)備法規(guī)體系

在暫行條例頒布后，當(dāng)時(shí)的勞動部又逐步將壓力管道、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備通過頒布部門規(guī)章等陸續(xù)納入到了安全監(jiān)察的范圍，初步確定了我國特種設(shè)備安全監(jiān)察體制，特種設(shè)備安全監(jiān)察開始走向正規(guī)。1998年政府機(jī)構(gòu)改革，將鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備的安全監(jiān)察職能由原勞動部劃轉(zhuǎn)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2001年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局合并成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2004年2月鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局更名為特種設(shè)備安全監(jiān)察局。2003年6月1日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》正式實(shí)施，我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作從此邁入了一個(gè)新的歷史階段。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)33特種設(shè)備法規(guī)體系6.1特種設(shè)備從生到死的基本規(guī)定6.特種設(shè)備管理生：生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）有許可使用要登記、檢驗(yàn)死：報(bào)廢要注銷特種設(shè)備安全員培訓(xùn)34特種設(shè)備法規(guī)體系6.2特種設(shè)備使用基本規(guī)定

6.2.1總體要求

（1）應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，按規(guī)定及時(shí)辦理注冊登記。

（2）不得使用——非法制造的、報(bào)廢的、經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格的、安全附件和安全裝置不全或者失靈的、有明顯故障或者有異常情況等事故隱患的特種設(shè)備。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)35特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.2購置的要求

（1）新特種設(shè)備購置——應(yīng)選擇具有取得相應(yīng)制造許可證的單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并核對產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證書等相關(guān)技術(shù)文件。

（2）二手特種設(shè)備購買——應(yīng)首先索取相關(guān)技術(shù)文件，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)36特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.3安裝、改造、維修的要求

1.安裝、改造、維修特種設(shè)備——應(yīng)選擇具有取得相應(yīng)許可證的施工單位；

2.在施工之前，應(yīng)核對施工單位：

（1）是否已告知當(dāng)?shù)厥屑壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

（2）是否向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)；特種設(shè)備安全員培訓(xùn)37特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.4注冊登記

（1）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十五條：特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

（2）未經(jīng)注冊登記的特種設(shè)備不得繼續(xù)投入使用。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)38特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.5正常使用的要求

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對使用單位的要求：

—對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。

—對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。

—在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)39特種設(shè)備法規(guī)體系—對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

—特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

以上活動的記錄均應(yīng)存入特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)40特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.6定期檢驗(yàn)

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)41特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.7停用要求

1.特種設(shè)備需要停止使用的，使用單位應(yīng)自行封存停用設(shè)備，并在封存后30日內(nèi)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面申請，經(jīng)確認(rèn)后辦理停用手續(xù)。

2.未辦停用手續(xù)，仍要定期檢驗(yàn)。

3.重新啟用時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可重新使用。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)42特種設(shè)備法規(guī)體系6.2.8報(bào)廢注銷要求

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十條

特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)43特種設(shè)備法規(guī)體系6.3特種設(shè)備使用管理要求

6.3.1使用管理的總體要求

特種設(shè)備使用管理包括了特種設(shè)備物質(zhì)形態(tài)的管理和運(yùn)動形態(tài)的管理，前者稱技術(shù)管理，后者稱為經(jīng)濟(jì)管理，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的正常運(yùn)行，確保特種設(shè)備處于最佳狀態(tài)，同時(shí)要使特種設(shè)備的最初投資、運(yùn)行費(fèi)用、檢修和更新改造的經(jīng)濟(jì)性或者說保證最長的使用壽命。因此特種設(shè)備的使用管理就是通過采取有效措施，保證特種設(shè)備高效率、長壽命、安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使得使用單位降低生產(chǎn)成本，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

多年的使用安全管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，安全使用管理工作的關(guān)鍵要做到：“三落實(shí)”、“兩有證”、“正確使用”、“精心維保”。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)44特種設(shè)備法規(guī)體系1、“三落實(shí)”

“三落實(shí)”指使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程；落實(shí)定期檢驗(yàn)制度。

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

特種設(shè)備的安全，不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，事實(shí)上，安全也是生產(chǎn)力，沒有安全，生產(chǎn)力發(fā)展就不能得到有效保障，社會進(jìn)步也會受到嚴(yán)重影響。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。《條例》，規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)”。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)45特種設(shè)備法規(guī)體系（2）落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程

落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員，是做好特種設(shè)備使用管理工作的前提條件。特種設(shè)備使用單位的不同，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置也是不同的，可以是專職機(jī)構(gòu)，也可以是兼職機(jī)構(gòu)。但無論哪一種，企業(yè)都必須遵循設(shè)備管理的一般原則，協(xié)調(diào)與生產(chǎn)、技術(shù)、勞資、教育培訓(xùn)等部門之間的相互關(guān)系，做到既有明確的分工，又要密切配合，共同推動和促進(jìn)特種設(shè)備的使用實(shí)行制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。同時(shí)在特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量具有特種設(shè)備基礎(chǔ)知識和安全技術(shù)，懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)46特種設(shè)備法規(guī)體系建立并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程。根據(jù)特種設(shè)備各自的使用特點(diǎn)，探索和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行，是管理好特種設(shè)備，防范特種設(shè)備事故發(fā)生的主要措施和必要條件。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)47特種設(shè)備法規(guī)體系規(guī)章制度的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

A、各級崗位責(zé)任制。明確崗位的工作職責(zé)，確定各自的工作范圍，便于實(shí)行技術(shù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和安全責(zé)任考核。

B、基本工作管理制度。包括特種設(shè)備的選購、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)和考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。

C、使用過程中的管理制度。有安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案、維修保養(yǎng)、改造、事故報(bào)告及接受國家安全監(jiān)察等制度。

D、操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這是保證正確使用特種設(shè)備，做到安全運(yùn)行和維持正常生產(chǎn)（使用）的先決條件。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)48特種設(shè)備法規(guī)體系安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

A、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

B、特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

C、特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

D、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；

E、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)49特種設(shè)備法規(guī)體系（3）落實(shí)定期檢驗(yàn)計(jì)劃，有效開展檢驗(yàn)工作

定期檢驗(yàn)是指特種設(shè)備從辦理使用登記開始到報(bào)廢為止，在整個(gè)使用期間按特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時(shí)間間隔，由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行、確定特種設(shè)備能否安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的法定強(qiáng)制性檢驗(yàn)。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)50特種設(shè)備法規(guī)體系使用單位應(yīng)做到：

A、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在上次檢驗(yàn)有效期滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，根據(jù)使用單位自身的特點(diǎn)，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃，確保檢驗(yàn)工作如期實(shí)施；

B、檢驗(yàn)時(shí)，要做到按計(jì)劃的檢驗(yàn)時(shí)間停車檢驗(yàn)，并向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員提供定期檢驗(yàn)所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗(yàn)檢測工作；

C、檢驗(yàn)后，對檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，或存在問題的設(shè)備，已經(jīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理并達(dá)到合乎使用要求的，要及時(shí)辦理有關(guān)注冊、變更手續(xù)。凡未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用；

D、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)51特種設(shè)備法規(guī)體系2、“兩有證”

（1）特種設(shè)備要有注冊登記證：特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備處（科），或經(jīng)授權(quán)的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注冊登記手續(xù)。注冊登記證（或標(biāo)志）應(yīng)當(dāng)置于或者附著于特種設(shè)備的顯著位置。

國家大型發(fā)電公司所屬電站鍋爐到省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報(bào)和辦理使用登記手續(xù)。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)52特種設(shè)備法規(guī)體系注冊登記證書是特種設(shè)備合法使用的標(biāo)志。實(shí)施特種設(shè)備注冊登記是國家對特種設(shè)備使用采取行政管理和實(shí)施安全監(jiān)察的行之有效的手段。通過逐臺（套）進(jìn)行注冊登記，保證了只有獲得行政許可的生產(chǎn)單位制造并經(jīng)監(jiān)檢合格的特種設(shè)備，或經(jīng)過定期檢驗(yàn)合格的在用設(shè)備才能投入使用，從而把住了市場準(zhǔn)入和設(shè)備準(zhǔn)用關(guān)，避免有安全隱患的特種設(shè)備投入使用。為使特種設(shè)備安全運(yùn)行，除了本體要求外，還必須根據(jù)特種設(shè)備的各自特點(diǎn)，裝設(shè)必要的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀表，并進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，保證其靈敏可靠，正常運(yùn)行，達(dá)到安全保護(hù)的目的。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)53特種設(shè)備法規(guī)體系（2）管理人員與操作人員要取得作業(yè)人員證：特種設(shè)備安全管理人員和操作人員，要事先經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理工作或運(yùn)行操作。

任何機(jī)械設(shè)備都離不開人的操作或監(jiān)控。因操作不當(dāng)或違章操作引起的機(jī)毀人亡事故不勝枚舉。為保證特種設(shè)備安全使用，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求對作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，使其掌握所管理或操作的特種設(shè)備基本知識、安全作業(yè)知識和事故應(yīng)急處理知識，取得作業(yè)人員資格證書后才能從事安全管理工作或作業(yè)操作。企業(yè)要努力培養(yǎng)“四懂四會”（懂特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、用途、工作原理，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）的作業(yè)人員。特種設(shè)備安全員培訓(xùn)54特種設(shè)備法規(guī)體系3、正確使用

任何特種設(shè)備都有一定的使用范圍和特定的工作條件，為達(dá)到特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，應(yīng)當(dāng)正確確定特種設(shè)備使用條件，加強(qiáng)使用過程中技術(shù)要素控制，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免超壓、超溫、超速、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

在機(jī)場、車站、碼頭、商場、學(xué)校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游風(fēng)景區(qū)等公眾聚集場所運(yùn)行的特種設(shè)備，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。因此，使用單位更應(yīng)采取措施保障作業(yè)人員能夠正確使用特種設(shè)備。此外，還應(yīng)當(dāng)配備專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全隔離區(qū)和明顯的安全標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。

特種設(shè)備安全員培訓(xùn)55特種設(shè)備法規(guī)體系4、精心維修保養(yǎng)

特種設(shè)備使用后能否經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除了正確使用外，還必須精心做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作。

特種設(shè)備日常檢查與維修保養(yǎng)，是其使用過程中自身的客觀要求。鑒于特種設(shè)備運(yùn)行都有其不同特點(diǎn)，操作條件變化，或運(yùn)動部件轉(zhuǎn)動振動及運(yùn)動磨損，必然導(dǎo)致設(shè)備狀況不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生一些不正?，F(xiàn)象，甚至嚴(yán)重缺陷或隱患。若不