![我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文_第1頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/ea1748639395201f0b594eb79931546a/ea1748639395201f0b594eb79931546a1.gif)
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![我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文_第5頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/ea1748639395201f0b594eb79931546a/ea1748639395201f0b594eb79931546a5.gif)
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我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民以及政府和農(nóng)民之間聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。下文是學(xué)習(xí)啦我為大家搜集整理的我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文的內(nèi)容,歡迎大家瀏覽參考!我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣論文篇1淺談中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣形式與實(shí)踐摘要:農(nóng)業(yè)科技須在健全完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和推廣形式下才能有效地為農(nóng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜觀中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系及推廣形式還存在著眾多問(wèn)題,直接影響農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的進(jìn)程,表如今區(qū)域發(fā)展的不平衡性,形式的零散性以及推廣渠道不暢,資金投入缺乏等問(wèn)題,無(wú)論在理論和實(shí)踐的層面,與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技推廣均存在著較大的差距,這些差距反映在農(nóng)業(yè)科技推廣的主客體以及制度、機(jī)制與體制的層面。針對(duì)這些問(wèn)題須從將農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)涵擴(kuò)展到廣義的農(nóng)業(yè)推廣上,從制度上,修訂和完善相關(guān)法律,實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員職業(yè)資格制度;提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投資強(qiáng)度;構(gòu)建當(dāng)代信息服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用;培養(yǎng)高素質(zhì)的新型當(dāng)代農(nóng)民;明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)科技推廣主體地位與作用。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);科技推廣;體系;形式;中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶.是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入必不可少的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)科技推廣形式有助于應(yīng)對(duì)目前中國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨著的耕地銳減、水資源面臨危機(jī)、勞動(dòng)成本逐步升高、農(nóng)業(yè)資金外流加速、農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等問(wèn)題;完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,有利于提高農(nóng)民科技素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技有效結(jié)合的最優(yōu)途徑。一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系與形式的內(nèi)涵(一)農(nóng)業(yè)科技推廣農(nóng)業(yè)科技推廣是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全經(jīng)過(guò)的活動(dòng)。中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)推廣注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣。隨著時(shí)代的變化,傳統(tǒng)的以改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為手段,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為目的的狹義農(nóng)業(yè)推廣正轉(zhuǎn)向廣義農(nóng)業(yè)推廣。需要注意的是農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村推廣有著一定的區(qū)別于聯(lián)絡(luò),不可混為一談。通過(guò)比擬可看出,中國(guó)的農(nóng)技推廣充其量是農(nóng)業(yè)推廣的一個(gè)方面,它和農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)村推廣的區(qū)別不僅表如今內(nèi)容的寬窄上,而且表如今指導(dǎo)思想和方法論上。另外農(nóng)技推廣在中國(guó)具有一定的特殊性。(二)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要是由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組成。主要分為六大類。一是以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。推廣體系從屬政府農(nóng)業(yè)部門的直接領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)部下屬的推廣局和推廣站(中心)負(fù)責(zé)組織、管理和施行全國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作。這一類型的農(nóng)技推廣體系以日本最為典型,其他國(guó)家包括荷蘭、意大利、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)。二是以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。典型代表是美國(guó),其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體,大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站(中心),大學(xué)的推廣部門負(fù)責(zé)組織、管理和施行基層推廣工作。一些曾接受過(guò)美國(guó)援助的國(guó)家,如菲律賓、印度等也部分地采用了這種推廣體系。三是附屬性的農(nóng)業(yè)推廣體系。這類推廣體系是指一些商品生產(chǎn)組織或一些開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣體系。如馬來(lái)西亞的橡膠生產(chǎn)和咖啡生產(chǎn)組織等都建有本人獨(dú)立的推廣體系。四是非政府性質(zhì)的推廣體系。這類推廣體系是指一些協(xié)會(huì)和一些宗教組織經(jīng)常從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)和家政等方面的推廣工作。五是私人農(nóng)業(yè)推廣體系。六是其他形式。在以上六類推廣體系中,以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系占全球推廣體系總數(shù)的81%,以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系占1%,附屬性的農(nóng)業(yè)推廣體系占4%,非政府的推廣體系約占7%,私有推廣體系占5%,其他類型的推廣體系僅占2%。(三)農(nóng)業(yè)科技推廣形式農(nóng)業(yè)科技推廣形式是指由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體在推廣動(dòng)機(jī)的導(dǎo)引下所運(yùn)用的有關(guān)推廣方式、方法和措施等的總和,不同的方式方法以及與之相適應(yīng)的途徑措施能夠構(gòu)成不同的推廣形式_。多年來(lái),中國(guó)采用的是一元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)形式,其中農(nóng)業(yè)科技推廣主體――基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。1.農(nóng)業(yè)科技專家大院。2000年1月7日,溫家寶在視察寶雞農(nóng)業(yè)科技專家大院時(shí)講:農(nóng)業(yè)科技專家大院是一個(gè)創(chuàng)舉,它通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式,有效地解決了科技與農(nóng)民的對(duì)接,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了活力。2003年4月,科技部和農(nóng)業(yè)部在寶雞聯(lián)合召開了全國(guó)星火計(jì)劃工作會(huì)議,對(duì)專家大院這一農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新形式給予了高度評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)科技專家大院,就是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、區(qū)域特點(diǎn)、潛力和優(yōu)勢(shì),根據(jù)以科技為先導(dǎo),以項(xiàng)目為載體技術(shù)推廣新形式――農(nóng)業(yè)科技專家大院研究體,以企業(yè)為依托,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以效益為目的的原則和聘一位專家,辦一所培訓(xùn)學(xué)校,建一處科技示范園,帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟(jì)的五個(gè)一要求,建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)直接嫁接到田間地頭,整合了政府、科技、市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶五大要素,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和推廣的有機(jī)結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新形式。農(nóng)業(yè)科技專家大院這一;于實(shí)踐的創(chuàng)新形式,主要有依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技同區(qū)的農(nóng)業(yè)科技專家大院和寶雞形式的農(nóng)業(yè)科技專家大院兩種形式。2.貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式:小區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣戶。積極探索介入式的農(nóng)技推廣途徑對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣尤為重要,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用的同時(shí),注意發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)精英的角色與功能,通過(guò)由點(diǎn)到面的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng),來(lái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民采用新技術(shù)。小區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣戶是在以往科技示范戶的基礎(chǔ)上,選取部分進(jìn)取心強(qiáng),科技文化素質(zhì)較高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的農(nóng)戶,在政府相關(guān)部門的扶持下,造就一批小區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣戶,并把他們納入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中,通過(guò)區(qū)域輻射和推廣作用,產(chǎn)生社會(huì)幅面擴(kuò)散效應(yīng),引導(dǎo)和幫助農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新成果。3.農(nóng)業(yè)科技合作社。農(nóng)業(yè)科技合作社是一種農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣部門以科技成果和技術(shù)氣力作為股份,在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上,共同構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。這也是區(qū)別于其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織最顯著的不同點(diǎn)。從實(shí)踐上看,農(nóng)村科技合作社有兩類典型組織形式,一類是綜合性科技合作社,這類合作社向農(nóng)戶提供涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合性科技服務(wù)。另一類是產(chǎn)業(yè)型科技合作社,這類合作制是提供某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技服務(wù)。4.農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技園區(qū),就是在農(nóng)業(yè)科技?xì)饬Ρ葦M雄厚、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城郊農(nóng)村,劃出一定區(qū)域,由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民或外商投資興建,以企業(yè)化方式進(jìn)行運(yùn)作,以農(nóng)業(yè)科研,教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托,集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等為一體,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目的,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù),進(jìn)行新技術(shù)、新品種、新設(shè)施試驗(yàn)示范,構(gòu)成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地,推進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展形式。狹義的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是以一定規(guī)模的土地為基礎(chǔ),以提供相應(yīng)的配套設(shè)施和優(yōu)惠政策為條件,吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)入駐,用高科技和高資金投入,以農(nóng)業(yè)設(shè)施工程為主體,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,具有多種功能和綜合效益,進(jìn)行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的新型農(nóng)業(yè)組織形式。至2003年,全國(guó)已建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè),省(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園400多個(gè),這些農(nóng)業(yè)科技園的建成又進(jìn)一步引導(dǎo)著全國(guó)近4000個(gè)中小農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展,已初步構(gòu)成了具有中華特點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)繼承創(chuàng)新的主體,成為國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。其中最為優(yōu)秀突出的是楊凌示范區(qū)。楊凌是目前全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),由科技部等18個(gè)部委和陜西省聯(lián)合共建。5.陜西楊凌的乾興形式。楊凌是中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)專家云集,這里是出成果、出人才的地方。民營(yíng)企業(yè)陜西楊凌乾興農(nóng)林新科技在發(fā)現(xiàn)急需農(nóng)業(yè)科技的廣大農(nóng)民在尋找科技成果和科技人才上存在相關(guān)問(wèn)題,因而順應(yīng)社會(huì)的需求,成立了乾興專家咨詢公司。公司聘請(qǐng)專家教授作為公司參謀,為農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和政府服務(wù)。他的基本架構(gòu)為:流動(dòng)專家+公司+客戶。乾興形式創(chuàng)始了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的先河。6.農(nóng)民田間學(xué)校(FarmFjeIdSchool,F(xiàn)FS)。2000---2004年,由歐盟和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)贊助,全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心在山東、安徽、湖北、河南、四川省組織施行了棉花有害生物綜合治理(IPM)項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用了一種新型的--農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式~e民田間學(xué)校。農(nóng)民田間學(xué)校是一種以人為本、能力為先自上而下的介入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,以田間輔導(dǎo)為主,以農(nóng)民操作為主,施行快樂(lè)教育,寓教于樂(lè),教學(xué)互動(dòng),把抽象知識(shí)形象化、趣味化。7.以高校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式是在政府支持和引導(dǎo)下,以大學(xué)為主導(dǎo)、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè),開展新技術(shù)、新成果示范、推廣的新型推廣體制,是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體制的必要補(bǔ)充和完善。比方南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技大篷車和雙百工程,西北農(nóng)林科技大學(xué)的寶雞農(nóng)業(yè)專家大院和楊凌專家科技示范園,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的太行山道路。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)有關(guān)資料顯示,推廣單位深化農(nóng)村進(jìn)行推廣工作的,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為主導(dǎo)氣力的占推廣項(xiàng)目的79.9%,專業(yè)協(xié)會(huì)占5.1%,供銷社占0.5%,學(xué)校和其他單位占14.5%uzl。但是這樣的農(nóng)業(yè)科技推廣卻存在著很多問(wèn)題。1.農(nóng)科教分離,成果轉(zhuǎn)化率低。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奉獻(xiàn)率約為40%,而發(fā)達(dá)國(guó)家已分別超過(guò)了70%和85%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的高轉(zhuǎn)化率是與其實(shí)行農(nóng)科教嚴(yán)密結(jié)合的推廣體制分不開的。美國(guó)在世界較早建立起農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,其農(nóng)業(yè)科技成果的推廣率已達(dá)86%,農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的奉獻(xiàn)率達(dá)75%,長(zhǎng)居世界第一。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,推廣渠道不暢。丹麥、荷蘭等國(guó)的日常農(nóng)業(yè)推廣工作基本由農(nóng)民協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),而日本則由中央和縣共同出資建立農(nóng)協(xié)體系。中國(guó)的人口龐大,戶均耕地少,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制構(gòu)成了超小型經(jīng)營(yíng)規(guī)模,優(yōu)先的推廣氣力難以應(yīng)付極其分散的龐大農(nóng)戶群,農(nóng)業(yè)科技推廣成本高、效率和效益低,很難在日趨劇烈的國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。因而.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)組織,已成為推廣工作的迫切需要。3農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不夠。中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度僅相當(dāng)于20世紀(jì)80年代國(guó)際上低收入國(guó)家的水平;中國(guó)農(nóng)技推廣人員人均經(jīng)費(fèi)不到發(fā)展中國(guó)家1980年技術(shù)推廣人員人均經(jīng)費(fèi)的15%;中國(guó)農(nóng)民人均所共享的農(nóng)技推廣投資還達(dá)不到低收入國(guó)家的一半;中國(guó)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的絕大多數(shù)用來(lái)發(fā)工資;中國(guó)中央政府對(duì)農(nóng)技推廣投資的比例太低。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%。發(fā)展中國(guó)家占0.5%左右。低收入國(guó)家在20世紀(jì)80年代初也已到達(dá)了0.44%。而中國(guó)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近二十年來(lái)一直彷徨在0.22%~0.36%之間,平均為0.25%。4.推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高。中圍農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中本科及以上學(xué)歷人員僅占10%。而在以色列,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍基本具有碩士以上學(xué)位,部分人員具有博士學(xué)位;在美國(guó),推廣機(jī)構(gòu)中有75%的人員具有碩士!學(xué)位。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員占51%,非專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)推廣工作的比例占15%,有34%的專業(yè)技術(shù)人員卻從事著經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和行政管理工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)構(gòu)造不合理,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。5相關(guān)政策法規(guī)有待完善。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目的確實(shí)立以及參加WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出的挑戰(zhàn)。原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的一些條款已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求(執(zhí)法主體不明確或違法處罰沒(méi)有規(guī)定).很多需要用法律規(guī)范的涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的內(nèi)容,如投資的;及其比例,推廣人員的素質(zhì)及考核,獎(jiǎng)罰機(jī)制等都沒(méi)有提出明確的要求對(duì)農(nóng)技推廣的定位帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,導(dǎo)致對(duì)推廣職能和推廣體系范疇界定不全面、不科學(xué)。而在國(guó)外,比方日本,日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)健康發(fā)展的法律是農(nóng)業(yè)改進(jìn)助長(zhǎng)法,并隨著農(nóng)業(yè)形勢(shì)的變化,自1948年公布以來(lái)已進(jìn)行過(guò)九次修改,進(jìn)而保證了該法律的適應(yīng)性和可操作性。6.推廣體制與機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。各級(jí)推廣部門人員、經(jīng)費(fèi)和工作主要受本級(jí)的農(nóng)業(yè)行政主管部門支配。上級(jí)推廣部門對(duì)下級(jí)推廣部門只是技術(shù)指導(dǎo),其在機(jī)構(gòu)設(shè)置上根據(jù)行政區(qū)劃構(gòu)成了一鄉(xiāng)一站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的格局。在職能上承當(dāng)著推廣服務(wù)、行政執(zhí)法、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等多項(xiàng)任務(wù)。有些實(shí)際上已成為政府部門的延伸。另外,在管理上還沒(méi)有構(gòu)成有效的局面使得推廣部門上下級(jí)之間缺乏有效的溝通,機(jī)構(gòu)分散、氣力薄弱、人浮于事、服務(wù)范圍狹小、整體功能不強(qiáng)。同時(shí),進(jìn)行有償服務(wù)的經(jīng)過(guò)中還構(gòu)成了地方保護(hù)主義。這些都制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,嚴(yán)重束縛了中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、中國(guó)跟國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣之間的差距相比擬于其他以政府興辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)家,中國(guó)政府興辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織被定性為事業(yè)單位,體制僵硬,不利于政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行有效的管理。而美國(guó)、日本和英國(guó)等國(guó)家在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)有主管全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專門機(jī)構(gòu),這便于政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的管理,也便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織執(zhí)行政府有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大事項(xiàng)的決策。美國(guó)1862年相繼推出了莫里爾增地法、哈奇試驗(yàn)站法、史密斯-萊弗爾推廣法。這三個(gè)法案為美國(guó)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣融為一體,建立獨(dú)具特色的合作推廣體系奠定了基礎(chǔ)。日本相繼也公布了1947年的(農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法)(該法案為日本農(nóng)協(xié)組織的建立及其在推廣工作中發(fā)揮的重要作用提供了根據(jù))和1948年的(農(nóng)業(yè)改進(jìn)促進(jìn)法)(該法案針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、推廣目的、推廣組織、人員待遇以及農(nóng)村青少年培養(yǎng)等,都作了明確的規(guī)定)。從農(nóng)業(yè)科技推廣的投資強(qiáng)度和投資主體來(lái)看,中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣投資強(qiáng)度較弱于其他國(guó)家,國(guó)外投資主體較多元化。多元化的農(nóng)業(yè)科技投資機(jī)制是世界各國(guó)普遍的經(jīng)歷,十分是美國(guó)、歐洲以及經(jīng)濟(jì)與合作組織等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷表明,多元化的投資機(jī)制是充實(shí)農(nóng)業(yè)科技投資的一條有效的途徑。四、關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣的幾點(diǎn)建議1.構(gòu)建當(dāng)代信息服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。江蘇省高度重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用,通過(guò)政策扶持,加大投入,在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè),并通過(guò)開沒(méi)農(nóng)業(yè)電視臺(tái)節(jié)目,開通12316智能語(yǔ)音系統(tǒng),建立農(nóng)業(yè)短信服務(wù)平臺(tái),開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)倩息數(shù)據(jù)庫(kù),切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)和隊(duì)伍的建設(shè),啟動(dòng)實(shí)用科技數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和科技信息分享,促進(jìn)了信息服務(wù)工作的發(fā)展。2將農(nóng)業(yè)科技推廣擴(kuò)展到廣義的農(nóng)業(yè)推廣。中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)推廣注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣,而在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),改善農(nóng)民生活質(zhì)量,美化農(nóng)村社區(qū),農(nóng)產(chǎn)品的加工、開發(fā)、營(yíng)銷及市場(chǎng)信息服務(wù),保護(hù)環(huán)境資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等方面的推廣內(nèi)容甚少口。國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣是以培訓(xùn)、溝通為手段,引導(dǎo)農(nóng)民自愿變革、幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及生活中的困難、不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村生活水準(zhǔn)的經(jīng)過(guò)。其核心足解決人(農(nóng)民)的問(wèn)題,見人及物。3.提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投資強(qiáng)度。有學(xué)者以為,中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模太小,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本高,私人技術(shù)推廣公司很難快速發(fā)展壯大。因而,中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要任務(wù)還應(yīng)由國(guó)家承當(dāng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)歷,有人建議把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度從20世紀(jì)八九十年代的O.4%左右提高到0.8%以上。在詳細(xì)的強(qiáng)度上也有人提LH10%,總體來(lái)看,學(xué)者們都是建議要提高農(nóng)業(yè)科技推廣的投資強(qiáng)度的。4.從制度上,修訂和完善相關(guān)法律,實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員職業(yè)資格制度。重新修?。ㄍ茝V法)和(施行辦法),不斷建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的法律法規(guī),從立法上保障農(nóng)技推廣工作的順利進(jìn)行;加大(農(nóng)業(yè)法)、(農(nóng)業(yè)科技推廣法)、(種子管理?xiàng)l例)以及(植物新品種管理辦法)等法律法規(guī)的執(zhí)行力度,嚴(yán)格遵照推廣法開展推廣工作。進(jìn)而從執(zhí)法上保障的推廣工作順利進(jìn)行。如今.很多國(guó)家的
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