公車(chē)改革政策執(zhí)行過(guò)程中可能存在的

PAGEPAGE4公車(chē)改革政策執(zhí)行過(guò)程中可能存在的困難及建議一、面臨的問(wèn)題貨幣化公車(chē)改革是一種全新的公車(chē)改革制度，其直接或間接打破了原來(lái)的利益格局，在推行貨幣化公車(chē)改革中將面臨四大問(wèn)題：1.貨幣化公車(chē)改革的分配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及合理性問(wèn)題。（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。分配標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎地方財(cái)政承受能力和保證被分配者的利益是否適當(dāng)，利于工作。分配標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政承受壓力大，達(dá)不到節(jié)省公車(chē)消費(fèi)的目標(biāo)；分配標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，造成不夠用，會(huì)影響工作積極性。（2）級(jí)別補(bǔ)貼差距要公平、合理問(wèn)題。分配級(jí)別差距過(guò)大，則有失公車(chē)改革的公平與合理，底層干部就會(huì)有怨言，相同級(jí)別的虛職領(lǐng)導(dǎo)也難適從。是否形成兩頭差距巨大，中間分配不公的現(xiàn)象。據(jù)消息稱(chēng)，某縣級(jí)正職高達(dá)6100元。而最低級(jí)的辦事員、科員才250元，股長(zhǎng)也才350元，被當(dāng)?shù)馗刹啃ΨQ(chēng)為“250”。同時(shí)，在該縣車(chē)改政策中各部門(mén)的車(chē)補(bǔ)還要提留50%用于平均分配，也就是說(shuō)補(bǔ)貼250元的科員、辦事員拿到手只才125元。中間分配不公還表現(xiàn)在同級(jí)別的科級(jí)干部之間，比如一級(jí)局的正科1600元，私車(chē)公用再補(bǔ)貼300元，而虛職的主任科員才600元，相同級(jí)別相差了1300元，差距過(guò)于巨大。在實(shí)際工作中，實(shí)際最忙的是公車(chē)改革才會(huì)取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為此建議如下：（一）加大對(duì)貨幣化公車(chē)改革的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定推行公車(chē)改革的決心和信心，把推行貨幣化公車(chē)改革作為削減公車(chē)消費(fèi)以及建設(shè)節(jié)約型政府的一項(xiàng)重要政策來(lái)抓落實(shí)，以推行貨幣化公車(chē)改革為切入點(diǎn)切實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)高效、廉潔、節(jié)約型政府，讓人民群眾滿意。（二）設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的的公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立推行公車(chē)改革的有組織、紀(jì)委、人力資源、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出適合單位和部門(mén)實(shí)際情況的公車(chē)改革方案。（三）制定公車(chē)改革方案和落實(shí)公車(chē)補(bǔ)貼政策時(shí)，要把握八個(gè)原則：1.科學(xué)適當(dāng)原則。即制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、適當(dāng)，要緊密結(jié)合實(shí)際情況，不能過(guò)高，也不能過(guò)低，做到科學(xué)分配、補(bǔ)貼適當(dāng)。比如某縣的辦事員、科員“250元式”補(bǔ)貼。2.公平合理原則。要避免級(jí)別差距巨大，減少矛盾和非議。比如說(shuō)相鄰級(jí)別之間的補(bǔ)貼差距不能過(guò)大，相差要有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，最好設(shè)定在200-400元之間，不要象某縣那樣科員與副科級(jí)之間的差距超過(guò)上千元。3.設(shè)定公務(wù)交通區(qū)域范圍原則，即補(bǔ)貼適用的公務(wù)交通區(qū)域或者范圍。4.適當(dāng)留配公務(wù)用車(chē)原則。適當(dāng)留配公務(wù)用車(chē)是為了保障車(chē)改單位大型公務(wù)活動(dòng)接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、特殊機(jī)要文件專(zhuān)遞等專(zhuān)項(xiàng)集體公務(wù)活動(dòng)用車(chē)，以及為到公務(wù)交通設(shè)定區(qū)域外執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)提供一定的用車(chē)服務(wù)，達(dá)到保證公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。與適當(dāng)留配公務(wù)用車(chē)的措施相對(duì)應(yīng)，建議成立公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心或者說(shuō)公車(chē)租賃單位，以對(duì)留配的公務(wù)車(chē)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。5.設(shè)定公務(wù)用車(chē)時(shí)間的原則。這一原則主要是針對(duì)需要使用公務(wù)車(chē)的單位的時(shí)間設(shè)定，也就是說(shuō)政府可以根據(jù)某個(gè)部門(mén)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)繁重程度，給他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)使用公務(wù)車(chē)的次數(shù)、輛數(shù)或者時(shí)間長(zhǎng)短，讓他們不能無(wú)限制租用公務(wù)車(chē)。6.循序漸進(jìn)原則。即公車(chē)改革不宜一下全面鋪開(kāi)，可以分階段、按區(qū)域先行試點(diǎn)，做到分階段、按地區(qū)、有步驟，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后大面積鋪開(kāi)。7.透明公開(kāi)的原則。讓人民群眾公開(kāi)監(jiān)督公車(chē)改革各項(xiàng)事宜。公車(chē)改革關(guān)乎大眾利益，社會(huì)影響反響巨大，因此，要對(duì)公車(chē)改革執(zhí)行的程序和內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)和宣傳，介紹好經(jīng)驗(yàn)、好案例，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到公車(chē)改革的好處，獲得社會(huì)的支持。8.廉潔奉公的原則。執(zhí)行公車(chē)改革過(guò)程中，存在在公車(chē)拍賣(mài)、私車(chē)購(gòu)置的現(xiàn)