第一章 工程項目管理概論

第一章工程項目管理概論第一節(jié)工程項目管理的概念和分類第二節(jié)工程項目管理的基本內(nèi)容和方法第三節(jié)建設(shè)項目管理第四節(jié)工程項目監(jiān)理第一章工程項目管理概論引言：一個典型的工程案例

案例：北京西客站工程背景：京九鐵路配套工程、首都的新大門、我國一項大型重點工程－65億、93年2月動工計劃建設(shè)周期4年、亞洲引起關(guān)注。過程1993年初開工，1994年底完成結(jié)構(gòu)工程.進(jìn)入1995年后，由于資金不到位,工程一度停滯。同年8月為奪回進(jìn)度，集中力量搶外檐.在1995年9月28日按期召開了“北京西站亮相大會”。第一章工程項目管理概論

“十一”過后，有關(guān)方面提出搶工，要求提前通車。

冬天對站臺用土回填裝修趕工時、現(xiàn)場草率決策

工程中，協(xié)調(diào)溝通不足

1996年1月21日終于正式開通運營，但隨后便出現(xiàn)很多工程質(zhì)量問題。效果

頂棚玻璃連接爆裂、吊燈掉落；墻皮層層脫落、門框變形開裂；“具有90年代水平”的電梯能正常運行的不到一半站內(nèi)漏水、滲水；地面積水到處可見、微機房積水到膝、

三樓多功能廳由于漏水不斷，房頂和墻皮脫落，無法使用二樓扶梯與地磚連接處的膠帶凸起第一章工程項目管理概論原因分析1）重大項目必須考慮系統(tǒng)性，做好工程的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理（集成管理）2）堅持合理的工期－－搶工期是釀成北京西客站工程質(zhì)量問題的主要原因。（進(jìn)度管理）3）不適當(dāng)?shù)男姓缮媸抢_工程質(zhì)量和投資效益的一個突出問題。（溝通管理）4）項目管理質(zhì)量控制執(zhí)行不力（質(zhì)量管理）5）費用問題（成本管理）

第一章工程項目管理概論

第一節(jié)工程項目管理的概念和分類一、項目與工程項目（一）項目（二）建設(shè)項目（三）施工項目二、項目管理與工程項目管理（一）項目管理（二）工程項目管理三、工程項目管理的分類（一）工程項目管理的主體（二）工程項目管理的類型

第一章工程項目管理概論

第一節(jié)工程項目管理的概念和分類一、項目與工程項目自從有了人類，人們就開展了各種有組織的活動。隨著社會的發(fā)展，有組織的活動逐步分化為兩種類型：一類是重復(fù)不斷、周而復(fù)始的活動，人們稱之為“運營”(Operations)，如企業(yè)日常的生產(chǎn)產(chǎn)品的活動；另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項目”(Projects)，如企業(yè)的技術(shù)改造活動、一項環(huán)保工程的實施。第一章工程項目管理概論（一）項目

1)美國的項目管理協(xié)會(ProjectManagementInstitutePMI)認(rèn)為，項目是為創(chuàng)造特定產(chǎn)品或服務(wù)的一項有時限的任務(wù)

2)德國DIN(德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))69901認(rèn)為，項目是指在總體上符合如下條件的唯一性任務(wù)：

·具有預(yù)定的目標(biāo)

·具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件

·具有專門的組織第一章工程項目管理概論3)Harold

Kerzner博士認(rèn)為，項目是具有以下條件的任何活動和任務(wù)的序列：

·有一個將根據(jù)某種技術(shù)規(guī)格完成的特定的目標(biāo)；

·有確定的開始和結(jié)束日期；

·有經(jīng)費限制；

·消耗資源(如資金、人員、設(shè)備)4)R．J．格雷厄姆認(rèn)為，項目是為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，它與常規(guī)任務(wù)之間關(guān)鍵的區(qū)別是，項目通常只做一次；項目是一項獨特的工作努力，即按某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項新服務(wù).第一章工程項目管理概論5)中國項目研究委員會在2001年正式提出的《中國項目管理知識體系》中,對項目的定義是:項目是創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性努力。

本書認(rèn)為:

項目(project)是由一組有起止時間、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時間、成本和資源的約束條件。第一章工程項目管理概論2、項目的主要特征（1）項目的特定性（一次性）：最主要的特征（2）項目目標(biāo)性：a.成果性目標(biāo)——項目的功能要求；

b.約束性目標(biāo)-——項目的約束條件（時間、費用、質(zhì)量）（3）具有獨特的生命周期：每個項目都有其開始時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間。（4）項目的整體性：一個項目既是一個任務(wù)整體，又是一個管理整體。（5）項目的不可逆性：項目按照一定的程序進(jìn)行，其過程不可逆轉(zhuǎn)。

第一章工程項目管理概論

3、項目的分類按專業(yè)特征和最終成果，項目分為科學(xué)研究項目（863計劃、星火計劃）、開發(fā)項目、工程項目、工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、航天項目（神5、神6）、咨詢項目、社會項目（扶貧工程、希望工程、人口普查、申奧）等。其最終成果為工程的統(tǒng)稱為工程項目。例如：建筑工程、市政工程、道路工程、橋梁工程、園林工程、水電工程等。

第一章工程項目管理概論4、項目與日常工作的區(qū)別第一章工程項目管理概論（二）建設(shè)項目

1、定義：需要一定量的投資，按一定的程序，在一定時間內(nèi)完成，符合質(zhì)量要求，并以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。一個建設(shè)項目就是一個固定資產(chǎn)投資項目。2、建設(shè)項目的特征（1）建設(shè)目標(biāo)明確性：建設(shè)項目以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。（2）建設(shè)項目的整體性：建設(shè)項目是由幾個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成的，是實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。（3）遵循建設(shè)程序：一個項目的全過程要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工驗收等階段。第一章工程項目管理概論（4）建設(shè)項目的約束性：工期約束、資源約束（人力、物力、財力）、質(zhì)量約束（工程質(zhì)量、預(yù)期的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益）（5）一次性。資金一次性投入，建設(shè)地點固定，設(shè)計、施工單一（6）建設(shè)項目的風(fēng)險性。投資大、建設(shè)周期長、投資回收期長，期間的物價變動、市場變動、資金利率等相關(guān)因素的不確定性會帶來較大的風(fēng)險。第一章工程項目管理概論

3、建設(shè)項目的分類（1）按性質(zhì)分為：a、基本建設(shè)項目（新建、擴建、改建項目）

b、技術(shù)改造項目（改進(jìn)技術(shù)、增加品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”）（2）按規(guī)模分為大型項目、中型項目、小型項目（3）按功能用途分為工業(yè)建設(shè)項目、民用建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目（水利、道路、煤炭、電力、郵電、鐵路、石油等）

第一章工程項目管理概論4、建設(shè)項目的組成分項工程∈分部工程∈單位工程∈單項工程∈建設(shè)項目（1）單項工程：建設(shè)項目的組成部分，具有獨立的設(shè)計文件，建成后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。(如倉庫、一幢住宅)

（2）單位工程：單項工程的組成部分，具有獨立的設(shè)計文件，可獨立施工和驗收，但建成后不能單獨形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮效益的工程。（土建工程、安裝工程）

（3）分部工程：單位工程的組成部分，一個單位工程最多可含有9個分部工程。（地基基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程）（4）分項工程：分部工程的組成部分。（例如基礎(chǔ)工程可分為：挖土、回填土、降水、模板、鋼筋、混凝土、砌體等）

《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》有詳細(xì)劃分。第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論（三）施工項目

1、定義：施工項目是指建筑施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿的全過程完成的項目

2、特征：除具有項目的一般特征外還具有三個特征。（1）建設(shè)任務(wù)可以是建設(shè)項目、單項工程、單位工程。（2）施工單位為管理的主體。（3）承包范圍有施工合同界定。（標(biāo)準(zhǔn)合同文本GF-1999-0201）第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論二、項目管理和工程項目管理

（一）、項目管理

1、定義：項目管理是指為使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的質(zhì)量，在所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算內(nèi)）所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。

2、項目管理的對象：項目

3、項目管理的特點：科學(xué)性，全面性（各行各業(yè)），系統(tǒng)性（項目管理是系統(tǒng)工程），程序性，向職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集成化發(fā)展。第一章工程項目管理概論（二）、工程項目管理

工程項目管理是項目管理的一類，全稱建設(shè)工程項目管理，簡稱工程項目管理。

1、定義：工程項目管理是指工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程建設(shè)所進(jìn)行的全過程、全方位的管理，以最優(yōu)地實現(xiàn)項目的質(zhì)量、投資/成本、工期的建設(shè)目標(biāo)。

這個定義包含了三個意思：（1）管理的對象：工程項目實施的全過程（項目建議書開始到竣工驗收結(jié)束）（2）管理的主體：建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、建設(shè)項目總承包方。（3）管理的任務(wù)：最優(yōu)地實現(xiàn)項目的質(zhì)量、投資/成本、工期三大項目建設(shè)目標(biāo)。

第一章工程項目管理概論2、工程項目管理的目標(biāo)：在限定的時間內(nèi)、在限定的資源（資金、勞動力、材料、設(shè)備）條件下，以盡可能快的速度、盡可能低的費用（成本或投資），圓滿完成項目任務(wù)。項目管理的三個最主要目標(biāo)：質(zhì)量目標(biāo)（功能、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益）、進(jìn)度目標(biāo)、費用目標(biāo)（成本、投資）。三者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。3、工程項目管理工作的內(nèi)容：“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。三控：投資、質(zhì)量、進(jìn)度三管：合同管理、信息管理、安全管理一協(xié)調(diào)：組織管理協(xié)調(diào)第一章工程項目管理概論項目業(yè)主項目的業(yè)主即項目的投資者，由業(yè)主代表組成項目法人機構(gòu)（建設(shè)單位），取得項目法人資格。勘察單位設(shè)計單位施工單位供貨方包括建筑材料、構(gòu)配件、工程用品與設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供貨商。建設(shè)工程監(jiān)理單位建設(shè)項目總承包方三、工程項目管理的分類（一）工程項目管理的主體第一章工程項目管理概論業(yè)主建設(shè)單位管理和咨詢單位供應(yīng)單位工程施工單位勘察設(shè)計單位用戶（購買者）政府周邊組織第一章工程項目管理概論（二）工程項目管理的類型（上述七個單位的工程項目管理）

1、業(yè)主的工程項目管理

業(yè)主的工程項目管理是站在投資主體的立場上，對工程項目建設(shè)的全過程進(jìn)行的科學(xué)的、有效的管理。在實施階段，業(yè)主的項目管理由于一般委托給監(jiān)理公司，所以偏重于重大問題的決策。（1）項目的立項階段

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進(jìn)行投資機會研究；

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編制項目建議書：項目建議書是業(yè)主向國家推薦項目，并獲得國家同意。它是項目立項的第一步。主要內(nèi)容包括：項目的建設(shè)規(guī)模、布局、進(jìn)度、投資、方案等。

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進(jìn)行可行性研究；

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可行性研究報告的報批：可行性研究報告須上報政府主管部門和貸款銀行，由其進(jìn)行項目評估。主要評估項目是否符合國家的法令、政策；項目是否符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃；布局是否合理；項目的技術(shù)是否先進(jìn)。第一章工程項目管理概論（2）項目實施階段

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選擇監(jiān)理公司；

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建設(shè)用地的報批；

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選擇工程地質(zhì)勘察單位（初勘）；

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編制項目設(shè)計任務(wù)書；

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進(jìn)行設(shè)計方案競選和設(shè)計招標(biāo)；

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對工程設(shè)計進(jìn)行管理（方案確定、報批，設(shè)計文件驗收）；

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進(jìn)行施工招標(biāo)（準(zhǔn)備招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同）；

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做好施工準(zhǔn)備工作（三通一平、訂貨、開工手續(xù)）；

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對施工過程進(jìn)行管理；

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項目試生產(chǎn)；

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竣工驗收（資料歸檔、決算、竣工圖、備案）。（3）項目評價

在項目建成并運營一段時間后作出。包括效益分析、與計劃的項目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資）。對項目前景的展望。第一章工程項目管理概論2、設(shè)計方工程項目管理的目標(biāo)和任務(wù)（1）設(shè)計方的項目管理主要服務(wù)于項目的整體利益和設(shè)計方本身的利益。其項目管理的目標(biāo)包括設(shè)計的成本目標(biāo)、設(shè)計的進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)以及項目的投資目標(biāo)。（2）設(shè)計方的項目管理工作主要在設(shè)計階段進(jìn)行，但也參入到設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期。（3）設(shè)計方的項目管理任務(wù)包括：

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與設(shè)計有關(guān)的安全管理；

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設(shè)計成本控制和與設(shè)計工作有關(guān)的工程造價控制；

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設(shè)計進(jìn)度控制；

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設(shè)計質(zhì)量控制；

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設(shè)計合同管理；

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設(shè)計信息管理；

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與設(shè)計工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。第一章工程項目管理概論3、施工方工程項目管理的程序和內(nèi)容

施工企業(yè)的項目管理是指由取得工程任務(wù)開始到施工合同履行結(jié)束對工程施工所進(jìn)行的全面管理（也有定義從參入投標(biāo)開始到保修期結(jié)束。）（1）、施工項目管理的程序

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投標(biāo)、簽約階段

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施工準(zhǔn)備階段（人力、物力、機械、技術(shù)、項目部、材料）

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施工階段

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驗收、移交、竣工結(jié)算階段

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交付使用階段（回訪、保修）（FIDIC合同條件中稱為缺陷責(zé)任期）第一章工程項目管理概論

(2)、施工項目管理的內(nèi)容

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建立施工項目管理組織（項目經(jīng)理部）；

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進(jìn)行施工項目管理規(guī)劃（施工項目管理規(guī)劃大綱——標(biāo)前，施工項目管理實施規(guī)劃——標(biāo)后）；

a進(jìn)行工程項目結(jié)構(gòu)分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動和施工項目管理。

b建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作流程圖。（組織管理）

c編制施工管理工作規(guī)劃，確定管理點，形成文件。

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施工項目的目標(biāo)控制（進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、文明施工）;

第一章工程項目管理概論

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施工項目的生產(chǎn)要素管理和施工現(xiàn)場管理;

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施工項目的合同管理（合同組成、合同計價方式、工程量計量、工程款支付、索賠、反索賠）

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施工項目的信息管理（資料的接收、發(fā)放、傳遞、保管、整理、歸檔）4、建設(shè)工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容（三控、三管、一協(xié)調(diào)）5、供貨方的工程項目管理—服務(wù)于項目的整體利益和供貨方的自身利益。

主要任務(wù)包括：供貨方的安全管理、成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理，與供貨方有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。6、總承包方的工程項目管理—服務(wù)于項目整體利益和總承包方自身利益。第一章工程項目管理概論（1）項目管理目標(biāo)：項目的總投資目標(biāo)、總承包方成本目標(biāo)、項目進(jìn)度目標(biāo)、項目質(zhì)量目標(biāo)。（2）項目管理的任務(wù)：

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安全管理；

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投資控制和總承包方的成本控制；

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進(jìn)度控制；

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質(zhì)量控制；

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合同管理；

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信息管理；

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與建設(shè)工程項目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。第一章工程項目管理概論簡述業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的項目管理工作范圍和工作內(nèi)容1、業(yè)主

工作范圍：由項目構(gòu)思開始至項目運行期結(jié)束的全過程項目管理工作。工作內(nèi)容：（1）項目立項階段：項目投資機會研究，項目建議書編寫，進(jìn)行項目的可行性研究，可行性研究報告報批。（2）項目實施階段：選定建設(shè)工程監(jiān)理單位，征地、拆遷，選擇工程勘察單位，設(shè)計任務(wù)書編寫，設(shè)計方案競選與招標(biāo)，設(shè)計管理，施工招標(biāo)，建設(shè)準(zhǔn)備，施工過程管理，項目試生產(chǎn)、試運營，竣工驗收。（3）項目評價：效益分析、與計劃的項目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資），對項目前景的展望。（4）項目運營階段：設(shè)施管理，固定資產(chǎn)的增值、保值。2、設(shè)計單位

工作范圍：由取得設(shè)計任務(wù)開始至設(shè)計合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的設(shè)計項目進(jìn)行的全面管理。工作內(nèi)容：按照項目的設(shè)計任務(wù)書完成項目的設(shè)計工作，提出設(shè)計文件，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。具體包括：與設(shè)計有關(guān)的安全管理，設(shè)計成本控制和與設(shè)計有關(guān)的項目投資控制，設(shè)計進(jìn)度控制，設(shè)計質(zhì)量控制，設(shè)計合同管理，設(shè)計信息管理，與設(shè)計工作有關(guān)的組織協(xié)調(diào)，設(shè)計交底，參加圖紙會審，參加階段驗收，設(shè)計變更，參入質(zhì)量事故處理。

第一章工程項目管理概論3、施工單位工作范圍：由取得施工任務(wù)開始至施工合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的施工項目進(jìn)行的全面管理。工作內(nèi)容：建立施工項目管理組織，進(jìn)行施工項目管理規(guī)劃，進(jìn)行施工項目的目標(biāo)（質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境）控制，對施工項目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，施工現(xiàn)場管理，施工項目的合同管理和信息管理，與施工項目管理有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。4、監(jiān)理單位工作范圍：從取得監(jiān)理任務(wù)開始至監(jiān)理合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的監(jiān)理項目進(jìn)行的全面管理。工作內(nèi)容：完成業(yè)主在監(jiān)理合同中委托的監(jiān)理任務(wù)。做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、安全管理、信息管理和組織關(guān)系協(xié)調(diào)。第一章工程項目管理概論第二節(jié)工程項目管理的基本內(nèi)容和方法一、基本內(nèi)容（一）工程項目范圍管理（二）工程項目組織管理（三）工程項目管理規(guī)劃與決策（四）工程項目目標(biāo)控制（五）工程項目溝通管理與組織協(xié)調(diào)（六）工程項目資源管理（七）工程項目合同管理（八）工程項目信息管理（九）工程項目風(fēng)險管理（十）工程項目管理總結(jié)二、工程項目管理方法（一）工程項目管理方法分類（二）工程項目管理方法的應(yīng)用原則和步驟第一章工程項目管理概論

第二節(jié)工程項目管理的基本內(nèi)容和方法一、基本內(nèi)容

工程項目管理的基本內(nèi)容包括：工程項目范圍管理、工程項目組織管理、工程項目管理規(guī)劃與決策、工程項目目標(biāo)控制、工程項目的溝通管理與組織協(xié)調(diào)、資源管理、合同管理、信息管理、風(fēng)險管理、工程項目管理總結(jié)等。（一）、工程項目范圍管理

1、定義：工程項目范圍是指工程項目各個過程的活動總和，是組織為了成功完成工程項目并實現(xiàn)工程項目所有項目目標(biāo)所必須完成的各項活動。工程項目范圍既包括其產(chǎn)品的范圍，又包括了項目工作范圍。工程項目范圍管理是從項目建議書開始到竣工驗收交付使用為止（保修期結(jié)束）的全過程中對所涉及的活動范圍進(jìn)行界定和管理的過程。

第一章工程項目管理概論2、工程項目范圍管理的過程

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啟動一個新的項目（建設(shè)單位），或項目的一個階段（各個供方）；

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編制項目范圍計劃（包括可行性研究報告推薦的方案、項目的各種合同、設(shè)計文件、各種任務(wù)書、有關(guān)范圍說明書等）

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工程項目范圍定義（做好界面管理）；

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由業(yè)主或建設(shè)單位及利益相關(guān)者確認(rèn)工程項目范圍（對定義的范圍進(jìn)行確認(rèn)）；

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控制項目范圍的變更（控制工程變更）。第一章工程項目管理概論3、工程項目范圍管理的作用

?是確定項目的費用、時間及資源計劃的前提及基準(zhǔn)；

?有助于分清項目責(zé)任；

?是項目實施控制的依據(jù)。第一章工程項目管理概論（二）、工程項目組織管理1、定義：（1）組織：組織是指職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。（組織包括了部門設(shè)置、職責(zé)分工、權(quán)限授予、規(guī)章制度、工作流程等含義。）（2）工程項目組織管理：工程項目組織管理是指為實現(xiàn)工程項目組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計、建立、運行和調(diào)整。工程項目組織管理包含了三層意思：

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組織的設(shè)計和建立：設(shè)計和建立組織機構(gòu)、配備必要的設(shè)施、建立適合的各種規(guī)章制度、確認(rèn)各個部門的職責(zé)和權(quán)限，建立暢通的信息流通渠道和工作流程。

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組織的運行：組織內(nèi)的各個部門（人員）按其職責(zé)和權(quán)限完成其負(fù)責(zé)的工作。

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組織的調(diào)整：組織應(yīng)根據(jù)工作需要和環(huán)境的變化，對組織系統(tǒng)不斷進(jìn)行調(diào)整。（包括組織形式、人員、規(guī)章制度、信息流通、工作流程）。

第一章工程項目管理概論

(三)工程項目管理規(guī)劃（planningforconstructionprojectmanagement）與決策

1、定義：工程項目管理（實施）規(guī)劃是在接受“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”（responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement）的基礎(chǔ)上，對施工項目全過程中的各種職能、各種管理過程以及各種管理要素進(jìn)行的全面、完整、總體的規(guī)劃。2、作用：

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制定施工項目管理目標(biāo)；

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規(guī)劃實施項目目標(biāo)的組織、程序和方法，落實責(zé)任；

?

作為相應(yīng)項目的管理規(guī)范，在項目管理過程中貫徹執(zhí)行；

?

是考察項目經(jīng)理部的依據(jù)之一。

第一章工程項目管理概論3、分類：項目管理規(guī)劃分為項目管理規(guī)劃大綱（planningoutlineforconstructionprojectmanagement）和項目管理實施規(guī)劃。(executionplanningconstructionprojectmanagement)

大綱是由管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求的文件。它具有較強的綱領(lǐng)性和預(yù)測性，對“實施規(guī)劃”的編制具有指導(dǎo)性。實施規(guī)劃是在開工之前，由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)項目經(jīng)理部（constructionprojectmanagementteam）進(jìn)行實施階段管理的文件。兩者關(guān)系密切，后者依據(jù)前者進(jìn)行編制，并貫徹前者的精神，對前者確定的目標(biāo)和決策做出更具體的安排，以指導(dǎo)實施階段的項目管理，具有較強的實施性和現(xiàn)實性，對項目經(jīng)理部的項目管理具有指導(dǎo)性。他們都是企業(yè)的內(nèi)部文件，不具對外性。管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃所包含的內(nèi)容詳見（P48、P49）第一章工程項目管理概論4、編制工程項目管理規(guī)劃的步驟（1）進(jìn)行工程項目分解，形成由大到小的分解體系（WBSworkbreakdownstructure）（2）建立工程項目組織體系，繪制工程項目組織體系圖和信息流程圖。（3）編制工程項目管理規(guī)劃文件。5、與施工組織設(shè)計的關(guān)系

《規(guī)范》頒布之前，施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃是用施工組織設(shè)計（constructionmanagementplan)代替的。然而，施工組織設(shè)計是規(guī)劃施工的，而不是規(guī)劃項目管理的，不能滿足項目管理的全部規(guī)劃要求?！兑?guī)范》規(guī)定，“當(dāng)承包人以施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求。第一章工程項目管理概論（四）工程項目目標(biāo)控制

工程項目管理的核心內(nèi)容就是目標(biāo)控制。1、工程項目控制目標(biāo)的內(nèi)容：質(zhì)量、投資（成本）、進(jìn)度、安全、環(huán)境。2、工程項目目標(biāo)控制的基本理論（1）目標(biāo)控制：所謂目標(biāo)控制，是指在實現(xiàn)計劃目標(biāo)的過程中，行為主體通過檢查，收集實施狀態(tài)的信息，將它與原計劃（標(biāo)準(zhǔn)）比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計劃的正常實施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。（2）工程項目控制原理（PDCA循環(huán)）

項目目標(biāo)的動態(tài)控制是項目管理最基本的方法論。

?控制的過程（如圖1-2所示）第一章工程項目管理概論計劃實施

收集實際數(shù)據(jù)工程狀況報告實際狀況與計劃狀況分析偏離

糾正措施正常

投入（人、材、機）輸出

修改計劃改變投入圖1-2動態(tài)控制流程圖

控制過程是一個不斷循環(huán)的過程，直至項目完成。因而建設(shè)項目的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)的過程。第一章工程項目管理概論

?控制過程的五個基本環(huán)節(jié)（如圖1-3所示）

投入

轉(zhuǎn)換反饋對比糾正圖1-3控制的基本環(huán)節(jié)

a投入（人、材、機、施工方法、信息、資金）

b轉(zhuǎn)換：由投入到產(chǎn)出的過程（如項目的建設(shè)過程）

c反饋：反饋信息（工程實際進(jìn)展情況、現(xiàn)場條件、合同履行情況、外部環(huán)境條件）

d對比：將目標(biāo)計劃值與目標(biāo)實際值進(jìn)行比較對比

糾偏（采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、組織措施）

e糾正對項目目標(biāo)進(jìn)行修改

調(diào)整計劃值

做出新的計劃安排（工期、費用、質(zhì)量）

?控制的方法：檢查、監(jiān)督、分析、指導(dǎo)和糾正。

?控制系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息六個分系統(tǒng)。其中信息分系統(tǒng)貫穿于工程項目實施的全過程（P10圖1-3）。（信息是控制的基礎(chǔ)）

第一章工程項目管理概論

（3）、控制的分類：

?

依據(jù)控制的作用分類

a直接控制:通過提高管理人員的素質(zhì)進(jìn)行控制。

b間接控制:著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，根據(jù)偏差探究原因，并追查當(dāng)事人責(zé)任使之改進(jìn)工作的控制活動。

?

依據(jù)控制措施作用于控制對象的時間

a前饋控制：預(yù)計問題，事先采取措施。是控制的最高境界。

b現(xiàn)場控制：在活動中進(jìn)行控制。

c反饋控制：根據(jù)工程實際情況（反饋信息）的綜合分析結(jié)果進(jìn)行的控制。

第一章工程項目管理概論?

依據(jù)控制措施制定的出發(fā)點

a主動控制:（事前控制、前饋控制、開環(huán)控制）是在事先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。調(diào)查研究風(fēng)險分析預(yù)測偏差

預(yù)防和糾偏措施輸入工程實施輸出主動控制流程第一章工程項目管理概論

?被動控制：（事中控制和事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制）是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得到糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。發(fā)現(xiàn)偏差分析原因制定措施實施糾偏實際成效收集情況評定成效比較成效

被動控制流程第一章工程項目管理概論（五）、工程項目溝通管理與組織協(xié)調(diào)1、工程項目溝通管理（1）、概念

溝通就是信息的交流。溝通是管理活動和管理行為中最重要的組成部分，也是企業(yè)和其他管理者最為重要的職責(zé)之一。項目溝通管理就是確保通過正式的結(jié)構(gòu)和步驟，及時和適當(dāng)?shù)貙椖啃畔⑦M(jìn)行收集、分發(fā)、儲存和處理，并對非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的控制，以利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)（2）、項目溝通方式

?

正式溝通：各種書面文件（計劃、報表、報告、指令、通知、備忘錄、協(xié)議、請示、紀(jì)要）、協(xié)調(diào)會議（專題會、第一次工地會議、現(xiàn)場例會）、通過各種檢查（工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、驗收）。

?

非正式溝通：聊天、喝茶、吃飯、郊游、野餐、打撲克、打麻將、下棋、唱歌、跳舞等。第一章工程項目管理概論（3）、項目溝通管理過程

?

溝通計劃編制—確定項目利益相關(guān)者的信息需求和溝通需求；

?

信息發(fā)布—項目利益相關(guān)者可以及時得到所需要的信息；

?

績效報告—收集并發(fā)布績效信息，包括狀態(tài)報告、進(jìn)度測量和預(yù)測；

?

管理收尾—產(chǎn)生、收集和發(fā)布階段性或項目完成的信息。

第一章工程項目管理概論2、工程項目組織協(xié)調(diào)（1）概念工程項目組織協(xié)調(diào)是指聯(lián)合和調(diào)和所有參入到工程建設(shè)中的各方力量，使各方配合得當(dāng)，協(xié)同一致，以實現(xiàn)項目的預(yù)定目標(biāo)。（2）工程項目組織協(xié)調(diào)的層次

?

內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)：人際關(guān)系、組織關(guān)系（職責(zé)分工和權(quán)限、工作流程、信息流程）、需求關(guān)系（設(shè)備和材料、人員）；

?

近外層關(guān)系協(xié)調(diào)—指與本企業(yè)有直接的或間接的合同關(guān)系的單位的組織協(xié)調(diào)（業(yè)主、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位）；

?

遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)—主要指與政府主管部門和職能部門的關(guān)系協(xié)調(diào)（質(zhì)監(jiān)、建管、規(guī)劃、城管、消防、環(huán)保、公安、新聞媒體、自來水、電力、熱力、通訊、市政、綠化等）。

第一章工程項目管理概論（六）、工程項目資源管理1、工程項目資源種類：勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（工程項目的生產(chǎn)要素）2、工程項目資源管理的內(nèi)容（1）分析各類資源的特點；（2）按照一定原則、方法對工程項目資源進(jìn)行優(yōu)化配置；（3）對工程項目的各項資源進(jìn)行動態(tài)管理。（七）、工程項目合同管理工程管理以合同為核心。項目的合同管理是指對與項目建設(shè)有關(guān)的各類合同的管理，包括合同的策劃、起草、簽署、分析，合同實施過程中的跟蹤管理，合同的變更管理，索賠管理以及對合同實施結(jié)果的評價等。合同當(dāng)事人之間是平等主體之間的關(guān)系。第一章工程項目管理概論（八）、工程項目信息管理

工程項目信息管理是指對與項目建設(shè)有關(guān)的各類信息的收集、整理、發(fā)布、傳遞、存儲等。人類已經(jīng)步入了信息時代，信息管理對工程項目建設(shè)的成敗起著重要作用。目前的項目管理正在向包括項目管理信息系統(tǒng)（PMIS——ProjectManagementInformationSystem）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行工程管理等方向發(fā)展。第一章工程項目管理概論（九）、工程項目風(fēng)險管理1、概念：風(fēng)險指的是損失的不確定性。對工程項目管理而言，風(fēng)險指的是可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素。風(fēng)險要成立應(yīng)同時具備兩個條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生損失的后果。風(fēng)險量指的是不確定性的損失程度和損失發(fā)生的概率。風(fēng)險管理是指組織為了達(dá)到其既定目標(biāo)，而對組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險進(jìn)行管理的系統(tǒng)過程。風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面工作。2、建設(shè)工程項目的風(fēng)險類型組織風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及管理風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險第一章工程項目管理概論3、風(fēng)險管理的流程

風(fēng)險辨析（分析存在那些風(fēng)險）風(fēng)險分析（對各種風(fēng)險衡量其風(fēng)險量）風(fēng)險控制（制定風(fēng)險管理方案，采取措施降低風(fēng)險量）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（如對難以控制的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移）4、風(fēng)險管理的目標(biāo)

?

實際投資（成本）不超過計劃投資（成本）；

?

實際工期不超過計劃工期；

?

實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求；

?

建設(shè)過程安全。

第一章工程項目管理概論

（十）、工程項目管理總結(jié)

1、工程項目管理總結(jié)的概念：工程項目管理總結(jié)是指對已完成的項目的目標(biāo)、實施過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的客觀地分析、評價和總結(jié)。

2、總結(jié)的內(nèi)容（1）工程項目的竣工檢查、驗收及資料整理；（2）工程項目的竣工結(jié)算；（3）工程項目管理活動總結(jié)；（4）工程項目管理質(zhì)量及效益的分析；（5）項目的影響評價（經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響、社會影響）。第一章工程項目管理概論二、工程項目管理方法（一）、工程項目管理方法的分類

1、按管理目標(biāo)分—進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、現(xiàn)場管理方法。

2、按管理方法的量性分—定性方法、定量方法、綜合管理（定性、定量綜合）方法。

3、按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分—行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法規(guī)管理方法、技術(shù)管理方法。（二）、工程項目管理方法的應(yīng)用原則和步驟

1、應(yīng)用原則—適用性原則、靈活性原則、堅定性原則、開拓性原則。

2、工程項目管理方法的應(yīng)用步驟（見P14）第一章工程項目管理概論第三節(jié)建設(shè)項目管理一、建設(shè)程序（一）項目建議書階段（二）可行性研究階段（三）設(shè)計階段（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段（五）施工階段（六）竣工驗收階段二、建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制三、工程項目目標(biāo)控制（一）工程項目投資控制（二）工程項目進(jìn)度控制（三）工程項目質(zhì)量控制第一章工程項目管理概論一、建設(shè)程序

建設(shè)程序是指一個建設(shè)項目從醞釀提出到該項目建成投產(chǎn)或使用這樣一個全過程所包含的各階段建設(shè)活動的先后順序和相互關(guān)系。建設(shè)程序是建設(shè)活動中自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，只有遵循它，項目建設(shè)活動才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。我國的建設(shè)程序分為六個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收和交付使用階段。第一章工程項目管理概論（一）、項目建議書階段

項目建議書是建設(shè)單位向國家（政府）提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件。這個階段包括項目構(gòu)思、投資機會研究、項目建議書編制等。（二）、可行性研究階段

可行性研究是對建設(shè)項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上（微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)）是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作。可行性研究的主要任務(wù)是通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。其成果為可行性研究報告?？尚行匝芯康膬?nèi)容包括市場研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。可行性研究可分為初步可行性研究階段（投資機會是否有希望；是否應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)可行性研究；有哪些關(guān)鍵問題需要作進(jìn)一步研究）和詳細(xì)可行性研究階段（項目的規(guī)模和能力，勞動力、原材料、燃料、動力的供應(yīng)，項目的選址，工藝流程，設(shè)備選型，土建工程，組織機構(gòu)和管理費用，建設(shè)進(jìn)度和工期，試車投產(chǎn)計劃，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。第一章工程項目管理概論（三）、設(shè)計階段

初步設(shè)計：通常用方案設(shè)計代替，在初步設(shè)計階段編制概算；技術(shù)設(shè)計（擴初設(shè)計）：只針對大型項目、技術(shù)復(fù)雜的項目，在此階段編制修正概算；施工圖設(shè)計：在施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，也是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響。（四）、建設(shè)準(zhǔn)備階段

征地、拆遷、現(xiàn)場三通一平、設(shè)備及材料訂貨、施工圖紙、供方采購、施工方的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、開工手續(xù)辦理。

第一章工程項目管理概論（五）、施工階段

從項目總監(jiān)發(fā)布開工令開始至項目具備驗收條件為止的時間。施工階段是項目決策的實施、建成投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵階段。施工階段是執(zhí)行計劃為主的階段，是實現(xiàn)工程價值和使用價值的主要階段，是資金量投入最大的階段。施工質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量起保證作用。

（六）、竣工驗收階段

驗收、試車、工程交接、結(jié)算、備案（竣工驗收合格之日起15日內(nèi)）

第一章工程項目管理概論二、建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制

項目法人負(fù)責(zé)制是指項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。

項目法人負(fù)責(zé)制是我國建設(shè)工程主要管理制度之一（另外三個管理制度為：工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制）。項目法人（有限責(zé)任公司、股份有限公司）的設(shè)立國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。第一章工程項目管理概論三、工程項目的目標(biāo)控制（一）、工程項目投資控制1、投資構(gòu)成建設(shè)項目的投資構(gòu)成見P19圖1—52、建設(shè)項目投資的來源（1）國家建設(shè)撥款；（2）建設(shè)貸款；（3）自有資金；（4）發(fā)行建設(shè)債劵和股票集資；（5）利用國外資金（國外貸款、國外投資、國外饋贈）。第一章工程項目管理概論固定資產(chǎn)投資（工程造價）設(shè)備及工器具購置費建安工程費工程建設(shè)其他費用預(yù)備費基本預(yù)備費漲價預(yù)備費建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅流動資產(chǎn)投資例：某建設(shè)項目投資構(gòu)成中，設(shè)備購置費1000萬元，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費200萬元，建筑工程費800萬元，安裝工程費500萬元，工程建設(shè)其他費用400萬元，基本預(yù)備費150萬元，漲價預(yù)備費350萬元，建設(shè)期貸款2000萬元，應(yīng)計利息120萬元，則該建設(shè)項目的工程造價為（）萬元。

A．3520

B．3920

C．5520

D．5920第一章工程項目管理概論3、代建制

國務(wù)院在2004年7月25日發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中規(guī)定：“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。

推行“代建制”的重要意義是業(yè)主依靠專業(yè)化組織和人士對項目的建設(shè)實施專業(yè)化管理，降低管理成本，提高建設(shè)工程投資效益，增加投資實施情況的透明度，減少腐敗，避免機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，有利于推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變。

第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論回龍觀醫(yī)院1號病房樓工程第一章工程項目管理概論

代建單位是中介服務(wù)組織，是法人單位，其收益是收取代理費或咨詢費，從節(jié)約的投資中提成，其工作性質(zhì)是工程管理和咨詢。只承擔(dān)管理和咨詢風(fēng)險，而不承擔(dān)工程風(fēng)險。

“代建制”對業(yè)主的好處有三個：（1）代建單位從投資決策階段就參與項目管理，基本上實現(xiàn)了項目的全過程管理；（2）由代建單位代理業(yè)主進(jìn)行項目管理，彌補了業(yè)主單位在管理知識和管理技能方面的不足，有利于提高管理績效。（3）

代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)。第一章工程項目管理概論

實行“代建制”以后，相關(guān)單位的職責(zé)如下：

?

政府主管部門

審批項目建議書、可行性研究報告，審查設(shè)計方案，審批工程預(yù)算和建設(shè)計劃，通過公開招標(biāo)方式確定代建單位，安排項目年度投資計劃，協(xié)調(diào)財政部門按工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金，監(jiān)督工程管理公司履行合同，組織工程竣工驗收和移交。

?

投資單位

在項目前期組織編制可行性研究報告、設(shè)計方案，并報政府主管部門(發(fā)改委)審批；確定項目融資方式及項目管理方式；采用公開招標(biāo)方式選擇工程管理公司、總承包公司，并確定財務(wù)監(jiān)理公司；項目實施中的監(jiān)督和控制；根據(jù)有關(guān)規(guī)定對通過驗收項目進(jìn)行項目內(nèi)部審計；初審財務(wù)決算；組織單項工程驗收；資產(chǎn)管理與運作。

第一章工程項目管理概論

?

工程管理公司（代建單位）

工程管理公司是業(yè)主的代理人，但是不能代替業(yè)主，不對投資收益負(fù)責(zé)，不承擔(dān)項目的開發(fā)管理。它在項目建議書通過后介人項目管理，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對項目建設(shè)進(jìn)行全方位、全過程的管理。具體職責(zé)如下：第一，在項目策劃、方案設(shè)計、前期準(zhǔn)備、工程預(yù)算、施工招標(biāo)及材料設(shè)備采購等過程中，對項目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行專業(yè)化管理，確保合同目標(biāo)順利實現(xiàn)；第二，負(fù)責(zé)管理建設(shè)資金，保證資金?？顚Ｓ茫邮苷嘘P(guān)部門的審查和監(jiān)督；第三，依法行使法人職權(quán)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

?

使用單位

提出項目建議書；在項目的方案設(shè)計階段提出項目的具體使用條件、建筑物的功能要求；提出對建筑物有關(guān)專業(yè)和技術(shù)的具體要求與指標(biāo)；在設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購等過程中提出意見和建議；監(jiān)督代理單位的行為；參與工程驗收，接收建筑物，項目的使用和維護(hù)。第一章工程項目管理概論

“代建制”的工作程序是：

（1）使用單位提出項目的使用功能要求、專業(yè)技術(shù)要求、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，初步進(jìn)行投資估算，編制項目建議書，向政府計劃部門申報。（2）國家(省、市)發(fā)改委批復(fù)項目建議書，在批復(fù)中明確使用代建制建設(shè)方式。（3）國家(省、市)發(fā)改委通過公開招標(biāo)方式確定代建單位。（4）代建單位編制項目可行性研究報告，報發(fā)改委審批；改委批復(fù)后，代建單位進(jìn)行項目的勘查、市政方案設(shè)計、環(huán)境評估、規(guī)劃方案設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。（5）代建單位做出初步設(shè)計和概算后，報發(fā)改委審查。發(fā)改委同意后，作為代建單位總概(預(yù))算，包干使用。（6）由代建單位按照建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃申報，辦理開工手續(xù)，組織項目的施工建設(shè)。（7）項目竣工后，組織驗收；驗收合格后，按合同規(guī)定，交付使用單位使用。第一章工程項目管理概論4、工程項目投資控制的全過程

工程項目投資控制應(yīng)貫穿于工程項目建設(shè)的全過程或建設(shè)程序的所有階段。重點應(yīng)放在投資決策和設(shè)計階段。

（1）項目建議書階段的投資控制進(jìn)行投資估算、資金籌措設(shè)想、初步測算償貸能力、初步估計項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（2）可行性研究階段的投資控制對投資環(huán)境、市場需求、項目可行性、主要建設(shè)條件、資源供應(yīng)、資金運作等進(jìn)行全面深入研究，進(jìn)行項目的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價，評價應(yīng)力爭做到客觀、科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。

第一章工程項目管理概論

（3）編制設(shè)計文件階段的投資控制

設(shè)計階段是影響項目投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段投資控制的主要途徑是應(yīng)用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化、推行合理、科學(xué)的限額設(shè)計價值工程側(cè)重于方案設(shè)計階段，強調(diào)保證主要功能，兼顧次要功能，利用新工藝、新技術(shù)、新材料節(jié)約成本、降低造價。

限額設(shè)計應(yīng)做到設(shè)計概算不超投資估算、修正概算不超過概算、預(yù)算不超過修正概算。在設(shè)計過程中，應(yīng)使每個設(shè)計人員時刻重視限額設(shè)計的重要性，在設(shè)計的每個環(huán)節(jié)都力爭在保證安全的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，不做無謂浪費，并通過經(jīng)濟(jì)手段的約束，保證限額設(shè)計的投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴(yán)格控制施工圖的質(zhì)量，減少設(shè)計變更數(shù)量，對避免不了的變更，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)，早變更。第一章工程項目管理概論（4）建設(shè)準(zhǔn)備階段的投資控制

在建設(shè)準(zhǔn)備階段，項目法人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察市場，選擇資信好、實力強的招標(biāo)代理公司代為進(jìn)行工程建設(shè)的招標(biāo)；在與供方簽訂合同時，應(yīng)做到合同內(nèi)容全面，語言表述嚴(yán)謹(jǐn)、明確，避免合同執(zhí)行過程中因條款的含糊造成雙方的爭執(zhí)；在材料和設(shè)備采購過程中，貨比三家，通過層層把關(guān)，真正把質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品用于到工程中；在辦理開工手續(xù)過程中，應(yīng)盡量減少費用支出。對可繳可不繳的費用，盡量不繳；對減免不了的費用，也盡量小繳和緩繳。（5）施工階段的投資控制

?

認(rèn)真審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，選擇性價比高、適合項目自身條件的方案，防止施工單位任意增加費用和不必要的浪費。

?

作好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作，認(rèn)真審核施工單位的撥款申請，取消不合理費用。

?

做好索賠、反索賠工作。（6）結(jié)算階段的投資控制

認(rèn)真準(zhǔn)備結(jié)算資料，配合選定的造價咨詢單位嚴(yán)格審查承建單位報送的竣工結(jié)算書，逐項復(fù)核工程量和單價，核減不合理費用。第一章工程項目管理概論工程項目全壽命周期各階段對投資的影響

第一章工程項目管理概論

在建設(shè)項目的建設(shè)前期，以投資的計劃為主；在建設(shè)項目實施的中后期，投資的控制占主導(dǎo)地位。

第一章工程項目管理概論“鳥巢”——去掉開啟屋頂，擴大屋頂開口，大大減少了用鋼量，節(jié)省近3億的投資?！八⒎健薄藴p超出批準(zhǔn)規(guī)模的建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元。五棵松籃球館——取消了原方案位于籃球館上部的商業(yè)配套面積，建筑面積由11.7萬平方米壓縮到6.5萬平方米。同時取消外立面的電視墻大屏幕。第一章工程項目管理概論（二）、工程項目進(jìn)度控制1、進(jìn)度控制的概念

工程項目進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)各階段的內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進(jìn)度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。

進(jìn)度控制是一種動態(tài)的控制。

進(jìn)度控制的最終目的是確保項目按預(yù)定的時間動用或提前交付使用。

進(jìn)度控制的總目標(biāo)是在滿足投資和質(zhì)量的前提下，力爭使工程實際工期不超過計劃工期。第一章工程項目管理概論

2、影響進(jìn)度的因素（1）建設(shè)單位因素：設(shè)計變更、施工場地、開工手續(xù)、工程款支付。

（2）勘察設(shè)計因素：勘察報告不準(zhǔn)、設(shè)計缺陷和錯誤、圖紙?zhí)峁┎患皶r、施工難度大。

（3）施工單位因素：施工工藝錯誤、不合理施工方案、施工安全措施不當(dāng)、不可靠技術(shù)采用。

（4）自然環(huán)境因素：水文、地質(zhì)、不可抗力。

（5）社會環(huán)境因素：上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指令和指導(dǎo)意見，臨近單位干擾，交通、環(huán)境整治，停水、停電，戰(zhàn)爭、騷亂、罷工。

第一章工程項目管理概論

（6）組織管理因素：審批手續(xù)延誤、合同表述失當(dāng)、組織協(xié)調(diào)不力、配合上有問題。（7）材料、設(shè)備因素：供應(yīng)不及時、有差錯，材料和設(shè)備的不合理使用，設(shè)備安裝有誤。（8）資金因素：資金不到位、資金被挪用。3、進(jìn)度控制方法（1）系統(tǒng)控制將進(jìn)度控制與質(zhì)量控制和投資控制綜合、系統(tǒng)考慮。（2）全過程控制（從項目建議書到竣工驗收）在工程建設(shè)的早期編制項目總的進(jìn)度計劃。業(yè)主方：前期工作計劃（立項、征地、拆遷、施工場地準(zhǔn)備）、勘察、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工準(zhǔn)備、施工管理、竣工驗收。

第一章工程項目管理概論在編制進(jìn)度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接設(shè)計工作與征地、拆遷工作搭接，設(shè)備采購與工程施工、設(shè)計搭接，裝飾工程與安裝工程、主體工程搭接等。抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。（3）全方位控制對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容進(jìn)行控制：包括單位工程、安裝工程、場區(qū)內(nèi)配套工程；對各種工作內(nèi)容進(jìn)行控制：征地、拆遷、勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)、材料采購、施工、驗收、動用前準(zhǔn)備。對各種因素進(jìn)行控制：第一章工程項目管理概論（三）、工程項目質(zhì)量控制1、工程項目質(zhì)量（1）概念

工程項目質(zhì)量是指工程項目所固有的特性滿足要求的程度。工程項目質(zhì)量主要包括：建設(shè)工程項目的結(jié)果——建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、建設(shè)工程項目實施中的過程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。（2）工程項目質(zhì)量

適用性（功能）、安全性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性、可修性、美觀性及與環(huán)境協(xié)調(diào)性。（3）工程項目質(zhì)量的特點

影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量變異大、終檢局限大。

第一章工程項目管理概論2、工程項目質(zhì)量形成的全過程

工程項目質(zhì)量形成的全過程，就是質(zhì)量自項目自構(gòu)思開始到建成投產(chǎn)的整個建設(shè)過程的形成過程。不同的建設(shè)階段，對工程項目的質(zhì)量有不同的影響。（1）項目建議書階段對工程項目質(zhì)量形成的影響項目建議書階段是對工程項目提出輪廓設(shè)想（包括產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點、投資估算等）的階段，它對工程項目的功能和建設(shè)決策會產(chǎn)生重大影響。（2）可行性研究階段對工程項目質(zhì)量形成的影響可行性研究階段是對工程項目的各種實施方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)第一章工程項目管理概論上、環(huán)境效益和社會效益上進(jìn)行綜合論證、分析、比較，進(jìn)而推薦最佳方案的階段。根據(jù)可行性研究報告作出的項目決策，對工程項目的質(zhì)量有決定性影響，是項目成敗的關(guān)鍵。（P28）（3）、設(shè)計階段對工程項目質(zhì)量的影響設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段（工程價值：工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目組成、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造；使用價值：預(yù)定的基本功能、生產(chǎn)能力），設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有著決定性的影響。（4）、建設(shè)準(zhǔn)備階段對工程項目質(zhì)量的影響建設(shè)準(zhǔn)備階段是業(yè)主采購供方和完成項目開工前的各項準(zhǔn)備第一章工程項目管理概論設(shè)計階段對工程項目質(zhì)量造成影響的案例第一章工程項目管理概論中國體育博物館是我國第一座收藏、陳列和研究體育文物資料的專業(yè)博物館，由全國政協(xié)副主席霍英東先生捐資修建，于1990年9月22日建成并對外開放。博物館建筑造型獨特，呈八角扇形，螺旋式上升狀。該館建筑面積7200平方米，展出面積2510平方米，擁有一個中央大廳和四個展廳。國際奧委會主席薩馬蘭奇先生參觀體育博物館后說：“中國體育博物館是目前世界上最好的體育博物館之一?！?991年，該工程獲得國優(yōu)特別魯班獎。2005年，中國體育博物館地基出現(xiàn)不均勻下沉，85%以上的地板與墻體已經(jīng)出現(xiàn)開裂，承重鋼梁斷裂，存在重大安全隱患。這座博物館投入使用不到15年，而按照一般的建筑設(shè)計要求，博物館的使用年限應(yīng)該在100年左右。事實上，2001年博物館就出現(xiàn)質(zhì)量問題，出于安全考慮，于2002年基本停止承辦展覽和接待觀眾。第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論結(jié)構(gòu)設(shè)計存在缺陷——設(shè)計圖紙上赫然印著廣播電視部設(shè)計院，而該設(shè)計院否認(rèn)他們參與了設(shè)計。材料不能滿足設(shè)計要求，建材質(zhì)量問題或施工中的偷工減料——施工方北京農(nóng)建總公司城鄉(xiāng)二建公司第一施工處“我們做工程時，每做完一個部分，都要進(jìn)行驗收。如果我們沒有按照設(shè)計要求施工，施工存在問題的話，是不可能通過驗收的?！钡谝徽鹿こ添椖抗芾砀耪摴ぷ麟A段，這個階段的工作業(yè)績對工程項目的建設(shè)質(zhì)量有著潛在的影響。（5）、施工階段對工程項目質(zhì)量的影響施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的階段，施工質(zhì)量對建設(shè)工程項目的總體質(zhì)量起保證作用（6）、竣工驗收階段對工程項目質(zhì)量的影響項目的竣工驗收階段是對項目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行試運轉(zhuǎn)、檢查和考評的階段，對工程投入使用后的使用質(zhì)量有重大影響。第一章工程項目管理概論2005年9月5日22時10分左右，位于北京市西單北大街西側(cè)，由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工的西西工程4號工地項目，在施工時模板支撐體系坍塌，造成8人死亡、21人受傷的重大傷亡事故。

1、事后經(jīng)技術(shù)勘查查明，該項目模板支架施工設(shè)計方案尚未經(jīng)批準(zhǔn)，中國第二十二冶金建設(shè)公司就違章指揮施工，而且在模板施工存在安全隱患的情況下即開始澆筑混凝土。2、同時，北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司在對該工程實施監(jiān)理時，不按法規(guī)規(guī)定認(rèn)真對模板專項施工方案審核查驗，對在模板方案未審批就開始施工的行為不予制止。3、其最為嚴(yán)重的是在澆筑混凝土前本應(yīng)有監(jiān)理簽字方可澆筑，但這一重要環(huán)節(jié)該監(jiān)理公司也沒有按規(guī)定實施。第一章工程項目管理概論工程項目質(zhì)量形成的全過程質(zhì)量目標(biāo)確定設(shè)計質(zhì)量控制實施方案質(zhì)量控制材料和設(shè)備質(zhì)量控制工藝質(zhì)量控制施工工序質(zhì)量控制工程過程監(jiān)督隱蔽工程驗收各分部工程驗收工程驗收交付質(zhì)量檔案運行質(zhì)量監(jiān)督前期策劃設(shè)計和計劃施工驗收運行圖1—6工程項目質(zhì)量形成的過程第一章工程項目管理概論影響質(zhì)量的因素(4M1E)人方法材料、構(gòu)配件機械設(shè)備環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)人的理論、技術(shù)水平人的生理缺陷人的心理行為人的錯誤行為人的違紀(jì)違章材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)材料質(zhì)量的檢(試)驗材料的選擇和使用要求機械設(shè)備的選型機械設(shè)備的主要性能參數(shù)機械設(shè)備的使用、操作要求技術(shù)方案工藝流程組織措施檢測手段施工組織設(shè)計工程技術(shù)環(huán)境工程管理環(huán)境勞動環(huán)境第一章工程項目管理概論3、質(zhì)量管理體系關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)ISO，GB，GB/T，DB第一章工程項目管理概論1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)。1992年，我國發(fā)布等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)。1.GB/T19000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——選擇和使用指南》2.GB/T19001—ISO9001《質(zhì)量體系——設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》3.GB/T19002—ISO9002《質(zhì)量體系——生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》4.GB/T19003—ISO9003《質(zhì)量體系——最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式》第一章工程項目管理概論4、工程項目質(zhì)量控制的主體及其責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條規(guī)定：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。以上五個單位是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。建設(shè)行政主管部門只是從宏觀上對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，它們不是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位具體承擔(dān)著的質(zhì)量責(zé)任見課本P29-P30。第一章工程項目管理概論第四節(jié)工程項目監(jiān)理一、工程項目監(jiān)理的概念二、工程項目監(jiān)理的范圍三、工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容第一章工程項目管理概論第四節(jié)工程項目監(jiān)理一、工程項目監(jiān)理的概念（一）、定義

1、定義：所謂工程項目監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

2、建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，客體是工程項目及承建單位的建設(shè)行為。

3、建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提是建設(shè)單位的授權(quán)和委托。

4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：工程建設(shè)文件（用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、設(shè)計文件），有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論第一章工程項目管理概論（二）、工程項目監(jiān)理的范圍

建設(shè)部在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定：

1、國家重點建設(shè)工程

2、大中型公用事業(yè)工程：投資額3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其它公用事業(yè)項目。

3、成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。

4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。

第一章工程項目管理概論

（三）、工程項目監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。具體為：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織關(guān)系協(xié)調(diào)。

1、建設(shè)工程立項階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

(1)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程報批手續(xù)；

(2)從事可行性研究咨詢/監(jiān)理；

(3)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

(4)編制建設(shè)工程投資估算。

第一章工程項目管理概論

2、設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

(1)結(jié)合建設(shè)工程特點，收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

(2)編寫設(shè)計要求文件；

(3)組織建設(shè)工程設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇好勘察設(shè)計單位；

(4)擬定和商談設(shè)計委托合同；

(5)向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料；

(6)配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計方案