經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作課件第2章

請(qǐng)各小組同學(xué)就云南人才市場(chǎng)第一次實(shí)踐，談?wù)勛约簩?duì)招聘公告、人才市場(chǎng)組織管理、應(yīng)聘者條件等各方面問題結(jié)合自己的實(shí)際情況做一個(gè)總結(jié)性小結(jié)。2第二章行政公文本章學(xué)習(xí)目標(biāo)理解行政公文的概念和特點(diǎn)了解行政公文的一般要求和文面版式掌握基層常用公文的用途和寫法3第一節(jié)行政公文概述一、行政公文的概念和特點(diǎn)行政公文，簡(jiǎn)單說來，就是用于行政事務(wù)的各類公務(wù)文書。(一)行政公文的概念行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。(二)行政公文的特點(diǎn)1.法定性2.工具性3.規(guī)范性4.時(shí)限性4二、行政公文的作用和種類(一)行政公文的作用1.傳達(dá)作用2.溝通作用3.發(fā)布作用4.教育作用5.記錄作用5二、行政公文的作用和種類(二)行政公文的種類1.命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知適用于轉(zhuǎn)批下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。6二、行政公文的作用和種類7.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。8.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。9.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。12.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

7二、行政公文的作用和種類按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，上述公文又可劃為不同的種類，為了更好地學(xué)習(xí)理解行政公文，從不同的角度去認(rèn)識(shí)它的種類很有必要。1.根據(jù)公文內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密的程度劃分的種類(1)公布性公文。(2)內(nèi)部使用公文。(3)機(jī)密性公文。2.根據(jù)公文行文方向劃分的種類(1)上行文。(2)平行文。(3)下行文。8二、行政公文的作用和種類3.根據(jù)公文時(shí)限要求劃分的種類(1)常規(guī)公文。(2)急辦公文。(3)特急公文。4.根據(jù)公文來源劃分的種類(1)收文。(2)發(fā)文。5.根據(jù)公文性質(zhì)、作用劃分的種類(1)指導(dǎo)性公文。(2)公布性公文。(3)陳述呈請(qǐng)性公文。(4)商洽性公文。(5)記錄性公文。9三、行政公文的格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。從整體來說，以上這些內(nèi)容還可分為眉首、主體和版記三大部分。(一)眉首1.秘密等級(jí)和保密期限2.緊急程度3.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)4.發(fā)文字號(hào)5.簽發(fā)人10三、行政公文的格式(二)主體1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.附件和附件說明5.成文日期6.印章7.附注(三)版記1.主題詞2.抄送機(jī)關(guān)3.印刷說明11例文1釋義

1、上級(jí)對(duì)下級(jí)有所指示：連長(zhǎng)命令一排擔(dān)任警戒。

2、上級(jí)給下級(jí)的指示“司令部昨天先后來了兩道命令。命令命令是法定的行政公文的一個(gè)文種。它是應(yīng)用寫作的重要文體之一。它是指法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下級(jí)發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。它適用于依照法律規(guī)定公布行政法規(guī)和章程，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施以及嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

命，其詞義為“使”，有“使人為事”之意，作為公文，始于商朝和西周，當(dāng)時(shí)以王的意志為中心的“王命文書”，都是“命”的公務(wù)文書。令，其義與“命”相似，但還有“告誡”的意思，作為正式公文使用，始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。

12根據(jù)用途的不同，命令可以分為公布令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、通緝令、赦免令等。

１.發(fā)布令：發(fā)布法規(guī)，規(guī)章，規(guī)定，辦法等；

２.行政令：戒嚴(yán)、動(dòng)員、通緝令等；

３.嘉獎(jiǎng)令（只有嘉獎(jiǎng)而不同決定中是獎(jiǎng)懲，另是最高規(guī)格的嘉獎(jiǎng)）

４.任免令：任免的國(guó)務(wù)院組成人員．

13第二節(jié)公告、通告的寫作一、公告(一)公告的適用范圍和特點(diǎn)(二)公告的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.正文3.結(jié)語(yǔ)4.發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期(三)公告寫作注意事項(xiàng)(1)公文性的公告不同于社會(huì)一般的廣而告之的“公告”，前者是嚴(yán)肅的公務(wù)文書，而后者往往是事務(wù)文書或商務(wù)文書，有些甚至是用錯(cuò)文種或?qū)戝e(cuò)標(biāo)題的文書，寫作者對(duì)此必須有正確的認(rèn)識(shí)。(2)公告因?yàn)榫哂袡?quán)威性，所以不能隨便行文，其內(nèi)容一定要經(jīng)得起檢驗(yàn)。(3)因?yàn)楣鎯?nèi)容往往事涉重大，公告的文字必須嚴(yán)謹(jǐn)縝密，合乎語(yǔ)法規(guī)范。14例文2

1.公告

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告

第三號(hào)

第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1988年4月3日選舉鄧小平為中華人民共和國(guó)中央軍委會(huì)主席。

現(xiàn)予公告。

中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表

大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)

1988年4月8日于北京

15二、通告(一)通告的適用范圍和特點(diǎn)通告也是一種公開發(fā)布的公文。通告具有以下特點(diǎn)：第一，廣泛性。它往往是公開張貼或公開在傳媒刊載的；第二，通告內(nèi)容的性質(zhì)很不一樣，執(zhí)行性通告往往有所強(qiáng)制，有時(shí)甚至?xí)哂幸欢ǖ姆尚в茫苤酝ǜ鎰t不具有如此效用；第三，通告具有專業(yè)性，一般是專業(yè)部門發(fā)出的對(duì)一定范圍內(nèi)的相關(guān)要求。16二、通告(二)通告的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.正文3.發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期(三)通告寫作注意事項(xiàng)(1)通告的內(nèi)容要明確具體，尤其對(duì)牽涉社會(huì)面較大的事項(xiàng)，應(yīng)該分條細(xì)述。(2)通告的文字應(yīng)簡(jiǎn)樸規(guī)范，適應(yīng)其內(nèi)容所針對(duì)的受眾對(duì)象。(3)通告行文也是有一定權(quán)限的，發(fā)文機(jī)關(guān)不能以社會(huì)上一些不規(guī)范的現(xiàn)象為據(jù)，隨意將啟事類的文稿冠以“通告”名。17例文3通告

北京市新聞出版局通知

1993年第1號(hào)

《北京市國(guó)內(nèi)新聞單位駐京記者站管理規(guī)定》已于1993年12月17日經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)（京政法發(fā)〔1993〕73號(hào)），現(xiàn)予發(fā)布施行。

北京市新聞出版局

1993年12月30日

（《北京日?qǐng)?bào)》）1994年2月24日四版）

18三、公告與通告的區(qū)別(一)發(fā)布機(jī)關(guān)不同 公告主要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)涉外部門或新聞機(jī)構(gòu)來發(fā)布；而通告則是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布。(二)通知對(duì)象不同公告面向國(guó)內(nèi)外，而通告則適用于國(guó)內(nèi)，還往往僅限于一定范圍。(三)實(shí)際功能不同公告的功能在于公布重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，主要為了讓受眾周知相關(guān)信息，并無強(qiáng)制性；而通告卻既可用于周知事項(xiàng)，亦可用于發(fā)布強(qiáng)制性政策、措施，要求各有關(guān)方面遵守執(zhí)行。(四)內(nèi)容側(cè)重不同公告的內(nèi)容一定是重要或法定的事項(xiàng)，通告則使用范圍較寬，內(nèi)容更具體；公告的語(yǔ)言更重書面化，通告則可以較通俗，以利于受眾領(lǐng)會(huì)和理解。19第三節(jié)通知和通報(bào)的寫作一、通知(一)通知的適用范圍和特點(diǎn)通知的最大特點(diǎn)便是它的適用面很寬。事實(shí)上，通知確是我國(guó)現(xiàn)行公文中數(shù)量最多的文種，各機(jī)關(guān)90%的公文都是通知；通知的第二個(gè)特點(diǎn)是它的種類較多。第三，是它既可下達(dá)上級(jí)要求，安排部署工作，又可聯(lián)系相關(guān)對(duì)象，知照具體事宜，所以它兼有下行文和平行文的雙重特性。20第三節(jié)通知和通報(bào)的寫作(二)通知的種類(1)批轉(zhuǎn)性通知。指上級(jí)機(jī)關(guān)將下級(jí)機(jī)關(guān)所上報(bào)的文件批轉(zhuǎn)給相關(guān)單位。這樣就使下級(jí)機(jī)關(guān)的文件戴上了上級(jí)的帽子，代表了上級(jí)機(jī)關(guān)的意志與權(quán)威。(2)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。指將上級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位。(3)指示性通知。為體現(xiàn)上級(jí)的決定或傳達(dá)上級(jí)的指示，布置要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位辦理、執(zhí)行的事項(xiàng)，或主管部門向?qū)诘南录?jí)指導(dǎo)業(yè)務(wù)等而發(fā)的通知。(4)知照性通知。指通過此通知讓有關(guān)方面或有關(guān)人員普遍知曉相關(guān)事宜，如調(diào)整辦事程序、設(shè)立機(jī)構(gòu)等，也可以是要求受文單位在一定程度上參與的事宜。所以知照性通知是可平行，亦可下行的傳達(dá)需周知事項(xiàng)的通知。(5)任免通知。指向一定范圍內(nèi)傳達(dá)對(duì)人員的任免事項(xiàng)，以履行規(guī)定的任免程序的通知。21第三節(jié)通知和通報(bào)的寫作(三)通知的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文(四)通知寫作注意事項(xiàng)(1)內(nèi)容清楚明確。(2)由于種類較多，寫作時(shí)應(yīng)先考慮文種對(duì)應(yīng)的正確性，“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”都有界限，不可隨意使用。(3)在外地舉行的或多日性的會(huì)議，其通知應(yīng)附有回執(zhí)，以利于會(huì)議的組織者和與會(huì)者。22例文4通知

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班、加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全

保衛(wèi)工作的通知辦發(fā)〔2005〕45號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部、委、局、辦、中心：

時(shí)至年底，全縣各種不穩(wěn)定因素增加，治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻。加強(qiáng)值班工作，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作顯得尤為重要。然而，近一段時(shí)間以來，我縣一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)值班和安全保衛(wèi)方面存在一些問題。有的單位平時(shí)不安排值班，公休日、節(jié)假日期間更是無人在崗，值班制度形同虛設(shè)；有的單位領(lǐng)導(dǎo)不帶班，只有一般工作人員守?cái)傋樱贿€有的單位連值班室、值班電話都沒有設(shè)立，有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全保衛(wèi)工作制度不落實(shí)，管理松懈，導(dǎo)致發(fā)生入室盜竊等問題。針對(duì)這些情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)值班、做好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作提出如下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)值班和安全保衛(wèi)工作是各級(jí)機(jī)關(guān)搞好自身管理的重要組成部分，是維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序、保持上下聯(lián)系暢通的必要保證，也關(guān)系到整體工作的大局。各級(jí)各部門一定要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班和安全保衛(wèi)工作的重要性，真正擺上重要位置，認(rèn)真研究和及時(shí)解決工作中存在的問題。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。該投資的要舍得投資，經(jīng)費(fèi)缺乏的要增加經(jīng)費(fèi)，人員不足的要配齊配強(qiáng)。特別是對(duì)全體機(jī)關(guān)干部，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全教育，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)和安全防范意識(shí)，堅(jiān)決克服各種麻痹松懈傾向，堅(jiān)定維護(hù)機(jī)關(guān)良好秩序和穩(wěn)定局面。

23二、采取有效措施，落實(shí)完善制度。做好機(jī)關(guān)值班和安全保衛(wèi)工作，必須配備好值班和安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和檢查，形成制度化、經(jīng)?；姆婪稒C(jī)制。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)必須做到以下兩點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)值班制度。縣直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持實(shí)行常年值班制度，確保每天24小時(shí)不間斷有人值班，并要由一名班子成員帶班。沒有值班室、值班電話的要抓緊設(shè)立。對(duì)值班期間發(fā)生的重要情況和重大事件，要按照有關(guān)規(guī)定迅速上報(bào)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要建立健全機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作制度。凡是有機(jī)關(guān)大院的單位，都要確定專門的安全保衛(wèi)人員，配齊配好必需的工作生活設(shè)施，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)明責(zé)任。特別是重點(diǎn)部門、要害部位要嚴(yán)防死守，確保萬無一失。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。從現(xiàn)在起，無論是上班期間，還是公休日、節(jié)假日，縣委、縣政府將對(duì)值班和安全保衛(wèi)工作采取電話檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行定期不定期地督查。電話查崗時(shí)無人接聽，一律視為無人值班；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要求值班人員在崗，各項(xiàng)制度健全。對(duì)措施落實(shí)不到位、不按時(shí)值班的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)因誤崗、漏崗、工作失誤導(dǎo)致出現(xiàn)失盜失火、財(cái)物損壞、人身傷害事件的，將按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員與主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

2005年12月22日24二、通報(bào)(一)通報(bào)的適用范圍和特點(diǎn)通報(bào)是一種具周知性的下行文。通報(bào)往往是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了將自己的意志下達(dá)而發(fā)文的，因此它具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。表?yè)P(yáng)或批評(píng)都是為了樹立一種導(dǎo)向性的標(biāo)志，起到宣傳或警戒的作用；而情況通報(bào)則是對(duì)具有普遍意義的事情作出指導(dǎo)意見。通報(bào)的寫作必須實(shí)事求是，注重具體事件，用事實(shí)來教育群眾、引領(lǐng)群眾。25二、通報(bào)(二)通報(bào)的種類(1)表彰性通報(bào)。主要用于表彰那些在各自不同的崗位上作出優(yōu)秀成績(jī)的集體或個(gè)人。可以是一貫的、常規(guī)的工作崗位上的先進(jìn)，也可以是在突發(fā)事件中涌現(xiàn)的好人好事。表彰性通報(bào)有利于激發(fā)群眾的熱情和積極性。(2)批評(píng)性通報(bào)。用于對(duì)各種違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象和錯(cuò)誤、消極行為的批評(píng)。可以針對(duì)個(gè)人，也可以針對(duì)群體。批評(píng)性通報(bào)通過對(duì)較具典型性的錯(cuò)誤現(xiàn)象或錯(cuò)誤行為的批評(píng)而起到教育廣大群眾的正面作用。(3)情況通報(bào)。情況通報(bào)是將一個(gè)階段內(nèi)的某一重要情況向相關(guān)方面通氣、報(bào)道，既可起到上情下達(dá)、此情彼達(dá)的信息交流作用，更可體現(xiàn)上級(jí)意志，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相互協(xié)調(diào)，更好地貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策。26二、通報(bào)(三)通報(bào)的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.表彰性和批評(píng)性通報(bào)正文表彰性和批評(píng)性的通報(bào)寫法基本一致。一般層次為：(1)序言。(2)事件。(3)評(píng)論。(4)結(jié)論。(5)結(jié)語(yǔ)。4.情況通報(bào)正文5.成文日期27二、通報(bào)(四)通報(bào)寫作注意事項(xiàng)(1)無論是什么種類的通報(bào)，都必須具有典型性。只有具典型性的事例才會(huì)對(duì)工作起到有實(shí)際意義的作用。(2)各種通報(bào)都有說理的地方，但通報(bào)總體來說不是說理性的文種，理論的闡述只需在進(jìn)行分析時(shí)恰當(dāng)充分即可，切忌空洞的理論說教。另一方面，通報(bào)也不能只擺事實(shí)，不講道理，這樣不利提高群眾的認(rèn)識(shí)，不利教育廣大干部群眾。(3)通報(bào)要及時(shí)。不僅定期的情況通報(bào)不能脫期，而且隨機(jī)的通報(bào)也由于社會(huì)生活的節(jié)奏加快，問題也呈多樣性，無論是正面的負(fù)面的情況，都應(yīng)及時(shí)通報(bào)，使廣大干部群眾及時(shí)了解好的現(xiàn)象、壞的問題、新的事件，對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)得到正確的指導(dǎo)，這有利于改革發(fā)展的健康進(jìn)行。28例文5通報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于××省××市××縣擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動(dòng)的通報(bào)

1999年12月5日，××省××市××縣舉行××高速公路在本縣通車儀式，××縣主要領(lǐng)導(dǎo)擅自決定，讓本縣部分中、小學(xué)校停課參加通車儀式，近千名中小學(xué)生在風(fēng)雪天等候長(zhǎng)達(dá)二小時(shí)，致使部分中小學(xué)生生病，學(xué)生家長(zhǎng)和群眾極為憤慨，致信中央要求堅(jiān)決制止此類現(xiàn)象。中小學(xué)校依照國(guó)家規(guī)定建立有嚴(yán)格的教育教學(xué)秩序，這是教育教學(xué)質(zhì)量的保證，任何單位和個(gè)人都不能隨意破壞。

29現(xiàn)在一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)力，動(dòng)輒調(diào)用中小學(xué)生為各種會(huì)議、考察、參觀、訪問甚至商業(yè)性典禮搞迎送或禮儀活動(dòng)，有些地方還因此發(fā)生了嚴(yán)重的安全事故，造成極惡劣的社會(huì)影響。××縣發(fā)生的問題，已不只是一般的形式主義，而是官僚主義，嚴(yán)重脫離群眾，此類不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決予以制止。

各地區(qū)、各部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視這一問題并從中吸取深刻的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，杜絕此類事件再度發(fā)生。

中小學(xué)生是祖國(guó)的未來，他們的學(xué)習(xí)和活動(dòng)安排，要有利他們的學(xué)習(xí)和身心健康。今后各地區(qū)、各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停課或隨意組織中小學(xué)生參加各種迎送或“禮儀”活動(dòng)，如確有必要組織的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳（蓋章）

一九九九年十二月二十日30第四節(jié)報(bào)告和請(qǐng)示的寫作一、報(bào)告(一)報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn)報(bào)告是一種上行文。報(bào)告的發(fā)文時(shí)間較隨機(jī)，可在事先，可在事后，也可在事中；既可定期發(fā)出，也可以間隔較長(zhǎng)時(shí)間。但報(bào)告要及時(shí)，不要拖延，不要反應(yīng)遲緩，要讓上級(jí)盡早地掌握新的情況，也讓自己盡早地得到上級(jí)的指導(dǎo)和幫助。31第四節(jié)報(bào)告和請(qǐng)示的寫作(二)報(bào)告的種類根據(jù)報(bào)告的如上特點(diǎn)，我們可以將其分為以下幾類。(1)工作報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告，也叫綜合報(bào)告。綜合報(bào)告的內(nèi)容較全面，是一段時(shí)間內(nèi)的總體工作情況。(2)情況報(bào)告。也叫專題報(bào)告。情況報(bào)告是對(duì)發(fā)生的某一正面或負(fù)面的情況進(jìn)行專門的分析報(bào)告。如果突然發(fā)生了重大情況，也應(yīng)立即將突發(fā)情況報(bào)告給上級(jí)，這時(shí)它也叫突發(fā)事件報(bào)告。(3)答復(fù)報(bào)告。針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問進(jìn)行答復(fù)。包括回復(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的批示，匯報(bào)自己如何處理上級(jí)文件，或匯報(bào)自己完成上級(jí)交辦事項(xiàng)的過程和結(jié)果。32第四節(jié)報(bào)告和請(qǐng)示的寫作(三)報(bào)告的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.成文日期(四)報(bào)告寫作注意事項(xiàng)(1)報(bào)告要突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。(2)報(bào)告要分析入理，尋求規(guī)律。33二、請(qǐng)示(一)請(qǐng)示的適用范圍和特點(diǎn)請(qǐng)示，是向直接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，所以請(qǐng)示必然是上行文。請(qǐng)示的第一特點(diǎn)就是使用的廣泛性。請(qǐng)示的事項(xiàng)必須是上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限之內(nèi)的事，否則上級(jí)不可能答復(fù)。請(qǐng)示也不應(yīng)凡事都請(qǐng)示，下級(jí)對(duì)在自己責(zé)任和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事應(yīng)主動(dòng)努力做好，而不該不負(fù)責(zé)任，動(dòng)輒請(qǐng)示。34二、請(qǐng)示(二)請(qǐng)示的種類(1)求示性請(qǐng)示。用于請(qǐng)求上級(jí)給予指示、指導(dǎo)或裁決。當(dāng)工作中遇到按上級(jí)原有的政策、規(guī)定難以解決的問題需要變通執(zhí)行時(shí)，或者對(duì)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定不理解時(shí)寫作的請(qǐng)示，就是求示性請(qǐng)示。(2)求助性請(qǐng)示。用于請(qǐng)求上級(jí)給予支持、幫助。比如在工作中遇到困難，需要請(qǐng)求上級(jí)增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、添置設(shè)備、修改指標(biāo)時(shí)，所寫的就是求助性請(qǐng)示。(3)求準(zhǔn)性請(qǐng)示。用于請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、同意。凡是超出本機(jī)關(guān)、本單位工作職權(quán)范圍的事項(xiàng)，或者按規(guī)定必須由上級(jí)批準(zhǔn)方可辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先上報(bào)請(qǐng)示。不得先斬后奏。35二、請(qǐng)示(三)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.成文日期5.附注(四)請(qǐng)示寫作注意事項(xiàng)(1)請(qǐng)示必須一文一事，一個(gè)主送。(2)請(qǐng)示的目的必須明確。(3)請(qǐng)示的語(yǔ)氣要恰當(dāng)。36二、請(qǐng)示(五)報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別報(bào)告和請(qǐng)示都是呈請(qǐng)性公文，都是上行文，但它們是兩個(gè)不同的文種，有著明顯的區(qū)別：(1)寫作目的不同。(2)內(nèi)容構(gòu)成不同。(3)寫作時(shí)間不同。37第五節(jié)批復(fù)和函的寫作一、批復(fù)(一)批復(fù)的適用范圍和特點(diǎn)(二)批復(fù)的種類(三)批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.成文日期(四)批復(fù)寫作注意事項(xiàng)(1)內(nèi)容要針對(duì)。(2)態(tài)度要鮮明。(3)語(yǔ)氣要恰當(dāng)。38二、函(一)函的適用范圍和特點(diǎn)函，是使用范圍廣泛的、可用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間的平行文種。它不具有指示指揮等權(quán)威性作用，卻適用于公務(wù)聯(lián)系的多種場(chǎng)合，適用于各種層次，使用靈活。(二)函的種類函有多種分類法。根據(jù)函的內(nèi)容來分，可分為以下4種。(1)商洽函。(2)問復(fù)函。(3)請(qǐng)準(zhǔn)函。(4)通知函。39二、函(三)函的結(jié)構(gòu)與寫法函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和成文日期組成。(四)函的寫作注意事項(xiàng)(1)語(yǔ)氣應(yīng)得體。(2)規(guī)格要對(duì)等。(五)函與請(qǐng)示、批復(fù)的區(qū)別它們的區(qū)別在于：函用于請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，主送機(jī)關(guān)是與發(fā)文機(jī)關(guān)無隸屬關(guān)系的、平級(jí)的，甚至級(jí)別較低的，但是卻是在工作職能上的主管機(jī)關(guān)；而請(qǐng)示則是向與發(fā)文機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的上級(jí)請(qǐng)示。函用于準(zhǔn)予答復(fù)時(shí)，是因行使其主管職能而答復(fù)，具有的特性是標(biāo)準(zhǔn)性；而批復(fù)則是上級(jí)部門的答復(fù)，具有的特性是權(quán)威性。倘上級(jí)授權(quán)給某職能部門代為答復(fù)某問題，代為答復(fù)的機(jī)關(guān)應(yīng)使用“函”答復(fù)。40第六節(jié)會(huì)議紀(jì)要的寫作一、會(huì)議紀(jì)要的適用范圍和特點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議的產(chǎn)物，是擴(kuò)大會(huì)議功能的手段之一。它的特點(diǎn)有：一是紀(jì)實(shí)性。二是概括性。三是指導(dǎo)性。二、會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)與寫法(一)標(biāo)題(二)成文日期(三)正