公園的管理資料

公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是供公眾游覽、觀賞、休憩、娛樂及健身的重要場所，具有美化、凈化城市的作用，也是市民們防災(zāi)避難的有效場所。因此，加強(qiáng)公園建設(shè)和管理工作，提升公園管理和服務(wù)水平，改善投資及生活環(huán)境，更好地為廣大市民服務(wù)，顯得尤為重要。該文針對公園養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)環(huán)節(jié)，探討具體養(yǎng)護(hù)管理措施。1公園養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀已建公園的養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下2種情況：一是由政府投資建設(shè)，由園林專業(yè)隊(duì)伍管理;二是由單位投資建設(shè)并自行養(yǎng)護(hù)管理。公園可分為收費(fèi)公園和開放性公園，目前少數(shù)公園屬于收費(fèi)公園，大多為開放式公園。公園養(yǎng)護(hù)管理主要包括綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備管理、安全保衛(wèi)、公園服務(wù)五大項(xiàng)，具體內(nèi)容如下：一是綠化養(yǎng)護(hù)。對園區(qū)內(nèi)喬木、花灌木、地被、草花等植物進(jìn)行日常的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、中耕除草、樹木冬季防寒等養(yǎng)護(hù)管理，使植物生長正常，達(dá)到相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。二是衛(wèi)生保潔。對園區(qū)內(nèi)水體、綠地及道路廣場、園路、公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常保潔。三是設(shè)施設(shè)備管理。對園區(qū)內(nèi)的雕塑、小品、座凳、園燈、健身器材、廁所、管理房、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等公共設(shè)施，做好日常檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決，及時(shí)上報(bào)。保持設(shè)施的整潔、清新、美觀、完好，發(fā)揮其良好的景觀、使用功能。四是安全保衛(wèi)。做好防損、防盜、防火工作，保證園區(qū)內(nèi)游人的人身安全及設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。五是公園服務(wù)。包括電瓶車、商業(yè)與咨詢、救助、停車場服務(wù)等。公園工作人員統(tǒng)一服裝，佩戴胸牌，文明用語，做到文明、熱情、周到、優(yōu)質(zhì)，讓游客和社會滿意，樹立良好的窗口形象。2城市公園管理存在的問題2.1體制改革后管理人員減少，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足(1)園林體制改革致使編制急劇減縮，人員嚴(yán)重不足。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，具體管理機(jī)構(gòu)管理人員不足，再加上管理面積逐年增大，管理項(xiàng)目不斷增多，在管理過程中已明顯力不從心，公園總體管理水平很難進(jìn)一步提高。(2)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低，市場化運(yùn)作不良。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和物價(jià)水平不斷提高，公園管理費(fèi)用急劇攀升。園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為4項(xiàng)：一是勞動力成本(人工費(fèi));二是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，例如修剪機(jī)械、車輛設(shè)備及其修繕、油耗等;三是材料費(fèi)，如農(nóng)資、工具等;四是水費(fèi)、電費(fèi)。近年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，同時(shí)材料價(jià)格上漲，設(shè)備及車輛用油價(jià)格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如大型水車、貨車、剪草機(jī)等的作業(yè)費(fèi)用大幅度提高，造成公園管理費(fèi)用急劇增加?？墒枪珗@養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥付只能按照招標(biāo)確定經(jīng)費(fèi)(一般3~5年不變)支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，公園勞動力薪酬相對較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難;先進(jìn)設(shè)施設(shè)備引進(jìn)少，使用頻率降低;綠化養(yǎng)護(hù)管理縮水，養(yǎng)護(hù)管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展;園林養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護(hù)管理投入少，難以進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平。2.2開放性公園人員較多，流動性較大，公園管理難度大隨著社會的發(fā)展，以人為本的思想理念逐漸深入人心，開放性公園已成為公園發(fā)展的必然趨勢。開放性公園人員進(jìn)出方便，自由活動的空間大，隨意性也很大，公園為游人帶來了便利，也給公園的管理增加了難度。游人隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物逛園、在園內(nèi)水體垂釣、捕撈、洗涮東西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公園管理者對破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了公園的管理難度。3加強(qiáng)公園養(yǎng)護(hù)管理的措施3.1完善園林綠化管理體制應(yīng)根據(jù)園林綠化實(shí)際情況，積極采取措施，完善園林管理機(jī)構(gòu)，合理增加人員編制，確保公園養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位，達(dá)到國家園林城市要求的機(jī)構(gòu)健全，做到職能明確，行業(yè)管理到位。3.2加大園林綠化投入力度財(cái)政部門要按照園林養(yǎng)護(hù)定額等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)并及時(shí)撥付，園林部門和投資建設(shè)單位要多渠道、多方位籌措資金，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證公園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。3.3實(shí)行公園管理市場化運(yùn)作為了加強(qiáng)公園的養(yǎng)護(hù)管理工作，提高管理和服務(wù)水平，推動公園管理的規(guī)范化、科學(xué)化，調(diào)動公園養(yǎng)護(hù)管理單位的積極性與主動性，必須將公園管理推向市場。在招投標(biāo)時(shí)，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行管理。養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)選擇的具體要求：一是具有二級以上園林綠化施工資質(zhì)的園林企業(yè)，具有5年以上養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)優(yōu)先;二是具有履行合同所必需的機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員;三是有固定的工作場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求;四是有完善的公園養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案;五是具有健全的管理體系，包括人員保障體系、組織保障體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系、考核評價(jià)體系、應(yīng)急保障體系五大管理體系，保證專業(yè)人員配備到位，內(nèi)部分工明確、組織機(jī)構(gòu)健全，工作有章可依、管理細(xì)化量化，內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)化，形成激勵(lì)機(jī)制，能積極應(yīng)對惡劣天氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，把自然災(zāi)害降到最低;六是具有良好的社會信譽(yù);七是在養(yǎng)護(hù)過程中，發(fā)現(xiàn)掛靠行為，需會同招標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)，立即終止合同，并給予養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)以相應(yīng)處罰。3.4嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提高公園管理水平(1)養(yǎng)護(hù)單位需根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，每月對完成工作情況進(jìn)行匯總，并對下月工作進(jìn)行安排部署，定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位。(2)建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。一是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部考核。建立各項(xiàng)管理檢查制度、考核評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部三級檢查制度，實(shí)行每日現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報(bào)管理部門。二是管理部門考核。由政府行政主管部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對公園養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行每月定期和不定期考核。三是管理部門根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理辦法撥付養(yǎng)護(hù)資金。(3)明確各類技術(shù)規(guī)范。1.綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施：一是落實(shí)責(zé)任，完善制度，對公園內(nèi)所有的苗木花草進(jìn)行分類，將植物的特征、習(xí)性登記造冊，依此編好年度工作計(jì)劃，根據(jù)季節(jié)、植樹位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并做好綠化日常工作寫實(shí)、技能培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學(xué)中，綠化種植的都是有生命的植物，個(gè)別單位往往規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，